Nuevas estrategias de

violencia patriarcal hacia

mujeres, niñas, niños y
adolescentes en el marco
de procesos judiciales
Esta investigación fue realizada por la Asociación Civil El Paso en el marco
del proyecto Fortalecer Participar Incidir, que la Asociación Nacional de
Organizaciones No Gubernamentales Orientadas al Desarrollo (ANONG)
lleva a cabo con la cofinanciación de la Unión Europea.

Equipo de trabajo:
Dra. Magdalena Bruzzone
Dra. María de la Paz Echeto
Mag.Carlos Merlo
Prof. Maria José Olivera Mazzini
Dra. Verónica Patiño
Dra. Ana Karen Tuduri
Mag. Andrea Tuana

La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo financiero de la

Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva de ANONG, y
no necesariamente refleja los puntos de vista de la Unión Europea.
Uruguay, 2023
 Índice

Resumen ejecutivo..........................................................................................................................................................5
Introducción ...................................................................................................................................................................6
Capítulo 1. Las nuevas estrategias de violencia patriarcal .........................................................................................8
Capítulo 2. Contexto internacional, antecedentes nacionales y casos paradigmáticos ............................................15
Capítulo 3. Análisis comparativo de normativa de países de la región referente
a la regulación de la tenencia y la utilización directa o indirecta del síndrome
de alienación parental (SAP)...........................................................................................................................................24
Capítulo 4. Análisis de la Ley de Corresponsabilidad en la crianza.............................................................................36
Capítulo 5. La experiencia y testimonio de quienes atraviesan el proceso judicial ...................................................38
Capítulo 6. Conclusiones finales y recomendaciones...................................................................................................46
Referencias......................................................................................................................................................................48

3
 Prólogo
Para la Asociación Nacional de Organizaciones No Desde 2020 desarrollamos el proyecto Fortalecer Participar
Gubernamentales Orientadas al Desarrollo (ANONG) es un Incidir: la Asociación Nacional de Organizaciones No
gusto compartir esta investigación. Gubernamentales orientadas al Desarrollo activando la
Agenda 2030, que cuenta con la financiación de la Unión
Desde nuestros comienzos en 1992 nos propusimos conformar Europea. El proyecto, de tres años de duración, se propone
un espacio de articulación colectiva, con el objetivo de contribuir al desarrollo sostenible en el marco de la agenda
fortalecer la participación e incidencia de la sociedad civil y su 2030 por medio del fortalecimiento de la participación activa
aporte a las políticas públicas. y propositiva de la sociedad civil organizada, sus redes y
coaliciones para la incidencia en la formulación, ejecución y
Como plataforma política representamos un conjunto monitoreo de las políticas públicas con enfoque de derechos
diverso de organizaciones comprometidas con el desarrollo humanos.
y contribuimos permanentemente en el ciclo de las políticas
públicas, abogamos por la inclusión de la perspectiva de Este proyecto otorga la posibilidad de potenciar y sistematizar
derechos, mayores niveles de igualdad y de dignificación de los conocimientos de las organizaciones de la sociedad civil,
las condiciones de vida de todas las personas de nuestro país. así como de investigar y producir insumos para una labor
de incidencia más efectiva en su cometido de promover y
Estamos convencidos que la consolidación del entramado de proteger derechos de la ciudadanía, especialmente de los
la sociedad civil, representando su heterogeneidad, es lo que grupos más vulnerables de nuestra sociedad.
nos garantizará una sociedad democrática, sólida y solidaria
que podrá transitar hacia la garantía de derechos de las La presente investigación es producto del proceso de trabajo
personas más vulnerables. del grupo de Equidad de Género de ANONG, junto a la
Asociación Civil El Paso. Presenta un estudio sobre las nuevas
En épocas donde se da un cambio y repliegue de políticas estrategias de violencia patriarcal que se están desarrollando
sociales territoriales, donde surgen nuevas realidades definidas en el marco de procesos judiciales hacia mujeres, niñas, niños y
por la pandemia, donde existe poco o nulo reconocimiento el adolescentes en el marco de procesos judiciales.
entramado social; desde ANONG redoblamos nuestro esfuerzo
en aportar de manera rigurosa, colectiva basada en evidencias
alternativas reales y posibles para un desarrollo que incluya a
todas las personas.

4
 Resumen
ejecutivo
En los últimos años los movimientos feministas y de mujeres 2020 a 2022, por los Tribunales de Apelaciones de Familia (1er
organizadas han logrado posicionar en la agenda pública y y 2do turno), y la Suprema Corte de Justicia, utilizando como
política la violencia de género y generaciones como un asunto fuente de acceso la Base de Jurisprudencia Nacional pública y
público y de derechos humanos. abierta del Poder Judicial. Cuarta etapa, análisis del Proyecto
Ley de Tenencia Compartida y Corresponsabilidad, que en
¿Cuál es la situación en Uruguay? ¿Hay evidencias de una el curso de la investigación fue aprobado y actualmente es
nueva ola de contraofensiva patriarcal? la Ley 20.141 del 29/05/2023. Quinta etapa: selección de 3
casos paradigmáticos y entrevistas a informantes calificados
Nuestro país no ha sido ajeno al proceso mundial que impulsó pertenecientes al sistema judicial. Sexta etapa supuso el
la incorporación de la violencia hacia las mujeres, niños, niñas y estudio de las lógicas de interpretación y aplicación de las
adolescentes como tema de agenda pública y a la creación de normas y cargas probatorias, la revictimización y la violencia
políticas públicas al respecto. epistémica testimonial.

Sin embargo, han surgido nuevas pseudo teorías que El documento final se desarrolla en seis capítulos: 1. Las nuevas
son usadas como contraofensiva patriarcal como son la estrategias de violencia patriarcal; 2. Contexto internacional,
denominada “ideología de género'' y el síndrome de alienación antecedentes nacionales y casos paradigmáticos; 3. Análisis
parental (SAP). A esto, se han sumado otros mecanismos, como comparativo de normativa de países de la región referente a
la violencia vicaria, violencia institucional, acoso judicial y la regulación de la tenencia y la utilización directa o indirecta
arrancamientos, utilizados como estrategias de violencia hacia del síndrome de alienación parental (SAP), 4. Análisis de la
mujeres e infancias y que, como profesionales, operadoras del Ley de Corresponsabilidad en la crianza; 5. La experiencia
sistema judicial y activistas nos enfrentamos en el día a día. y testimonio de quienes atraviesan el proceso judicial; 6.
En ese contexto surge la consultoría convocada por Anong1 y Conclusiones finales y recomendaciones.
desarrollada por un equipo especializado conformado por la
Asociación Civil el Paso2. En referencia a los hallazgos, se identificaron: situaciones
de violencia institucional donde el sistema judicial tiene un
La investigación se trazó las siguientes metas: contribuir a rol clave, acoso judicial como una forma de perpetuar la
identificar y visibilizar las nuevas estrategias de violencia violencia vicaria y buscar la impunidad en casos de abuso
patriarcal que están presentes en los procesos judiciales sexual de NNA, falta de recursos materiales y humanos que
obstaculizando el derecho a una vida libre de violencia de niños, provocan instancias de revictimización, revinculación forzada
niñas y adolescentes (en adelante NNA) y mujeres; analizar los de NNA basadas en una visión adultocentrista, utilización
principales obstáculos para el acceso a la justicia de NNA y de pseudo teorías como el Síndrome de Alienación Parental
mujeres en los procesos vinculados a la violencia de género y (SAP), invisibilización de los relatos y necesidades de NNA,
generacional. La metodología de trabajo para la elaboración interpretaciones contradictorias del concepto “interés
del presente documento se compuso en seis etapas que se superior del niño”, sesgos de género a la hora de valorar los
resumen a continuación. Primero, se realizó una aproximación testimonios de las mujeres y reponer su experiencia, falta de
diagnóstica a través de búsqueda bibliográfica y análisis de perspectiva de género e infancias durante el proceso y en
fuentes internacionales, regionales y nacionales. Segunda la interpretación y aplicación de las normas. Finalmente, se
etapa: selección y descripción de casos internacionales para ofrecen una serie de recomendaciones para que, a futuro, se
comparar y observar formas recurrentes de violencia patriarcal garanticen los derechos fundamentales de las mujeres, NNA y
presentes en los procesos judiciales. Tercera etapa: análisis de un efectivo adecuado acceso a la justicia.
sentencias emitidas en el período comprendido entre los años

1 ANONG es una asociación civil sin fines de lucro que nuclea organizaciones no gubernamentales de todo el país, en diversas áreas: sociales, económicas, educativas,
comunicacionales, etarias (infancia, adolescencia, juventud, adultos mayores), género, ambiente, emprendimientos, violencia, consumo problemático, promoción
social, salud, vivienda, voluntariado, discapacidad, entre otras.
2 La Asociación Civil El Paso es una organización no gubernamental comprometida con la defensa de los Derechos Humanos de los Niños, Niñas, Adolescentes y
Mujeres especialmente afectados por la violencia, el abuso sexual, la discriminación y la exclusión social.

5
 Introducción
El reconocimiento de las violencias padecidas por mujeres, • Contribuir a identificar y visibilizar las nuevas estrategias
niños, niñas y adolescentes (en adelante NNA) como una de violencia patriarcal que están presentes en los procesos
vulneración grave de derechos humanos, ha generado judiciales obstaculizando el derecho a una vida libre de
avances importantes en el abordaje del problema. En los violencia de NNA y mujeres.
últimos años los movimientos feministas y de mujeres
organizadas han logrado posicionar en la agenda pública • Analizar los principales obstáculos para el acceso a la
y política la violencia de género y generaciones como un justicia de NNA y mujeres en los procesos vinculados a la
asunto público y de derechos humanos. No conforme con violencia de género y generacional.
ello, persisten prácticas institucionales que buscan minimizar
y desacreditar esas violencias. • Aportar recomendaciones de mejora en la respuesta
judicial para garantizar un efectivo y adecuado acceso a
Para poder analizar esta realidad, es necesario entender que la justicia de NNA y mujeres víctimas de violencia.
dicha situación de vulnerabilidad se encuentra enmarcada
dentro de un sistema patriarcal que ha sido definido y La estrategia metodológica se compuso de varias etapas. En
modelado históricamente a través de una concepción primera instancia, se realizó una aproximación diagnóstica
androcéntrica del saber y el poder. Los hombres, legitimados a través de búsqueda bibliográfica y análisis de fuentes
en su posición de sujeto universal naturalizaron sus privilegios internacionales, regionales y nacionales. A través de la
sosteniendo la idea de que la mujer es un ser inferior y como sistematización y el análisis se buscó identificar y dar cuenta
correlato, se instaló una desigualdad estructural basada en de nuevas estrategias patriarcales en el contexto global en el
el orden jerárquico de género. ámbito judicial y normativo.

Como afirma Reguant, el hombre se apropió del ser integral Específicamente, se detalló la normativa vigente, los estándares
de la mujer, reduciéndola a una máquina reproductiva, jurídicos internacionales e interpretaciones mayormente
a un objeto útil para satisfacer las necesidades de aquél, aceptadas y se listaron los recursos disponibles. En una segunda
perpetuando, a través de un sinfín de simbologías una etapa, se seleccionaron y describieron casos internacionales
representación de mujer que debe estar al servicio del para, de forma comparativa, observar formas recurrentes de
hombre (Reguant, 1996). El cuerpo jurídico no ha estado violencia patriarcal presentes en los procesos judiciales.
exento de los estereotipos de género dominantes en nuestras
sociedades, evidenciándose en una respuesta judicial con Respecto al ámbito nacional, se analizaron sentencias
sesgos sexistas abonados por la carencia de formación en judiciales, utilizando como fuente de acceso la Base de
el tema lo que genera grandes barreras para el acceso a la Jurisprudencia Nacional pública y abierta del Poder Judicial.
justicia de los NNA y mujeres. Las mismas fueron seleccionadas utilizando como criterio de
búsqueda las sentencias emitidas en el período comprendido
Los objetivos que nos trazamos para orientar el presente entre los años 20203 a 2022, por los Tribunales de Apelaciones
trabajo son los siguientes: de Familia (1er y 2do turno), y la Suprema Corte de Justicia,
seleccionando aquellas sentencias que tuvieran que ver con
el presente proyecto.

3 Se toma como punto de referencia el año 2020, pues si bien se presentó un proyecto de ley de tenencia compartida en el año 2016, por el entonces diputado Luis
Lacalle Pou, el mismo no tuvo andamiento. En el año 2020, por iniciativa del Partido Cabildo Abierto, se volvió a presentar un proyecto, y fue desde entonces que
tomaron fuerza las agrupaciones que militan por la tenencia compartida, comenzando a percibirse la injerencia de su discurso en la opinión pública, así como en los
operadores del sistema judicial.

6
Para el análisis se examinaron particularmente los conceptos Este trabajo se organiza en seis capítulos. En el primer
claves de la Convención de los Derechos del Niño como el capítulo se plantean las líneas de referencia teóricas que
“interés superior del niño” y el derecho a ser oído en el marco sustentan la mirada investigativa, donde se incorporan las
de litigios por violencia de género y generacional. categorías conceptuales que guían el análisis. En el segundo
capítulo se aporta un panorama global sobre las nuevas
Además, se seleccionaron 3 casos paradigmáticos para estrategias de violencia patriarcal y cómo estas se expanden
analizar prácticas o estrategias de violencia patriarcal en y se instrumentalizan en distintos países de la región y el
la aplicación de medidas de protección, la tramitación de mundo. En el tercer capítulo se realiza un análisis comparativo
los procesos y las decisiones adoptadas en las sentencias. de normativa de países de la región referente a la regulación
También se realizaron entrevistas a informantes calificados de la tenencia y la utilización directa o indirecta del síndrome
pertenecientes al sistema judicial, ya que su testimonio de alienación parental (SAP), incluyendo la identificación
contribuye al conocimiento en profundidad de las y estudio de sentencias a nivel nacional. En el cuarto se
peculiaridades del trabajo en este campo. La técnica utilizada realiza un análisis de la reciente ley de Corresponsabilidad
fue la entrevista semiestructurada, con un encuentro en la crianza, a la luz de los estándares internacionales
presencial o virtual dependiendo de las posibilidades del de derechos de infancia. En el capítulo 5 se da cuenta de
entrevistado/a y ubicación geográfica. experiencias testimoniales de personas que transitan y son
parte del proceso judicial donde se identifican y analizan
Por último, en relación al estatuto de la víctima se estudian prácticas o estrategias de violencia patriarcal en la aplicación
las lógicas de aplicación, con especial atención en la de medidas de protección, la tramitación de los procesos y
revictimización, las cargas como formas de perpetuar la las decisiones adoptadas en las sentencias. Finalmente, en el
violencia patriarcal y se analizarán marcas de posible capítulo 6 se plantean las conclusiones generales del trabajo
violencia epistémica testimonial (Fricker, 2017). y las principales recomendaciones.

7
 Capítulo 1.
Las nuevas estrategias
de violencia patriarcal
En los últimos años los movimientos feministas han logrado superior del niño” implica tomar en consideración el impacto
posicionar en la agenda pública y política la violencia de que tienen sobre la vida de niños, niñas y adolescentes las
género y generacional como un asunto público y de derechos decisiones que se tomen concernientes a su vida. Esto
humanos. significa que deben prevalecer sus intereses y bienestar, en
tanto persona en desarrollo, por sobre el de los adultos.
Nuestro país ha realizado un esfuerzo importante por Asimismo, se cambia el rótulo de “menor” por niño, niña y
conceptualizar, comprender y hacer visible las violencias adolescente, dada la connotación negativa que el concepto
hacia las mujeres, niños, niñas y adolescentes y generar conllevaba.
políticas de atención. En consonancia con el proceso
mundial que se fue realizando, nuestro país también logra Este cambio de paradigma significa también un cambio en el
hacer de este problema un tema de agenda. Desde las luchas concepto de patria potestad, reconociendo a los NNA como
incesantes de los movimientos feministas en Uruguay y en sujetos con autonomía, al que los adultos acompañarán de
el mundo, los aportes fundamentales de los organismos acuerdo con su edad y capacidad para decidir. De esta forma,
internacionales y regionales, los instrumentos de derechos la patria potestad deja de concebirse como un derecho de los
humanos, el avance de las institucionalidades de género, progenitores para constituirse en una función de orientación
las leyes, la transversalidad de las políticas de género, entre y guía, acompañando el crecimiento de sus hijos de acuerdo
otras, han colocado el tema como un asunto de derechos con su etapa evolutiva. Asimismo, esta mirada cuestiona el
humanos y un asunto de Estado. derecho de vivir en familia como un absoluto categórico.
Si bien los Estados y los actores sociales deben prestar
Durante mucho tiempo la ignorancia de las necesidades protección integral a la familia en pos de la garantía del
físicas y emocionales de los niños/as constituyeron la norma. derecho de vivir en ella, se comienzan a habilitar preguntas
En el siglo XX, con la Convención sobre los Derechos del cuando de situaciones de riesgo se trata, y a hacer prevalecer
Niño (CDN) ratificada en 1989, se comienzan a proyectar la obligación de los Estados de proteger a los NNA de todas
avances relacionados a los derechos de los niños, niñas y las formas de maltrato por parte de sus progenitores o
adolescentes. Los derechos humanos consagrados fueron cualquier otra persona responsable de su cuidado. En pos de
una conquista iniciada por movimientos sociales que esto, se deben establecer medidas a fin de una protección
buscaban quebrar un esquema existente. Luego de plasmados integral, contemplando la prevención, protección efectiva y
en textos normativos, y dado que los niños/as no pueden por tratamiento.
sí autoconvocarse, manifestarse, etc., es que los derechos
en referencia a la infancia requirieron de la visibilización y A medida que se avanza en la consolidación de estos
actuar del mundo adulto. En la presente investigación se derechos humanos, se iba gestando un contra movimiento,
entiende una definición compleja de derechos humanos también llamado backlash, con el objetivo de frenar estos
que los conceptualiza no sólo como cuestión jurídica, sino avances. El backlash se define como un contramovimiento,
también como el desarrollo de valores en la convivencia una oposición que se desarrolla en respuesta o como
humana. Por ello, la sensibilización pública y la empatía hacia reacción al éxito de otro movimiento social (Finkelhor, 1975).
los niños, niñas y adolescentes que se encuentran vulnerados El reconocimiento público de las violencias hacia mujeres
en sus derechos, son componentes fundamentales en las niños, niñas y adolescentes y en particular el abuso sexual
estrategias de garantías. infantil ha surgido repetidamente en la conciencia pública y
profesional y por otra parte han sufrido los embates de un
La CDN rompe con el esquema del “objeto de tutela” o movimiento de reacción que busca volver a invisibilizarlo
“situación irregular” ya que incorpora los conceptos de (Berlinerblau, 2002).
“sujeto de derechos” y “protección Integral”. El “interés

8
En este marco han surgido pretendidas teorías sin bases • Reclaman la tenencia compartida de sus hijos e hijas
científicas, como contraofensiva patriarcal, tales como: la utilizando el argumento de la corresponsabilidad
ideología de género y el síndrome de alienación parental. parental, cuando sus intenciones pretenden continuar
A partir de estas ideologías sin sustento académico, se han controlando y hostigando a sus ex parejas a través de los
desarrollado prácticas que constituyen verdaderas torturas, hijos e hijas.
para quienes desafían el orden patriarcal vigente y se animan a
denunciar y enunciar las violencias. La violencia vicaria, el acoso • Otro argumento que se intenta instalar es que la violencia
judicial, los arrancamientos de niños, niñas y adolescentes no tiene género y que los varones también son víctimas
de sus entornos seguros, para ser obligados a convivir con de violencia por parte de las mujeres y se cuestionan las
los agresores, las visitas forzadas y la criminalización de las estadísticas.
madres protectoras, son algunas de ellas.
• En situaciones de violencia sexual, se pone en tela de
La ideología de género, surge como una reacción juicio la palabra de las mujeres y en muchos casos se
oposicionista de grupos conservadores en varias partes del justifica la conducta del agresor sexual promoviendo la
mundo (González; Castro 2018). Se fundamenta en una fuerte impunidad.
crítica al concepto de género”, planteando que “el género
no está relacionado con las diferencias biológicas entre • Otra idea en la que se insiste, es la idea de que las mujeres
hombres y mujeres y que lo que hace el feminismo cuando tienen más derechos y privilegios que los varones. Que
lucha por la igualdad es contrariar un orden natural.” Se en la justicia son las mujeres quienes tienen el poder y las
pueden identificar diferentes hitos: ventajas por sobre los varones. Se plantea que las mujeres
tienen hijos para vivir de las pensiones alimenticias de sus
En 1990, críticas de grupos conservadores a la perspectiva ex parejas y que las pensiones alimenticias que se exigen
de género y a los derechos sexuales y reproductivos y se obligan a pagar son millonarias.
durante las cumbres de la Organización de las Naciones
Unidas, El vaticano se manifestó contrario a la Conferencia Las estrategias descritas tienen como finalidad restaurar
de Población y Desarrollo en el Cairo (1994), asegurando el orden patriarcal, debilitar las respuestas de abordaje en
que se trataba de un evento para la promoción del aborto estas problemáticas, naturalizar el ejercicio abusivo del
y la homosexualidad. En este marco, grupos religiosos y poder hacia mujeres, niños, niñas y adolescentes y mantener
movimientos conservadores en Europa y América Latina la impunidad.
impulsaron campañas contra el matrimonio de personas del
mismo sexo, el aborto y la educación sexual. Dentro de estas estrategias de restauración del orden
patriarcal, el falso Síndrome de Alienación Parental (en
Otros autores hablan de estrategias post machistas o neo adelante SAP) y sus eufemismos (alienación, interferencia
machistas (Lorente, 2009, Bonino, 2004) donde los varones se parental, obstrucción del vínculo, manipulación,
presentan con una postura de apoyo a la igualdad de género implantación, entre otras) es una de las estrategias que está
y utilizan los argumentos del feminismo, reelaborándolos cobrando especial relevancia en distintos países de la región
para conservar sus privilegios y sus posiciones de poder. y del mundo.
Entre las principales estrategias y argumentos se destacan:

• Instalan la idea de que algunas mujeres abusan del lugar que

han conquistado en la sociedad y realizan denuncias falsas
contra sus parejas o ex parejas, por venganza o despecho

9
Falso SAP: Una herramienta para negar las
violencias
El denominado Síndrome de Alienación Parental (SAP) es Esta manera de pensar, que tiene sus orígenes en una
una idea desarrollada por un médico norteamericano en el concepción misógina y en un concepto patriarcal de
año 1985 quien pretendía darle validación científica y que se la familia, es compartida por algunos operadores
reconociera como un síndrome y un trastorno de la infancia. judiciales, a quienes no pocas veces hemos oído
Gardner plantea que el SAP es un trastorno infantil que surge comentar que muchas mujeres denuncian a sus esposos
casi exclusivamente en el ámbito judicial, en el marco de por violencia conyugal o por abusar sexualmente de
las disputas por tenencia. Implica un supuesto “lavado de sus hijos, porque “quieren que le saquen al marido
cerebro” al que uno de los padres (generalmente la madre), de la casa”. Ocurre que estos profesionales y estos
habría sometido al hijo, inculcando odio hacia el otro operadores judiciales, por lo general con poco sentido
progenitor (generalmente el padre), logrando de este modo crítico y sin los conocimientos teóricos necesarios
alienar, (quitar, alejar definitivamente) a ese padre de la vida cree o prefieren creer, que un número importante de
del hijo, aleccionando al niño para que contara historias madres intenta arruinar la relación entre padres e hijos
acerca de que su padre había abusado sexualmente de él. manipulándolos en forma consciente e intencionada
y realizando denuncias falsas de maltrato y abuso
El SAP surge casi exclusivamente en el contexto de sexual. No es de extrañar, entonces, que quienes así
disputas por la custodia de los niños. Su manifestación opinan adhieran con facilidad a falsos instrumentos
primaria es la campaña de denigración del niño contra “científicos” tales como el “síndrome de alienación
un padre, una campaña que no tiene justificación. parental”. Diagnosticar la “existencia de SAP” negando
Ello resulta de la combinación de una programación el incesto lleva tranquilidad a muchas conciencias”.
(lavado de cerebro) de adoctrinamiento parental y de (Gallegos, 2013:16)
las propias contribuciones del niño para el vilipendio
del padre objetivo.” (Gardner,1991: 14) El SAP es utilizado en los procesos judiciales para evitar que
se investiguen las razones por las cuales un niño rechaza a un
La propuesta de Gardner para “curar” o desprogramar progenitor, lo que favorece la impunidad y la perpetuación
al niño o niña que era afectado por el SAP, es obligarlos a de las violencias. La mera alegación de SAP desvía la atención
revincularse con el progenitor alejado. Esta revinculación se de la conducta del denunciado hacia quien puede estar
debía imponer, en forma obligatoria mediante la terapia de tratando de proteger al niño, niña o adolescentes. Se coloca
la amenaza. La amenaza consiste en revertir la tenencia en el a la persona que protege (en general las madres) en lugar de
caso de que el/la progenitora no coopere con la revinculación sospechadas, debiendo probar que no están mintiendo ni
y en casos que persista la actitud, hacer efectiva la reversión induciendo a sus hijos de ninguna forma. Los niños, niñas
de tenencia, aplicar multas y/o penas de prisión. y adolescentes, por su parte, una vez que develan el abuso,
son revictimizados una y otra vez, sometidos a reiteradas
Distintas autoras (Berlinerblau, 2002, Corbo 2015, Tuana, pericias, a interrogatorios que denotan descrédito de su
2019) plantean que el SAP es incorporado rápidamente en los palabra. Cuando se aduce SAP, el sistema de justicia somete
sistemas de justicia dado que tiene sesgos patriarcales, más a las víctimas a prácticas de tortura como la revinculación
factible considerar que las mujeres inventan abusos sexuales forzada, la anulación de su palabra y su sufrimiento y la
para vengarse de su ex pareja, que aceptar que padres separación forzada de su familia protectora y el sometimiento
puedan abusar sexualmente de sus hijo e hijas. a convivir con el agresor.

“Con mucha frecuencia podemos constatar una A pesar de que el SAP no ha sido reconocido como un
obstinada resistencia y bastante escepticismo por verdadero síndrome por la comunidad científica, es regulado
parte de algunos profesionales, en cuanto a reconocer por diferentes países y utilizado en procesos judiciales contra
la violencia ejercida por el hombre en el ámbito familiar, las mujeres en casos de custodia y especialmente en aquellos
así como una tendencia a sospechar de las madres donde existen denuncias por parte de madres de abuso de
e inculparlas, argumentando que con sus críticas y los padres a los niños y niñas. Se observa que el derecho de
acusaciones hacia sus cónyuges sólo procuran la los NNA a ser oídos y tomados en cuenta en muchos casos
obtención de ventajas en los juicios de divorcio y no es respetado, aunque está recogido en leyes y tratados
aquellos en los que se dirime la tenencia de los hijos. internacionales.

10
Para que una ideología sin bases científicas haya sido En 2014, el Comité CEDAW recomendó que se debe
aceptada y aplicada fue necesario preparar el terreno considerar cualquier historial de violencia doméstica y
con enunciados sin evidencia científica, como que las abuso al determinar los horarios de visitas, para garantizar
denuncias falsas de violencia son frecuentes, que las que no pongan en peligro a las mujeres o los niños. En el caso
madres son manipuladoras y que los niños son fácilmente González Carreño versus España (2014), donde un padre
engañados y puede implantárseles en la memoria falsos abusivo asesinó a su hija y luego se quitó la vida durante
recuerdos, difundiendo estas falacias a través de los medios una visita sin supervisión, el Comité encontró que, al ordenar
de comunicación, en lobby parlamentarios, en espacios visitas sin supervisión sin considerar suficientemente los
académicos, entre otros. antecedentes de violencia doméstica, los españoles las
autoridades no habían cumplido con sus obligaciones de
Frente a la crítica que se esgrimió sobre el falso SAP por diligencia debida en virtud de la Convención (párr. 9.7).
parte de comunidades científicas y académicas, se empiezan Desde entonces, el Comité de la CEDAW ha emitido una serie
a utilizar otros conceptos en los sistemas de justicia de Observaciones Finales en las que instruye a los Estados
como “alienación familiar”, “impedimento de contacto”, Partes a abolir el uso del concepto de alienación parental en
“falsa memoria”, “madre maliciosa” entre otras, todos los los casos judiciales y realizar capacitación judicial obligatoria
antecedentes y evidencias de abuso o de violencia , pasan sobre violencia doméstica, incluido el efecto de la exposición
a un segundo plano (o directamente desaparecen del a la violencia doméstica. la violencia tiene sobre los niños.
escenario) y la atención se desvía hacia la evaluación de la Los organismos regionales de monitoreo como GREVIO, que
conducta de quien denuncia, la cual es acusada y nombrada monitorea la Convención de Estambul, y MESECVI, que da
como victimaria ( el/la progenitora alienante). seguimiento a la implementación de la Convención de Belém
do Pará, también han hecho solicitudes similares.
En varios países de la región (Argentina, Colombia, Perú,
entre otros) y del mundo, como es el caso de España, Italia En el año 2015, el Comité para la Eliminación de la
y Francia, en algunos tribunales se aplica sistemáticamente Discriminación contra la Mujer realizó la Recomendación
esta pseudo teoría sin bases científicas, sometiendo a los/as general núm. 33 sobre el acceso de las mujeres a la justicia
niños, niñas y adolescentes a ser separados/as forzosamente . En dicha recomendación se da cuenta de la existencia
de sus madres (arrancamientos) y entregados/as a sus padres de los obstáculos y restricciones que sufren las mujeres
acusados de violencias múltiples. para acceder a la justicia. Estos obstáculos se producen
debido a discriminación y desigualdad estructural,
Las madres que se atreven a denunciar el maltrato o los como consecuencia de estereotipos de género, las leyes
abusos sexuales que sufren sus hijos por parte del padre, discriminatorias, los procedimientos interseccionales o
se arriesgan, en primer lugar, a perder su tenencia; pero, compuestos de discriminación y a prácticas y requisitos en
además, se ven obligadas a transitar años de juicios eternos, materia probatoria, constituyendo violaciones persistentes
audiencias, terapias, comparecencias en las sedes judiciales, de los derechos humanos de las mujeres.
en los consultorios de los peritos, conflictos con el resto de
la familia extensa. En esa misma línea, en mayo del año 2019 la Plataforma de
mecanismos de expertos independientes sobre la eliminación
Estas prácticas han dado lugar a múltiples pronunciamientos de la discriminación y la violencia contra las mujeres
de organismos regionales e internacionales. En Brasil, en el (plataforma EDVAW), declaró su preocupación ante patrones
año 2010, fue sancionada la Ley 12318 de Alienación Parental, en la jurisdicción de varios países que ignoran la violencia de
avalando esta controvertida teoría y permitiendo al juez revertir género de ex parejas contra las mujeres en casos judiciales
la custodia como forma de reparar los actos de alienación sobre la custodia de los hijos.
parental. Esta ley ha generado que en Brasil exista un patrón,
donde la madre que denuncia casos de violencia - en especial En 2022, el Comité de Expertas del Mecanismo de Seguimiento
violencia sexual- hacia sus hijos, tiene la custodia de sus hijos de la Convención de Belém do Pará (MESECVI) y la Relatora
revertidas a favor del presunto agresor (CIDH, 2019) Especial sobre la Violencia contra la Mujer de las Naciones
Unidas expresaron su preocupación por el uso ilegítimo de la
figura del síndrome de alienación parental contra las mujeres
en un comunicado realizado en forma conjunta:

11
 Violencia vicaria, acoso judicial y
arrancamientos, nuevas estrategias de
tortura patriarcal
“La utilización de esta controvertida figura en contra Una vez que una pareja se separa, en un contexto de
de las mujeres, en casos donde alegan violencia por violencia de género, es común observar cómo los agresores
razones de género o violencia contra las hijas e hijos, continúan ejerciendo hostigamiento, acosos y amenazas
es parte del continuum de violencia de género y podría a sus ex parejas. Con el objetivo de castigarlas, de que
generar responsabilidad a los Estados por violencia depongan su decisión de separarse o de vengarse de ellas,
institucional. (…) Asimismo, instan a los Estados muchos maltratadores aplican distintas estrategias. El acoso
eliminar esta figura para no colocar en una situación judicial y la violencia vicaria son algunas de ellas. Barea
de alta vulnerabilidad tanto a las niñas y niños como (2012) describe el acoso judicial como una de las estrategias
a las madres, y para evitar el alto riesgo para estas de más frecuentemente utilizadas por los agresores, donde las
perder la custodia de sus hijas e hijos, utilizando, en su denuncias cruzadas son una estrategia frecuente.
lugar, los principios de interés superior de la infancia,
el de igualdad entre hombres y mujeres, y el de debida “Los hombres maltratadores suelen hacer acusaciones
diligencia, así como la perspectiva de género y de cruzadas de violencia contra las mujeres maltratadas.
interseccionalidad”. (ONU, OEA- MESECVI, 2022). Muchas mujeres maltratadas intentan defenderse
de las agresiones de sus parejas, su agresividad es
En el año 2023, la Relatora Especial sobre la violencia contra fundamentalmente defensiva y menos grave que la
las mujeres y las niñas, sus causas y consecuencias realizó violencia de los hombres, sin embargo, al ser también
un informe sobre custodia, violencia contra las mujeres descrita en el atestado policial como “violencia”, esto
y violencia contra los niños. En el informe se plantea la puede llevar a graves confusiones en los jueces. El
tendencia a pasar por alto los antecedentes de violencia maltratador se presenta, así como víctima de su esposa
doméstica y malos tratos en los litigios por la custodia de o ex esposa. Se invierten los papeles y la víctima real es
los hijos y el uso del falso síndrome de alienación parental cuestionada, acusada e investigada, lo que se transforma
para descalificar las denuncias de violencia y/o abuso sexual en una grave victimización secundaria. Los juzgados se
infantil. convierten en el instrumento de maltrato de la mujer,
prolongación del brazo del maltratador” (Barea, 2012:72)
“La tendencia a pasar por alto los antecedentes de
violencia doméstica y malos tratos en los litigios por La autora también incluye en este acoso judicial, las denuncias
la custodia de los hijos se observa también en casos injustificadas (como que la ex pareja trabaja muchas horas y
en que la madre o los propios hijos han presentado no atiende bien a sus hijos o entrega con retraso a los niños
denuncias creíbles de abusos físicos o sexuales. En los días de visitas), que generan que se accionen mecanismos
varios países, los tribunales de familia han tendido a institucionales para verificar esas denuncias con fuertes
considerar tales denuncias como un intento deliberado impactos en la cotidianeidad de las mujeres. Por ejemplo, se
de la madre de manipular a sus hijos y separarlos somete a la ex pareja a perder días de trabajo para acudir a
del padre. Ese supuesto intento del progenitor que seccionales policiales, a las citas en servicios sociales, entre
denuncia malos tratos suele denominarse “alienación otros. Estas denuncias injustificadas, además, llevan a que
parental”. En el presente informe se examina la forma las mujeres se endeuden teniendo que recurrir a abogados y
en que los tribunales de familia de diferentes regiones, se vean en serias dificultades para solventar a sus hijos.
ignorando los antecedentes de violencia doméstica, se
refieren a la “alienación parental” o a pseudoconceptos En muchas ocasiones los acosadores consiguen que sus
similares en los litigios por la custodia de los hijos, lo familiares y amigos se involucren en el acoso. Estos se
que puede traducirse en una doble victimización de las solidarizan con el maltratador, testifican en juicios, lo
víctimas de dicha violencia”. (NNUU, 2023:2) acompañan al punto de encuentro familiar, graban a
la mujer e incluso la denuncian aprovechando diversos
incidentes orquestados por el acosador. Su madre y su
nueva pareja suelen apoyarle, defenderle, a la espera de
ser depositarias finales de los hijos habidos con aquella
mujer horrible. (Barea, 2012:79)

12
La lucha por la tenencia es otra forma de acoso y pretendido Síndrome de Alienación Parental, teoría
hostigamiento al que se enfrentan las mujeres víctimas desacreditada por la comunidad científica. En estas
de violencia de género. Según Barea (2012) a pesar de la asociaciones, muy minoritarias, a veces se esconden
percepción de que las madres siempre ganan la tenencia, hombres condenados por malos tratos”. (Gonzalo,
los estudios muestran que los padres que la solicitan 2011:5)
ganan la tenencia o custodia única o compartida en el 40
a 70% de los casos. Si la madre trabaja muchas horas o Estos colectivos presionan para lograr leyes de custodias
viaja y se ausenta varios días por trabajo es condenada o tenencias compartidas obligatorias, aún en contra de la
a nivel general, si es el padre quien lo realiza es valorado voluntad de una de las partes y en contra de la voluntad
por su esfuerzo y deseo de superación. Además, cuando de los hijos e hijas. Muchos de sus miembros, tienen
las madres tienen trabajos exigentes y carreras exitosas medidas de protección y están procesos judiciales o están
que les demandan tiempo y dedicación, pende sobre ellas juzgados y condenados por violencia. Adoptan discursos
la amenaza de sus ex parejas de quitarle a los hijos. engañosos, de medias verdades, diciendo que defienden
la igualdad entre padres y madres y en realidad se dedican
En este punto la autora plantea que un maltratador que a deslegitimar y boicotear las recientes políticas y las leyes
solicita la tenencia o custodia, tiene mayores ventajas y contra la violencia de género. Se erigen como defensores
en general la obtiene por varias razones: de los derechos de los niños y niñas, planteando que la
obstrucción del vínculo es una forma de violencia y que
• Contrata buenos abogados porque en general están en la mayoría de esas obstrucciones son producto de falsas
mejor posición económica que las mujeres. denuncias.

• En las pruebas psicológicas le va mucho mejor que a

la ex pareja dado que esta última tiene secuelas graves
debido a la violencia vivida Violencia vicaria
• Un maltratador tiene habilidades para la manipulación La violencia vicaria es una modalidad de violencia
y genera empatía en los profesionales encargados basada en género, que se ejerce sobre los hijos y las hijas
de evaluar a ambos. Tienen un discurso coherente, para continuar el control, el dominio y el castigo hacia
empático, se muestra preocupado por sus hijos e hijas las mujeres, después de la separación. Los niños y las
(aunque no les pase pensión alimenticia) y también por niñas, aquellos sobre los que saben que tienen poder,
su ex pareja a quien ha violentado por años. son considerados objetos para ejercer su violencia.
Este individuo sabe que son su arma más poderosa y la
Distintos autores (Barea, 2012; Gonzalo, 2009; Tuana, utilizará para continuar maltratando aun después de la
2019) plantean que el lobby por las tenencias o custodias separación. En algunos casos ocurren situaciones donde
compartidas parte de un contra movimiento machista, el padre asesina a sus hijos/as como forma de castigar a
compuesto por hombres que pertenecen a asociaciones la madre.
de padres separados y por mujeres allegadas a ellos por
lazos afectivos o familiares. “La Violencia Vicaria es, como su nombre lo indica,
una violencia secundaria a la víctima principal, que
“La custodia compartida de los descendientes es la mujer. Es a la mujer a la que se quiere dañar y
menores de edad en caso de ruptura de la familia no el daño se hace a través de terceros, por interpósita
responde a una demanda mayoritaria de la sociedad persona. El maltratador sabe que dañar a los hijos/
en nuestro país. La custodia compartida en estos hijas, es asegurarse que el daño llega a la mujer del
casos está siendo impulsada en todo el mundo por el modo más cruel, sin posibilidad de control por parte
contra movimiento neomachista de las asociaciones de ella”. (Vaccaro,2021:11)
de padres separados, amparada en la ideología del

13
Estudios recientes en España, identifican que la mayoría La reivindicación de la custodia exclusiva o
de los niños y las niñas asesinados/as por violencia vicaria compartida que la inmensa mayoría de los padres
eran pequeños/as (64% tenían entre 0 y 5 años de edad). realiza posteriormente al archivo provisional de su
La mayoría de los asesinos eran el padre biológico (82%), causa debe entenderse no solo como un deseo de
y carecían de antecedentes penales y de enfermedades mantener el vínculo con sus hijas e hijos, además
que les eximiera de su responsabilidad penal. Al momento de un intento de limpiar su imagen pública (dañada
del asesinato los/as niños o niñas estaban bajo el cuidado durante el procedimiento judicial), sino también
exclusivo de su padre biológico. El estudio concluye que el como un instrumento para causar dolor e impedir la
tipo de crimen muestra una planificación previa; por lo que recuperación de la mujer. Las amenazas que muchas
no fueron crímenes producto de un ataque de furia o un de las entrevistadas relatan haber recibido durante el
arrebato (Vaccaro, 2021) procedimiento judicial («te voy a quitar a la niña», «te
vas a quedar sin verla en tu vida», «te jodes, porque me
La Universidad Complutense de Madrid realizó un estudio la voy a quedar») o el escarnio que reciben por parte del
muy relevante sobre Violencia institucional contra las padre una vez que ha conseguido la custodia son buena
madres y la infancia (2022) en el que se plantea que cuando se prueba de ello. Esto se hace especialmente evidente en
menciona el falso SAP en los procesos judiciales, todo se mira la medida en la que son mayoritarios los casos en los
desde esa óptica. En su estudio de sentencias, la magistrada que, previo al inicio del procedimiento judicial, el padre
Paloma Marín señala que “la mayoría de las resoluciones que ahora reivindica la custodia exclusiva no había
que mencionan el SAP asume su supuesta existencia» sin ejercido una paternidad responsable. Tampoco habían
cuestionar y «en algunas ocasiones […] se adoptan decisiones demandado una custodia compartida o exclusiva
con fundamento no en hechos ciertos y contrastados sino anteriormente a que se presentase una denuncia
en ciertas hipótesis, lo que resulta impensable que pudiera contra ellos por violencia sexual o violencia de género
suceder en otros ámbitos de la aplicación del derecho” en el ámbito familiar, como tampoco habían cumplido
(Universidad Complutense de Madrid, 2022:66). en muchos casos con el régimen de visitas fijado en
el momento de divorcio de la pareja. En este sentido,
El argumento del falso SAP es aplicado en los procesos resulta importante insistir en que, en la gran mayoría
civiles de custodia, en los procesos de familia (separaciones de los casos estudiados, la madre tenía concedido un
y divorcios) en los procesos económicos (pensiones de régimen de custodia exclusivo a su favor aceptado por
alimentos, atribución de la vivienda familiar, pensiones ambos progenitores. Sin embargo, después de iniciado
compensatorias) y en el ámbito penal en casos de violencia el procedimiento judicial por violencia sexual o de
de género y doméstica y en casos de violencia sexual en el género, la inmensa mayoría de los padres solicitan una
ámbito familiar contra las niñas, niños y adolescentes. En modificación de medidas que les conceda una custodia
esos procesos se utiliza una figura en forma reiterada que compartida o exclusiva”. (Universidad Complutense de
es la desobediencia, de la que son acusadas las madres Madrid, 2022:243)
que no cumplen con las decisiones judiciales en cuanto a
régimen de visitas o custodias de sus hijas o hijos. El falso
SAP es invocado por la parte, es aplicado por el tribunal y
los peritos psicosociales e informes de servicios relacionados
con la infancia y la mediación familiar, incluidos los Puntos
de Encuentro.

En el mencionado estudio se señala la connivencia entre la

violencia institucional y violencia vicaria contra las mujeres.
Existe un modo de accionar en los tribunales españoles
donde, tras el sobreseimiento provisional de las denuncias de
violencia sexual en el ámbito familiar, se prioriza la relación
de los niños, niñas y adolescentes con su progenitor.

