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PLAN DE ACCIÓN PARA EL CIERRE DE LAS INCONFORMIDADES AMBIENTALES DEL PROYECTO URBANÍSTICO LAKE BLUE

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TABLA DE CONTENIDOS

Contenidos
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TABLA DE CONTENIDOS..................................................................................................2
INDICE DE FIGURAS.........................................................................................................4
LISTA DE ACRÓNIMOS.....................................................................................................5
CAPÍTULO I. ESTUDIOS DESARROLLADOS
1.1.- Introducción...............................................................................................................8
1.2.- Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural para Obras de Saneamiento y Con-
trol de Inundaciones del Proyecto Urbanístico Lake Blue Municipio Monseñor Iturriza
Estado Falcón Estado Falcón [en lo sucesivo, A01]...........................................................8
1.3.- Respuesta a Observaciones Técnicas, Oficio MINEC Nro. 0639 de fecha 16/07/18
Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural para Obras de Saneamiento y Control de
Inundaciones del Proyecto Urbanístico Lake Blue Municipio Monseñor Iturriza Estado
Falcón [en lo sucesivo, A02].............................................................................................9
1.4.- Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural. Centro de Investigación Científico,
preservación de especies en el Golfete de Cuare y Ecoturismo. Sector el Torito – Tibana,
Municipio Monseñor Iturriza [en lo sucesivo, A03]........................................................10
1.5.- Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural Complejo Turístico – Residencial
Lake Blue, Municipio Monseñor Iturriza Estado Falcón [en lo sucesivo, A04]...............11
1.6.- Informe de Actividades de Supervisión Ambiental del Proyecto “Trabajos de Sanea-
miento y Control de Inundaciones dentro de los linderos del refugio de Fauna Silvestre
Cuare, realizados por la empresa Lake Blue C.A. [en lo sucesivo, A05].........................11
1.7.- Estudio Hidrológico del área de estudio del proyecto Lake Blue C.A. [en lo sucesi-
vo, A06]............................................................................................................................12
1.8.- Estudio de Suelos Carretera Local 3 (Chichiriviche – Sanare) Municipio Monseñor
Iturriza – Edo Falcón [en lo sucesivo, A07]......................................................................12
1.9.- Complemento técnico del documento A04 [en lo sucesivo, A08]............................13

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1.10.- Estudio de Impacto Ambiental de las Obras de Saneamiento y control de inunda-

ciones sector “Diguima’’, Municipio Monseñor Iturriza – Estado Falcón [en lo sucesivo,
A09]..................................................................................................................................13
CAPÍTULO II. CIERRE DE INCONFORMIDADES AMBIENTALES
2.1.- Sobre las observaciones emitidas por el MINEC Falcón al documento A04...........15
2.2.- Sobre el abordaje del canal de navegación hacia el RFSC......................................16
ANEXOS...........................................................................................................................21
Anexo 1: Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural para Obras de Saneamiento y
Control de Inundaciones del Proyecto Urbanístico Lake Blue Municipio Monseñor Iturri-
za Estado Falcón Estado Falcón......................................................................................21
Anexo 2: Respuesta a las observaciones técnicas, Oficio MINEC Nro. 0639 de Fecha
16/07/18, al Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural para Obras de Saneamiento
y Control de Inundaciones del Proyecto Urbanístico Lake Blue Municipio Monseñor Itu-
rriza Estado Falcón..........................................................................................................21
Anexo 3: Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural. Centro de Investigación Cientí-
fico, Preservación de Especies en el Golfete de Cuare y Ecoturismo. Sector El Torito –
Tibana, Municipio Monseñor Iturriza..............................................................................21
Anexo 4: Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural Complejo Turístico – Residencial
Lake Blue, Municipio Monseñor Iturriza Estado Falcón.................................................21
Anexo 5: Informe de Actividades de Supervisión Ambiental del Proyecto “Trabajos de
Saneamiento y Control de Inundaciones dentro de los Linderos del Refugio de Fauna
Silvestre Cuare, realizados por la Empresa Lake Blue C.A.............................................21
Anexo 6: Estudio Hidrológico del Área de Estudio del Proyecto Lake Blue C.A.............21
Anexo 7: Estudio de Suelos Carretera Local 3 (Chichiriviche – Sanare) Municipio Mon-
señor Iturriza – Edo Falcón..............................................................................................21
Anexo 8: Complemento técnico del documento A04........................................................21
Anexo 9: Estudio de Impacto Ambiental de las Obras de Saneamiento y Control de Inun-
daciones Sector “Diguima’’, Municipio Monseñor Iturriza – Estado Falcón...................21
Anexo 10: Observaciones técnicas, Oficio MINEC N° 0724 de Fecha 12/11/19, al Estu-
dio De Impacto Ambiental y Sociocultural Complejo Turístico – Residencial Lake Blue,
Municipio Monseñor Iturriza Estado Falcón...................................................................21

