LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

LEY N°. 217, aprobada el 27 de marzo de 1996

Publicada en La Gaceta, Diario Oficial N°. 105 del 06 de junio de 1996

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

Hace saber al Pueblo Nicaragüense que

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

En uso de sus facultades

HA DICTADO
La Siguiente

LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Título l
Capítulo l
Disposiciones Generales

Artículo 1.- La presente Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales tiene por objeto
establecer las normas para la conservación, protección, mejoramiento y restauración del medio
ambiente y los recursos naturales que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible, de
acuerdo a lo señalado en la Constitución Política.

Artículo 2.- Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de orden público. Toda persona
podrá tener participación ciudadana para promover el inicio de acciones administrativas, civiles o
penales en contra de los que infrinjan la presente Ley.

Artículo 3.- Son objetivos particulares de la presente Ley:

1) La prevención, regulación y control de cualesquiera de las causas o actividades que originen

deterioro del medio ambiente y contaminación de los ecosistemas.

2) Establecer los medios, formas y oportunidades para una explotación racional de los recursos
naturales dentro de una Planificación Nacional fundamentada en el desarrollo sostenible, con
equidad y justicia social y tomando en cuenta la diversidad cultural del país y respetando los
derechos reconocidos a nuestras regiones autónomas de la Costa Atlántica y Gobiernos
Municipales.

3) La utilización correcta del espacio físico a través de un ordenamiento territorial que considere la
protección del ambiente y los recursos naturales como base para el desarrollo de las actividades
humanas.

4) Fortalecer el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, para garantizar la biodiversidad y demás

recursos.
5) Garantizar el uso y manejo racional de las cuencas y sistemas hídricos, asegurando de esta
manera la sostenibilidad de los mismos.

6) Fomentar y estimular la educación ambiental como medio para promover una sociedad en
armonía con la naturaleza.

7) Propiciar un medio ambiente sano que contribuya de la mejor manera a la promoción de la

salud y prevención de las enfermedades del pueblo nicaragüense.

8) Impulsar e incentivar actividades y programas que tiendan al desarrollo y cumplimiento de la

presente Ley.

9) Las demás contenidas en esta Ley.

Artículo 4.- El desarrollo económico y social del país se sujetará a los siguientes principios rectores:

1) El ambiente es patrimonio común de la nación y constituye una base para el desarrollo

sostenible del país.

2) Es deber del Estado y de todos los habitantes proteger los recursos naturales y el ambiente,
mejorarlos, restaurarlos y procurar eliminar los patrones de producción y consumo no sostenibles.

3) El criterio de prevención prevalecerá sobre cualquier otro en la gestión pública y privada del
ambiente. No podrá alegarse la falta de una certeza científica absoluta como razón para no adoptar
medidas preventivas en todas las actividades que impacten el ambiente.

4) El Estado debe reconocer y prestar apoyo a los pueblos y comunidades indígenas, sean éstas de
las Regiones Autónomas, del Pacífico o Centro del país, en sus actividades para la preservación del
ambiente y uso sostenible de los recursos naturales.

5) El derecho de propiedad tiene una función social-ambiental que limita y condiciona su ejercicio
absoluto, abusivo y arbitrario, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley y de las
leyes ambientales especiales vigentes o que se sancionen en el futuro.

6) La libertad de los habitantes, en el ámbito de las actividades económicas y sociales, está limitada
y condicionada por el interés social, de conformidad con las disposiciones de la Constitución
Política, la presente Ley y las leyes ambientales especiales vigentes o que se dicten en el futuro.

7) Las condiciones y contratos de explotación racional de los recursos naturales que otorga el
Estado en las regiones autónomas de la Costa Atlántica deberán contar con la aprobación del
Consejo Autónomo correspondiente. En los contratos de explotación racional de los recursos
naturales ubicados en los municipios respectivos, el Estado solicitará y tomará en cuenta la opinión
de los gobiernos municipales, antes de autorizarlos.
Capítulo ll
Definiciones

Artículo 5.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:

AMBIENTE: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos culturales y estéticos que

interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la que viven determinando su
relación y sobrevivencia.