14
 Capítulo 2.
Contexto internacional,
antecedentes nacionales y
casos paradigmáticos
El proceso de contraofensiva patriarcal o backlash en abuso • Descalificar la palabra de las víctimas y de sus madres
sexual y maltrato hacia niños, niñas y adolescente comenzó
en la década de los ´80 en países del primer mundo tales • Convertir en sospechosa a toda persona denunciante de
como Canadá, Estados Unidos y Gran Bretaña. En varios maltrato y abuso
países de la región y el mundo la protección de los niños,
niñas y adolescentes comenzó a ser cuestionada a través • Desmantelar o reducir a su mínima expresión los servicios
de una fuerte ofensiva para desprestigiar y descalificar a asistenciales para atender a las víctimas de abuso sexual
profesionales y organizaciones especializadas en el tema. infantil.

En Argentina, a fines de la década de los 90 y principios del Actualmente, se vuelve a reactivar en varios países del
año 2000 comienza un fuerte retroceso en la protección de los mundo esta contraofensiva patriarcal, donde el objetivo
derechos de niños, niñas y adolescentes frente a las violencias. que se persigue es lograr la impunidad frente a los
En ese período se comienzan a realizar campañas difamatorias delitos de violencia y abuso, acceder a los niños y niñas
contra profesionales y organizaciones que trabajan en este para perpetuar las violencias y continuar hostigando y
campo y se les acusa promover industrias de denuncias de violentando a sus madres. El sistema de justicia juega
abuso sexual, promovidas con el fin de aislar al hijo del otro un rol central en este contramovimiento donde se
progenitor. En Argentina casi un centenar de profesionales de identifican prácticas de violencia institucional que
todo el país, de instituciones públicas y privadas, redactan una contribuyen a estos objetivos.
carta advirtiendo a la subsecretaría de Derechos Humanos,
sobre una escalada que pone obstáculos al proceso de La Relatora Especial sobre Violencia, sus causas y
visualización de la violencia doméstica. Muchos profesionales consecuencias Reem Asalem (2023) aporta información
fueron perseguidos y criminalizados por un supuesto abuso de relevante sobre el avance de las estrategias de violencia
las denuncias de abuso sexual. patriarcal en distintos países de la región y del mundo.

Esta ofensiva patriarcal tuvo lugar cuando, en este proceso • En relación a Canadá, se plantea que, según un
de visibilización del abuso sexual infantil, las denuncias análisis empírico de 357 casos de alienación parental
comenzaron a involucrar a varones de las clases media y realizado en 2018, en el 41,5 % de los casos se habían
alta, con poder económico, social y político, en juicios que, hecho acusaciones de violencia doméstica o maltrato
ponían en peligro la impunidad con la que venían actuando infantil, y en el 76,8 % de estos últimos casos el
y debido a los cuales podían perder su libertad. Las acciones presunto maltratador alegó alienación.
fueron sistemáticas y amparadas por las instituciones del
sistema de justicia y estuvieron orientadas a: • En Brasil, la mujer es acusada de alienación parental
en el 66 % de los casos, frente al 17 % de los casos
• Desarticular los logros obtenidos en esta temática en que se acusa al hombre. Además, consta que los
hombres realizan más acusaciones infundadas que las
• Intimidar y disuadir a defensores de los derechos de la mujeres
niñez
• En Italia, la acusación también se utiliza de forma
• Invalidar las denuncias atribuyendo la conducta abusiva abrumadora contra la madre.
a quien denunciaba

15
• En los Estados Unidos de América, los datos muestran una Un aspecto importante a tener en cuenta son los casos
diferencia significativa entre el porcentaje de madres y donde las madres protectoras se escapan con sus hijos e
padres que pierden la custodia porque el otro progenitor hijas a partir de la orden judicial de entregar a sus hijos a
alega alienación. Cuando el padre acusa de alienación a visitas o convivencias forzadas. En varios países de la región
la madre, se retira a esta la custodia en el 44 % de las se reportan casos donde se aplica el Convenio de la Haya
ocasiones. Cuando la situación se invierte, el padre solo sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de
pierde la custodia el 28 % de las veces. Esa situación hace Menores, (Convenio de la Haya), dando lugar a la restitución
que, según las estimaciones, cada año se asigne a 58.000 internacional de los NNA, sin tener en cuenta las excepciones
niños estadounidenses a entornos familiares peligrosos que este Convenio plantea.

• En Nueva Zelanda entre el 55 % y el 62 % de las madres La Relatora Especial sobre Violencia, sus causas y
que respondieron a una encuesta, afirmaron haber sido consecuencias Reem Asalem (2023) plantea que existe un
acusadas de alienación parental, lo que en muchos casos patrón de aplicación sexista del Convenio de La Haya al
había desviado la atención de los tribunales de sus establecerse un proceso expeditivo para la restitución del
denuncias legítimas de malos tratos. menor sustraído de su residencia habitual sin abordar la
cuestión de la violencia doméstica ni incluir protecciones
• En España, una investigación realizada por la Universidad para las madres maltratadas. Como consecuencia de ello,
Complutense de Madrid (2002) señala la existencia de cuando una madre huye con sus hijos de un país a otro, los
un patrón estructural de aplicación del falso SAP. En la tribunales pueden considerarla como progenitor “sustractor”
investigación se señala la existencia de sesgos de género e en virtud del Convenio. En el informe se plantea que
interseccionales que fundamentan resoluciones judiciales, alrededor de tres cuartas partes de los casos presentados
así como la falta de credibilidad otorgada al relato de las en virtud del Convenio de La Haya son contra la madre, que
niñas, niños y adolescentes en las resoluciones judiciales, en la mayoría de los casos huye de la violencia doméstica o
en pro de identificar una supuesta manipulación materna. trata de proteger a sus hijos de los malos tratos y que los
También se identifican resoluciones judiciales que tribunales se han mostrado reacios a aceptar la exposición
suponen una fuerte limitación de la relación materno a la violencia doméstica como motivo para no devolver al
filial, como consecuencia de la aplicación del falso SAP y menor a otro Estado parte.
la invocación de éste en informes periciales, psicosociales,
de servicios de infancia y de puntos de encuentro. Otras “En algunos casos, los tribunales han devuelto menores
prácticas que se identifican son: a su país de residencia habitual incluso cuando han
determinado que habían sido víctimas de violencia,
• Vulneración de la prohibición de mediar en situaciones obligando con frecuencia a la madre y a los hijos a
de violencia de género en el ámbito de la pareja, ex regresar a situaciones de maltrato y peligro para su
pareja o familiar. Recurso a figuras alegales como el/la vida. Las mujeres migrantes que regresan a su país
coordinador/a parental de origen en busca del apoyo de su familia enfrentan
obstáculos adicionales si se las obliga a volver a
• Regularidad y constancia en los exámenes a los que se usándolas de sustracción de menores”. (NNUU, 2023:11)
somete a las madres para evaluar su credibilidad y sus
competencias parentales (revictimización) En el informe también se destacan algunas buenas prácticas
como es el caso de Australia que aprueba una ley que obliga
• Duración de los procedimientos jurídicos, unido a la a los tribunales australianos a examinar las denuncias de
violencia económica que supone la concatenación de violencia familiar y doméstica antes de dictar cualquier
recursos y multas. orden de restitución de menores en virtud del Convenio.

• Victimización secundaria a través de mala praxis

profesional

• Criminalización posterior de la madre, a través de la

apertura de nuevos procesos judiciales que sancionan
las prácticas de protección y responsabilidad maternal
llevadas a cabo por las mujeres

16
Casos paradigmáticos

Angela González Carreño (España) Andrea Vázquez (Argentina)

“El Estado mató a mi hija” “Mi marido me violó a mí y a mis tres hijos, lo detuvieron y
lo liberaron”
Ángela sufrió violencia de género y huyó de su domicilio
llevando consigo a su hija Andrea. La situación de Andrea Vázquez (médica cirujana) denunció abusos y
violencia se mantuvo durante años, en los que buscó violencia por parte de su ex pareja (médico obstetra).
protección para ella y su hija ante las autoridades. Entre Señaló que sus tres hijos también fueron víctimas de abuso
otras medidas, solicitó que el régimen de visitas de su por parte de su padre. En el 2009 se separó y lo denunció
hija con el maltratador fuera vigilado. A pesar de las más por violencia doméstica. En total realizó 40 denuncias
de 30 denuncias presentadas, el juzgado (basándose en contra su ex pareja. En 2012, los jueces de familia que
los informes psicosociales) permitió que el régimen de integraban el ex Tribunal de Familia 3 de Lomas de Zamora,
visitas de la niña con el agresor fuera sin vigilancia. Como María Silvia Villaverde, Enrique Quiroga y Roxana de Río
consecuencia de la actuación negligente de las autoridades, ordenaron un operativo en el que policía armada irrumpió
Andrea fue asesinada por el maltratador durante una de las en su hogar y se llevó a sus tres hijos. Su ex marido la
visitas sin supervisión, cuando tenía siete años. Después acusó de "impedimento de contacto" y los jueces dictaron
del asesinato de Andrea, Ángela buscó el reconocimiento la medida de arrancamiento, bajo el fundamento del
de la responsabilidad del Estado en el asesinato de su Síndrome de Alienación Parental (SAP). Andrea fue absuelta
hija. Tras haber agotado todas las instancias nacionales de todas estas acusaciones en 2013. En 2012 funda la
Women 's Link presentó el caso ante el Comité CEDAW. En organización Sumate Basta de Abusos, una organización no
la primera condena a España de estas características en gubernamental que agrupa a madres víctimas de violencias
instancias internacionales, el Comité de Naciones Unidas de género y cuyos hijos también son abusados y violados.
determinó que el Estado español infringió los derechos de Su ex esposo Pablo Ghisoni, el padre de sus hijos, procesado
Ángela y de su hija fallecida. El Comité señala que se deben por abuso sexual gravemente ultrajante de sus tres hijos,
tomar en cuenta los antecedentes de violencia de género fue detenido, sin embargo, la Cámara de Apelaciones le
en los procedimientos de determinación de custodia y concedió un hábeas corpus y lo liberó 48 horas más tarde.
del régimen de visitas de los niños y niñas, para que no se Hoy Andrea teme por ella y sobre todo por su hijo mayor,
ponga en peligro la seguridad de las víctimas de violencia, que vive aún con su padre.
incluidos sus hijos e hijas. Asimismo, indica que se debe
reforzar la aplicación del marco legal para asegurar que
las autoridades competentes ejerzan la debida diligencia
para responder adecuadamente a situaciones de violencia
de género. Además, afirma que los estereotipos afectan
negativamente al derecho de las mujeres a un proceso
judicial imparcial y que las autoridades judiciales españolas
aplicaron nociones estereotipadas acerca de la naturaleza
y la gravedad de la violencia de género, así como de los
derechos de visita de los padres maltratadores con sus
hijos e hijas.

17
Silvia Aquiles (España) Irune Costumero (España)

“Me enfrenté al padre y fue lo peor que pude hacer. Al final “La sentencia obliga a la niña a vivir con quien no la trata
toda la situación se me ha vuelto en contra” bien”

La hija de Silvia Aquiles tenía 3 años cuando relató a su madre Irune denuncia a su ex pareja por violencia, éste es absuelto y
en 2015 que su padre abusaba sexualmente de ella. Silvia se establece una custodia compartida impuesta. En octubre
hace la denuncia y se va del hogar con sus dos hijos, una niña de 2013, la hija de la Sra. Costumero fue arrancada de su silla
de 3 años y un bebé de 2 meses. La justicia toma medidas de paseo por el padre de la niña cuando paseaba con sus
provisionales estableciendo que la niña debería ver a su abuelos maternos en Bilbao. El padre mantuvo a la pequeña
padre en un punto de encuentro obligatorio y se denegó una en paradero desconocido desde el mes de octubre hasta el
orden de alejamiento. La niña sufría ataques de ansiedad mes de diciembre de 2013. En un segundo juicio, se impuso
durante las visitas por lo cual se suspenden las mismas, pero la custodia compartida, a través de un punto de encuentro
se mantienen respecto del niño más chico. familiar. La hija de Irune era sometida a convivir con su
padre, pese a que la niña manifestaba no querer verlo y
Tras esto, el padre demandó a Silvia Aquiles y solicitó que se relata situaciones de maltrato físico y verbal por parte del
le quitara la custodia de sus hijos. Tras esta demanda, y con mismo. La niña relató a distintos profesionales la violencia
tres informes de la coordinadora parental en contra de Silvia, que su padre ejercía y desde el sector salud, se activó el
el Juzgado de Primera Instancia número 18 de Barcelona emite protocolo de malos tratos en 3 ocasiones. El padre fue
en febrero de 2020 un auto que supone el arrancamiento de sobreseído, desoyendo e ignorando el testimonio de su hija,
sus hijos. La hija, que ha manifestado en diversas ocasiones mientras en forma paralela se empezaba a acusar a Irune de
que no quiere ir con su padre, es institucionalizada y el hijo alienación parental y de implantar falsos recuerdos a la niña.
pasa a estar bajo la custodia del padre. La hija deberá ser El caso fue derivado a la Diputación Foral de Bizkaia quien
sometida a terapia “para restablecer la relación paterno cita a la madre a una reunión y le arrancan de los brazos a
filial”. Silvia solo podrá ver a su hija cada 15 días en un punto su hija de 5 años, basados en el falso SAP. En esa instancia
de encuentro. A su hija no podrá volver a verla hasta que la participaron tres policías, tres agentes de seguridad privada
Dirección General de Atención a la Infancia y la Adolescencia y trabajadores del Servicio de Infancia. Actualmente, la niña
(DGAIA) lo estime. Por su parte, la coordinadora de vive con su padre y sus abuelos paternos y se reúne con
parentalidad asegura que “la madre no tiene ninguna empatía su madre dos veces por semana. Semana a semana la niña
con los menores” y que “no los preserva del conflicto ni de su sufre la separación traumática de su madre de quien ella no
odio hacia el padre”. Actualmente Silvia ve a sus hijos una quiere separarse. Irune relata que, en la Navidad de 2022, su
hora cada 15 días. El más chico, que actualmente tiene seis hija tuvo una crisis de ansiedad al tener que volver con su
años, tiene varios trastornos desde el arrancamiento: retraso padre: “tuve que llamar una ambulancia, donde lloraba hasta
en el habla, distrofia muscular, aspavientos involuntarios con el médico al ver la reacción de la pequeña y las cosas que
una de las manos, pérdida grave auditiva que ha derivado contaba sobre cómo la trataba su padre".
en llevar audífonos desde hace meses. La niña, que tiene ya
nueve años, presenta un trastorno de conducta, ansiedad y En diciembre de 2020, la ONU llamaba la atención al
come compulsivamente. Gobierno de España en relación al caso de Irune, por el
uso del falso SAP y el desempeño sesgado y revictimizante
de profesionales del sistema de justicia y de trabajadores
sociales de las instituciones intervinientes.

18
Antecedentes nacionales y casos
paradigmáticos
En Uruguay no existe una ley que reconozca el denominado El caso F (5 años)
Síndrome de Alienación Parental, pero existen prácticas
judiciales y periciales que se basan en su existencia, aunque F, de cinco años, vivía con su madre y su hermano de tres
no lo explicitan. Por el contrario, existe legislación que años. Los padres de F se habían divorciado dos años
explícitamente prohíbe la utilización de argumentos técnicos antes, y el padre gozaba de un amplio régimen de visitas
para disminuir la credibilidad de sus testimonios. (Ley 19.5804, que era cumplido sin inconvenientes. La madre y la abuela
artículo 46). comenzaron a notar cambios en la conducta de la niña,
lo que también fue observado por el centro educativo.
El falso SAP y los movimientos de resistencia a la defensa de Durante ese periodo, la niña le relató a su madre (luego a
las infancias contra las violencias, llegan a nuestro país en su abuela y luego a su niñera) que su padre y la novia de su
primera instancia en el año 2003, importado de Argentina, padre abusaban sexualmente de ella. Frente a ello, la madre
impulsado por grupos de padres que se consideraban realiza la denuncia y la niña es entrevistada por psicóloga
injustamente “alejados de sus hijos” por causas judiciales. de la Comisaría de Defensa de la Mujer y la Familia. En dicha
Rápidamente es adoptado por operadores del sistema de entrevista la niña hizo un relato muy elocuente de los abusos
justicia, como estrategia de defensa frente a acusaciones de sexuales a los que fue sometida: cuándo ocurrían, de qué
malos tratos y abusos sexuales en general en casos donde el forma y quiénes participaban. También relató que su padre
acusado era una persona con prestigio o poder económico. la había lastimado con un tenedor hasta hacerla sangrar,
Paralelamente al ingreso del falso SAP se comienza a generar y con un cuchillo. Ambas lesiones fueron constatadas por
una campaña de desprestigio a aquellos profesionales que médico forense que, además, confirmó que las lesiones son
trabajaban en la defensa de los derechos de niños, niñas y compatibles con el relato que hace la niña de cómo fueron
adolescentes. originadas. El juez solicitó una pericia psicológica que fue
realizada por especialista en el tema en Cámara Gesell y
En mayo de 2003, un grupo de padres denuncia ante la misma fue presenciada por el juez y el fiscal de la causa.
la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de También realiza pericia la psiquiatra infantil del Instituto
Representantes, irregularidades en casos de tenencia y Técnico Forense, quien examinó la videograbación de la
divorcios como estrategia para cuestionar fallos de la justicia entrevista en Cámara Gesell y concluyó que el abuso sexual
y a profesionales especializados en casos de violencia era altamente elocuente, y que la niña sufría de trastorno por
doméstica y abuso sexual. estrés post traumático.

Los padres se presentan en el Parlamento y en la justicia a Previo a dictar sentencia, el juez pidió una nueva pericia a la
denunciar a jueces, fiscales, peritos y ONGs. Los medios Cátedra de Psiquiatría Pediátrica de la Facultad de Medicina
de prensa amplifican estas denuncias, acusando a estos de la Universidad de la República (en adelante Cátedra). Esta
profesionales de sesgos y falta de neutralidad, algunos pericia se hizo más de un año después del primer relato que
peritos son denunciados por falso testimonio o por inventar la niña le había hecho a su madre y abuela, y al sistema de
abusos y en algunos casos fueron acosados judicialmente justicia. La pericia de la Cátedra concluyó que no existían
debiendo pagar indemnizaciones importantes. Algunos indicios de abuso sexual en la niña y que el primer peritaje
integrantes de la academia incorporaron el uso del falso realizado en cámara Gesell carece de “criterios mínimos
SAP, desarrollando prácticas iatrogénicas y re victimizantes. de validez”, incluso plantea que el discurso de la niña es
Se construye un relato de que existen “militantes del abuso inducido y que sus relatos nos son verosímiles. El juez penal
sexual” y profesionales sesgados que “ven abuso en todos condena al padre de la niña y a su pareja por un delito de
lados”. “atentado violento al pudor”. En la sentencia expresa su
sorpresa frente a la temeridad de las conclusiones esgrimidas
Un caso paradigmático marcó este período, el caso de F. una por la Cátedra y expresa que este peritaje parece inferir “que
niña de 5 años quien relata que es víctima de abusos sexuales los hechos denunciados fueron puestos en la cabeza de la
por parte de su padre y la pareja de éste. niña”. El juez penal concluye que la niña efectúa un relato
coherente y verosímil.