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Anexo 11: Plan de Ordenamiento y Manejo y Reglamento de Uso del Refugio de Fauna
Silvestre Cuare.................................................................................................................21

INDICE DE FIGURAS

Contenidos
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Figura 1. Diagrama esquemático del canal de navegación de Lake Blue.......................17

Figura 2. Vista general de la sub-zona a en la zona de Uso III en el RFSC. Cortesía de
Sr. Carlos Liborio Curreri................................................................................................18
Figura 3. Escena satelital mostrando el canal de navegación al 20 de mayo del 2020.. 19

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LISTA DE ACRÓNIMOS

AARNR: Autorización para la Afectación de Los Recursos Naturales Renovables

AOT: Autorización de Ocupación del Territorio

EIASC: Estudio De Impacto Ambiental y Sociocultural

INPARQUES: Instituto Nacional de Parques

MinAguas: Ministerio del Poder Popular de Atención de Las Aguas

MINEC: Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo

MinTur: Ministerio del Poder Popular para el Turismo y Comercio Exterior

MPPTT: Ministerio del Poder Popular para el Transporte Terrestre

ONG: Organización No Gubernamental

PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

RACDA: Autorización para el Manejo de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos y

el Registro de Actividades Capaces de Degradar el Ambiente

RFSC: Refugio de Fauna Silvestre Cuare

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INTRODUCCIÓN

El proyecto Hotelero, Residencial y Comercial Lake Blue (en lo sucesivo, proyecto

Lake Blue) prevé la construcción de más de 5000 viviendas de tipo casas y apartamen-
tos, tres hoteles categoría cinco estrellas, dos campos de golf, centros comerciales y
zonas recreativas de piscinas y playas, sobre un terreno de unas 276 hectáreas (en lo
sucesivo, área de proyecto), previamente ocupado por la Hacienda El Torito. El proyec-
to Lake Blue se emplaza en el sector Diguima, parroquia Tocuyo de la Costa, municipio
Monseñor Iturriza, Estado Falcón. El área de proyecto es actualmente propiedad de la
Sociedad Mercantil Lake Blue (en lo sucesivo, Lake Blue).

El Artículo 129 de la CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

(1999), señala que cualquier actividad susceptible de generar daños a los ecosistemas
debe ir acompañada de un EIASC. Al respecto, el Decreto Nº 1.257 sobre las NORMAS

SOBRE EVALUACIÓN AMBIENTAL DE ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE, re-

fiere que el EIASC es un documento técnico que intenta predecir y evaluar los efectos
del desarrollo de una actividad sobre los componentes ambiental, social y económico.
Sobre la base de dicha evaluación, se proponen medidas preventivas, mitigantes o co-
rrectivas, y establece un protocolo para verificar el cumplimiento de las disposiciones
ambientales contenidas en la normativa legal vigente.

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El EIASC es el principal requisito para obtener la AOT y la AARNR ante el MINEC. En

línea con lo anterior, Lake Blue elaboró un EIASC para acompañar la solicitud de la
AOT y AARNR ante el MINEC del proyecto antes mencionado, así como algunos estu-
dios complementarios que le dan soporte técnico. Estos últimos han provisto informa-
ción sobre tópicos muy específicos que no son abordados con suficiente profundidad en
el EIASC. Sin embargo, al día de hoy, el EIASC aún presenta vacíos que requieren ser
atendidos a la brevedad para evitar retrasos en el avance del proyecto Lake Blue.

Debido a la gran cantidad de estudios complementarios realizados por Blue Lake y a la

alta sensibilidad ambiental del área circundante al área de proyecto, es necesario siste-
matizar la información disponible a fin de delinear un plan de acción coherente que
coadyuve al cierre de las inconformidades ambientales del proyecto Lake Blue. Esto úl-
timo, es el objeto del presente documento.

CAPÍTULO I
ESTUDIOS DESARROLLADOS

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1.1.- Introducción

En los siguientes apartados se describe brevemente diferentes estudios relacionados

con la esfera ambiental realizados por Lake Blue a propósito del proyecto Lake Blue. En
cada caso, se hace énfasis en sus aportes más relevantes. Por claridad discursiva, se
listan en orden cronológico.

