Análisis y Gestión del Riesgo II

Ing. C. Tinoco Bahena Lic. En Protección Civil y

Emergencias

CONCEPTOS

EMERGENCIA

Una emergencia es una situación anormal que puede causar daños a la sociedad y que requiere una acción
inmediata. Se puede presentar cuando un fenómeno o suceso inesperado y desagradable causa alteraciones o
daños en las personas, los bienes, los servicios o el medio ambiente.
Una emergencia es cualquier situación en la que ocurren circunstancias negativas que ponen en riesgo o vulneran
la condición humana, generan daños a la propiedad o que son potencialmente peligrosas y ponen en peligro la
vida.

ANALISIS DE RIESGOS

El análisis de riesgos es un proceso sistemático que permite identificar, evaluar y gestionar los riesgos potenciales
que pueden afectar a un proyecto o instalación. Este proceso se puede aplicar en diferentes contextos, como la
gestión de la salud y seguridad en el trabajo, la gestión de proyectos, la gestión de la calidad, y la gestión
ambiental.
Algunos pasos para realizar un análisis de riesgos son: Identificar los riesgos, Evaluar la probabilidad y el impacto
de los riesgos, Encontrar soluciones para cada riesgo, Revisar periódicamente la evaluación de riesgos.
El análisis de riesgos permite: Mejorar la seguridad, Detectar peligros no obvios, Anticipar riesgos, Minimizar
riesgos de contención, Fomentar la colaboración interdisciplinaria.
El análisis modal de fallos y efectos es un método sistemático que permite anticipar posibles fallos en los procesos
empresariales

FENÓMENOS PERTURBADORES

Los fenómenos perturbadores son acontecimientos que pueden afectar al medio ambiente, la comunidad y su
entorno, y que pueden transformar su estado normal en un estado de daño o desastre.
Los fenómenos perturbadores pueden ser de origen natural o humano:
 Naturales
Son aquellos que provienen de la naturaleza misma, generalmente de cambios en las condiciones
ambientales. Algunos ejemplos son los fenómenos geológicos, como los sismos, las erupciones volcánicas, los
tsunamis y la inestabilidad de suelos. También están los fenómenos hidrometeorológicos, como los ciclones
tropicales, las tormentas severas y las lluvias.
 Antrópicos
Son aquellos que son consecuencia de las acciones del hombre y su desarrollo. Algunos ejemplos son los
fenómenos químico-tecnológicos, como los incendios, las explosiones, las fugas tóxicas, las radiaciones y los
derrames. También están los fenómenos socio-organizativos, que se generan por errores humanos o por acciones
premeditadas, en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población.

HERRAMIENTA ADMINISTRATIVA

Las herramientas administrativas son aplicaciones, software o plataformas que permiten mejorar, agilizar o
ejecutar tareas empresariales. Pueden ser de diversos tipos, cubrir diferentes tareas o centrarse en un proceso
específico.
Algunas de las herramientas administrativas que se utilizan son:
 Informes estadísticos
 Presupuestos
 Control de tiempo y movimiento
 Planificación
 Gestión de personal
 Software de productividad como Microsoft Office o Google Suite
Las herramientas administrativas permiten a los gerentes y directivos de las organizaciones tomar decisiones
oportunas y cruciales, así como gestionar y planificar proyectos

NORMATIVAS

Las normativas son un conjunto de normas que se aplican a una actividad o materia determinada. Se trata de
reglas o preceptos de carácter obligatorio que emanan de una autoridad normativa. Su cumplimiento está
garantizado por el Estado y su objetivo es regular las relaciones sociales.
Las normativas pueden ser jurídicas, y regulan la conducta e imponen o confieren encuentra la moral. Por ejemplo,
las normas para usar una piscina son el uso de traje de baño, sandalias y gorra.
Las normativas pueden ser también un conjunto de leyes aplicables a una materia, y no a una sola de ellas.

¿QUÉ ES LA PROTECCIÓN CIVIL?

Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los riesgos de origen natural o humano como
de los efectos adversos de los agentes perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público,
privado y social en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil, con el fin de crear un conjunto de
disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable;
privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las medidas y acciones
que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la
infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente.

¿QUÉ ES UN PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL?