APROVECHAMIENTO: El uso o explotación racional sostenible de recursos naturales y ambientales.

BIODIVERSIDAD: El conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus variedades
sean terrestres acuáticos, vivan en el aire o en el suelo, sean plantas o animales o de cualquier
índole incluye la diversidad de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas, así como la
diversidad genética.

CONSERVACIÓN: La aplicación de las medidas necesarias para preservar, mejorar, mantener,

rehabilitar y restaurar las poblaciones, y los ecosistemas, sin afectar su aprovechamiento.

CONTAMINACIÓN: La presencia y/o introducción al ambiente de elementos nocivos a la vida, la

flora o la fauna, o que degrade la calidad de la atmósfera, del agua, del suelo o de los bienes y
recursos naturales en general.

CONTAMINANTE: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados químicos o

biológicos, energía, radiación, vibración, ruido o una combinación de ellos en cualquiera de sus
estados físicos que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier
otro elemento del ambiente, altere o modifique su composición natural y degrade su calidad,
poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservación y conservación del ambiente.

CONTROL AMBIENTAL: La vigilancia, inspección, monitoreo y aplicación de medidas para la

conservación del ambiente.

DAÑO AMBIENTAL: Toda pérdida, disminución, deterioro o perjuicio que se ocasione al ambiente o
a uno o más de sus componentes.

DOCUMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL: Documento preparado por el equipo multidisciplinario,

bajo la responsabilidad del proponente, mediante el cual se da a conocer a la autoridad
competente y otros interesados los resultados y conclusiones del Estudio de Impacto Ambiental,
traduciendo las informaciones y datos técnicos en un lenguaje claro y de fácil comprensión.

DESARROLLO SOSTENIBLE: Mejorar la calidad de la vida humana sin rebasar la capacidad de carga
de los ecosistemas que la sustentan.
CAPACIDAD DE CARGA: Son los límites que los ecosistemas y la biosfera pueden soportar sin sufrir
un grave deterioro.

EDUCACIÓN AMBIENTAL: Proceso permanente de formación ciudadana, formal e informal, para la

toma de conciencia y el desarrollo de valores, concepto y actitudes frente a la protección y el uso
sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL: Conjunto de actividades técnicas y científicas destinadas a la

identificación, predicción y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus alternativas
presentado en forma de informe técnico y realizado según los criterios establecidos por las normas
vigentes.

ECOSISTEMAS: La unidad básica de interacción de los organismos vivos entre sí y su relación con el
ambiente.

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL: Se entiende por Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) el

instrumento de política y gestión ambiental formado por el conjunto de procedimientos estudios y
sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de una determinada obra,
actividad o proyecto puedan causar sobre el ambiente.

IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier alteración significativa positiva o negativa de uno o más de los
componentes del ambiente provocadas por acción humana y/o acontecimientos de la naturaleza
en un área de influencia definida.

ORDENAMIENTO: Proceso de planificación dirigido a evaluar y programar el uso del suelo en el

territorio nacional, de acuerdo con sus características potenciales y de aptitud tomando en cuenta
los recursos naturales y ambientales, las actividades económicas y sociales y la distribución de la
población, en el marco de una política de conservación y uso sostenible de los sistemas ecológicos.

PERMISO AMBIENTAL: Documento otorgado por la autoridad competente a solicitud del

proponente de un proyecto el que certifica que desde el punto de vista de protección ambiental la
actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las medidas establecidas.

RECURSOS NATURALES: Elementos naturales de que dispone el hombre para satisfacer sus
necesidades económicas, sociales y culturales. (Elementos naturales susceptibles de ser
aprovechados por el hombre) .

NIVELES DE EMISIÓN: Liberación de gases de efecto invernadero o sus precursores en la atmósfera

en un área y un período de tiempo especificado.