1.2.- Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural para Obras de Saneamiento

y Control de Inundaciones del Proyecto Urbanístico Lake Blue Municipio Mon-
señor Iturriza Estado Falcón Estado Falcón [en lo sucesivo, A01]

Este documento fue encargado por Lake Blue a la empresa OTP CONSULTORES en
julio del 2017, con la finalidad de caracterizar los drenajes superficiales y plantear dife-
rentes obras civiles entre otras actividades conexas para el saneamiento y control de las
inundaciones en el área de proyecto (ver Anexo 1). Para lo anterior, OTP CONSULTO-
RES realizó las siguientes tareas: i) recopilación de información y documentación técni-

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ca (físico-natural, socio-económica, cartografía y normativa ambiental vigente) relacio-

nada al área de proyecto; ii) validación, reconocimiento y levantamiento de la informa-
ción en campo para sustentar los EIASC requeridos a futuro; iii) selección y jerarquiza-
ción de la información levantada en las etapas previas; iv) elaboración de un estudio
hidrológico en apoyo a los cálculos hidráulicos de las estructuras para el saneamiento y
control de las inundaciones en el área de proyecto; y iv) amparado en los cálculos hi -
dráulicos, se plantea una topografía modificada que guie las labores del movimiento de
tierra.

Sobre la base de los análisis hidrológico e hidráulico, propone, entre otras recomenda-
ciones, reemplazarlas dos alcantarillas con un puente, antes de construir las terrazas de
base destinadas a los usos contemplados en el proyecto Lake Blue. Por otro lado, sugie-
re aislar el área parcelada con canales perimetrales para hacer frente a los desborda-
mientos de los cursos de aguas dentro y fuera del área de proyecto. Los canales reciben
los drenajes de los diferentes ambientes contemplados en la zonificación y funcionan
como una unidad de sedimentación, mejorando así, la calidad fisicoquímica y microbio-
lógica de las aguas antes de su descarga a la laguna de sedimentación proyectada al
interior del área de proyecto, la cual a su vez, tributa a un canal que va al RFSC (para
más detalles refiérase a las páginas 46-51 del Anexo 1).

Aunado a lo anterior, se presenta una detallada caracterización ambiental del área de

proyecto seguida por el análisis de los impactos ambientales. Los resultados permiten
desarrollar diferentes propuestas ambientales, de las cuales se deriva un plan de super-
visión y monitoreo ambiental (ver páginas 52-233 del Anexo 1). Este último contiene
algunos lineamientos inherentes al: i) plan de contingencia en casos de lluvias fuertes o
inundaciones; ii) plan de contingencia ante la paralización por problemas laborales; iii)
plan de contingencia en casos de accidentes laborales; y iv) plan de contingencia en ca-
sos de daños de maquinarias o equipos.

Aunque este documento provee abundante información ambiental, destaca la enuncia-

ción de que las actividades del proyecto Lake Blue no aportan perturbaciones significa-
tivas al RFSC. Esto se argumenta por el hecho de que las microcuencas, tanto al inte-
rior como aquellas contiguas a la zona de proyecto, están intervenidas con actividades

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agrícolas, razón por la cual, durante la ocurrencia de eventos de lluvia, la escorrentía se

concentra en el caño Diguima, quien la descarga al RFSC, aportando de esta forma una
carga importante de sedimentos, materia orgánica (compuestos nitrogenados y fosfora-
dos, entre otros de uso habitual en tierras agrícolas) y desechos sólidos (basura domés-
tica).

En reiteradas ocasiones se hace referencia al documento titulado ‘EIASC Obras de Sa-

neamiento y Control de Inundaciones del Sector Diguima’ realizado por Lake Blue (ca-
talogado como A09) para: i) sustentar algunas medidas hidráulica (por ejemplo, las
obras civiles para encauzar la escorrentía que afecta el área de proyecto hacia la
RFSC); ii) afirmar que la causa del desbordamiento del Río Tocuyo se debe en gran me-
dida a su obstrucción cerca de la población Boca del Tocuyo; y iii) citarle como una
fuente de los datos hidroclimáticos empleados en el abordaje de los cálculos hidráuli-
cos.

Entre las deficiencias de naturaleza ambiental más relevantes, destacan las siguien-
tes: i) en ciertas partes del documento se hace referencia que el área de proyecto es
igual a 276,98 ha, mientras que en otras se indica 277,15 ha; ii) aunque el monitoreo de
la calidad fisicoquímica de las aguas de escorrentía superficial canalizada hacia la
RFSC se plantea entre las medidas ambientales, no se provee información explicita so-
bre el balance, el tipo de tratamiento y la disposición final de los efluentes líquidos pro-
veniente de los diferentes ambientes del área de proyecto.

1.3.- Respuesta a Observaciones Técnicas, Oficio MINEC Nro. 0639 de fecha

16/07/18 Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural para Obras de Sanea-
miento y Control de Inundaciones del Proyecto Urbanístico Lake Blue Munici-
pio Monseñor Iturriza Estado Falcón [en lo sucesivo, A02]

OTP Consultores y ACRE elaboró este documento para Lake Blue en julio del 2018.
Allí se lista una respuesta a cada una de las observaciones técnicas emitida por el MI-
NEC el 16/07/2018 (Oficio N° 0639) después de evaluar el documento A01 (ver sección
1.2). El aspecto más relevante es que el promotor (Lake Blue) indica que el sistema de
canales en la zona de proyecto evacuará sus aguas al Golfete de Cuare; aunque no se-

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ñala explícitamente la construcción de un canal fuera de los linderos del área de pro-
yecto que facilite su conducción al RFSC.