Es un documento divido en tres partes o Subprogramas: de Prevención, de Auxilio y de Recuperación. En pocas

palabras ANTES, DURANTE y DESPUÉS. Este documento debe ser elaborado por quienes laboran en un inmueble,
incluyendo a las figuras legales y de propiedad del mismo. Contiene información general y específica de cómo
enfrentar la presencia de uno o varios riesgos, naturales o antropogénicos, los cuales pudieran generar una
emergencia local, emergencia mayor o desastre, desde la fase preventiva hasta la recuperación. Lo anterior con la
visión de salvaguardar la vida de las personas, así como proteger los bienes, la infraestructura y el medio
ambiente. El PIPC es un “traje” hecho a la medida de cada inmueble: público, privado y social, por lo que el PIPC
para una escuela NO podrá ser utilizado para otra escuela.

¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE ENTRE EL PIPC Y UN PLAN DE CONTINGENCIAS?

El PIPC contiene Planes de Contingencia en el Subprograma de Auxilio tales como los Planes para Incendio, Sismo,
Lluvias, Temperaturas Extremas, Derrames o Fugas de Materiales Peligrosos, etc. De tal forma que contienen la
información específica del cómo actuar de los que ahí laboran ante un riesgo en particular al cual este expuesto el
inmueble.

¿QUÉ SON LAS ACCIONES PREVENTIVAS?

Las acciones preventivas son aquellas que se toman para eliminar o reducir las causas de una situación
potencialmente indeseable o no conforme.
Algunos principios de la acción preventiva son:
 Evitar los riesgos
 Evaluar los riesgos que no se pueden evitar
 Combatir los riesgos en su origen
 Adaptar el trabajo a la persona
 Tener en cuenta la evolución de la técnica
 Sustituir lo peligroso por lo que no lo sea o lo sea menos
Algunas acciones preventivas en el ámbito laboral pueden ser:
 Visitar periódicamente los lugares de trabajo para detectar deficiencias y estimular comportamientos
eficientes
 Realizar auditorías y revisiones periódicas de la política, organización y actividades de la empresa
 Mostrar interés por los accidentes laborales y por las medidas adoptadas para evitar su repetición
Las acciones preventivas se diferencian de las acciones correctivas, que son reactivas y se toman para eliminar la
causa de una no conformidad detectada.

¿QUÉ ES UN PLAN DE PROTECCIÓN CIVIL?

Un plan de protección civil es un conjunto de principios y normas que se deben seguir para prevenir, salvaguardar,
auxiliar y restablecer a personas, bienes y el entorno en caso de emergencia, desastre o situación de alto riesgo.
El Plan Familiar de Protección Civil es una guía que indica qué actividades se deben realizar antes, durante y
después de una emergencia o desastre. Entre las cosas que se pueden hacer con este plan están: Conocer la
seguridad de la casa y sus alrededores, Diseñar rutas de evacuación, Motivar la participación en simulacros.
Los planes de protección civil pueden ser especiales, como los que se preparan para hacer frente a riesgos de
terremotos, inundaciones, maremotos, incendios forestales, fenómenos meteorológicos adversos, entre otros.

INMUEBLE

El inmueble es aquella cosa que no puede trasladarse de un lugar a otro, por ejemplo, un terreno o edificio.
Se consideran inmuebles todos aquellos bienes considerados bienes raíces, por tener de común la circunstancia de
estar íntimamente ligados al suelo, unidos de modo inseparable, física o jurídicamente, al terreno, tales como las
parcelas, urbanizadas o no, casas, naves industriales, o sea, las llamadas fincas, en definitiva, que son bienes
imposibles de trasladar o separar del suelo sin ocasionar daños a los mismos, porque forman parte del terreno o
están anclados a él.

¿QUÉ ES LA UIPC?

Es el órgano normativo y operativo, cuyo ámbito de acción se circunscribe a las instalaciones de una institución,
dependencia o entidad perteneciente a los sectores público privado o social, que tiene la responsabilidad de
desarrollar y dirigir las acciones de protección civil, así como elaborar, implementar y coordinar el Programa
Interno correspondiente.