4 Ley N° 19.580 del 22/12/2017, ley de violencia hacia las mujeres basada en género.

19
Una vez que el padre de la niña fue procesado penalmente, la falsos abusos. El Proyecto quedó paralizado y no avanzó en
madre solicitó a la justicia la suspensión del régimen de visitas su aprobación.
y la pérdida de la patria potestad. El Tribunal de Apelaciones
de penal de 2do turno examina el caso y considera que la Varias parlamentarias toman conocimiento del caso de la niña
pericia realizada por la Cátedra, aportaba un elemento de F y, junto a UNICEF, organizaron un ateneo en junio de 2008
duda razonable y resuelve absolver al imputado, revocando donde se propuso examinar el caso junto a los profesionales
la condena de primera instancia. Aun así, en la sentencia actuantes y a la Dra. Isabel Cuadros, Miembro del Consejo
343/2007 el Tribunal de Apelaciones de 2do turno reconoce Directivo de la Sociedad Internacional para la prevención
que no puede soslayarse el relato que hace la niña en lo del Maltrato Infantil (IPSCAN) y directora ejecutiva de la
referido a los besos, y advierte que resulta improbable que la Asociación Afecto de Colombia, invitada especialmente
menor lo hubiera elaborado sin haberlo experimentado. para la ocasión. La Dra. Cuadros cuestionó la citada pericia
realizada por la Cátedra, señaló la inadecuación de las
A partir de la sentencia, el padre de la niña pidió la reanudación preguntas y la falta de rapport y consideración. En el mismo
del régimen de visitas con sus hijos. En este momento, la niña sentido se expresó la Dra. Irene Intebi (experta argentina en
queda absolutamente desprotegida por el sistema de justicia abuso sexual infantil), que realizó un informe sobre el caso.
ante la inminencia del contacto con su padre. Ambas expertas cuestionaron duramente la pericia realizada
por la Cátedra, planteando que no se realizó en forma
Si bien se interpusieron distintos recursos judiciales para adecuada y señalando que la entrevistadora asume una
evitar la revinculación con el padre, la jueza de familia resolvió postura distante, crítica y burlona frente a la niña.
dar lugar a las visitas. Frente a este panorama desesperante,
la madre de la niña recurre a organismos internacionales y El Instituto Interamericano del Niño elabora una Orientación
a expertos en la materia, pero nada logra proteger a su hija Técnica Institucional, a pedido de la madre de la niña y la
y la revinculación se hizo inminente. Cuando todo parecía presenta en el ateneo. En la misma se plantea:
perdido, un hecho de violencia cambia el transcurso de las
cosas. El padre de la niña hirió con un arma blanca a su suegra, “Al momento de ordenarse judicialmente medidas
lastimándola en el rostro y en partes blandas del cuerpo, legales de protección como la exclusión del hogar del
en presencia de su novia y de la hija de ambos de 4 años. presunto abusador o la institucionalización del niño,
Además, amenaza a las dos mujeres con un arma de fuego resulta imprescindible contar con la mayor información
y delante de la niña. Este hecho motivó que el Tribunal de posible. No sólo de la que pueda brindar la víctima y
Apelaciones de Familia de 2do turno suspendiera el régimen su grupo conviviente, sino además, el valioso aporte
de visitas (sentencia 10/2010). A partir de ese momento, los de los especialistas - psicólogos, asistentes sociales,
niños no volvieron a tener contacto con su padre. asesores de menores, psicopedagogos, docentes, etc.-
, área desde la cual se va a realizar la intervención
En paralelo, se estaba presentando en el Parlamento un asistencial. Allí, es necesario un planeamiento
proyecto de Ley que tenía como objetivo fortalecer los interprofesional cuidadoso, especialmente cuando se
derechos de los niños, niñas y adolescentes en los procesos trata de abuso intrafamiliar. En estos casos se podría
judiciales en que denuncian abuso sexual y maltrato. Este afirmar que la intervención terapéutica se impone sobre
proyecto de Ley hacía un fuerte hincapié en criterios de la judicial en aras a un menor impacto sobre el niño y
validación del relato de los niños, en la especialización de un mayor éxito incluso en el aspecto legal ya que un
los peritos, en la valoración de la prueba en abuso sexual y plan de acción coordinado y serio, al tiempo que evita
en el uso de métodos como la Cámara Gesell, para reducir la la revictimización del menor, permite en muchos casos
revictimización y los obstáculos para que los niños y niñas la adquisición de pruebas vitales para el avance de una
puedan expresar lo que les ha sucedido. causa penal. En un sistema aceitado y verdaderamente
protector no deberían producirse puntos de conflicto
El caso relatado tuvo fuertes repercusiones y fue usado por entre una y otra intervención. El trabajo debería ser
los detractores del proyecto de Ley, para oponerse al mismo. armónico y con cada actor cumpliendo su rol con la
Durante el debate parlamentario, un senador distribuyó perspectiva global del conflicto. La continuidad de
la sentencia de absolución del padre de F. advirtiendo a prácticas estancas y que no contemplan el fenómeno
los legisladores sobre la existencia de denuncias falsas, de en su totalidad, conspiran contra el objetivo básico
adultos que inducen y manipulan a los niños para que relaten de protección del niño. Es inadmisible a esta altura

20
 del avance científico que miembros del poder judicial Además, es importante señalar que también desde el sistema
actúen sin tener en cuenta aspectos básicos de de justicia surgen iniciativas. Por ejemplo, una magistrada
la problemática y que no sólo hacen peligrar en integrante de un Tribunal de Apelaciones de Familia es autora
muchos casos el avance de las causas penales, sino, de un artículo donde se defiende la existencia del falso SAP y
y lo que mucho más grave, aumentan el riesgo que en el que se lo define como una enfermedad judicial. En este
de por sí corren los niños abusados. Una intervención período también se presenta un proyecto de ley que pretende
incompetente causa un daño adicional a la víctima. Por reconocer y regular el uso del falso SAP, proyecto que al
el contrario, un abordaje adecuado permite preservar momento no ha tenido cabida en la discusión parlamentaria.
la palabra del niño, principal fuente de acceso a todo
posible caso de abuso”. (IIN, 2008:16)

A partir del ateneo, quedaron en evidencia las fallas En 2023, tras varios años de presión parlamentaria, algunas
ocurridas en el caso, así como las barreras que los niños, asociaciones de padres separados de sus hijos, logran que se
niñas y adolescentes enfrentan para acceder a la justicia en apruebe la Ley de Corresponsabilidad en la crianza. Durante
casos de abuso sexual. La falta de formación y la adhesión de el debate parlamentario varios legisladores citaron el falso
ciertos profesionales a pseudo teorías sin bases científicas se SAP como argumento para validar dos artículos de la Ley que
hizo evidente. A partir de esto la Suprema Corte de Justicia contravienen la Convención de los Derechos del Niño.
- a través del Centro de Estudios Judiciales del Uruguay
-, el Ministerio Público y Fiscal y la Oficina de UNICEF en
Uruguay realizaron una capacitación sobre la temática del
abuso sexual infantil. Esta capacitación contó con el apoyo El caso #MARIANOSEVA
de la Bancada Bicameral Femenina, el Instituto Nacional
de las Mujeres, el Programa Salud de la Mujer y Género del En 2016 ocurrió un caso paradigmático en Uruguay, el caso
Ministerio de Salud Pública, el Programa Nacional de la #MARIANOSEVA, que implicó a una niña de nacionalidad
Niñez del Ministerio de Salud Pública, el Sistema Integral de española y uruguaya, y un proceso de restitución
Protección a la Infancia y Adolescencia contra la Violencia, y internacional.
el Programa El Faro del Foro Juvenil.
María (la madre) es una ciudadana uruguaya que emigró
El curso fue dirigido a jueces, fiscales y defensores que a Europa donde conoció al padre de su hija. Durante la
entendían en las materias vinculadas a la temática en cuestión, convivencia, María sufrió violencia de género por parte de
así como a peritos del Instituto Técnico Forense asignados a su pareja. En sus relatos se identifica una clara dinámica de
la realización de pericias a niños, niñas y adolescentes, y a violencia doméstica, donde se puede observar la escalada
técnicos y profesionales que atendían casos de abuso sexual de violencia año a año y la circularidad de la dinámica típica
infantil de todo el país. El equipo docente estuvo integrado en este tipo de casos. Esta dinámica de descarga violenta,
por expertos argentinos de gran trayectoria en la temática y arrepentimiento, promesas de cambio y períodos de calma,
un forense norteamericano referente en la temática. generaban en María (como en la mayoría de las víctimas), una
enorme confusión que no le permitía accionar alternativas y
Como consecuencia de estas acciones se logra frenar , menos aún, formular una denuncia o un pedido de ayuda.
el avance del falso Síndrome de Alienación Parental en
Uruguay. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, Los primeros indicios de abuso sexual aparecieron cuando
en la actualidad se vive un segundo embate conservador o la niña tenía tres años y medio, a partir de una lesión física
contramovimiento (backlash) en el campo de los derechos a fines de 2015. En abril de 2016 la madre y su hija viajaron
humanos y en particular, en relación con los derechos de a Uruguay con permiso del padre y en trayecto aéreo la
mujeres, niños, niñas y adolescentes. Este embate, que niña realizó los primeros relatos espontáneos y gráficos
comenzó en el año 2010, es nuevamente impulsado por los que denotaban una posible situación de abuso sexual.
grupos de padres que se presentan como damnificados por Cuando llegaron a Uruguay, y luego de entrar en contacto
denuncias falsas y tiene como marco un sistema de justicia con la familia materna, abuelos, tíos, primos, también ellos
sesgado. Estos grupos comienzan a generar un fuerte identificaron algunos signos de alarma. La niña comenzó un
lobby a nivel parlamentario para que se legisle en torno a proceso diagnóstico con psicóloga particular, quien constató
las denuncias falsas, la tenencia compartida, entre otras. el abuso sexual paterno. Impactada por este resultado, María

21
hizo una segunda consulta con otra psicóloga que luego María apeló esta sentencia y el Tribunal de Apelaciones
de un proceso de trabajo con la niña, también confirmó el de Familia de 2° turno confirmó parcialmente la sentencia
abuso sexual paterno. Frente a esta situación, María resolvió de primera instancia, ordenando la restitución de la niña
quedarse en Uruguay para proteger a su hija. Esta decisión a España, pero condicionó la restitución a que España
hizo que el padre de la niña la denunciara por secuestro y que garantizara medidas de protección. Las medidas de
solicitara la restitución internacional de la niña a España, por protección que se plantearon fueron que la tenencia de la
intermedio de la Autoridad Central. niña la tuviera la madre y que el padre no podía acercarse
a María y a su hija ni comunicarse con ellas, hasta que los
Al ser notificada de la denuncia de restitución internacional, juzgados competentes en España intervinieran.
María opuso excepciones, aportando pruebas del peligro de
exponer a la niña a un grave riesgo físico o psíquico, en caso En junio de 2018, María y su hija volvieron a España solas,
de tener que volver a España, dado que allí era víctima de sin trabajo, aterrorizadas por lo que les esperaba allí,
violencia y además había sido víctima de abuso sexual por angustiadas por la separación de su entorno seguro y su
parte del padre. familia en Uruguay.

La Jueza Letrada de Primera Instancia de Familia de 8° En España comienza el proceso judicial, se desestiman
turno, competente para entender en proceso de restitución todas las pruebas que se habían generado en Uruguay y los
internacional de la niña, convocó a las partes a audiencia. juzgados españoles obligaron a la niña a visitas forzadas
Pese a la cantidad de prueba obtenida y propuesta por María con su padre. La niña debía viajar 400 km para ser sometida
en su escrito de excepciones, la jueza comenzó la audiencia a visitas con su padre. La madre y la niña vivían a 400 km
diciéndole que ella y su hija tendrían que volver a España, de distancia del domicilio del padre, y en vez de que éste
ejerciendo presión para que los hiciera por propia voluntad se traslade, obligaban a la niña a hacerlo. En todas las
y mediante un acuerdo, en lugar de tener que ser obligada instancias (nueve) la niña se negó a ver a su padre, a pesar de
por sentencia judicial. El acuerdo no se logró realizar por la insistencia de las profesionales que la presionaban a entrar
distintas razones y el proceso judicial continuó con pericias a la sala contigua donde la esperaba su padre con regalos. La
para la madre y la niña. La psicóloga y la trabajadora social niña lloraba con gran angustia y nunca lograron que viera a
del Instituto Técnico Forense de Uruguay, confirmaron que su padre.
la niña era víctima de violencia doméstica por parte de
su padre. La psicóloga forense planteó que había fuertes María fue catalogada como inestable psíquicamente y
indicios de que la niña había sido víctima de abuso sexual manipuladora, además, se plantea que es un caso de
por parte del padre, y solicitó más plazo para entrevistar alienación parental. En este punto, la jueza ordena la
más de una vez a la niña y avanzar en la valoración. La jueza reversión de tenencia y la niña es arrancada de su madre y
negó esa posibilidad y la profesional no pudo continuar su obligada a vivir con su padre. El arrancamiento ocurrió con
trabajo, por lo que su valoración como perito forense quedó participación de la fuerza pública y la niña fue trasladada
inconclusa. La psicóloga también informó que en el discurso sola, sin ningún acompañante emocional de su confianza,
de la niña no existía ningún indicio de influencia por parte sino con personas extrañas (entre ellos policías) durante
de la madre. Ambas peritas designadas por el Poder Judicial 400 km para encontrarse con un padre a quien no pudo
recomendaron la permanencia de la niña en Uruguay, para reconocer en el momento del encuentro. Habían pasado más
lograr su recuperación. Por último, la pericia psiquiátrica a de tres años desde la última vez que la niña había visto a su
María indicó que no padecía ninguna patología, y que había padre a inicios de 2016, antes de viajar a Uruguay, cuando
sido víctima de violencia doméstica de parte de su ex pareja tenía 3 años y medio.
en España, recomendando su tratamiento psicológico.
La niña fue separada de su madre, de su hogar, de su escuela y
Pese a estas y muchas otras pruebas, la sentencia definitiva de sus amigos. Hacía un año que estaban en España y habían
de primera instancia ordenó la restitución internacional de la logrado una red de afectos y apoyos que las sostuvieron
niña a España sin adoptar ninguna medida de protección. La luego de ser forzadas a dejar Uruguay y a toda su familia y
única cautela que tomó fue disponer que la niña no viajara amigos. Luego del arrancamiento pasaron varias semanas
con su padre a España (como ocurre normalmente en los sin que se les permitiera verse ni hablarse, hasta que se le
casos de restitución) sino acompañada de su madre o un fijó a María un régimen de visitas vigilada en un Punto de
familiar diverso. Encuentro, un día a la semana durante 2 horas. El sufrimiento

22
y la angustia en cada encuentro y cada despedida fueron un que ha sido denunciado múltiples veces ante organismos
infierno para ambas. La hostilidad y falta de empatía de las internacionales por aplicar el falso SAP y desestimar las
profesionales que las vigilaban atentamente durante las dos denuncias que hacen los niños y niñas.
horas de encuentro eran inhumanas. La niña tenía 7 años y
rogaba por volver a vivir con su madre. La niña terminó separada de su familia, sus abuelos, sus
tíos, sus primos, sus amigos y su escuela en Uruguay, de
Luego de un año bajo esta tortura, la jueza debía decidir si todo aquello que se había constituido en su vida. Uruguay
cambiaba el régimen de visitas, pero demoró ocho meses en representaba para la niña su lugar seguro, donde fue acogida
establecer una audiencia para decidir. Durante este lapso, y protegida de las violencias y abusos que sufría en su país
María y su hija solo podían comunicarse por videollamadas natal. Al ser obligada a volver a España, la niña vuelve a
y el advenimiento de la pandemia, las dejó muchos meses establecer su centro de vida con su madre, con sus nuevos
separadas, sin poder abrazarse. Finalmente, la niña pudo amigos, su nueva escuela, sus nuevas maestras, su nuevo
tener visitas los fines de semana con su madre. barrio. Pero al año y pocos meses, volvió a ser arrancada
del hogar que construyeron con su madre, de los amigos,
Este relato in extenso del caso busca dar cuenta de las la maestra y la escuela que las recibieron en España, y es
múltiples vulneraciones por las que ambas tuvieron que forzada a adaptarse a vivir en su pueblo natal, a 400 km de
pasar. Una niña de casi cuatro años relata en Uruguay que fue distancia de su madre. Y lo peor, terminó conviviendo con la
víctima de abusos sexuales y violencias por parte de su padre persona que ella había denunciado por hechos aberrantes.
en España. Uruguay, lejos de protegerla, la entregó a un país

23
 Capítulo 3.
Análisis comparativo de normativa
de países de la región
referente a la regulación de la tenencia y la
utilización directa o indirecta del síndrome
de alienación parental (SAP).

El presente capítulo tiene como objetivo elaborar una Delimitación del concepto de “interés
aproximación diagnóstica sobre la presencia, en los cuerpos superior del niño”
jurídicos, de los estereotipos de género dominantes en
nuestras sociedades. Además, se busca analizar si se Esta delimitación está en conformidad con lo establecido
garantiza el adecuado acceso a la justicia de los NNA en en la Observación General N.º 14 (2013) del Comité de los
todas aquellas causas que afectan su vida, priorizando Derechos del Niño, “sobre el derecho del niño a que su
su derecho, tal como lo establece la Convención sobre los interés sea considerado primordial”.
Derechos del Niño (tratado internacional de las Naciones
Unidas, firmado el 20 de noviembre de 1989 y en vigor desde Si bien el concepto de "interés superior del niño" es anterior
el 2 de septiembre de 1990). a la Convención, ya que fue consagrado en la Declaración de
los Derechos del Niño y en la Convención sobre la eliminación
Por lo expuesto, primero nos proponemos realizar una de todas las formas de discriminación contra la mujer, fue
evaluación diagnóstica de la problemática a nivel regional y necesario establecer criterios de interpretación del concepto.
nacional que permita analizar cómo influyen las estrategias Esta explicitación de criterios se fundamentó en que la
patriarcales en los procesos judiciales a nivel nacional y utilización flexible del referido concepto puede dar lugar a
comprender de qué forma la violencia simbólica se encuentra que sea utilizado de forma inapropiada, “justificar políticas
implícita en los distintos cuerpos normativos como una racistas, por ejemplo; por los padres para defender sus
forma de perpetuar la violencia. propios intereses en las disputas por la custodia” (ONU, 2013,
art.3: 1). Esta Observación, recuerda que en la Convención no
Para una mejor comprensión de las diferentes dimensiones se establece una jerarquía de derechos; todos los derechos
que constituyen el objeto de estudio, se desarrollarán previstos responden al "interés superior del niño" y ningún
los siguientes puntos: delimitación del concepto de derecho debería verse perjudicado por una interpretación
“interés superior del niño”, regulación de la tenencia negativa del “interés superior”.
y el pseudoconcepto SAP en el derecho comparado,
identificación y análisis de sentencias paradigmáticas a nivel En este sentido, el Comité de los Derechos del Niño, a través
nacional y análisis de la Ley 20.141, de Corresponsabilidad en de la Observación 14, fija criterios a los Estados de los
la Crianza.5 elementos a considerar y las medidas a adoptar en pos de
su aplicación. Allí, establece las garantías procesales mínimas
que los Estados deben considerar, partiendo de la base de
que el concepto “interés superior del niño” es en sí mismo
una norma de procedimiento:

5 Es de precisar que la mencionada ley se aprobó durante el transcurso de la presente investigación, teniendo el carácter de proyecto al inicio de la misma.

24
 El Comité invita a los Estados y a todas las personas representación letrada. El niño necesitará representación
que se hallen en situación de evaluar y determinar el letrada adecuada cuando los tribunales y órganos
interés superior del niño a que presten atención especial equivalentes hayan de evaluar y determinar oficialmente
a las salvaguardias y garantías siguientes. a) El derecho su interés superior. f) La argumentación jurídica. A fin de
del niño a expresar su propia opinión….En el marco demostrar que se ha respetado el derecho del niño a que su
de esa comunicación, entre otras cosas, se debería interés superior se evalúe y constituya una consideración
informar a los niños sobre el proceso …..b)…Los hechos primordial, cualquier decisión sobre el niño o los niños
y la información pertinentes para un determinado caso debe estar motivada, justificada y explicada (...) Si,
deben obtenerse mediante profesionales perfectamente excepcionalmente, la solución elegida no atiende al interés
capacitados que reúnan todos los elementos necesarios superior del niño, se deben indicar los motivos a los que
para la evaluación del interés superior del niño…..c).... obedece para demostrar que el interés superior del niño
Los procesos de toma de decisiones que se demoran o fue una consideración primordial, a pesar del resultado (...)
toman mucho tiempo tienen efectos particularmente En la fundamentación también se debe explicar, de forma
adversos en la evolución de los niños. Por tanto, conviene verosímil, el motivo por el que el interés superior del niño
dar prioridad a los procedimientos o procesos que están no era suficientemente importante como para imponerse a
relacionados con los niños o les afectan y ultimarlos en otras consideraciones. (ONU, 2013)
el menor tiempo posible. d) Los profesionales calificados.
Los niños constituyen un grupo heterogéneo, y cada El cuadro que se presenta a continuación da cuenta de cómo
cual tiene sus propias características y necesidades se ha definido el concepto de “interés superior del niño”
que solo pueden ser evaluadas adecuadamente por en los países de la región y pone de manifiesto que, en su
profesionales especializados en cuestiones relacionadas gran mayoría, se utilizan conceptos amplios sin considerar la
con el desarrollo del niño y el adolescente……. e) La recomendación de la Observación del Comité.

PAÍS CONCEPTO DE INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO

Artículo 3º de la Ley 26.061/2005.- Define qué se entiende por interés superior de la niña, niño y adolescente,
estableciendo que “dicho principio rige en materia de patria potestad, pautas a las que se ajustarán el ejercicio de la
Argentina misma, filiación, restitución del niño, la niña o el adolescente, adopción, emancipación y toda circunstancia vinculada a
las anteriores cualquiera sea el ámbito donde deba desempeñarse. Cuando exista conflicto entre los derechos e intereses
de las niñas, niños y adolescentes frente a otros derechos e intereses igualmente legítimos, prevalecerán los primeros”.

Si bien la Ley 8069 de julio de 1990, Estatuto del niño y del adolescente, comprende disposiciones sobre los derechos de
Brasil
los NNA, no se identifica una definición, ni mención expresa al concepto de interés superior del niño.

Código de las Familias y del Proceso Familiar - Ley 603 de nov. de 2014. Art. 220 establece principios del proceso
familiar, dentro de los que se encuentra el “Interés Superior de las Niñas, Niños y Adolescentes”. “Por el que las
autoridades judiciales al adoptar toda decisión, disposición o acción jurisdiccional en la que se involucre una niña, niño
o adolescente, se guiarán en interés de éstos, precautelando sus derechos, con preeminencia, primacía y prioridad con
relación a los demás sujetos”.
Bolivia
El Código Niña, niño y adolescente (Ley 548 del 17/7/2014), en su art. 12 establece dentro de los principios que rigen el
código, el interés superior “por el cual se entiende toda situación que favorezca el desarrollo integral de la niña, niño y
adolescente en el goce de sus derechos y garantías. Para determinar el interés superior de las niñas, niños y adolescentes
en una situación concreta, se debe apreciar su opinión y de la madre, padre o ambos padres, guardadora o guardador,
tutora o tutor; la necesidad de equilibrio entre sus derechos, garantías y deberes; su condición específica como persona
en desarrollo; la necesidad de equilibrio entre sus derechos y garantías, y los derechos de las demás personas”.