El MINEC expresa en este documento que en el corto y mediano plazo probablemente

se presenten efectos no deseados tanto en la infraestructura vial como en el paisaje na-
tural y el RFSC (Golfete de Cuare), por lo que recomienda profundizar los estudios en
este sentido. Sobre este aspecto, Lake Blue sostiene que las obras de drenaje contem-
pladas en el proyecto agilizarán el paso de la escorrentía excedentaria hacia los terre-
nos colindantes al RFSC para evitar el represamiento del agua del lado contrario, con la
consecuente inundación de las zonas más bajas. Asimismo, argumenta sobre la base de
un análisis apoyado en la interpretación de imágenes de satélites, que el paisaje natural
en el RFSC no se verá comprometido por el proyecto Lake Blue (para más detalles refié-
rase al Anexo 2).

1.4.- Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural. Centro de Investigación

Científico, preservación de especies en el Golfete de Cuare y Ecoturismo. Sector
el Torito – Tibana, Municipio Monseñor Iturriza [en lo sucesivo, A03]

Este documento fue elaborado por Lake Blue en octubre del 2018 para sustentar un
EIASC asociado al Centro de Investigación Científica, Preservación de Especies en el
Golfete de Cuare y Ecoturismo. Pese al título mencionado, en su interior se indica que
el objeto del proyecto es la construcción de un canal navegable de 1430 metros que
permita, por un lado, el control de las inundaciones en el sector El Torito – Tibana (aso-
ciadas con los desbordes estacionales del río Tocuyo y los caños Dieguito y los Merecu-
res); y por el otro, llevar agua dulce desde la laguna ubicada en el caño Los Merecures
hasta el Golfete de Cuare. Aunque no se indica abiertamente, es evidente que el referi-
do canal evacuará la escorrentía del área de proyecto al RFSC (más detalles en el
Anexo 3). Curiosamente, no se provee ninguna información sobre el Centro de Investi-
gación Científica, Preservación de Especies en el Golfete de Cuare y Ecoturismo.

Al contrastar el contenido de este documento con el de otros elaborados por Lake

Blue, se observó que: i) el canal para evacuar la escorrentía del área de proyecto será, a
su vez, un canal navegable. Así pues, esta información complementa la medida ambien-
tal de control de inundaciones planteada en el documento A01 (ver Anexo 1); ii) se cata -

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loga el caño Los Merecures como una unidad hidrológica aportante a la zona de proyec-
to; iii) el plan de supervisión ambiental es relativamente general, mientras que plan de
manejo de los desechos sólidos no fue desarrollado (aunque fue propuesto como una
medida ambiental).

1.5.- Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural Complejo Turístico – Resi-

dencial Lake Blue, Municipio Monseñor Iturriza Estado Falcón [en lo sucesivo,
A04]

El Ing. Freddy González (Asesor Ambiental) elaboró este documento para Lake Blue
en septiembre del 2019. Es un addendum al EIASC Obras de Saneamiento y Control de
Inundaciones para el Proyecto Urbanístico Lake Blue (es decir, A01), el cual fue consig-
nado al MINEC Falcón el 31-11-2017, para solicitar la AOT y AARNR del proyecto en
cuestión. En contestación, el MINEC emitió diferentes observaciones, cuyas respuestas
por parte de Lake Blue (ver Anexo 2) condujeron al Oficio MINEC Providencia Nº GT-
AARN-AT-11-2-1-0071, donde se autoriza la afectación del área de proyecto así como la
implementación de las obras de saneamiento propuestas en el documento A01 (ver
Anexo 1).

A diferencia del documento A01, provee una descripción del proyecto Lake Blue, el
cual consta de los siguientes ambientes: área comercial, dos hoteles, un campo de golf –
Casa Club, viviendas – Golf Club, edificios vacacionales en conjunto y la vialidad interna
(no proporciona la ingeniería de detalle de ningún ambiente). Describe la manera como
se manejará los efluentes líquidos de los ambientes antes mencionados. Sobre este as-
pecto, menciona el emplazamiento de una PTAR con un sistema de tratamiento biológi-
co basado en discos biológicos rotativos, cuyo efluente final se destina al riego de áreas
verdes. Los cálculos inherentes al diseño de la PTAR se detallan. Aunque se indica que
los lodos provenientes del digestor aeróbico de la PTAR serán tratados con un filtro
prensa de placas paralelas (ampliado en el documento A08), no se especifica el sitio de
disposición final de los lodos.