ÁREAS PROTEGIDAS: Las que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la
restauración de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, así como la biodiversidad y la
biosfera.
Igualmente se incluirá en esta categoría, aquellos espacios del territorio nacional que al
protegerlos, se pretende restaurar y conservar fenómenos geomorfológicos, sitios de importancia
histórica, arqueológica, cultural, escénicos o recreativos.

RESIDUOS PELIGROSOS: Se entiende por residuos peligrosos aquellos que, en cualquier estado
físico, contengan cantidades significativas de sustancias que pueden presentar peligro para la vida
o salud de los organismos vivos cuando se liberan al ambiente o si se manipulan incorrectamente
debido a su magnitud o modalidad de sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas,
explosivas, inflamables, biológicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o de cualquier otra
característica que representen un peligro para la salud humana, la calidad de la vida, los recursos
ambientales o el equilibrio ecológico.

Título II
De la Gestión del Ambiente

Capítulo I
De la Comisión del Ambiente

Artículo 6.- Se crea la Comisión Nacional del Ambiente, como foro de análisis, discusión y
concertación de las políticas ambientales. Esta funcionará como instancia de coordinación entre el
Estado y la Sociedad Civil para procurar la acción armónica de todos los sectores, así como órgano
consultivo y asesor del Poder Ejecutivo en relación a la formulación de políticas, estrategias, diseño
y ejecución de programas ambientales.

Artículo 7.- La Comisión estará integrada en forma permanente por los representantes de las
siguientes instituciones y organismos:

1) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, quien lo presidirá.

2) Ministerio de Economía y Desarrollo.

3) Ministerio de Finanzas.

4) Ministerio de Construcción y Transporte.

5) Ministerio de Salud.

6) Ministerio de Relaciones Exteriores.

7) Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales.

8) Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados.

9) Un delegado de cada uno de los Consejos Regionales Autónomos del Atlántico Sur y Norte

10) Un delegado de la Asociación de municipios de Nicaragua.

11) Dos delegados de los Organismos no gubernamentales ambientalistas, uno de ellos en

representación del Movimiento Ambientalista Nicaragüense.

12) Dos delegados de la Empresa Privada: uno del Sector Industrial y otro del Sector Agropecuario.

13) Un delegado del Sector Sindical.

14) Un delegado del Consejo Nacional de Universidades.

15) Un delegado de la Comisión del Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Asamblea

Nacional.

Cuando la temática lo amerite se invitará a participar al Representante de otras Instituciones y

Organismos del Estado o la Sociedad Civil.

La Comisión funcionará de acuerdo al Reglamento Interno que ella misma emitirá.

Artículo 8.- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales como ente regulador y normador de la
política ambiental del país, será el responsable del cumplimiento de la presente Ley y dará
seguimiento a la ejecución de las disposiciones establecidas en la misma.

Artículo 9.- Se crea la Procuraduría para la Defensa del Ambiente y los Recursos Naturales, como
rama especializada de la Procuraduría General de Justicia. Esta ejercerá la representación y defensa
de los intereses del Estado y la sociedad en esta materia.

Artículo 10.- La Procuraduría del Ambiente tendrá las siguientes atribuciones:

1) Ejercer las acciones y representación del interés publico, con carácter de parte procesal, en
todos aquellos juicios por infracción a las leyes ambientales.

2) Ejercer las demás acciones previstas en esta Ley, en la Ley Orgánica de la Procuraduría General
de Justicia y en las demás Leyes pertinentes.

Capítulo ll
De los Instrumentos para la Gestión Ambiental

Artículo 11.- Son instrumentos para la gestión ambiental el conjunto de políticas, directrices,
normas técnicas y legales, actividades, programas, proyectos e instituciones que permiten la
aplicación de los Principios Generales Ambientales y la consecución de los objetivos ambientales
del país, entre estos, los siguientes:

1) De la Planificación y Legislación.