25
 PAÍS CONCEPTO DE INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO

Ley 21.430 del 6 de marzo de 2022, sobre garantías y protección integral de los derechos de la niñez y adolescencia.
En su art. 7 define el interés superior del niño, niña y adolescente como “un derecho, un principio y una norma de
procedimiento, que se basa en una evaluación de todos los elementos del interés de uno o varios niños en una situación
concreta….Conforme a este principio, ante distintas interpretaciones, siempre se elegirá aquella que satisfaga de
manera más efectiva el interés superior del niño, niña o adolescente……Para su determinación, se deberán considerar
las circunstancias específicas de cada niño, niña o adolescente o grupo de niños, niñas o adolescentes como: a) Los
derechos actuales o futuros del niño, niña o adolescente que deban ser respetados, promovidos o protegidos por la
decisión de la autoridad. b) La opinión que el niño, niña o adolescente exprese, cuando ello sea posible conforme a su
edad, grado de desarrollo, madurez y/o su estado afectivo si no pudiere o no quisiere manifestarla. c) La opinión de los
Chile
padres y/o madres, representantes legales o de quien lo tuviere legalmente a su cuidado, salvo que sea improcedente.
d) El bienestar físico, mental, espiritual, moral, cultural y social del niño, niña o adolescente. e) La identidad del niño,
niña o adolescente y las necesidades que de ella se derivan, sean éstas físicas, emocionales, sociales, culturales o de
origen étnico. f) La autonomía del niño, niña o adolescente y su grado de desarrollo. g) Cualquier situación de especial
desventaja en la que se encuentre el niño, niña o adolescente que haga necesaria una protección reforzada para el goce
y ejercicio efectivos de sus derechos. h) La necesidad de estabilidad de las soluciones que se adopten para promover la
efectiva integración y desarrollo del niño, niña o adolescente considerando su entorno de vida. i) Otras circunstancias
que resulten pertinentes en el caso concreto que se conoce, tales como los efectos probables que la decisión pueda
causar en su desarrollo futuro”.

Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 del 8 de noviembre de 2006). Art. 8º. “Se entiende por interés superior
Colombia del niño, niña y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y
simultánea de todos sus derechos humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes”.

Código de la Niñez y de la Adolescencia (Ley 1680 de mayo 2001). Art. 3° regula el principio del interés superior. “Toda
medida que se adopte respecto al niño o adolescente, estará fundada en su interés superior. Este principio estará
dirigido a asegurar el desarrollo integral del niño o adolescente, así como el ejercicio y disfrute pleno de sus derechos
Paraguay
y garantías. Para determinar el interés superior o prevaleciente se respetarán sus vínculos familiares, su educación y su
origen étnico, religioso, cultural y lingüístico. Se atenderá además la opinión del mismo, el equilibrio entre sus derechos y
deberes, así como su condición de persona en desarrollo”.

Ley 30.466 de mayo de 2015, establece parámetros y garantías procesales para “la consideración primordial del interés
superior del niño en los procesos y procedimientos en los que estén inmersos los derechos de los niños y adolescentes;
Perú
en el marco de lo establecido en la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas y su Observación
General 14 y en el artículo IX del Título Preliminar del Código de los Niños y Adolescentes”.

Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley 17823 del 7/9/ 2004). El Art. 6 establece que el interés superior del niño y
Uruguay adolescente “consiste en el reconocimiento y respeto de los derechos inherentes a su calidad de persona humana, no se
podrá invocar para menoscabo de tales derechos”.

Ley orgánica para la protección de niños, niñas y adolescentes (Gaceta Oficial 5.859 del 10/12/2007 con modificaciones
de la N° 6.185 del 8/6/2015). Art. 8 - El Interés Superior de Niños, Niñas y Adolescentes es un principio de interpretación
y aplicación de esta Ley: “Para determinar el interés superior de niños, niñas y adolescentes en una situación concreta
se debe apreciar: a) La opinión de los niños, niñas y adolescentes b) La necesidad de equilibrio entre los derechos y
garantías de los niños, niñas y adolescentes y sus deberes. c) La necesidad de equilibrio entre las exigencias del bien
Venezuela
común y los derechos y garantías del niño, niña o adolescente. d) La necesidad de equilibrio entre los derechos de
las personas y los derechos y garantías del niño, niña o adolescente. e) La condición específica de los niños, niñas y
adolescentes como personas en desarrollo. Parágrafo Segundo. En aplicación del Interés Superior de Niños, Niñas y
Adolescentes, cuando exista conflicto entre los derechos e intereses de los niños, niñas y adolescentes frente a otros
derechos e intereses igualmente legítimos, prevalecerán los primeros”.

26
 Regulación de la tenencia y presencia
del pseudoconcepto SAP en el derecho
comparado.
En el informe elaborado por la Relatora Especial de Naciones La Relatora expresa que hay una tendencia, en todas las
Unidas, Reem Alsalem, “Custodia, violencia contra las jurisdicciones, a ignorar la existencia de hechos de violencia
mujeres y violencia contra los niños”6, publicado en el contra la mujer perpetrados por la pareja, cuando se
corriente año en el marco del 53er período de sesiones del dictamina sobre los litigios por la custodia de los hijos.
Consejo de Derechos Humanos, se manifiesta que existe una
enorme preocupación, en los organismos internacionales, Con el fin de identificar nuevas estrategias patriarcales en el
por el emergente uso del término “alienación parental" y ámbito judicial y normativo global, ofrecemos a continuación
pseudoconceptos similares, a nivel global. una recopilación, análisis y comparación de los cuerpos
legales a nivel regional e internacional que permite observar
En este informe, la especialista analiza el vínculo entre los que hay teorías que son usadas como contraofensiva
litigios por la custodia de los hijos, la violencia contra las patriarcal: la denominada “ideología de género'' y el SAP. 7
mujeres y la violencia contra los niños, y hace foco en el uso
abusivo de dichos términos.

PAÍS TENENCIA7 PÉRDIDA DEL EJERCICIO

“Cualquiera de los progenitores queda privado de la

responsabilidad parental por: a) ser condenado por
Responsabilidad parental. Ley 26.994 del 1/10/2014. delitos dolosos contra la persona o los bienes del hijo;
art. 656 “Si no existe acuerdo o no se ha homologado b) abandono del hijo, dejándolo en un total estado de
el plan de paternidad: “el juez debe fijar el régimen de desprotección; c) poner en peligro la seguridad, la salud
Argentina
cuidado de los hijos y priorizar la modalidad compartida física o psíquica del hijo. La privación tiene efectos a partir
indistinta, excepto que por razones fundadas resulte más de la sentencia que declare la privación”. (art. 700).
beneficioso el cuidado unipersonal o alternado”. Ley 24.270 de nov. de 1993, incorpora al C.P. como delito el
impedir u obstruir el contacto de menores de edad con sus
padres no convivientes.

El art. 24 de la Ley 8069 establece que “la pérdida y la

suspensión de la patria potestad debe ser decretada
judicialmente, en procedimiento contradictorio, en los casos
previstos en la legislación civil, así como en la hipótesis de
incumplimiento injustificado de los deberes y obligaciones a
Ley 8069 de julio de 1990.- Estatuto del niño y del los que alude la ley”.
adolescente, en el art. 21 regula la patria potestad, Ley 12.318 del 26/8/2010 - Contra la alienación parental.
estableciendo que: “debe ser· ejercida, en igualdad de “Se entiende un acto de alienación parental la injerencia
condiciones, por el padre y por la madre, en la forma que en la formación psicológica del niño o adolescente,
Brasil
disponga la legislación civil, asegurando a cualquiera de alentado o inducido por uno de los padres, abuelos o
ellos el derecho de, en el caso de desacuerdo, recurrir por quien tenga autoridad sobre la custodia o vigilancia
a la autoridad judicial competente para solución de la del niño o adolescente, con el fin de que el niño renuncie
divergencia”. al progenitor alienado o que cause un perjuicio al
establecimiento o mantenimiento de los vínculos con este
último”. Establece, a su vez, en el párrafo final diferentes
formas que se van a entender como alienación parental,
dentro de las que se encuentra el “obstaculizar el contacto
del niño o adolescente con el progenitor alienado”.

6 ACNUDH. (2022). Violencia contra las mujeres y niñas indígenas - Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias, Reem
Alsalem. Disponible en: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G22/323/90/PDF/G2232390.pdf?OpenElement
7 Dada la diferencia de nomenclaturas según el país en análisis, es de precisar que el concepto de “Tenencia” es el término que identifica con cuál de los progenitores
quedará viviendo el niño o adolescente menor de 18 años

27
 PAÍS TENENCIA7 PÉRDIDA DEL EJERCICIO

Código de las Familias y del Proceso Familiar - Ley 603,

Ley 603, art. 217 inc. III “La Defensoría de la Niñez y
del 19/11/ 2014.
Adolescencia de oficio, la madre, el padre o ambos podrá
El art. 39 habla de autoridad sobre las y los hijos.
solicitar el cese de la guarda compartida cuando la
Esta será ejercida por ambos padres o uno de ellos
situación no garantice la estabilidad y continuidad para la
por acuerdo de parte. Los desacuerdos entre éstos
integridad de las hijas o hijos”.
se resolverán en la vía administrativa y en su caso
Asimismo, el art. 216 inc. III expresa “En los casos que no se
jurisdiccional.
permita de forma recurrente por tres veces consecutivas
El art. 217 habla de la Guarda Compartida como
el derecho de visita, previa verificación de la Defensoría
un “régimen de vida que procura estimular la
Bolivia de la Niñez y Adolescencia, la autoridad judicial revocará
corresponsabilidad de ambos padres que viven
la guarda y la confiará al otro cónyuge o un tercero. En
separados, en la crianza y educación de las y los hijos
caso de que la o el hijo no quiera compartir con su padre
comunes, mediante un acuerdo voluntario que asegure
o madre, se debe respetar su decisión, siempre que existan
su adecuada estabilidad y continuidad. Dicho acuerdo
causas justificadas”.
establecerá la frecuencia con la que cada progenitor
La Ley 548 del 17/7/2014 - Código Niña, Niño y Adolescente,
mantendrá una relación directa y regular con los
regula en su art. 42 la suspensión de la autoridad maternal
hijos o hijas y el sistema de asistencia familiar, bajo la
o paternal.
supervisión del equipo interdisciplinario de la Defensoría
de la Niñez y Adolescencia”.

El art. 225 del Código Civil, en la redacción dada por la

Ley 20.680 del 16/6/2013, regula el cuidado personal
Conforme al art. 226 del Código Civil en redacción dada
compartido, en acuerdo de ambos padres. A falta del
por la ley 20.680, el juez podrá “en el caso de inhabilidad
acuerdo los hijos continuarán bajo el cuidado personal
Chile física o moral de ambos padres, confiar el cuidado personal
del padre o madre con quien estén conviviendo. “El
de los hijos” a otra persona/as, considerando el interés
juez podrá atribuir el cuidado personal del hijo al otro
superior del niño.
progenitor, o radicarlo en uno solo de ellos, si por
acuerdo existiere alguna forma de ejercicio compartido”.

Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 del 8 de

noviembre de 2006). Art. 14 “La responsabilidad parental
es un complemento de la patria potestad establecida en
la legislación civil. Es además, la obligación inherente a la
Por sentencia fundada se puede privar la patria potestad
orientación, cuidado, acompañamiento y crianza de los
total o parcialmente. Esto no es definitivo, sino que se
niños, las niñas y los adolescentes durante su proceso de
puede recuperar si se demuestra que la causa que dio lugar
Colombia formación. Esto incluye la responsabilidad compartida
a esa privación ha desaparecido. Los hijos tienen derecho
y solidaria del padre y la madre de asegurarse que
a relacionarse con sus progenitores, aunque no ejerzan la
los niños, las niñas y los adolescentes puedan lograr
patria potestad, salvo disposición judicial en contra.
el máximo nivel de satisfacción de sus derechos. En
ningún caso el ejercicio de la responsabilidad parental
puede conllevar violencia física, psicológica o actos que
impidan el ejercicio de sus derechos”.

Código de la Niñez y de la Adolescencia (Ley 1680 de

mayo 2001). art. 93 - de la controversia entre el padre
y la madre, establece que en caso de separación de los Artículo 96: “El incumplimiento reiterado del
padres y de existir controversia sobre la tenencia del hijo, relacionamiento establecido judicialmente, podrá
Paraguay
el Juez resolverá. “En el caso de niños menores de cinco originar la variación o cesación temporal del régimen de
años, estarán a cargo preferentemente de la madre. No convivencia”
obstante, los acuerdos establecidos entre los padres
deberán ser considerados”.

28
 PAÍS TENENCIA7 PÉRDIDA DEL EJERCICIO

Ley 31.590 del 26/10/2022, regula la tenencia compartida,

Art. 82. Variación de la Tenencia de acuerdo a la conducta
modifica los arts. 81 a 84 del Código de los niños
del padre o madre al cuidado del NNA, como es: “a) Dañar
y los adolescentes. “De no existir acuerdo, el juez
o destruir la imagen, que el hijo tiene del otro padre,
especializado deberá otorgar, como primera opción, la
en forma continua, permanente o sistemática. b) No
Perú tenencia compartida, dictando las medidas necesarias
permitir de manera injustificada la relación entre los hijos
para su cumplimiento, pudiendo excepcionalmente
y el otro padre. c) No respetar los acuerdos judiciales o
disponer la tenencia exclusiva a uno de los padres,
conciliaciones extrajudiciales sobre el régimen de visitas a
salvaguardando en todo momento el interés superior del
los niños, niñas y adolescentes”.
niño y adolescente”.

Art. 34 del Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley N°

17.823 de septiembre de 2004) en la redacción dada por
art. 2 de la Ley 20.141, establece que la responsabilidad en
la crianza, la educación y desarrollo integral de niños y
En caso de incumplimiento del régimen fijado, serán
adolescentes corresponde a ambos padres. La separación
aplicables las sanciones previstas en el artículo 43 del
de los padres no puede limitar ni afectar el ejercicio de
presente Código (variación en el régimen de tenencia),
los derechos y deberes propios de la guarda jurídica.
sin perjuicio de la aplicación del artículo 279 B del
Cuando los padres estén separados se determinará de
Código Penal (Omisión a los deberes inherentes a la
común acuerdo cómo se ejercerá la guarda material
patria potestad y la tutela). Se considera incumplimiento
Uruguay o tenencia, manteniendo ambos en todo momento la
reiterado del régimen fijado su entorpecimiento o
corresponsabilidad en la crianza (artículo 177 del Código
impedimento en dos oportunidades sucesivas o en cuatro
Civil). De no existir acuerdo entre los padres, la tenencia
oportunidades en un lapso de dos meses.
será resuelta por el Juez de Familia quien deberá dictar
El Código Civil (Ley 16.603 de octubre de 1994), fija las
las medidas necesarias para su cumplimiento, así como
causales por las que judicialmente se puede perder, limitar
para garantizar el efectivo ejercicio del derecho y deber
o suspender la patria potestad.
de ambos padres de participar activa, equitativa y
permanentemente en la crianza, educación y desarrollo
integral de niños y adolescentes cualquiera sea el
régimen de tenencia resuelto.

Ley orgánica para la protección de niños, niñas y

adolescentes (Gaceta Oficial 5.859 del 10/12/2007 con
modificaciones de la N° 6.185 del 8/6/2015), art. 358 y
art. 362. “Al padre o la madre a quien se le haya impuesto
ss de responsabilidad en la crianza. Se establece que el
por vía judicial el cumplimiento de la Obligación de
padre y la madre decidirán de común acuerdo acerca
Manutención, por haberse negado injustificadamente a
del lugar de residencia o habitación de los hijos o hijas.
cumplirla, pese a contar con recursos económicos, no se
“Excepcionalmente, se podrá convenir la Custodia
Venezuela le concederá la Custodia y se le podrá privar judicialmente
compartida cuando fuere conveniente al interés del hijo
del ejercicio de la Responsabilidad de Crianza. La
o hija”. “De no existir acuerdo entre el padre y la madre
rehabilitación judicial procede cuando el respectivo padre
respecto a cuál de los dos ejercerá la Custodia, el juez
o madre ha cumplido fielmente durante un año, los deberes
o jueza determinará a cuál de ellos corresponde”. “En
inherentes a la Obligación de Manutención”.
estos casos, los hijos e hijas de siete años o menos deben
permanecer preferiblemente con la madre, salvo que su
interés superior aconseje que sea con el padre”.

29
Identificación y análisis de sentencias a
nivel nacional.
Para el análisis se seleccionaron 12 sentencias, 6 de ellas “Todo este panorama se presenta en torno a una ríspida
obtenidas de la Base de Jurisprudencia Nacional, y otras relación entre las partes, con denuncia de violencia de
6 extraídas del trabajo de campo de las investigadoras, género y de abuso sexual por parte del demandado respecto
relacionadas a procesos de familia y violencia basada en de su hijo mayor, la que fue archivada por la Fiscalía”. Y
género y generaciones. Algunas de ellas, según fundamenta agrega: “Asimismo pugna en el juicio el deseo personal de la
nuestro análisis, demuestran que hubo una comprensión madre de volver a su país de origen. Su psicóloga expresa
equivocada del contexto en el que se desarrolló la causa. que presenta ‘sentimiento de vulnerabilidad, más que nada
Otras, por el contrario, demuestran que el Tribunal porque está sola, su proyecto de vida se desarmó y está
actuante hizo una adecuada lectura de los fenómenos en su sola y no tiene redes, tiene procesos de angustia acorde a la
complejidad y ofrecen conceptos novedosos o efectivamente situación que vive’”.
protectores de la infancia, además de ir en consonancia con
las disposiciones internacionales en la temática. En otra de las sentencias, donde se accede a la tenencia
por parte del progenitor y autorización para residir en
En 7 de las 12 sentencias analizadas, se constata: falta el extranjero, se constata que existía un expediente por
de perspectiva de género en la actuación de operadores violencia basada en género, pero que éste no fue tenido
judiciales, tanto jueces/zas (de primera y de segunda en cuenta por el Tribunal. Si bien se manifiesta la debilidad
instancia), en abogados/as defensores/as de NNA, así del estado de salud emocional y mental del niño, no hay
como en peritos del Instituto Técnico Forense. Esta falta mención a informes técnicos que puedan dar cuenta de ello.
de perspectiva se hace notoria al, por ejemplo, no tener en (Sent. 34/2022 TAF 1).
cuenta el contexto en el cual se da la disputa, ya sea por
visitas, tenencia, o medidas cautelares entre el progenitor y el Según lo establecido por el Código de la Niñez y la
hijo/a. En los casos analizados, dicho contexto se caracteriza Adolescencia, en su artículo 123 inciso segundo, el exponer
por situaciones de violencia entre progenitora y progenitor. a NNA a violencia basada en género contra sus madres o
En algunos casos consta, además, denuncia penal por responsables de sus cuidados, es considerado una forma de
abuso físico hacia NNA y por ello es fundamental recordar maltrato. Por lo tanto, desconocer el contexto de violencia
que “aplicar la perspectiva de género en las actuaciones sería incurrir en una mala aplicación o directamente en una
jurisdiccionales implica que las operadoras (es) de justicia no aplicación de la normativa vigente en materia de derechos
actúen con imparcialidad, identifiquen las situaciones de de la infancia.
desventaja, discriminación y violencia basada en género
y adopten los mecanismos legales y procedimentales que También se evidencia, en las 7 sentencias referidas, la falta
más favorezcan al respeto de la dignidad de las mujeres y de formación en derechos de infancia, ya que se pondera,
a la protección de sus derechos”. (Consejo de la Judicatura, por encima del derecho de niños, niñas y adolescentes a vivir
2018:15). libres de todo tipo de violencia, el derecho de progenitores
a las visitas. Esta ponderación se fundamenta en que la
En uno de los casos, el Tribunal plantea que la madre tiene la comunicación entre padre e hijos/as es en beneficio de
carga de probar que la revinculación es negativa, así como de los segundos, pero no se tienen en cuenta las formas de
agregar las actuaciones de fiscalía penal, tomándose como vinculación previas ni durante el proceso.
negativo el hecho de que no diligenció el oficio liberado a
estos efectos y considerando desestimada la prueba. Además, Además, en 3 de las sentencias analizadas, se mencionan
se plantea que la acción penal y civil no son vinculantes sino autorizaciones para radicarse en el exterior, o para radicarse
acciones independientes, y que la ley no establece que lo que en el Uruguay, viniendo del exterior. De estos casos, llama
se resuelve en una obliga a la otra. (Sent. 174/2021 TAF 1). la atención, que en uno de ellos, donde la autorización para
radicarse en el exterior es solicitada por el progenitor, que
En otro caso, donde existía denuncia por abuso sexual durante el transcurso del proceso cambia su residencia
al niño y violencia basada en género hacia la madre, el en dos oportunidades (es jugador de fútbol profesional,
Tribunal califica el contexto como una situación donde hay la autorización era para ir a México y luego se cambió
“rispideces” entre adultos. (Sent. 38/2022 TAF 1). Al referirse para Brasil por cambio de club), la tenencia se le otorga al
a la situación en general, al principio de los Considerandos, solicitante, así como la autorización para radicarse en el
refieren a la denuncia de la siguiente manera: exterior, fundándose exclusivamente en las manifestaciones