Después de la descripción del proyecto, los siguientes capítulos se concatenan: i) ca-

racterización ambiental; ii) identificación y evaluación de impactos; iii) propuestas de
las medidas preventivas, mitigantes y correctivas; iv) plan de supervisión ambiental; y

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v) plan de contingencias. Cabe destacar que no se hace referencia al canal de navega-

ción señalado en el documento A03. En efecto, la narrativa del documento sugiere que
el canal central del área de proyecto descargará a la albufera contigua al RFSC, a tra-
vés de las obras de drenajes vial preexistente (aunque mejoradas por el proyecto).

1.6.- Informe de Actividades de Supervisión Ambiental del Proyecto “Trabajos

de Saneamiento y Control de Inundaciones dentro de los linderos del refugio de
Fauna Silvestre Cuare, realizados por la empresa Lake Blue C.A. [en lo sucesi-
vo, A05]

Este documento fue elaborado por R.G. Consultores Ambientales C.A. y consignado
ante el MINEC Falcón el 15/11/2019, con el objeto de detallar los trabajos de sanea-
miento y control de inundaciones dentro de los linderos del RFSC, dando así cumpli-
miento: i) al Plan de Supervisión Ambiental aprobado en la Providencia Administrativa
Autorizatoria del INPARQUES Nro. 022119 de fecha 31/01/2019, donde se autoriza la
construcción de un canal de navegación para embarcaciones ligeras y con fines de con-
trol de inundaciones; y ii) la resolución del despacho del MINEC Nro. 942 de fecha 29
de Mayo del 2019, que autoriza la ejecución de las obras de saneamiento ambiental y
control de inundaciones dentro del RFSC.

El dimensionamiento del canal de navegación se basa en las estimaciones hidráulicas

contenidas en el documento A01 (ver sección 1.2). Otras obras para el control de inun-
daciones son pormenorizadas en el documento A01 y constan de canales perimetrales
de 40 metros de ancho, 2,5 metros de sección trapezoidal con 5 metros de borde de
protección mínima y un canal central de aproximadamente 100 metros de ancho alinea-
do con la ruta natural de la escorrentía.

A manera de conclusión, menciona que Lake Blue ha cumplido con los requerimientos
del MINEC e INPARQUES en la medida que avanza la obra; por ejemplo, la recolección
de los residuos sólidos en el RFSC, el monitoreo de calidad de las aguas en el canal de
navegación y áreas aledañas (carga de sedimento y calidad fisicoquímica del agua), y la
contratación de una empresa debidamente registrada ante el RACDA para el transporte
de los residuos peligrosos.

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1.7.- Estudio Hidrológico del área de estudio del proyecto Lake Blue C.A. [en lo
sucesivo, A06]

Fue elaborado por OTP Consultores y ACRE para Lake Blue. Básicamente, es un estu-
dio hidrológico cuyo objeto es servir de insumo para los cálculos hidráulicos inherentes
a la construcción de un puente para evacuar la escorrentía de la zona de proyecto du-
rante la ocurrencia de episodios de lluvias. Se menciona que el puente será permisado
ante el MPPTT, como una alternativa ingenieril para afrontar los problemas de inunda-
ción en la planicie del sector Diguima; como ya se había propuesto en el documento
A01 (ver página 7 del Anexo 1). Por su contenido, es un complemento del documento
A01.

1.8.- Estudio de Suelos Carretera Local 3 (Chichiriviche – Sanare) Municipio

Monseñor Iturriza – Edo Falcón [en lo sucesivo, A07]

Este documento fue preparado por Aura Herminia Párraga (Ingeniero Civil) para Lake
Blue con el fin de proveer información detallada sobre las características geotécnicas
del subsuelo en el sitio donde se proyecta emplazar un puente sobre la carretera Chi-
chiriviche – Sanare del municipio Monseñor Iturriza, estado Falcón. Esta estructura se
propone en el documento A01 (ver página 7 en Anexo 1) como una alternativa para eva-
cuar las aguas excedentarias de los canales central y perimetrales del proyecto Lake
Blue hacia la albufera adyacente al RFSC; por tanto, complementa el documento A04
(ver Anexo 4).

1.9.- Complemento técnico del documento A04 [en lo sucesivo, A08]

Este informe es una ampliación del documento A04, que muestra la ruta de cálculo
inherente al diseño de la PTAR (ver Anexo 8). Aunque se indica que el efluente se desti-
nará al riego de las áreas verdes del urbanismo y los campos de golf, no especifica el
lugar de disposición final de los lodos que se generarán durante la operación unitaria
de prensado.