2) Del Ordenamiento Ambiental del Territorio.

3) De las Áreas Protegidas.

4) De Permisos y Evaluaciones del Impacto Ambiental.

5) Del Sistema Nacional de Información Ambiental.

6) De la Educación, Divulgación y Desarrollo Científico y Tecnológico.

7) De los Incentivos.

8) De las Inversiones Públicas.

9) Del Fondo Nacional del Ambiente.

10) De la Declaración de Áreas contaminadas y de las Emergencias Ambientales.

Sección I
De la Planificación y Legislación

Artículo 12.- La planificación del desarrollo nacional, regional y municipal del país deberá integrar
elementos ambientales en sus planes, programas y proyectos económicos y sociales, respetando
los principios de publicidad y participación ciudadana. Dentro del ámbito de su competencia, todos
los organismos de la administración pública, entes descentralizados y autoridades municipales
deben prever y planificar la no afectación irreversible y la protección y recuperación del ambiente y
los recursos naturales para evitar su deterioro y extinción.

Artículo 13.- Las instancias responsables de la formulación y aplicación de la Política Ambiental, de

las normas técnicas y demás instrumentos previstos en la legislación, observarán los siguientes
principios:

1) Del equilibrio de los ecosistemas dependen la vida y las posibilidades productivas del país.

2) Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una
productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad.

3) La protección del equilibrio ecológico es una responsabilidad compartida del Estado y los
ciudadanos.
4) La responsabilidad de velar por el equilibrio ecológico, comprende tanto las condiciones
presentes como las que determinarán la calidad de la vida de las futuras generaciones.

5) La eficiencia de las acciones ambientales requieren de la coordinación interinstitucional y la

concertación con la sociedad civil.

6) La prevención es el medio más eficaz para evitar los desequilibrios ecológicos.

7) El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que

asegure el mantenimiento de su biodiversidad y renovabilidad.

8) La explotación óptima de los recursos naturales no renovables evita la generación de efectos

ecológicos adversos.

9) La calidad de vida de la población depende del control y de la prevención de la contaminación

ambiental, del adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y del mejoramiento del
entorno natural en los asentamientos humanos.

10) Las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional, deberán respetar el
equilibrio ecológico de otros países o de zonas de jurisdicción internacional.

Sección ll
Del Ordenamiento Ambiental del Territorio

Artículo 14.- El ordenamiento ambiental del territorio tendrá como objetivo principal alcanzar la
máxima armonía posible en las interrelaciones de la sociedad con su medio ambiente, tomando en
cuenta:

1) Las características topográficas, geomorfológicas y meteorológicas de las diferentes regiones

ambientales del país.

2) Las vocaciones de cada región en función de sus recursos naturales, la conservación,

recuperación y mejoramiento de la calidad de las fuentes de agua.

3) La distribución y pautas culturales de la población.

4) Los desequilibrios ecológicos existentes por causas humanas o naturales.

Artículo 15.- El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales y el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales dictarán y pondrán en vigencia las normas, pautas y criterios, para el
ordenamiento del territorio tomando en cuenta:
1) Los usos prioritarios a que estarán destinadas las áreas del territorio nacional de acuerdo a sus
potencialidades económicas, condiciones específicas y capacidades ecológicas.

2) La localización de las principales zonas industriales, agroindustriales, agropecuarias, forestales,

mineras y de servicios.

3) Los lineamientos generales del proceso de urbanización y del sistema de ciudades.

4) La delimitación de las áreas naturales protegidas y de otros espacios sujetos a un régimen

especial de conservación y mejoramiento del ambiente; de protección absoluta y de manejo
restringido.

5) La ubicación de las grandes obras de infraestructura relativas a energía, comunicaciones,

transporte, aprovechamiento de recursos hídricos, saneamiento de áreas extensas y otras
análogas.

6) Los lineamientos generales de los corredores viales y de transporte.