30
del niño (9 años), quien vivía desde la separación de los Oggiani, expresa que “Este relato inusual en un niño ante
progenitores, con su madre. En este caso se puede observar un desconocido y sin ningún elemento asociativo acorde
como la disparidad de criterios en cuanto a la interpretación nos hace pensar en forma inequívoca en una sugerencia o
del concepto "interés superior del niño", da lugar a diferentes inducción previa, proveniente probablemente del ámbito
conclusiones. A modo de ejemplo, el Ministro discorde con la materno” (fs. 299). (Sent. 38/2022 TAF 1).
sentencia a la que se arribó, plantea que, si bien se prioriza
la voluntad del niño, no se contemplan ni evalúan variables Otra de las sentencias analizadas, incorpora el concepto
vinculadas tanto al desarraigo emocional como al lectivo. de SAP a través de citas a informes de ETEC: “el discurso
(Sent. 34/2022 TAF 1). del niño sobre los hechos de violencia denunciados está
fundado en el relato de la madre, en tanto él afirma no
En otro caso, el progenitor que solicita visitas tiene tobillera recordar la vivencia de los mismos.” … “afirma no querer ver
por violencia basada en género hacia la madre de las niñas, a su padre, ‘ahora ya me di cuenta quien es el malo, antes no
y medidas cautelares para con éstas. Consta que, en todos lo sabía, por eso te dije que lo extrañaba, antes pensaba que
los espacios que han concurrido (comité de violencia basada era bueno’. La perito concluye en la existencia de influencia
en género de la institución de salud, pericia ITF, abogado del progenitor materno contra el paterno”. Se refiere
defensor), manifestaron que no quieren ver al padre y, directamente al SAP ensayando un análisis de los preceptos
sin embargo, se da prioridad a la necesidad del vínculo respecto al derecho a ser oídos de NNA en la Convención
paterno filial, desoyendo la voluntad expresa y categórica de los Derechos del Niño, pero incluyendo conceptos de
de las niñas. Además, informes de salud mental de las niñas SAP: “Lo único que debe determinar el magistrado es que la
mencionan el temor que sienten hacia su padre por haber voluntad no fue manipulada es decir se expresó libremente
presenciado hechos de violencia. En este punto se hace una lo cual fue interpretado de la siguiente manera por el
mención llamativa respecto a la imagen que tienen las niñas Comité en la Observación antes referida. El niño tiene el
respecto a la figura paterna, expresando “estando la figura ‘derecho de expresar su opinión libremente’. ‘Libremente’
paterna deteriorada en el accionar de su padre, así como en significa que el niño puede expresar sus opiniones sin
el discurso materno.” (Sent. 6/2023 Flia 23 Mvd). presión y puede escoger si quiere o no ejercer su derecho
a ser escuchado. ‘Libremente’ significa también que el niño
En 4 de las 7 sentencias referidas, se utiliza el pseudo no puede ser manipulado ni estar sujeto a una influencia
concepto de SAP para desacreditar la voz de los niños, o presión indebidas. ‘Libremente’ es además una noción
niñas y adolescentes (NNA). Si bien surge el efectivo intrínsecamente ligada a la perspectiva ‘propia’ del niño:
cumplimiento del derecho de NNA a ser oídos, su palabra el niño tiene el derecho a expresar sus propias opiniones
luego es desestimada por entender que está influenciada y no las opiniones de los demás; como asimismo que la
por la figura materna, recurriendo a herramientas periciales evolución de sus facultades madurez le permiten adoptar las
que, en la lectura de la parte sentenciante, confirman que lo decisiones para poder evaluar la autonomía progresiva de
beneficioso es retomar el contacto. la voluntad (art. 5 de la CDN y 8 inc. 1o del CNA). Es decir
que, si bien el niño, niña o adolescente tiene el derecho a
A modo de ejemplo, en uno de los casos trabajados, si bien expresar sus propias opiniones, debe analizarse en cada
se menciona expresamente el SAP, llama la atención lo caso si la evolución de sus facultades le permiten adoptar
dispuesto en un informe de parte de dos psicólogos, referido las decisiones, esto es, evaluar la autonomía progresiva de
en la apelación por parte del demandado: “De las mismas la voluntad (art. 5 de la CDN y 8 inc. 1o del CNA).” (Sent.
(pericias) surge que CC estuvo sometido a manipulación, que 174/2022 TAF 1).
muchas de sus respuestas negativas respecto de su padre
fueron inducidas directa y claramente por su progenitora.” En otra sentencia surge lo siguiente: “Debe determinarse a
Este planteo es tomado por el Tribunal (desconociendo el los efectos de resolver la cuestión de autos si existen motivos
argumento de la actora en la cual argumenta que el SAP carece fundados para privar al padre del derecho de comunicación
de todo fundamento científico internacional), y se agrega: -visitas- impetrado en autos, lo que implica resolver si de
“respecto de la denuncia penal contra el padre (archivada acuerdo al interés de las niñas es aconsejable o no, atribución
en sede de Fiscalía), el demandado ofrece una explicación de la que el padre no puede ser privado, a no ser por causas
plausible” (fs. 296 infra). Respecto de los dichos sobre que el graves. (...) Debe quedar claro que, si bien entre actor y
padre le había puesto el “pito en la cola”, la perito, Lic. Irene demandada existió violencia de género, entre las niñas y su

31
padre no hay ninguna circunstancia probada en esta causa todos los espacios: equipo especializado en violencia
que demuestre tal extremo hacia las mismas, influyendo sí el basada en género de su institución de salud, perito de
discurso materno en tal sentido” (Sent. 6/2023 Flia 23 turno). ITF, abogado defensor. Sin embargo, se considera que “el
interés superior de éstas, sin ninguna duda es retomar la
Lo anteriormente expuesto va en detrimento del artículo 46 comunicación con su padre, en forma supervisada”.
de la Ley 19.580, que establece que “en todos los casos se
respetará el derecho y el interés superior de las niñas, niños 3. Sent. 38/2022 TAF 1 establece: “No se advierte que los
y adolescentes a dar su opinión, la cual deberá analizarse niños se hayan expresado sobre el objeto del proceso
aplicando las reglas de la sana crítica. No será válido utilizar a su abogada, por lo que su opinión, atento a su edad,
argumentos técnicos para disminuir la credibilidad de sus no se conoce, sino los deseos o conveniencias que
testimonios”. La ley 19.580 es una ley de orden público personalmente considera su Sra. abogada. Sin embargo,
(art. 2), por lo que su inobservancia constituye una errónea con el transcurso de este largo proceso, DD ya cumplió
aplicación del derecho, incurriendo en una grave omisión. los 7 años de edad, por lo que podría haberse expresado,
Lo mismo sucede con la propia definición de maltrato especialmente en relación con su padre”. En este caso, se
establecida en el CNA, la sentencia citada en el párrafo desconoce lo afirmado por los especialistas en la temática
anterior no contempla que, de acuerdo al artículo 123 del de abuso sexual infantil sobre la manera de develar y los
mencionado Código, “también se entiende por maltrato tiempos necesarios para los NNA. En este sentido, resulta
hacia niñas, niños y adolescentes su exposición a violencia interesante mencionar lo que la especialista en el tema
basada en género contra sus madres u otras personas a Irene Intebi, da en llamar la “acomodación al abuso sexual
cargo de su cuidado”. infantil”. La autora argentina, refiere a que en numerosas
ocasiones las personas sin experiencia en la temática
Como resultado, en estas sentencias, surge la revinculación suelen preguntarse “cómo es posible que, después de
de niños y niñas involucrados/as, con su progenitor, cesando haber pasado por tales experiencias (situaciones de
en un caso las medidas cautelares de protección existentes abuso sexual), las víctimas no presenten sintomatología
hasta el momento. e incluso mantengan estos hechos en secreto, con
frecuencia durante muchos años y que, en ocasiones, no se
Respecto al derecho de NNA a ser oídos en el proceso, en lo cuenten a nadie durante toda la vida”. A este respecto
6 sentencias, de las 12 analizadas, surge que se escuchó de puntualiza que “conviene recordar que los abusos
alguna manera al NNA en el proceso. Sin embargo, en 3 de sexuales a niños ocurren de maneras muy diversas, y que
ellas se relativiza su opinión. esta acomodación, como proceso que suelen atravesar
los niños, niñas y adolescentes victimizados, se vinculan
1. Sent. 174/2022 TAF 1 a pesar de referir en varios fragmentos a los siguientes elementos: el secreto, la desprotección,
al derecho a ser oído de NNA, considera el tribunal que el atrapamiento y la adaptación, la retractación, y la
en este caso la opinión por si sola del niño, no es clave revelación tardía y en general poco convincente”. Acerca
para ir contra el derecho del padre a las visitas “En el de este último punto, la especialista sostiene que la mayor
caso, se entiende que la sola manifestación de AA, sin otro parte de los casos de abuso sexual no se conoce jamás,
elemento que respalde su negativa a ver al padre, no es al menos fuera del núcleo familiar, agregando que los
suficiente para negar ese derecho que también detenta casos tratados, informados o investigados constituyen la
el padre, siempre que su ejercicio no violente el interés excepción, y no la norma (Intebi, 2011: 35).
superior del niño, que como se dijo, no es el caso.”
En 4 de las 12 sentencias analizadas se hace una lectura
2. Sent. 6/2023 Flia 23 turno refiere a la voluntad de las del derecho de NNA a ser oídos, y al interés superior de
niñas, a su derecho a ser oídas, pero relativiza su opinión los mismos, que merece ser destacada. En ellas, se pone
en cuanto debe tomarse como una autonomía de la de manifiesto que el establecimiento de dicho principio
voluntad progresiva, las niñas, de 7 y 9 años, quienes en instrumentos internacionales de DDHH, impone una
estaban presentes cuando el progenitor ejercía violencia obligación jurídica a los Estados, quienes deben asegurarse
física a su madre “(...) El mismo informe respecto de FF que sea entendido como un principio rector cuya necesidad
establece que está triste porque el padre le pegaba a su de utilización radica en la “situación especial de los niños
madre y las hermanas se escondían.”, han expresado su (dependencia, madurez, condición jurídica y, a menudo,
temor y negativa a tener contacto con su progenitor en carencia de voz)” (Sent. 369/2023 - TAF 2).

32
En la sentencia 94/2020 de TAF 2, la sala tiene presente de 2. Se limitó el período al comprendido entre el 1/1/2020 y el
forma explícita que para los casos donde se sospecha la 31/12/20228.
existencia de maltrato y violencia sexual, existe normativa
especial y principios de intervención complementarios. Por 3. Se seleccionan todas las sentencias emitidas por los
ello, se debe asegurar que el relato de los NNA siempre sea Tribunales de Apelaciones de Familia de 1er y 2do turno,
recabado por personal técnico especializado, en lugares y las sentencias definitivas emitidas por la Suprema
adecuados y evitando su revictimización. Corte de Justicia.

En la sentencia No. 369/2023 de TAF 2, se confirma la decisión 4. Se revisan todas las sentencias, y se seleccionan para
que estableció medidas cautelares porque el Tribunal entiende esta investigación, aquellas que refieran a la temática del
que en el caso de autos el proceso se ve desvirtuado ya que presente proyecto (situaciones de violencia basada en
en lugar de fijar medidas de protección de forma urgente, se el género, situaciones que sean dilucidadas por proceso
ha prolongado en el tiempo en busca de la revinculación. Esta de amparo del art. 117 CNA, tenencia, visitas, pensión
prolongación, se sostiene, además de vulnerar los derechos, alimenticia, restitución de NNA, autorización para viajar,
conculca el principio del “interés superior” del NNA, principio autorización para radicarse en el exterior, pérdida de
que debería ser rector de todo el proceso. patria potestad, guarda).

También del TAF 2, la sentencia 74/2021 nombra el “interés De la aplicación de dichos criterios, surgen los siguientes
superior del niño” y su definición basándose en la CDN y en resultados:
la Observación General 14. Además, al referirse al derecho
del niño, niña y adolescente a ser oído incorpora tanto el • De la SCJ surgen 16 sentencias, siendo fichadas en su
art. 8 del CNA como el art 12 CDN. La adolescente declaró totalidad.
en juicio expresando su voluntad de no querer ver al
padre, y radicarse en el exterior. La defensa del progenitor • Del TAF 1 surgen 65 sentencias, de las cuales 17 son
argumenta que esa voluntad está influenciada por la madre, fichadas, siendo seleccionadas de forma aleatoria.
pero el Tribunal entiende que, de acuerdo al respeto que
merece la dignidad de la hija, debe tenerse presente que se • Del TAF 2 surgen 201 sentencias, de las cuales 22 son
trata de una auténtica voluntad, mantenida durante todo fichadas, siendo seleccionadas de forma aleatoria.
el juicio, expresada a través de diversos modos. Resulta de
importancia, a nivel de jurisprudencia, la consideración del
Tribunal, al afirmar que la adolescente es un ser humano con
derecho a un trato digno, a que se respete su voluntad y se Hallazgos.
tenga en cuenta su opinión.
1. Pensión alimenticia.

Del total de sentencias fichadas, 23 son de pensión

Sistematización de sentencias alimenticia. En cuatro de ellas el actor es el progenitor
y en 19 la parte actora es la progenitora. En las
Además del análisis específico de las 12 sentencias trabajadas en cuatro sentencias donde el actor es el progenitor, se
el punto anterior, a continuación, ofrecemos una sistematización desprende que:
de 55 sentencias a partir de los siguientes criterios:
• En tres sentencias a procesos de reducción de la
1. Fueron extraídas de la Base de Jurisprudencia Nacional pensión alimenticia, lo que indica que el progenitor
pública y abierta del Poder Judicial (B.J.N.), página web no era quien detentaba la tenencia (es decir, que se
donde se encuentran las sentencias que cada Juzgado, presenta siendo él el obligado alimentario, y no a
Tribunal, y la Suprema Corte de Justicia, consideran de reclamar una pensión alimenticia como administrador
interés para publicar con acceso a toda la población. de la misma)

8 Se toma como punto de referencia el año 2020, pues si bien se presentó un proyecto de ley de tenencia compartida en el año 2016 por el entonces diputado Luis
Lacalle Pou, el mismo no tuvo andamiento. En el año 2020, por iniciativa del Partido Cabildo Abierto, se vuelve a presentar un proyecto, y es entonces cuando
toman fuerza las agrupaciones que militan por la tenencia compartida, comenzando a percibirse la injerencia de su discurso en la opinión pública, así como en los
operadores del sistema judicial.

33
 • De las tres sentencias de reducción, en una se accede a de tiempo y dinero para hacerlo, en tanto no
la reducción en primera instancia, pero luego es anulada trabaja y recibe la pensión alimenticia de XX,
por el Tribunal de Apelaciones de 1er turno. En las otras más que suficiente para solventar una asistencia
dos sentencias, se rechaza la reducción y es confirmado psicológica ($ 70.000 en el año 2014 por lo cual
por el Tribunal de Apelaciones de 2do turno. reajustada a la fecha es una suma muy superior a
la media fijada por los tribunales para un solo hijo).
• En una sentencia refiere a un proceso de visitas Distinta ha sido la actitud del padre, quien a lo largo
incoado por el progenitor, donde la demandada de los distintos procesos se ha mostrado como un
reconviene solicitando pensión alimenticia. padre atento a las necesidades de XX y presente a
pesar de las distancias, siempre procurando poder
compartir más tiempo con el niño”. (Sent 34/2022
TAF 1). En esta sentencia se le otorga la tenencia al
2. Tenencia. progenitor y se autoriza la radicación en el exterior.

Del total de sentencias fichadas, seis refieren a procesos • En una de las cuatro sentencias si bien se le otorga
donde se dilucida la tenencia. En cuatro de ellas, el la tenencia al progenitor, la SCJ revoca la decisión.
progenitor es la parte actora y en dos, la progenitora Hay un elemento peculiar en este caso que vale
la pena subrayar: los tribunales que intervienen
De las seis sentencias, dos corresponden a la SCJ y fundamentan su decisión en el “interés superior”
de ambas surge la tenencia para la progenitora; tres del NNA, llegando a resoluciones diferentes.
corresponden a sentencias del TAF 1 y todas otorgan la Del estudio de la sentencia surge que, a la fecha
tenencia al progenitor; la sentencia restante es del TAF 2, y del nacimiento del niño, la madre tenía 17 años
no surge cuál es el convenio homologado. y el padre 32. Además, en relación al contexto,
existían denuncias de violencia doméstica, por
En los cuatro casos en los que quien promueve el proceso es violencia ejercida hacia la mujer y hacia el niño,
el progenitor, otorgan la tenencia de la siguiente manera: dos determinando medidas cautelares. En primera
la otorgan al progenitor y dos a la progenitora. Con respecto a instancia, se otorgó la tenencia al padre por
las dos sentencias donde la parte actora es la progenitora, en entender que esto correspondía con la mejor tutela
una de ellas se fija la tenencia para el progenitor, y en la otra del “interés superior del niño”. Sin embargo, en
no surge, pues se homologa un convenio del que no figuran segunda instancia se revocó el fallo entendiendo
los términos. En el caso de la sentencia que otorga la tenencia que el vivir con el padre supone una vulneración del
al progenitor, la demanda fue inicialmente por pensión “interés superior del niño”. La casación confirmó
alimenticia (solicitada por la progenitora), pero se revierte la esta revocatoria.
situación pues durante el proceso por alimentos se da el juicio
de pedido de tenencia por parte del progenitor.

En relación a las cuatro sentencias en las que el actor es el 3. Interés superior de NNA.
progenitor, se desprende de su lectura que:
En 26, de las 55 sentencias fichadas, surge la aplicación del
• En tres se percibe la falta de perspectiva de género por interés superior del NNA, en 18 no surge o no es relevante
parte de los sentenciantes. Solo en una de ellas hay por el tema en que se está tratando (por ejemplo, pensión
mención a normativa de DDHH en sus fundamentos, alimenticia), y en 11 no se aplica. Estas últimas corresponden
mientras que en las dos restantes no la hay. 9 a la SCJ, 1 la TAF 1 y otra la TAF 2.

• En una de ellas hay uso de estereotipos de género: Las 26 sentencias de las cuales sí surge la aplicación del
“En tanto es la madre quien actualmente está a interés superior del NNA, 3 corresponden a la SCJ; 11 al TAF
cargo del niño y el padre vive en el extranjero, esa 1 y 12 al TAF 2.
responsabilidad (asistencia psicológica del niño)
recae sobre ella, que además tiene la disponibilidad

34
 4. Derecho de NNA a ser oídos. Erradicar la Violencia Contra la Mujer (Belem do Para), la
Convención para la Eliminación de todas las Formas de
De la lectura de las 55 sentencias fichadas, se puede Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y su Protocolo
visualizar que en 20 se da cumplimiento al derecho de los Facultativo, la Convención sobre los Derechos del Niño
NNA a ser oídos. Por el contrario, en las restantes no se da y sus Protocolos Facultativos, la Declaración de las
dicho precepto, ya que en 27 no surge que haya sido oído Naciones Unidas sobre la Violencia contra la Mujer, las
o no era relevante y en las restantes 8 no se cumplió con el Conferencias Mundiales de las Naciones Unidas sobre
derecho del NNA a ser oído. los Derechos Humanos, la Conferencia Internacional
sobre Población y Desarrollo, la IV Conferencia Mundial
sobre la Mujer – Beijing. Así las cosas, sería esperable
que el ámbito judicial incorpore transversalmente
5. Perspectiva de género. la perspectiva de género a la hora de la toma de
resoluciones frente a situaciones que se planteen en
El sostenimiento del sistema patriarcal ha dependido sus estrados. En nuestro ordenamiento jurídico existe,
de la reproducción de un orden jerárquico fundado en además, la previsión de que la Ley 19.580 es de orden
la diferencia sexogenérica, que cosifica cuerpos y vidas público, por lo tanto, de aplicación obligatoria para
de las mujeres y naturaliza estereotipos y sesgos entre todos los operadores jurídicos. En este marco, deberían
los que se encuentran los vinculados a la sexualidad, encontrarse resoluciones judiciales que reflejen tales
la reproducción y la maternidad. Por ello, resulta directrices sin hesitaciones (Acosta et al; 2022).
fundamental señalar que el campo normativo y jurídico
y el sistema de justicia, no están exentos de reproducir De la lectura de las 55 sentencias fichadas, surge
tanto los estereotipos y roles asignados al género, como claramente la aplicación de la perspectiva de género sólo
sesgos androcéntricos. en 13 de ellas, por el contrario, en 16 no fue aplicada y en
las restantes no surge o no es relevante.
Para intentar revertir esta situación se han creado
diferentes instrumentos internacionales, suscriptos El siguiente cuadro corresponde a las 16 sentencias en las
por el Estado uruguayo, entre los que se encuentran la cuales no fue aplicada la perspectiva de género, clasifica por
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y proceso y si el demandado/ denunciado es hombre o mujer.

DEMANDADA/DENUNCIADA DEMANDADO/ DENUNCIADO

Restitución 1
Visitas 3
Pensión alimenticia 1 5
Tenencia 2 1
Autorización radicarse en el exterior 1 2
TOTAL 8 8

De las 13 sentencias donde se visualiza la perspectiva de género, con la utilización de los mismos criterios, se desprende que:

DEMANDADA/ DEMANDADO/ ABUELOS PATERNOS

DENUNCIADA DENUNCIADO
Vulneración de derechos NNA 1
Perdida patria potestad 1
pensión alimenticia 1 1 1
autorización radicarse en el exterior 1
Violencia basada en género 6
Restitución internacional 1
TOTAL 2 10 1

35
 6. Mención a normativa internacional de DDHH 7. Aplicación del principio de interés superior del
NNA/ derecho a ser oído
En 28 de las 55 sentencias fichadas, hay una mención
expresa a normativa internacional de DDHH, En 26 sentencias del total de fichadas, surge la aplicación
correspondiendo 5 a la SCJ, 11 al TAF 1 y 12 al TAF 2. del principio de interés superior, correspondiendo 3 a la
SCJ, 11 al TAF 1 y 12 al TAF 2. En una sentencia del TAF 2
En las 27 restantes que no hacen mención a normativa de surge la no aplicación del principio del interés superior y
DDHH, corresponden 11 a la SCJ, 6 al TAF 1 y 10 al TAF 2. en las restantes no surge como relevante la aplicación de
este principio.

En 20 sentencias surge que se respetó el derecho del NNA

a ser oído, siendo 2 de la SCJ, 8 del TAF 1 y 7 al TAF 2.
Asimismo, en 8 sentencias se visualiza la no aplicación
del respeto a dicho derecho, siendo 5 de la SCJ, 1 del TAF
1 y 2 al TAF 2. En las restantes sentencias, no surge como
relevante la necesidad de oír a los NNA (por ej.: procesos
de pensión alimenticia).