1.10.- Estudio de Impacto Ambiental de las Obras de Saneamiento y control de

inundaciones sector “Diguima’’, Municipio Monseñor Iturriza – Estado Falcón
[en lo sucesivo, A09]

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Lake Blue elabora este EIASC para solicitar al MINEC Falcón la AOT y AARNR del
proyecto Construcción de las Obras de Saneamiento y Control de Inundaciones en el
Sector Diguima. Contempla lo siguiente: i) la construcción de una red de canales para
captar, conducir y evacuar parte de la escorrentía excedentaria en la antigua Hacienda
El Torito (propiedad de Lake Blue) hacia el RFSC; ii) la limpieza y el saneamiento del
área adyacente a la carretera L003 (Sanare – San Juan de Los Cayos), así como las már-
genes de los caños Dieguito, Diguima y el Estero; iii) la construcción de tres puentes
tipo cajón en distintos tramos de la carretera L003 para dar paso al volumen excedenta-
rio de la red de canales; y iv) la construcción de una canal de 1650 m, al este de la
L003, para transportar la escorrentía hacia el Golfete de Cuare.

Este documento se estructuró en los siguientes capítulos: i) premisas del estudio; ii)
caracterización de los medios físico, biótico y socioeconómico; iii) aspectos del proyec-
to; iv) alcances de la ingeniería del proyecto; v) identificación y evaluación de impactos;
vi) medidas de prevención, mitigación, control y corrección de impactos ambientales; y
vii) plan de supervisión y monitoreo ambiental. Se observó que: i) las medidas ambien-
tales están mejor detallada que en el documento A04; ii) no cuenta con un inventario de
flora y fauna específico para el área de proyecto.

CAPÍTULO II

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CIERRE DE INCONFORMIDADES
AMBIENTALES

2.1.- Sobre las observaciones emitidas por el MINEC Falcón al documento A04

En línea con lo presentado en el capítulo previo y las observaciones emitidas por el

MINEC Falcón posterior a la revisión del documento A04 en fecha 12/11/2019 (Oficio
N° 0724; ver Anexo 10), con miras a obtener su acreditación técnica, se sugiere cerrar
las inconformidades ambientales por medio de las siguientes acciones:

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 A propósito del suministro de energía eléctrica, conviene plantear un sistema dual.

Es decir, una parte de la demanda debe ser cubierta con autogeneración (dirigida a
la demanda variable), mientras que la restante, con la red de trasmisión de 115 KV
administrada por CORPOELEC cercana al área de proyecto. Esta configuración in-
crementa la posibilidad de que la factibilidad técnica del servicio eléctrico se emita
con prontitud.

 Con relación al pozo profundo en el área de proyecto, se sugiere llevar a cabo una
prueba de bombeo para caracterizar el acuífero subyacente (en términos de conduc-
tividad hidráulica, coeficiente de almacenamiento y rendimiento hidráulico) y esti-
mar el volumen anual de agua extraíble sin que se vea comprometida su capacidad
natural de recarga. Esta información da sustentación técnica a la solicitud de otorga-
miento de concesión a tramitar ante el MinAguas, acelerando con ello, la emisión de
la factibilidad del servicio de agua.

 En cuanto a la incongruencia del sistema a usar en la PTAR (biodiscos rotativos o la-

gunas de estabilización), es apropiado indicar el uso de un sistema de discos biológi-
cos rotativos. Asimismo, debe enfatizarse que el efluente se destina al riego de las
áreas verdes y los campos de Golf, mientras que los lodos estabilizados se usan para
bio-recuperar suelos degradados en el área de proyecto o se dona total o parcialmen-
te a los productores aledaños como un insumo para fertilizar los suelos de uso agrí-
cola o pecuario.

 Sobre el manejo de los desechos domésticos, posterior a la activación del proyecto

Lake Blue, se sugiere: i) realizar un balance general para estimar el volumen de de-
sechos orgánicos, chatarra, vidrio, plásticos y papel a escala mensual; ii) indicar que
estos materiales serán pesados, clasificados por su naturaleza (es decir, desechos
orgánicos, chatarra, vidrio, plásticos y papel) y vendidos a alguna empresa recupera-
dora (exceptuando los desechos orgánicos), mientras que el restante será manejado
por la Alcaldía de Municipio Monseñor Iturriza. Esta información debe ser anexada a
la solicitud de factibilidad de servicio ante la referida alcaldía. Un direccionamiento
similar aplica a las sustancias, materiales o desechos peligrosos (balance general y

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clasificación), aunque en este caso, su manejo debe recaer en una empresa autoriza-
da por el MINEC para tratar con tales desechos (autorización RACDA)

 Aunado a lo anterior y en correspondencia con las observaciones del MINEC, debe

proveerse la ingeniería de detalle de cada uno de los componentes que conforman
cada ambiente (es decir, vivienda, hoteles, capo de golf, centro comerciales, zonas
recreativas, vías de comunicación, áreas verdes entre otros en términos de memorias
descriptivas y planos), la estimación de empleos directo e indirecto a crear durante
cada etapa del proyecto, la modalidad de administración del proyecto, y las caracte-
rísticas de la fauna y la flora local (inventario). Esta información será útil en soporte
a la solicitud de la AOT y la factibilidad técnica del proyecto Lake Blue ante el Min-
Tur, pues la zona de proyecto es categorizada como una Zona de Interés Turístico. El
inventarió faunístico y florístico conviene delegarlo a un grupo de especialistas con
una sólida formación profesional en esta área (preferiblemente, un grupo o un centro
de investigación consolidado vinculado al sector universitario), dada la alta sensibili-
dad social y ambiental de este componente ambiental.

