El Proceso Contencioso Administrativo Juan Luis

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales

Extensión Petén
Derecho Procesal Administrativo
Título
Proceso Contencioso Administrativo
Impartido por:
Carlos Alberto Garcia Alvarado.
Estudiante:
Juan Luis René González Amaya
Carné:
0506-21-12773
Semestre: Sexto
Sección: B
Santa Elena de la Cruz, Flores, Peten 23 de Septiembre del año 2023

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
El surgimiento de procedimientos administrativos controvertidos está determinado por el

surgimiento mismo de los derechos administrativos y la necesidad de medios de
control, para que las personas con resoluciones y decisiones puedan someter a la
autoridad competente los conflictos que hayan surgido en el ejercicio de funciones
administrativas. Decisiones de la Administración del Estado. En Guatemala, este medio
de control apareció como un recurso de procedimientos administrativos, pero se ha
establecido que es un verdadero proceso judicial, sujeto al Código de Procedimiento
Administrativo promulgado por el General Jorge Ubico el 25 de septiembre de 1936, en
una jurisdicción reformada. por decreto. 60. Teniente Coronel Carlos Castillo Armas del
Consejo de Gobierno de la República de Guatemala, derogado por Decreto del
Congreso de la República de Guatemala no. 119-96, Código de Procedimiento
Administrativo, adoptado mediante decreto n. -87 Decreto del Congreso de la República
de Guatemala no. está llevando a cabo la reforma de la república, y este proceso se
complementa con la integración de otras leyes que consideramos aplicables, la Ley del
Poder Judicial y la Ley de Procedimiento Civil y Procedimiento Comercial.
El proceso contencioso administrativo es la jurisdicción administrativa por naturaleza.

De tal manera que la misma debe conocer de las pretensiones fundamentadas en
derecho administrativo. La ley le atribuye esta jurisdicción al Tribunal de lo Contencioso
Administrativo y la misión muy importante de contralor de la juridicidad de los actos de
la administración pública y sus entidades descentralizadas y autónomas.
La jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, es el requisito procesal

más importante. Esto significa que para que pueda ser examinada en cuanto al fondo
una pretensión fundada en preceptos del derecho administrativo debe ser deducida,
precisamente, ante esta jurisdicción especial. Cuando las pretensiones se deducen en
ocasión de las relaciones jurídico-administrativas entre la administración y otro sujeto,
entendiéndose por administración pública: la administración del Estado y sus entidades
descentralizadas y autónomas que integran la misma. La jurisdicción contencioso
administrativa dictará sus decisiones de conformidad con el ordenamiento jurídico que
fuere aplicable a la cuestión sometida a su conocimiento.
En Guatemala, la competencia del controvertido Tribunal Administrativo se divide en
dos tribunales muy importantes, el primero es el Tribunal Administrativo y el segundo es
el Tribunal Fiscal. Estas dos Cámaras son responsables de la resolución de todas las
controversias que surjan de las actividades administrativas de las provincias y
municipios de la República, con sede en la Ciudad de Guatemala.
En nuestro ordenamiento jurídico procesal administrativo vamos a encontrar dos fases

o etapas importantes, que dependen una de la otra, una administrativa y otra judicial,
para que los administrados tengan el acceso a la declaración mediante sentencia, de la
jurisdicción contencioso administrativa.
a. La vía administrativa
Todos estos son recursos o medios por los cuales se pueden impugnar las decisiones y
acciones de la administración pública. Se denomina vía administrativa porque el recurso
de impugnación o queja será ante la autoridad administrativa, y la misma autoridad
administrativa revisa su propia actuación y la resuelve.
b. La vía judicial
El litigio es lo que algunos autores denominan procedimientos administrativos o

jurisdicción administrativa judicial. El planteamiento judicial significa que cuando hemos
agotado la vía administrativa, agotado el particular, agotado los recursos administrativos
y es lesivo para sus intereses, no le queda más remedio que acudir a la autoridad
competente, es decir, al tribunal administrativo. . mediante procedimientos legales.
Dentro de las características más importantes del contencioso administrativo,

encontramos:
a) Que no se trata de un recurso, como se le denominó en algún tiempo y lo regulaba la

derogada Ley de lo Contencioso, sino de un verdadero proceso de conocimiento.
b) Que es un proceso que se conoce y se resuelve dentro de un órgano jurisdiccional