Capítulo 4.
Análisis de la Ley de
Corresponsabilidad en la crianza
De la lectura íntegra del articulado de la ley se desprende un de “propiedad” a proteger, y de esta manera prioriza los
apartamiento a los principios rectores estipulados en la CDN derechos de los adultos por sobre el de los niños, niñas y
ya que se retoman conceptos previos al año 1989. adolescentes. Asimismo, se pone nuevamente el foco en el
concepto de familia nuclear y se establece el deber de velar
La Ley establece como principio la corresponsabilidad en la por la estabilidad familiar, pero no se establecen mecanismos
crianza pensado para garantizar el deber – derecho de los adecuados para valorar si el vivir en su familia no expone a
progenitores en el ejercicio de la patria potestad. los niños, niñas y adolescentes a situaciones de vulneración
de sus derechos.
La CND en su art. 18 regula el principio que establece que
ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que Se establece como regla la tenencia compartida, “en la
respecta a la crianza y el desarrollo del niño, determinando de medida que esta resulte la mejor forma de garantizar el
esta manera la corresponsabilidad de la crianza. Juntamente interés superior del niños o adolescente”.
con lo establecido en el art. 5 de la CND, en el ejercicio de
la patria potestad se debe considerar al NNA, considerando Como quedó demostrado en los capítulos anteriores, el
la evolución de sus facultades, dirección y orientación concepto “interés superior del niño” se ha utilizado de manera
apropiadas para el ejercicio de los derechos reconocidos amplia en nuestra doctrina y jurisdicción, en apartamiento
en la Convención. La corresponsabilidad en los cuidados de de la Observación General 14 del año 2013 del Comité de los
NNA requiere cambios culturales, no solo en lo referente a Derechos del Niño de Naciones Unidas. Este apartamiento
las tareas asociadas al género, sino también en el concepto puede estar vulnerando los derechos de los niños, niñas y
de infancia, y la efectiva aplicación de los conceptos de adolescentes en nombre y aplicación del principio de “interés
“sujeto de derechos” y “protección integral”. La ley objeto superior del niño”, cuya adecuada interpretación los debe
de este análisis vuelve al concepto de patria potestad como proteger.
un derecho de los progenitores sobre sus hijos, objeto

36
Desnaturalización de la competencia de los juzgados 2. En un mismo artículo se utiliza el concepto de interés
especializados en violencia doméstica superior de los NNA con diferentes miradas: mientras
que establece que “en caso de existir un régimen de
Una vez que el juez con competencia de urgencia actúa a raíz tenencia o visitas no adoptará medidas (de protección)
de una denuncia, va a tomar medidas provisionales una vez que lo afecten, salvo en caso que lo considere necesario
finalizada la audiencia de precepto. Esta situación conlleva de acuerdo al interés superior del niño o adolescente”,
múltiples problemas, como tomar medidas cautelares una por otro lado, establece que en pos del interés superior
vez denunciada la situación y que los denunciados tomen de éstos, aun existiendo medidas cautelares establecidas
contacto con la denuncia y que, por consiguiente, se por el Juez de urgencia, se deben mantener las visitas
exponga a las víctimas a un alto riesgo. A su vez, también (artículo 4, que incorpora el artículo 35 BIS al CNA).
se limita el actuar del juez especializado en materia de
violencia, dado que en caso de que existan antecedentes 3. Los informes técnicos, de profesionales idóneos para
de régimen de tenencia o visitas, “no adoptará medidas evaluar la situación de riesgo a que pueden estar
que lo afecten, salvo en caso que lo considere necesario de expuestos los NNA y para ser su voz ante el juez, son
acuerdo al interés superior del niño o adolescente…. En caso considerados sólo en caso de que el juez lo considere
de adoptarse medidas, el juez con competencia de urgencia necesario.
remitirá en el plazo de cuarenta y ocho horas y bajo su más
sería responsabilidad, testimonio del expediente donde 4. El proyecto sustituye el art. 35, estableciendo que “En
adoptó las medidas al Juzgado de Familia que fijó el régimen cumplimiento del interés superior del niño o adolescente,
afectado”. A su vez, los jueces de familia solo podrán la tenencia alternada, una vez dispuesta, deberá ser
suspender las visitas vigentes, de forma transitoria y podrá cumplida sin que sea obstáculo para ello el que uno de
revisarse conforme al principio “rebus sic stantibus”. los padres se oponga en base al mal relacionamiento con
el otro”.
Antes de definir en un trámite de visitas y/o tenencia
tramitada ante los juzgados de familia, éstos debían 5. Esto colide con las incorporaciones que la ley 19.747 del
considerar la existencia de expedientes en trámite en 19/4/2019 realiza al Código de la Niñez y Adolescencia,
los juzgados especializados en violencia de género, que principalmente a la propia definición de maltrato dada por
refirieran a situaciones de vulneración de derechos de los este cuerpo normativo, el cual en su artículo 123 expresa
NNA. Luego de la aprobación de la ley de corresponsabilidad que la exposición a violencia basada en género contra sus
este proceder se invierte, no solo por lo ya expresado, madres u otras personas a cargo de su cuidado, también
sino por la posibilidad expresa que la ley da al progenitor se entiende una forma de maltrato hacia NNA.
afectado por la decisión judicial, de “solicitar medidas
cautelares, provisionales o definitivas ante el juez de familia 6. Se establece un régimen de visitas provisorias
competente, a cuya resolución se estará”. que solo se puede denegar por “por motivos fundados”.
En este sentido, este texto normativo demuestra un
Las modificaciones incorporadas al actual Código de la profundo desconocimiento de las dinámicas propias
Niñez y Adolescencia ponen en riesgo la integridad física y de la violencia que se ejerce contra NNA. De acuerdo a
psíquica de NNA ante posibles situaciones de violencia y/o bibliografía especializada en la temática, resulta muy
abuso, dado que: difícil probar los hechos para ser “motivos fundados”
tal como se menciona en esta ley, principalmente en lo
1. Impide la toma de medidas a fin de prevenir la exposición referido a delitos sexuales. Esto se explica por la propia
de los NNA a situaciones que puedan vulnerar sus naturaleza de este tipo de violencias caracterizada por
derechos. Se establece que aún en caso de que se hayan el entorno de intimidad en que se dan, la retractación
fijado medidas cautelares, se va a priorizar el derecho de como indicador del daño (el cual suele malinterpretarse
visitas con el denunciado, en la medida que sea acorde al como que las situaciones no se dieron), el sentimiento de
interés superior. ambivalencia de los niños, niñas y adolescentes respecto
al agresor, entre otros rasgos. Estas especificidades no
deben ser utilizadas en perjuicio de los niños, niñas y
adolescentes.

37
7. Aunque las visitas se desarrollen en presencia de otros dicha denuncia se haya dispuesto una medida cautelar.
adultos, incluso en lugares estatales dispuestos a tal fin, la Nuevamente, el texto normativo muestra un profundo
dinámica del abuso y la violencia implican que una palabra, desconocimiento de la realidad que pretende regular,
un regalo e incluso el hecho de ver al agresor significan porque confunde denuncias realizadas en el sistema
volver a vivir los hechos de violencia, impactando de de protección, a los efectos de obtener una medida
forma irreparable en el niño, niña y adolescente. cautelar, con aquellas que constituyen una conducta
delictiva. Por otro lado, la disposición contenida en
8. El derecho a ser oído es uno de los elementos este artículo sin duda tenderá a silenciar a las víctimas,
principales que componen el “interés superior del niño”, sumándole a la multiplicidad de obstáculos y temores
estableciendo el art. 39 de la Convención que la voluntad a la hora de realizar una denuncia, el miedo a quedar
de niñas, niños y adolescentes es preceptiva y debe ser comprendida en el delito de simulación. Además, esta
efectuada en un ámbito adecuado y teniendo en cuenta disposición resulta contradictoria con lo establecido
su edad y desarrollo madurativo. Entendemos que esto por el artículo 59 de la Ley 19.580, el cual refiere a la
no se garantiza en la ley analizada. denuncia: “siempre que la noticia presente verosimilitud,
no le cabrá responsabilidad de tipo alguno a quien la
9. El artículo 15 prevé un agravante al artículo 179 del hubiere dado”. Cabe recordar en este punto que, a la
Código Penal (calumnia y simulación de delito), se hora de aplicar las normas, se debe hacer con un criterio
considera circunstancia agravante de dicho delito el de interpretación integral de las mismas, en este caso, la
hecho de que la denuncia vaya dirigida contra la persona nueva ley no podrá ser aplicada de manera aislada a la
con quien el denunciante tenga hijos, y que, además, de 19.580, por ejemplo.

Capítulo 5.
La experiencia y testimonio de
quienes atraviesan el proceso judicial
El objetivo de este capítulo es dar cuenta de experiencias Entrevistas en profundidad
testimoniales de personas que transitan y son parte del
proceso Judicial. El capítulo se divide en dos partes, en la Las entrevistas permiten conocer en profundidad el proceso
primera se presentan los resultados de la entrevista realizada judicial en todas sus dimensiones y reconocer marcas,
a tres protagonistas de tres casos paradigmáticos. Se buscó especialmente en aquellas que presentan claroscuros
identificar y analizar prácticas o estrategias de violencia interpretativos, sesgos o que no son explicitadas en el cuerpo
patriarcal en la aplicación de medidas de protección, la judicial del caso. La técnica utilizada fue la de entrevistas
tramitación de los procesos y las decisiones adoptadas en semidirigidas, con un encuentro virtual de un tiempo
las sentencias. En la segunda parte, con el fin de generar estipulado entre 30 y 60 minutos por cada entrevista. La
más insumos y cotejar lo investigado, se entrevistó a una selección de los casos paradigmáticos se fundó en el estudio
referente de la Fiscalía, y a una profesional en el área de previo expuesto, tomando como eje transversal específico la
la psicología forense. Se intentó recabar las opiniones de temática relacionada con el objeto de la investigación.
otros profesionales, como Magistradas/dos, técnicas/os y
académicos que han manifestado interés por el denominado
SAP, pero se negaron a participar de la presente investigación.

38
CASO 1

Introducción del caso Sesgos encontrados, expresados por la entrevistada

El caso se enmarca en una situación de abuso sexual Es importante señalar que la mamá del niño refirió no sentirse
intrafamiliar, en el que las personas involucradas, tanto el cuestionada durante el proceso judicial. Ante el primer
niño como su madre, debieron pasar por varias instancias decreto “notificar al padre intimando de forma escrita a que
judiciales y aún no existe una sentencia definitiva a pesar cumpliera con sus deberes inherentes a la patria potestad, y
de las numerosas pruebas. Al momento de la entrevista que cumpliera con el no tocamiento del miembro del niño”, la
se llevó a cabo audiencia de visitas a solicitud de la jueza considera que hay manipulación por parte de la familia
abuela paterna. La entrevistada señala que la Fiscalía materna, minimizando la situación. También se evidencian
tardó dos años en formalizar, que solicitó 7 años de numerosos sesgos en el periplo interminable de entrevistas
prisión efectiva y que fue lo que la jueza dictaminó. La a las cuales fue sometido el niño, siendo sumamente
defensa apeló el fallo por lo cual habrá otro proceso. revictimizantes, como forma de despistar que el mismo no
estuviera manipulado por su madre y/o abuela.

Experiencia durante el proceso judicial

A partir de la presencia de indicadores de abuso sexual Estado de situación y expectativas

evidenciados por la madre, abuela y abuelo del niño, a saber,
conductas sexualizadas, angustia y enojo, se presenta una La madre del niño se encuentra sumamente optimista en
denuncia escrita en la Unidad Especializada en Violencia que se resuelva la sentencia, argumentando que, si bien
Doméstica. Desde dicha unidad le transmitieron que la han sido tediosas e interminables las instancias judiciales,
jueza de turno iba a notificar al padre intimando de forma hay suficientes pruebas a su favor. Actualmente el niño se
escrita a que cumpliera con sus deberes inherentes a la patria encuentra bien, siendo atendido por un profesional, y es
potestad, y que cumpliera con el no tocamiento del miembro notoria la disminución de los síntomas vinculados al abuso
del niño. sexual intrafamiliar.

Luego de esta resolución la madre del niño asesorada por una

cabo de la Unidad Especializada, ratifica la denuncia. Como
resultado le solicitan que se vaya de su casa, estableciendo
medidas cautelares por 6 meses. Nótese aquí que quién
debió dejar el domicilio es la señora y su hijo, quedando el CASO 2
denunciado en la vivienda. Al principio, desde Fiscalía decían
que había falta de contundencia en las pruebas a pesar de que Introducción del caso
existían muchos informes, sostuvo la entrevistada. Luego,
tomando en cuenta dibujos, informes de profesionales que Se trata de un caso de restitución de menor(internacional)
trabajaron con el niño, la situación fue cambiando. A pesar con tratado Estados Unidos y Uruguay. El padre del menor
de ello, la Fiscalía tardó dos años para formalizar la situación. inició el proceso de Restitución Internacional del Menor el 28
de junio de 2013, alegando que su esposa salió con el menor,
El niño tuvo que pasar por numerosas entrevistas para hijo legítimo de ambos de los EE.UU. sin su autorización y en
confirmar que no era manipulado por su mamá, como refería forma furtiva hacia Uruguay, lo que configura una retención
la abuela paterna. Cabe destacar que su abuela paterna ilegítima. Solicitó que se disponga la restitución de sus hijos
presentó demanda por visitas, y según narra la entrevistada (uno de un año y el que está en gestación con fecha probable
durante las visitas aprovechaba y mencionaba al padre del de parto con fecha noviembre del corriente) a los Estados
niño, incumpliendo lo solicitado por la jueza. Unidos de Norteamérica.

39
Como excepción a la restitución, la madre argumentó grave meses tienen una significación mucho mayor que los diez
riesgo de daño psíquico y situación intolerable derivados meses primero de vida. Por tanto, se entienden presentes los
de la restitución, prevista en la Convención Interamericana, presupuestos que meritan la orden de restitución”.
que también recoge la Convención de la Haya. La pericia
realizada al niño fue tomada como un elemento de prueba También el Tribunal afirma que: “El interés superior del niño
sobre la necesidad de considerar la estabilidad emocional del no está correctamente invocado en la sentencia hostilizada.
niño. “Es necesario para su estabilidad emocional del niño Es indudable que ese interés superior significa que no sea
que continúe viviendo con su mamá y no pierda el vínculo trasladado ilícitamente para luego resolverse en juicio con
con su padre”. Se entiende por parte de la jueza actuante las garantías suficientes cuál será el régimen de custodia”.
que en base al “interés superior del niño” pueden limitarse los Con respecto a la excepción invocada del Artículo 13 lit b de
derechos de los adultos. la convención la sala expresó: “es indudable que quien colocó
en grave situación de riesgo a xx fue la propia demandada
“En situaciones tan delicadas como el de autos donde estando en conocimiento de su embarazo, con su proceder
el menor cuenta con 1 año y nueve meses, no puede ilegal y por ello debe asumir las consecuencias de trasladarse
perderse de vista que lo más importante es salvaguardar el a Estados Unidos -antes o después de dar a luz según ella
“interés superior del niño”, aunque ello implique que uno resuelva- hasta que un tribunal decida la cuestión de la
de los padres en disputa vea limitado sus derechos con custodia del niño”. El pronunciamiento sobre confirmar la
relación a X”. A través de la fundamentación, se denegó la restitución es sobre el menor pero no sobre el niño por nacer,
restitución basada en que el lugar de residencia habitual era ya que no se verifica para este el supuesto de la residencia
Uruguay. “El lugar de residencia habitual de la familia es en habitual en Estados Unidos. Esta situación no fue impugnada
Uruguay, ya descartada la obligación de dictaminar sobre por el actor en ninguna de las instancias.
la restitución del menor X en caso de que la restitución
hubiese sido ilícita haciendo hincapié en el interés superior
del menor, determinado que el lugar de residencia habitual
del menor es éste país – por ende, no hubo retención ilícita”. Experiencia durante el proceso judicial, pericias, con
La jueza actuante entendió que el “interés superior de profesionales
menor” preside a la Convención de la Haya9. Por lo tanto,
contemplando el “interés superior del menor” y el elenco de La madre entiende que no fueron tomadas en cuenta las
derechos afectados aplica la excepción para no hacer lugar a pericias realizadas en primera instancia. Sostiene que su
la restitución prevista en el artículo 13 lit B. de la Convención experiencia fue más neutral en esa instancia, donde se
sobre grave riesgo psicológico. Específicamente, se toma en procuró llegar a una solución adecuada a la edad de su hijo y
cuenta que se trata de un niño de 1 año y medio, con una la situación. La entrevistada expresó en numerosas ocasiones
madre con un embarazo avanzado y el nuevo desarraigo para su descreimiento en cuanto al sistema y cómo se manejan
el niño. Si bien el objeto del proceso era la procedencia o no ciertos vínculos como influencia en cuestiones judiciales.
de la restitución internacional, la jueza actuante estableció
un régimen provisional y excepcional de visitas al padre, dos
veces por semana por espacio de tres horas, dependiendo de
la aceptación del menor. Sesgos encontrados

En forma contraria a lo anteriormente descrito, en la La entrevistada no identificó sesgos en el trato con respecto
sentencia de segunda instancia se analiza de forma diferente a la primera instancia Judicial, sin embargo, señaló que en
la residencia habitual del menor. Se establece que el niño la segunda instancia el hecho de que el actor contará con
pasó los últimos meses de su vida más significativos en mayores recursos económicos para contratar un estudio
Estados Unidos y generó un centro de vida allí. “La Sala debe jurídico prestigioso y con contactos en el medio fue un
destacar asimismo que si bien el niño pasó varios meses de factor determinante para el cambio de decisión a su favor.
su vida en Uruguay, también se estaba relacionando con
personas diferentes a sus padres, con el mundo exterior
durante los nueve meses de permanencia en Estados Unidos,
siendo notorio que en su conciencia estos últimos nueve

9 El art. 3.1 de la Convención Interamericana de los Derechos del Niño dispone: “en todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o
privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés
superior del menor”.

40
Cabe destacar que la diferencia de situaciones incurriendo en revictimización. Además del estudio de los
socioeconómicas es un indicador que el sistema de justicia documentos jurídicos, la entrevista - en tanto técnica - es
debe tener en cuenta, además de actuar conforme al “interés parte de una metodología que se propone reconocer a
superior del menor” y con perspectiva de género. la madre como sujeto de conocimiento. En este sentido,
reponer su testimonio implica no solamente profundizar en
En el segundo fallo no se valoró: la denuncia presentada por el análisis del proceso sino también reponer el estatuto del
ella sobre acoso, realizada durante el curso de la primera testimonio como parte fundamental del corpus probatorio.
instancia del proceso; su situación de embarazo avanzado Se trata de una madre y mujer víctima de violencia, que
que le impediría trasladarse a EE. UU; su situación económica atravesó múltiples instancias en su doble condición. Conocer
para enfrentar un juicio en otro país. Respecto al niño, no se su testimonio es fundamental para comprender el devenir
consideró el desarraigo que implicaría un nuevo traslado y el de las lógicas de aplicación de la justicia y de qué modo las
daño emocional del desapego con la madre en un niño de un estrategias y sesgos patriarcales operaron en el proceso.
año y medio.

Experiencia durante el proceso judicial, pericias, con

Estado de situación y expectativas profesionales.

Las partes firmaron un acuerdo sobre tenencia, visitas y Las partes sostuvieron una relación durante más de diez años.
pensión en el año 2019. Desde ese momento el padre tiene Durante esos diez años, la pareja transitó por una separación
contacto telefónico con sus hijos a diario, pero no ha venido que tuvo como razón principal conductas abusivas de parte
a visitarlos. de él. La primera denuncia que ella refiere data del año 2012,
y fue archivada. En el año 2019 estando embarazada, se
El menor de los hijos, que nació antes de la Sentencia del separan. A partir de este momento, la mujer debe atravesar
Tribunal de Apelaciones, no fue incluido en la resolución de un sinfín de instancias orientadas a la revinculación del padre
Restitución Internacional. En la actualidad, el menor tiene el con sus dos hijos. Afirma que la causa por Violencia Basada
apellido de la madre. La entrevistada manifiesta que el fin de en Género fue archivada debido a que no fue escuchada y
su ex pareja era tenerla bajo control y ejercer poder sobre a que las pericias de aquel momento no tomaron en cuenta
ella y no tener un vínculo con los hijos de la pareja. el perfil de él. Sobre esto, ella destaca que él es una persona
con un gran conocimiento de la ciudad y sus habitantes,
que tienen “contactos y todo el mundo lo conoce”, lo que
también afectó el proceso judicial.
CASO 3
A partir de ese momento el proceso de revinculación fue
Introducción al caso muy difícil sobre todo con la niña más pequeña. La madre
describe que en las visitas pactadas, el padre demuestra
En la sentencia definitiva de segunda instancia, se establece comportamientos agresivos, indiferencia y pasividad con los
un régimen de visitas para el progenitor de un niño y una niños. Además, pone en evidencia que el niño más grande,
niña. Dicha sentencia es producto de un largo proceso recién ahora ha podido comprender lo que sucede con
judicial que no puede ser concebido por fuera de una apoyo psicológico, pero que desde un principio manifestó
relación en la que se ejercía violencia basada en género. El incomodidad con los encuentros pautados con el padre.
documento establece un conjunto de argumentaciones,
fundamentadas con prueba, marco jurídico y teórico, que
derivan en la reafirmación del proceso de revinculación
así como en la modificación del régimen de visitas. Sesgos encontrados:

Como queda evidenciado en la sentencia mencionada, el Descreimiento de su testimonio en base a prejuicios

proceso judicial fue muy extenso y complejo por lo que el vinculados a su perfil: “la justicia no me cree a mí. Me trata
análisis exhaustivo de este caso emerge como posibilidad como la violenta. Él es la víctima, yo soy la agresora”. Este
para reconocer marcas que permitan identificar sesgos pequeño fragmento citado busca dar cuenta de que en el
durante el proceso, fallas en los protocolos de protección relato subyace un profundo descreimiento en el sistema de
así como estrategias que hayan reforzado la desigualdad justicia. En primer lugar, porque nunca ha sido considerada

41
como una víctima de violencia basada en género. Luego, Informantes calificados
porque a lo largo de los años fue percibiendo y constatando
que existía un poder simbólico y económico en la ciudad Entrevista a Psicóloga Forense
que alimentaban una narrativa de justificación hacia el
padre de sus hijos. Por último, el proceso de revinculación Pertinencia de la entrevista
propiciado por el progenitor de los dos niños, desconoció
que existía dicho antecedente, promovió careos innecesarios La profesional trabajó como perito psicóloga forense en
y produjo en el niño más grande alteraciones en su conducta juzgados multi fueros del interior del país, para el Poder
y manifestaciones de angustia, impotencia y descontento. Judicial. Cuenta con basta experiencia profesional en casos
de violencia basada en género, infancias y adolescencias.
Deslegitimación del testimonio y las necesidades del niño
priorizando el proceso de revinculación: “En el proceso, el
niño estuvo yendo al psicólogo en Salto y hay varios informes
porque él no quería ver más al padre porque el padre lo Experiencia Profesional
agredía. Nunca tuvieron en cuenta ningún informe en Salto.
X está cansado. Lo siguen obligando a hacer lo que él no La entrevistada reconoció que en el ámbito de la violencia
quiere”. La entrevistada sostiene frecuentemente que su hijo de género hay una tendencia a tener una versión simplista,
no fue escuchado en las instancias del proceso, que expresó cuando en realidad redunda en una complejidad importante.
física y verbalmente malestar, cansancio y resignación.
Además, asegura que el progenitor le dice al niño, en las Con respecto al rol de los peritos psicológicos, la entrevistada
visitas, que la madre es la culpable de que él “tenga que pasar subrayó que lo que se debe hacer es una valoración de riesgo.
por todo esto”. En lo personal, reconoce como dificultad que la valoración
de riesgo que presentaba el sistema para ser utilizada no era
Irregularidades en el proceso de revinculación. El proceso suficiente porque al no hacer una valoración en profundidad
judicial que atraviesa la revinculación de los niños con su se corre el riesgo de que queden “en la misma bolsa” una
progenitor también ha significado una revictimización para persona que ejerce violencia y que tiene un funcionamiento
ella porque ha estado expuesta a numerosas instancias psicopático perverso y una persona que ejerce un acto de
sin acompañamiento. Vale destacar especialmente que violencia. Señaló que, desde el punto de vista psicológico,
en el relato, ella describe por ejemplo que tuvo que firmar es importante discriminar si es una reacción violenta puntual
un “papel” en una instancia en el INAU que decía que se o un hábito de conducta responder de esa forma. Desde su
comprometía a comunicarse con el padre de sus hijos. Al ser experiencia, hay poca comunicación dentro del sistema
consultada sobre dicho documento, no recuerda que fuera porque funciona con una logística que no está integrada. Se
ninguna comunicación oficial. Además, tuvo que firmar dicho toman medidas preventivas, con información parcial, sin tener
documento con el progenitor presente. en cuenta un historial de denuncias o indicadores básicos.