 Con respecto al emplazamiento definitivo del puente sobre la vía L003 (El Cruce –
Sanare), la locación más coherente se presenta en el documento A01 (ver página 7
en Anexo 1), por tanto debiese ampliarse este tópico tomando como narrativa de re-
ferencia lo allí planteado, procurando incluir la memoria descriptiva del proyecto del
puente, los planos de detalle y su aprobación por parte del MPPTT.

2.2.- Sobre el abordaje del canal de navegación hacia el RFSC

El abordaje de las inconformidades ambientales mencionadas en el apartado anterior

son, en gran medida, solventadas con la generación de información detallada sobre
aquellos aspectos que el MINEC Falcón consideró que no fueron apropiadamente cu-
biertos en el EIASC o simplemente no fueron tratados. En cualquier caso, solo es nece-
sario ampliar un poco más el proyecto Lake Blue, teniendo en cuenta la inclusión de al-
ternativas ingenieriles con un impacto leve sobre el entorno ambiental.

El escenario cambia cuando el canal de navegación hacia el RFSC es el objeto bajo

análisis (planteado en principio, en el documento A03), pues entra en juego tanto las

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restricciones contempladas en el Plan de Ordenamiento y Manejo y Reglamento de Uso

del RFSC (ver Anexo 11), como el hecho de que el RFSC es un sitio RAMSAR (Nro. 414
designado el 23/11/1988; humedal de importancia internacional). En este punto es pro-
picio aclarar que el documento A05 cita la Providencia Administrativa Autorizatoria del
INPARQUES Nro. 022119 y la resolución del despacho del MINEC Nro. 942 como refe-
rentes legales que respaldan la construcción de un canal de navegación para embarca-
ciones ligeras y con fines de control de inundaciones por parte de Lake Blue (ver Anexo
5).

La Figura 1 muestra el concepto general del sistema de canalización en el proyecto

Lake Blue. En resumen, una estructura de derivación longitudinal canaliza parte del
agua transportada por el caño Dieguito hacia el sistema de canales del proyecto, pasan-
do previamente por una laguna que funciona simultáneamente como una unidad disipa-
dora de energía y una unidad de sedimentación. Al interior del proyecto Lake Blue se
distinguen un canal central y dos canales perimetrales, quienes convergen en una lagu-
na contigua a la vía L003 (El Cruce – Sanare). Desde esta última, el flujo cruza un puen -
te (propuesto en el documento A01), que descarga al canal de navegación con dirección
al RFSC.

Figura 1. Diagrama esquemático del canal de navegación de Lake Blue

De acuerdo al Capítulo II del Plan de Ordenamiento y Manejo y Reglamento de Uso

del RFSC, el canal atraviesa dos zonas de ordenamiento y manejo mostradas en la Figu-

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ra 1 como Zonas III y IV, respectivamente. En la Zona III (Zona de Ambiente Natural
Manejado) se permiten los usos y actividades relacionadas con la investigación, educa-
ción, recreación pasiva y eco-recreación. Esta zona se divide en tres subzonas, siendo la
conformada por las albuferas ubicadas al norte y sur de la carretera entre los poblados
El Cruce y Chichiriviche (denominada sub-zona A; ver Figura 2), atravesada por el ca-
nal. Por otro lado, la Zona IV (Zona de Recuperación) incluye aquellas áreas que han
sufrido importantes alteraciones, por lo que los usos y actividades allí permitidas deben
asegurar su recuperación a las condiciones originales. Una vez recuperadas, han de ser
incorporadas a otras zonas de acuerdo a sus características y las necesidades de mane-
jo. Similar a la Zona III, la Zona IV se divide en seis sub-zonas, de las cuales la sub-zona
a (asociada a los manglares que rodean al Golfete de Cuare), es cruzada por el canal.

Figura 2. Vista general de la sub-zona a en la Zona de Uso IV en el RFSC. Cortesía de

Sr. Carlos Liborio Curreri

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En el Capítulo III del plan de ordenamiento se menciona como un uso restringido en el

RFSC, la construcción de diques marginales a cursos de aguas y obras hidráulicas simi-
lares, salvo que lo requiera el manejo del RFSC (ver Artículo 15, literal f). También se
restringe la disposición final de aguas servidas, salvo que se generen dentro del RFSC y
cumplan con la normativa vigente (ver Artículo 15, literal f).