Artículo 16.- La elaboración y ejecución de los planes de ordenamiento del territorio será
responsabilidad de las autoridades municipales quienes lo harán en base a las pautas y directrices
establecidas. En el caso de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica será competencia de los
Consejos Regionales Autónomos con la asistencia técnica de las instituciones especializadas.

Sección lll
De las Áreas Protegidas

Artículo 17.- Créase el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, que comprende todas las áreas
declaradas como tal a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley y las que se declaren en el
futuro.

Artículo 18.- El establecimiento y declaración legal de áreas naturales protegidas, tiene como
objetivo fundamental:

1) Preservar los ecosistemas naturales representativos de las diversas regiones biogeográficas y

ecológicas del país.

2) Proteger cuencas hidrográficas, ciclos hidrológicos, mantos acuíferos, muestras de comunidades

bióticas, recursos genéticos y la diversidad genética silvestre de flora y fauna.

3) Favorecer el desarrollo de tecnologías apropiadas para el mejoramiento y el aprovechamiento

racional y sostenible de los ecosistemas naturales.

4) Proteger paisajes naturales y los entornos de los monumentos históricos, arqueológicos y

artísticos.

5) Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la naturaleza.

6) Favorecer la educación ambiental, la investigación científica y el estudio de los ecosistemas.

Artículo 19.- Se incorporará y transformará a los habitantes de áreas protegidas en los verdaderos
vigilantes de esos sitios, garantizándoles de parte del Estado todos los derechos y garantías a que
tienen derecho los nicaragüenses.

Artículo 20.- La declaración de áreas protegidas se establecerá por Ley, y su iniciativa se normará
de acuerdo a lo establecido en el Artículo 140 Cn. Previo a la declaratoria se deberá tomar en
cuenta :

1) La identificación y delimitación del área.

2) El estudio técnico, que contenga las características y condiciones biofísicas, sociales, culturales y
ambientales.

3) Las condiciones socio económicas de la población y áreas circundantes.

4) Las categorías de manejo reconocidas internacionalmente y las que se formulen a nivel nacional.

5) La partida presupuestaria para pagar en efectivo y de previo a los propietarios que fueren
afectados.

6) Las comunidades indígenas cuando el área protegida se establezca en tierras de dichas

comunidades.

7) Para efectos de esta Ley las categorías de áreas protegidas reconocidas serán las siguientes:

7.1. Reserva Natural.

7.2. Parque Nacional.
7.3. Reserva Biológica.
7.4. Monumento Nacional.
7.5. Monumento Histórico.
7.6. Refugio de vida silvestre.
7.7. Reserva de Biosfera.
7.8. Reserva de Recursos genéticos.
7.9. Paisaje terrestre y marino protegidos.

Artículo 21.- Todas las actividades que se desarrollen en áreas protegidas, obligatoriamente se
realizarán conforme a planes de manejo supervisados por el MARENA, los que se adecuarán a las
categorías que para cada área se establezcan. Tanto en la consecución de los objetivos de
protección como en la gestión y vigilancia se procurará integrar a la comunidad.

Artículo 22.- La normación y control de las áreas protegidas estará a cargo de el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, quien podrá autorizar la construcción de estaciones de
servicios e investigación, así como dar en administración las áreas protegidas propiedad del Estado
a terceros, siempre que sean personas jurídicas nicaragüenses sin fines de lucro, bajo las
condiciones y normas que sobre la materia se establezca en el respectivo plan de manejo.

Artículo 23.- Todas las tierras de propiedad privada situadas en áreas protegidas están sujetas a las
condiciones de manejo establecidas en las leyes que regulen la materia. Los derechos adquiridos
de los propietarios que no acepten las nuevas condiciones que se establezcan estarán sujetos a
declaración de utilidad pública, previo pago en efectivo de justa indemnización.