(Tribunal de lo Contencioso Administrativo), en este sentido, hay que hacer notar, que
el Código Tributario, creólas Salas de lo Contencioso Administrativo de conformidad
con la especialidad.
c) Su competencia está dirigida a conocer de las controversias que surgen de las

relaciones que se dan entre la administración pública y los particulares.
d) Lo conoce un tribunal integrado por dos salas colegiadas, integradas con tres
magistrados titulares, la Sala Administrativa y la Sala Tributaria.
La jurisdicción contencioso administrativa es un requisito procesal, el primero y más

importante de los requisitos procesales. Esto quiere decir que para que pueda ser
examinada en cuanto al fondo una pretensión fundada en preceptos de derecho
administrativo debe ser deducida, precisamente, ante esta jurisdicción especial.
Ninguna pretensión de este tipo puede ser deducida ante jurisdicción distinta, ni una
pretensión con otro fundamento podrá ser examinada ante la jurisdicción contenciosa
administrativa.
Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere que la

resolución que lo origina no haya podido remediarse por medio de los recursos
puramente administrativos. En cuanto a los requisitos que debe contener las
resoluciones sobre las cuales se puede plantear este proceso, se señalan en el artículo
20 de la Ley. Los requisitos son los siguientes:
a) Que la resolución cause estado. Causan estado las resoluciones de la administración

que decidan el asunto cuando no sean susceptibles de impugnarse en la vía
administrativa, por haberse resuelto los recursos administrativos.
b) Que vulnere un derecho del demandante reconocido por una ley,reglamento o

resolución anterior.
Esto implica que al particular se le otorgue algún derecho y que por una ley ordinaria o
un reglamento se pretenda modificar la situación del particular, en este caso ya hay
derechos adquiridos, los cuales no pueden ser vulnerados por la administración, es
susceptible de interponerles la demanda contencioso administrativa, salvo el caso que
dentro de los tres años se declare la lesividad del acto o resolución.
El contencioso administrativo es improcedente en los siguientes casos:
a) En los asuntos referentes al orden político, militar o de defensa, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan.
b) En asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene

públicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan.
c) En los asuntos que sean competencia de otros tribunales.
d) En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo

dispuesto en contrario por leyes especiales.
e) En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en la vía
contencioso administrativa.
En efecto el proceso de lo contencioso administrativo se inicia con la demanda del

actor, que por la naturaleza del mismo, es un particular afectado por una resolución de
la administración pública, pero excepcionalmente la propia administración puede ser la
parte actora, y quien por consecuencia, es la parte que presento la demanda.
Son elementos importantes del proceso administrativo, en primer término el juez, en

segundo las partes y por último los terceros.
A. El juez
El juez será el que decida el proceso; el que, en el ejercicio del deber, administre
justicia. El juez desarrolla una actividad que es concreción dela función del Estado que
se reconoce con el nombre de jurisdicción.
B. Las partes
Las partes y su capacidad, es uno de los presupuestos procesales indispensables en el
contencioso administrativo. En principio el proceso debe ser formulado por la persona
que, teniendo capacidad legal para ser parte procesal, esté legitimada para iniciar el
proceso de que se trate, y frente a la persona que el demandante estime legitimada
pasivamente, lo que es necesario indicar en el memorial.
C. Los terceros
Todas aquellas personas que puedan aparecer dentro del expediente administrativo
con legítimo derecho o personas que puedan salir afectadas o tienen interés directo en
el asunto que ha sido sometido a la jurisdicción contencioso administrativa, sobre los
que pueda recaer alguna responsabilidad o puedan salir afectados en una decisión
jurisdiccional.
El contencioso administrativo es un verdadero proceso de conocimiento cuya función

esencial es la de contralor de la juridicidad de la administración pública y tiene
atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la
administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del Estado, así como
en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.

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a) Que no se trata de un recurso, como se le denominó en algún tiempo y lo regulaba la

b) Que es un proceso que se conoce y se resuelve dentro de un órgano jurisdiccional

c) Su competencia está dirigida a conocer de las controversias que surgen de las

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a) Que la resolución cause estado. Causan estado las resoluciones de la administración

b) Que vulnere un derecho del demandante reconocido por una ley,reglamento o

b) En asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene

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d) En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie, salvo lo

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