Como se mencionó previamente, la construcción del canal de navegación está respal-

dada por la Providencia Administrativa Autorizatoria del INPARQUES Nro. 022119 y la
resolución del despacho del MINEC Nro. 942; sin embargo, esta obra hidráulica es cla-
ramente incongruente a la luz del contenido normativo del Plan de Ordenamiento y Ma-
nejo y Reglamento de Uso del RFSC (ver Anexo 11), y además es una amenaza potencial
a juicio de las ONGs ambientalistas centradas en la protección y conservación de los
humedales. Esta conjunción pudiese ser un detonante de problemas sociopolíticos en el
corto, mediano y largo plazo, dados la fragilidad de los ecosistemas en el RFSC y su
importancia ambiental en el escenario internacional. Pese a ello, el canal fue construido
como resulta evidente en la Figura 3.

Figura 3. Escena satelital mostrando el canal de navegación al 20 de mayo del 2020.

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El plan de acción para hacer frente a esta delicada inconformidad ambiental, comien-
za con modificar la narrativa en el EIASC del proyecto Lake Blue (documento A01), evi-
tando referirse a dicha estructura como una canal de navegación. Esta sugerencia es
generalizable a las memorias descriptivas, planos y demás documentos que formen el
corpus de soporte del EIASC. Por otro lado, debe plantearse al MINEC la demolición de
cualquier dique marginal u otra estructura similar que bordee al canal para evitar obs-
truir el flujo del caño Diguima (ver detalle en Figura 3), pues sería un impacto atribui-
ble directamente a la referida estructura hidráulica. El objetivo es hacer que el canal se
integre lo mejor posible al paisaje natural, al punto de que las comunidades locales lo
perciban como un dren natural que ayuda a afrontar las inundaciones estacionales en el
sector y no como un canal que solo favorece a los intereses del proyecto Lake Blue.

El Plan de Ordenamiento y Manejo y Reglamento de Uso del RFSC da gran importan-

cia a las actividades relacionadas con la investigación, educación, recreación pasiva y
eco-recreación, por tanto conviene que Lake Blue desarrollé una alianza estratégica con
la participación del MINEC, INPARQUES, centro de investigación consolidados adscri-
tos a universidades regionales y algunas ONGs influyentes en el ámbito de la protección
y conservación de los humedales para apoyar actividades de investigación, educación
ambiental, recreación pasiva y eco-recreación en el área de influencia del canal u otras
regiones del RFSC que ameriten atención. Lo anterior debe ir de la mano de progra-
mas sociales dirigidos a las comunidades, centrados en la provisión de empleos de cali-
dad y el atendimiento de aquellas necesidades insatisfechas por parte de las autorida-
des locales.

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ANEXOS
Anexo 1: Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural para Obras de Saneamiento y
Control de Inundaciones del Proyecto Urbanístico Lake Blue Municipio Monseñor Iturri-
za Estado Falcón Estado Falcón

Anexo 2: Respuesta a las observaciones técnicas, Oficio MINEC Nro. 0639 de Fecha
16/07/18, al Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural para Obras de Saneamiento
y Control de Inundaciones del Proyecto Urbanístico Lake Blue Municipio Monseñor Itu-
rriza Estado Falcón

Anexo 3: Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural. Centro de Investigación Cientí-

fico, Preservación de Especies en El Golfete de Cuare y Ecoturismo. Sector El Torito –
Tibana, Municipio Monseñor Iturriza

Anexo 4: Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural Complejo Turístico – Residencial

Lake Blue, Municipio Monseñor Iturriza Estado Falcón

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Anexo 5: Informe de Actividades de Supervisión Ambiental del Proyecto “Trabajos de

Saneamiento y Control de Inundaciones dentro de Los Linderos del Refugio de Fauna
Silvestre Cuare, realizados por la Empresa Lake Blue C.A.

Anexo 6: Estudio Hidrológico del Área de Estudio del Proyecto Lake Blue C.A.

Anexo 7: Estudio de Suelos Carretera Local 3 (Chichiriviche – Sanare) Municipio Mon-

señor Iturriza – Edo Falcón

Anexo 8: Complemento técnico del documento A04

Anexo 9: Estudio de Impacto Ambiental de las Obras de Saneamiento y Control de Inun-

daciones Sector “Diguima’’, Municipio Monseñor Iturriza – Estado Falcón

Anexo 10: Observaciones técnicas, MINEC Oficio N° 0724 de Fecha 12/11/19, al Estu-
dio de Impacto Ambiental y Sociocultural Complejo Turístico – Residencial Lake Blue,
Municipio Monseñor Iturriza Estado Falcón

Anexo 11: Plan de Ordenamiento y Manejo y Reglamento de Uso del Refugio de Fauna
Silvestre Cuare.

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