PARLAMENTARISMO

El sistema parlamentario se caracteriza primordialmente por el hecho de que la nica institucin legitimada democrticamente es el Parlamento, constituido por un grupo de representantes electos por la poblacin. Aunque en los sistemas parlamentarios existe un Jefe de Estado (que puede ser gobernador general, presidente, rey, etc.) sus facultades y poderes se encuentran fuertemente restringidos por el rgano legislativo. Un rasgo importante del parlamentarismo es que el gobierno emerge de la aprobacin del Parlamento, y es dirigido por un miembro de dicha institucin al que se denomina primer ministro. Dentro del sistema parlamentario el carcter democrtico del Ejecutivo procede del Legislativo, el cual a su vez fundamenta su carcter democrtico en el voto popular. Es decir, el gobierno depende de la confianza del Parlamento y ste sustenta su poder en la legitimidad que le da el pueblo. El sistema parlamentario, de acuerdo con Carl Schmitt es la forma de Gobierno propia de una Constitucin moderna del Estado de Derecho. Descansa, segn el mismo autor, en elementos polticos que se contraponen: 1) Fortalece al Ejecutivo (Gobierno) y lo contrapesa con el Parlamento, utilizando construcciones monrquicas. 2) Aplica las ideas aristocrticas para un cuerpo representativo y, en algunos Estados, tambin en el sistema bicameral. 3) Usa conceptos democrticos del poder de decisin del pueblo, no representado, sino votando directamente, con el objeto de transferir al pueblo en voto directo la decisin en caso de conflicto entre el Parlamento y Gobierno. 4) Fortalece al Ejecutivo (Gobierno) y lo contrapesa con el Parlamento, utilizando construcciones monrquicas. 5) Aplica las ideas aristocrticas para un cuerpo representativo y, en algunos Estados, tambin en el sistema bicameral. 6) Usa conceptos democrticos del poder de decisin del pueblo, no representado, sino votando directamente, con el objeto de transferir al pueblo en voto directo la decisin en caso de conflicto entre el Parlamento y Gobierno.

Los elementos constitutivos del sistema parlamentario son: a) Parlamento (de la palabra inglesa parliamenty del francs parler, hablar o discutir). rgano legislativo dentro de los regmenes parlamentarios; el cual, adems de la funcin legislativa, tiene diversas atribuciones tanto polticas, como econmicas, administrativas y judiciales. En esta institucin se toman las decisiones ms importantes del Gobierno y por lo tanto de aqu parte su orientacin poltica y la integracin de sus principales rganos. Una mayora parlamentaria equivale a ejercer el gobierno del Estado, de ah que los partidos pugnen por contar con ella y de esta forma imponer su programa de gobierno. b) Primer Ministro. Es el Jefe de gobierno dentro del sistema parlamentario, encargado de dirigir la accin gubernamental. Dispone de prerrogativas que varan con la naturaleza del rgimen poltico, aunque, en general, recibe efectiva y plenamente la accin gubernamental, frente a un jefe de Estado que le limita a ejercer una funcin de prestigio. El Primer ministro recibe nombres diversos de acuerdo al pas que se trate: es primer ministro en Gran Bretaa y Francia; Presidente del Consejo de Ministros en Italia; Presidente del Gobierno en Espaa; y Canciller en Alemania.

PRESIDENCIALISMO
Es el sistema de gobierno donde la figura presidencial se encuentra evidentemente fortalecida en sus facultades o atribuciones, ya que el presidente es a la vez el jefe del Estado y el jefe del gobierno, reuniendo en su persona los poderes representativos, polticos y administrativos inherentes a estas dos calidades. En un sistema presidencialista, el presidente est facultado para nombrar y remover libremente a los ministros, quienes son nombrados como secretarios. En este sistema, el gabinete no tiene que rendir cuentas ante el Congreso sino al Ejecutivo y tampoco puede participar en los debates legislativos. Este modelo fue impuesto desde 1787 por la Constitucin norteamericana, donde se cre el Estado federal y el gobierno republicano presidencial.

En este sistema de gobierno se le asignan al presidente atribuciones formales e informarles, tales como Formales La ejecucin de las leyes, El mantenimiento del orden, El manejo de la administracin pblica, la jefatura suprema de las fuerzas armadas y la conduccin de las relaciones exteriores, La sancin o veto de los proyectos de ley procedentes del Congreso, y La iniciativa legislativa, entre otras. Informales Ejercer un liderazgo nacional, Promover ciertos valores tico-sociales, y Propiciar la unidad e integracin nacionales. En el rgimen presidencialista el Congreso limita sus funciones casi exclusivamente a las legislativas, slo excepcionalmente ejerce facultades de control poltico-administrativo. En algunos sistemas presidenciales se contemplan procedimientos especiales para que este rgano pueda juzgar la responsabilidad poltica de los principales titulares de la funcin ejecutiva, imponindose la destitucin del cargo para quien resulte culpable y en algunos casos la inhabilitacin para desempearse nuevamente en el gobierno. Los elementos constitutivos del presidencialismo son: a) Presidente. Titular del Poder Ejecutivo, Jefe de Estado o Jefe del Gobierno en los sistemas presidencialistas y al Jefe del Estado de los sistemas republicanos. b) Congreso (del latn congressus, de congredi, que significa caminar juntos, congregarse, reunirse). Reunin de personas representativas que deliberan sobre el tema de su inters. En el sentido poltico el Congreso equivale a la Asamblea Legislativa, Poder Legislativo, Cmaras Legislativas o Asamblea Nacional que segn sus atribuciones y el rgimen al que pertenezcan sern nombrados. El Congreso funciona de diferente manera segn se trate de una estructura unicameral o bicameral. En la estructura unicameral todas las atribuciones legislativas, polticas, econmicas y administrativas se desarrollan en

el seno de la cmara nica. En la estructura bicameral, el procedimiento legislativo se fortalece al contar con la participacin de dos cmaras denominadas comnmente Cmara de Diputados o Asamblea de Representantes y Senado que fungir, en su caso, como rgano revisor.