En cuanto a la valoración de la prueba, la entrevistada

identificó una serie de prejuicios asociados a los mandatos
Estado actual. de la sociedad patriarcal y heteronormativa. Visualiza poca
capacitación en el marco de la formación, es decir, los
Ella se mudó a Maldonado donde se encuentran sus hermanas profesionales del derecho no están formados en violencia
ya que necesitaba no solo estar más cerca de su familia basada en género e infancias y los profesionales de la salud
sino también dejar atrás un espacio que, según describe, es no están formados en temas legales. Entiende que no es falta
simbólicamente funcional a el progenitor. Continúa el proceso de recursos sino mala distribución de los mismos.
de revinculación en dicho departamento acompañada por
una ONG que contactó en el citado departamento. Respecto a los sesgos en las decisiones judiciales, sostuvo
que muchas veces quedan informes posicionados en
cuestiones ideológicas que poco aportan al sistema, o
informes sesgados por la opinión y no con valoración
científica de la situación. Sobre el pseudoconcepto SAP,
afirmó que ha sido algo que se ha nombrado en algunos

42
procesos. Es una estrategia para validar la palabra del niño y Experiencia como profesional
no hurgar un poco más. Sin embargo, considera que, cuando
se invalida una denuncia de abuso sexual aludiendo a dicho La entrevistada menciona dos planos de dificultades en relación
término, se cae en una confusión de situaciones muy grosera. a su práctica profesional, una que tiene que ver con todo lo que
atañe a la institución, sus dificultades y problemas técnicos,
En cuanto al interés superior de los NNA, afirmó que ello carencias materiales para efectuar su tarea de forma correcta y
significa poner en el abanico de derechos y después valorar la falta de recursos humanos. Por otra parte, se encuentran las
los que tienen mayor relevancia, los que tiene menor dificultades singulares o particulares de cada juez o jueza a la
relevancia y después ver los que menos los vulneran. hora de dictaminar una sentencia.

Con respecto a si se les escucha a los NNA en juicios sobre A la falta de recursos humanos, agregó la ausencia en todos
su tenencia, cree que se los oye pero que no se les escucha. los órganos que intervienen en estas situaciones, de gente
Puntualizó que debe analizarse desde qué lugar ese niño, niña, especializada en género. Si bien señala que hay personas muy
adolescente se está expresando y no trasladarlo de forma valiosas trabajando, las mismas se encuentran sobrecargadas.
literal al juzgado como que eso es la voluntad. La profesional Esto último, está ligado a la sensibilidad, compromiso y la forma
argumentó que la voluntad de un niño, niña o adolescente efectiva en que trabaja cada profesional, que lleva a que le
está atravesada por su desarrollo cognitivo y emocional y deleguen más situaciones de lo habitual.
puede estar afectado por las situaciones transitadas, evitar
el adultocentrismo implica tener en cuenta la perspectiva de En cuanto a las fallas del sistema enuncia que muchas veces
infancias y adolescencias. los equipos tecnológicos no funcionan de forma adecuada,
teniendo que en ocasiones utilizar su celular para grabar.
Sobre la pertinencia de la revinculación, afirmó que hay que Ejemplifica: “una vez estaban las chiquilinas para declarar, y por
distinguir entre vinculación y “ver” porque “partiendo de la dificultades de esta entidad no se realizó la audiencia. Cuando
base de que si una persona tiene incapacidad para reconocer volvieron a llamar a la chiquilina esta no apareció más”.
al otro como un sujeto lo único que va a suceder es que se
vean, no una revinculación”. En relación a las condiciones en las que trabaja el sistema de
justicia, subrayó que el número considerable de situaciones
Por último, reconoce otro problema: el sistema no discrimina y los insuficientes recursos humanos mencionados, provoca
entre ver, visitar y vincular. Esta indiferenciación lleva a que un desgaste del personal, que trae aparejado la solicitud de
no quede claro si vincular es sinónimo de ver a un agresor traslado por parte de las profesionales de ese sector.
o si revincular significa que los adultos en cuestión pueden
dimensionar lo que el niño necesita en cada momento Por último, en lo que refiere al tránsito durante el proceso de
evolutivo o no, y actuar en consecuencia. los NNA, afirmó que las declaraciones anticipadas en niñas
y niños son muy pocas, en caso de las adolescentes, son más
y tiene un sentido también en tanto busca que las mismas se
apropien de su situación. En este sentido, reconoce haber
Entrevista a abogada especialista en Violencia Basada tenido buenas experiencias, aunque afirma que es imposible
en Género. evitar la revictimización.

Pertinencia de la entrevista

La Dra. se desempeñó en la Fiscalía General de la Nación. Presencia de sesgos

Estuvo involucrada en innumerables casos y procesos sobre
violencia sexual, y su conocimiento en el proceso penal es Ante la consulta acerca del pseudoconcepto SAP y su presencia en
muy significativo. Enfatiza, durante la entrevista, que sus las instancias judiciales, aseguró de que es muy exigua su mención,
aportes provienen más de su experiencia como profesional y que proviene generalmente de personas que son reconocidas
que de los aportes de la teoría. dentro del sistema. Si bien concibe que es una estrategia
defensista, afirma que dichos argumentos no son recogidos.
Sostiene que esto no es absoluto, ya que puede suceder que tenga
mayor importancia en otras jurisdicciones, como ser violencia
doméstica o en visitas, pero no es lo corriente en penal.

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 Conclusiones
Mencionó, además, que cada juez tiene su impronta, algunos Del relato en primera persona de mujeres que han atravesado
están especializados en violencia basada en género y otros no. instancias judiciales se evidencia un claro descreimiento
El realismo jurídico, según lo llama la entrevistada, lleva a saber en la justicia, fundado en el cuestionamiento de sus
a quién hablarle y qué estrategias utilizar. Esta disparidad de testimonios. Asimismo, perciben que no se toman en cuenta
miradas de jueces y juezas tendrá directamente incidencia los antecedentes de violencia de género a la hora de decidir
en el quantum punitivo. Por lo tanto, el establecimiento de sobre cuestiones relativas a visitas, tenencia, restitución o
penas estará sujeto a los sesgos del juez o jueza del caso, abuso sexual. Manifiestan que las acciones legales iniciadas
como ejemplo la Dra. mencionó un caso de abuso sexual por sus exparejas responden a una forma de perpetuar la
intrafamiliar en el cual la pena fue menor porque “ella estaba violencia, mantener el control y el poder sobre ellas a través de
durmiendo de bombacha”, estableciéndose nueve meses en sus hijas/os. En los casos analizados se identifican las nuevas
primera instancia, luego de ser objetado la pena paso a tres estrategias de violencia patriarcal como el acoso judicial y la
años y medio. Por eso, subrayó que es fundamental en este ideología del falso SAP.
tipo de fallos exigir la fundamentación.
Respecto al acceso a la justicia, se identifica asimetría
En relación al proceso, sostuvo que las declaraciones basada en las condiciones socioeconómicas de las partes
anticipadas tienen un pliego de preguntas que son el resultado involucradas. Se hace hincapié en los vínculos sociales de una
de un debate en audiencia con tal fin. Las preguntas, en última de las partes para influenciar a los técnicos y profesionales
instancia las define el juez o la jueza, las fiscales son siempre actuantes. En cuanto a los procesos, se los vivencia como
parte. Generalmente se hace mayor hincapié en los indicadores complejos y de larga duración, donde los operadores no
físicos por sobre el relato. Cuando sucede alguna oposición a cuentan con perspectiva de género, infancias y adolescencia.
las preguntas que se consideran inoportunas o fuera de lugar,
deja a las profesionales de género como conflictivas. Otro factor negativo durante los procesos es la marcada
orientación adultocentrista en el desarrollo del proceso
Por último, la profesional consideró que no falta capacitación y en las resoluciones, donde el testimonio de las infancias
en el tema, ni legislación - la cual califica como muy buena - y adolescencias es cuestionado, deslegitimado y sus
sino que lo que falta es que se reconozca la materia de violencia necesidades son invisibilizadas. Incluso, afirman se les
de género como un problema social. Por último, plantea que, somete a pasar por muchas entrevistas para confirmar que
dentro del sistema de justicia, trabajar en violencia de género no son manipulados o para confirmar la veracidad de los
es visto cómo un castigo. testimonios, convirtiéndose en instancias revictimizantes.
Además, expresan que, durante el curso de los procesos,
se suscitaron instancias sin acompañamiento, se promovió
careos innecesarios, firma de compromiso de comunicación
en instancias de revinculación desarrolladas en INAU y que
no se han tomado en cuenta las pericias realizadas a las
infancias.

Resulta llamativo que las personas, al ser consultadas sobre

sesgos en el proceso y procedimientos, no los identifican a
prima facie, pero a lo largo del relato se evidencian y logran
transmitir con ejemplos claros.

Con respecto a la opinión de las informantes calificadas,

ambas coinciden en que el problema radica en el no
reconocimiento de la violencia como un problema social.
En esa misma línea, se reconoce una sobre simplificación del
tratamiento de situaciones de violencia hacia niños, niñas y
adolescentes por parte del sistema.

Se advierten dificultades que pueden ser divididas en dos

grandes categorías:

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1. Las relacionadas con el sistema: su funcionamiento, 2. Aplicación del marco normativo y las decisiones judiciales:
problemas materiales y recursos humanos:
• No se aplica la perspectiva de género, ni la perspectiva
• los peritos actuantes solo tienen la potestad de hacer de infancias y adolescencias en la interpretación y la
una valoración de riesgo que está lejos de ser una aplicación del marco normativo en los fallos judiciales.
evaluación en profundidad de cada caso.
• Existen criterios contradictorios a la hora de
• La ejecución de las pericias no son ordenadas por un interpretar el interés superior.
criterio de priorización, sino que se realizan a medida
que llegan. • Falta de definición en el marco normativo vigente
sobre qué se entiende por revinculación (como ser la
• Los fiscales y defensores están sobre demandados por distinción entre conceptos como vincular/ revincular/
la cantidad de casos que le son asignados. ver).

• Las condiciones de trabajo bajo alta demanda y • Emerge como necesidad imperiosa que los
tensión provocan la continua solicitud de traslado de testimonios de niños, niñas y adolescentes no sean
los funcionarios. invisibilizados y sean evaluados de forma integral e
interdisciplinaria, tomando en cuenta su desarrollo
• Falta de capacitación sobre perspectiva de género, cognitivo y situación psicosocial.
niñez y adolescencias de los profesionales actuantes.
• Se identifican prejuicios asociados a mandatos
• Falta de una logística integrada en la interna del de la sociedad patriarcal y heteronormativa en la
sistema, que permita comunicación oportuna en el valoración de la prueba. Con respecto a la prueba
curso de los procedimientos. en casos de abuso sexual, la larga duración de los
procesos dificulta su producción y su validez.
• Mala distribución de los recursos existentes, que
condicionan el funcionamiento del sistema. • Se evidencian sesgos basados en ideologías y no en
cuestiones científicas, tanto en los informes de los
• Fallas en los equipos y herramientas tecnológicas profesionales como en las decisiones judiciales. Por
que son utilizadas y que generan demoras o repetir ejemplo, el citado pseudoconcepto SAP.
instancias que son sumamente revictimizantes.

• Una visión adultocentrista del sistema que

no contempla infancias y adolescencias y sus
necesidades.

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 Capítulo 6.
Conclusiones finales
y recomendaciones

Conclusiones protección a fin de evitar la reiteración de vulneración de

derechos, dejando de lado la obligación de los estados de
• En Uruguay al igual que en varios países de la región una protección integral de las situaciones de violencia, ya
y del mundo estamos asistiendo a una nueva ola de que no se regula lo referente a la prevención.
contraofensiva patriarcal o backlash, donde el objetivo
que se persigue es lograr la impunidad frente a los delitos • En los procesos judiciales persiste la falta de perspectiva
de violencia de género y abuso sexual, acceder a los de género, formación en derechos de infancia, la
niños y niñas para perpetuar las violencias y continuar utilización de conceptos asociados al falso SAP, el
hostigando y violentando a sus madres protectoras. desconocimiento de la Ley 19.580 y de los cuerpos
El sistema de justicia juega un rol central en este normativos internacionales que regulan el derecho de los
contramovimiento donde se identifican prácticas de NNA a ser oídos.
violencia institucional que contribuyen a estos objetivos.
• Las nuevas estrategias de violencia patriarcal, como
• Las nuevas estrategias de violencia patriarcal (violencia el acoso judicial y la utilización del falso SAP para
vicaria, acoso judicial, falso SAP, arrancamientos) se desacreditar a las víctimas, son prácticas frecuentes en
encuentran presentes en los procesos judiciales de varios las situaciones de violencia de género y abuso sexual.
países de la región y del mundo. En algunos países en El no tomar en cuenta los antecedentes de violencia de
forma manifiesta y legalizada, como es el caso Brasil que género a la hora de decidir sobre cuestiones relativas a
tiene una ley que reconoce el SAP y en otros de forma visitas, tenencia, restitución, es una práctica que genera
velada, donde no se utiliza el falso SAP, pero en las revictimización y expone a niños y niñas a revinculaciones
resoluciones judiciales se actúa desde este paradigma. forzadas. El acoso judicial como forma de perpetuar la
violencia, mantener el control y el poder sobre las mujeres
• El concepto del “Interés Superior del Niño”, se regula a través de sus hijas/os, produce gran vulneración en las
en forma amplia en Uruguay y en varios países de la víctimas y el sistema de justicia contribuye a este ejercicio
región. Si bien la Observación General 14, ha establecido de violencia al hacer lugar a este hostigamiento.
los parámetros para su aplicación, encontramos que
en la mayoría de las legislaciones analizadas, los países • En las prácticas judiciales, se identifican estereotipos
continúan utilizando este concepto de manera abierta de género a la hora de valorar la credibilidad de los
y laxa Esta práctica expone a los NNA a resoluciones testimonios de las mujeres y los NNA y en la valoración
contradictorias, lo que puede someterlos a situaciones de la prueba, así como en la elaboración de informes que
de desprotección, revictimización y vulneración de sus se sustentan en pseudo teorías sin validez científica como
derechos, invocando el “Interés Superior” el falso SAP.

• La Ley 20.141 de Corresponsabilidad en la crianza ha • Los problemas de funcionamiento del sistema de justicia
incorporado conceptos y principios que denotan un generan grandes barreras para el acceso de mujeres,
desconocimiento de las lógicas que dan lugar a situaciones niños, niñas y adolescentes. La falta de recursos humanos
de violencia y abuso sexual, dando validez jurídica a y el exceso de demanda presionan el sistema, sometiendo
comportamientos que pueden ser de alta vulneración a fiscales y defensores a trabajar en condiciones de
de derechos para los NNA. Así mismo, se desnaturaliza la permanente tensión lo que provocan la continua solicitud
competencia de los juzgados especializados en violencia de traslado de los funcionarios. Los peritos actuantes solo
basada en género, se limita la toma de medidas de tienen la potestad de hacer una valoración de riesgo que

46
 está lejos de ser una evaluación en profundidad de cada • Promover el cambio de estructuras y procedimientos que
caso y la ejecución de las pericias no son ordenadas por perpetúan la violencia Institucional .
un criterio de priorización, sino que se realizan a medida
que llegan. La falta de una logística integrada en la interna • Brindar cursos de capacitación a los operadores jurídicos
del sistema, no permite una comunicación oportuna en respecto a la aplicación del concepto de “interés superior
el curso de los procedimientos. La mala distribución de del niño”, considerando los principios regulados en la
los recursos existentes, condicionan el funcionamiento Observación General N° 14 del CDN, “sobre el derecho del
del sistema. Las fallas en los equipos y herramientas niño a que su interés sea considerado primordial”.
tecnológicas que son utilizadas, generan demoras o
repetir instancias que son sumamente revictimizantes. • Derogar la Ley 20.141 del 12/5/2023 - Corresponsabilidad
en la crianza - dada la situación de desprotección y
• Se identifican prácticas institucionales revictimizantes con exposición a situaciones de alta vulnerabilidad a la que
una marcada perspectiva adultocentrista. El testimonio deja expuesto a los NNA.
de las infancias y adolescencias es cuestionado,
deslegitimado y sus necesidades son invisibilizadas. Se les • Implementar un observatorio que posibilite identificar la
somete a pasar por varias entrevistas para confirmar que utilización de nuevas estrategias de violencia patriarcal,
no son manipulados o para confirmar la veracidad de los en la administración de justicia, con especial énfasis en la
testimonios, convirtiéndose en instancias revictimizantes. aplicación del falso SAP o sus eufemismos en sentencias
En algún caso se identifican prácticas aberrantes como y pericias.
someter a niños a instancias sin acompañamiento y ser
presionados a firmar compromisos de revinculación o ser • Incorporación de la temática en la currícula de grado de
sometido a careos con el agresor. Estas instancias fueron las carreras de abogacía, medicina, ciencias sociales y
desarrolladas en INAU. psicología.

• Formación continua de operadores del sistema de justicia

(jueces, fiscales, defensores).
Recomendaciones
• Las conclusiones a que hemos arribado con la
investigación, dejan de manifiesto el incumplimiento del
Estado Uruguayo con los compromisos asumidos a través
de las normas internacionales ratificadas en pos de la
prevención, protección y restitución de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes, así como su acceso a la
justicia. Ante esto, se recomienda un mayor compromiso
político con la vulneración de derechos de mujeres y NNA
a través de la asignación de recursos financieros y en el
compromiso del cumplimiento de políticas públicas.

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Referencias
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• ​​​​ONU - FGN - CEJU (2020): “Guía para el Poder Judicial sobre estereotipos de género y estándares internacionales sobre
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• Tuana, Andrea (2019). Violencia de género. Discursos patriarcales restauradores de la subordinación de las mujeres. Ed. Red
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• Universidad Complutense de Madrid (2023) Violencia institucional contra las madres y la infancia. Aplicación del falso
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• Vaccaro, Sonia (2021) Violencia vicaria: un golpe irreversible contra las madres. Estudio sobre el análisis de datos de casos
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• (2008) Otra forma de Violencia de Género: el pretendido Síndrome de Alienación Parental. Santa Cruz de Tenerife, Gran
Canaria.

Legislación Nacional Referida

• Ley N° 19.580 del 22/12/2017, ley de violencia hacia las mujeres basada en género.
• Ley N° 17.823 del 14/09/2004, Código de la Niñez y Adolescencia.
• Ley N° Ley 20.141 del 12/5/2023, Reconocimiento del principio de corresponsabilidad en la crianza, garantizado por el
estado.

Cuadro de abreviaturas

• CNA: Código de la Niñez y la Adolescencia.

• CDN: Convención sobre los Derechos del Niño (ONU).
• CEDAW: Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
• DDHH: Derechos Humanos.
• ETEC: Equipo Técnico (de Juzgados de Familia Especializados).
• INAU: ​​Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay.
• NNA: Niños, Niñas y Adolescentes.
• SCJ: Suprema Corte de Justicia (Uruguay).
• SAP: Síndrome de Alienación Parental.
• TAF1: Tribunal de Apelaciones de Familia de 1er turno.
• TAF2: Tribunal de Apelaciones de Familia de 2do turno.
• ONG: Organización No Gubernamental.

51
Organizaciones que integran ANONG:
 Asociación Nacional de Organizaciones No
Gubernamentales Orientadas al Desarrollo

anong.org.uy (+598) 2924 08 12

[email protected] Av. Libertador 1985/202.
Montevideo, Uruguay.