ESTRUCTURA DE LA UIPC

La unidad interna de protección civil está conformada por el área de Oficialía Mayor, gerencia o administración de
recursos humanos, de las dependencias y organismos, en el nivel central o de matriz; y para cada inmueble, por
un responsable del mismo, jefe, de piso y brigadas, las cuales por ejemplo pueden ser de primeros auxilios, de
prevención, y con base de incendio, de evacuación y de búsqueda y rescate.

CENAPRED

La responsabilidad principal del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) consiste en apoyar al
Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC) en los requerimientos técnicos que su operación demanda.
Realiza actividades de investigación, capacitación, instrumentación y difusión acerca de fenómenos naturales y
antropogénicos que pueden originar situaciones de desastre, así como acciones para reducir y mitigar los efectos
negativos de tales fenómenos, para coadyuvar a una mejor preparación de la población para enfrentarlos.

Desarrolla tecnologías para la vigilancia y el alertamiento de fenómenos hidrometeorológicos y ambientales, con el

fin de alertar y auxiliar a las autoridades correspondientes y a la población en la toma de decisiones ante la
presencia de estos fenómenos y sus consecuencias.

SINAPROC

El 6 de Mayo de 1986 se publicó el Decreto por el cual se crea el Sistema Nacional de Protección Civil; hoy
referente mundial por la coordinación y articulación de los tres órdenes de gobierno para la prevención de
desastres y la atención de emergencias.

En mayo de 1986, ocho meses después de los sismos de septiembre de 1985 que impactaron gravemente a la
Ciudad de México, se creó el Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc), con la finalidad de establecer
un sistema que permitiera a las autoridades y a la sociedad civil coordinarse de una manera eficiente y rápida en
caso de un desastre.
El Sinaproc reúne métodos y procedimientos entre las dependencias del Gobierno de México, organizaciones de
los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de la Ciudad de México, de los estados y
los municipios.
Su propósito es efectuar acciones coordinadas para la protección de la población contra los peligros que se
presenten en nuestro territorio, ya sean de origen natural, como los sismos o huracanes, o aquellos originados por
la actividad humana que puedan eventualmente terminar en un desastre.

ENAPROC
La Escuela Nacional de Protección Civil (ENAPROC) es una institución educativa que se encarga de formar y
capacitar a profesionales, técnicos y especialistas en materia de protección civil y gestión integral del riesgo.
La ENAPROC ofrece cursos y talleres, entre los que se encuentra el Técnico Básico en Gestión Integral del
Riesgo. Su objetivo es generar agentes multiplicadores de la cultura de la protección civil en México.

¿QUÉ ES UNA BRIGADA?

Una brigada de protección civil es un grupo de personas que se organizan y capacitan para realizar acciones de
protección civil, ya sea de manera preventiva o en caso de emergencia.
Las brigadas de protección civil pueden estar conformadas por voluntarios o servidores públicos. Su objetivo es
salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y el entorno, ante situaciones de alto riesgo, desastres o
emergencias.

SIMULACRO

De acuerdo con la Ley General de Protección Civil, los simulacros son ensayos que se realizan como parte de los
programas internos de protección civil, con el objetivo de identificar cómo actuar ante una emergencia.
Los simulacros tienen como finalidad:
 Probar la eficiencia de los planes de emergencia
 Fomentar hábitos de respuesta ante una amenaza
 Concientizar a la población sobre su propia seguridad
 Minimizar los riesgos
La Ley General de Protección Civil establece que los simulacros deben realizarse en lugares con mayor afluencia
de público, como:
 Oficinas públicas
 Planteles educativos
 Edificios privados
 Instalaciones industriales, comerciales y de servicios
Existen diferentes tipos de simulacros, que pueden clasificarse por su función, programación y alcance. Se
recomienda que los simulacros de campo se realicen después de un ejercicio de gabinete.

HIPÓTESIS

Una hipótesis es una suposición o conjetura que se propone para explicar un hecho o observación que requiere de
una investigación para comprobarse.
En el método científico, la hipótesis es un paso fundamental que se construye antes de realizar la investigación, y
que se basa en hechos que no han sido probados. La hipótesis es una afirmación que puede ser verdadera o no, y
que se utiliza para predecir resultados y guiar la recopilación y análisis de datos.
Algunas características de una hipótesis son: Expresarse de forma declarativa, Postular una relación entre dos o
más elementos, Reflejar una teoría o cuerpo teórico, Ser breve y concisa, Poder probarse o refutarse.