Artículo 24.- Se establecerán zonas de amortiguamiento alrededor de las áreas protegidas en las
dimensiones y con las limitaciones de uso estipuladas en el respectivo Plan de Manejo.

Sección IV
De permisos y Evaluación de Impacto Ambiental

Artículo 25.- Los Proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad que por sus características
puede producir deterioro al ambiente o a los recursos naturales, deberán obtener, previo a su
ejecución, el Permiso Ambiental otorgado por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales. El
Reglamento establecerá la lista específica de tipo de obras y proyectos.

Los proyectos que no estuvieren contemplados en la lista específica, estarán obligados a presentar
a la municipalidad correspondiente el formulario ambiental que el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales establezca como requisito para el permiso respectivo.

Artículo 26.- Las actividades, obras o proyectos públicos o privados de inversión nacional o
extranjera, durante su fase de preinversión, ejecución, ampliación, rehabilitación o reconversión,
quedarán sujetos a la realización de estudios y evaluación de impacto ambiental, como requisito
para el otorgamiento del Permiso Ambiental.

Aquellos que no cumplan con las exigencias, recomendaciones o controles que se fijen serán
sancionados por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales. El costo del estudio del impacto
ambiental estará a cargo del interesado en desarrollar la obra o proyecto.

Artículo 27.- El sistema de permisos y evaluación de impacto ambiental será administrado por el
Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, en coordinación con las instituciones que
corresponda. El MARENA estará obligado a consultar el estudio con los organismos sectoriales
competentes así como con los Gobiernos Municipales. En el caso de las Regiones Autónomas de la
Costa Atlántica el sistema será administrado por el Consejo Regional respectivo, y en coordinación
con la autoridad que administra o autoriza la actividad, obra o proyecto en base a las disposiciones
reglamentarias, respetándose la participación ciudadana y garantizándose la difusión
correspondiente.

Artículo 28.- En los Permisos Ambientales se incluirán todas las obligaciones del propietario del
proyecto o institución responsable del mismo estableciendo la forma de seguimiento y
cumplimiento del permiso obtenido.

Artículo 29.- El permiso obliga a quien se le otorga:

1) Mantener los controles y recomendaciones establecidas para la ejecución o realización de la

actividad.

2) Asumir las responsabilidades administrativas, civiles y penales de los daños que se causaren al
ambiente.

3) Observar las disposiciones establecidas en las normas y reglamentos especiales vigentes.

Artículo 30.- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales en base a la clasificación de las obras
de inversión y el dimensionamiento de las mismas, emitirá las normas técnicas, disposiciones y
guías metodológicas necesarias para la elaboración de los estudios de impacto ambiental.

Sección V
Del Sistema Nacional de Información Ambiental

Artículo 31.- Se establece el Sistema Nacional de Información Ambiental bajo la responsabilidad

del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Dicho sistema estará integrado por los
organismos e instituciones públicas y privadas dedicadas a generar información técnica y científica
sobre el estado del ambiente y los recursos naturales.

Artículo 32.- Los datos del Sistema Nacional de Información Ambiental serán de libre consulta y se
procurará su periódica difusión, salvo los restringidos por las Leyes específicas.

Artículo 33.- Sin perjuicio de los derechos de propiedad intelectual, todo aquel que realice una
investigación o trabajo sobre el ambiente y los recursos naturales entregará un ejemplar o copia de
la investigación o estudio al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. En el caso de
estudios realizados en las Regiones Autónomas se remitirá copia del mismo al Consejo Regional
Autónomo respectivo.

Sección Vl
De la Educación, Divulgación y Desarrollo Científico y Tecnológico

Artículo 34.- El Sistema Educativo Nacional y los medios de comunicación social, promoverán la
Educación Ambiental, que permita el conocimiento del equilibrio ecológico y su importancia para
el ambiente y la salud y que dé pautas para el comportamiento social e individual con el fin de
mejorar la calidad ambiental.

Artículo 35.- Las autoridades educativas deben incluir en los programas de educación formal y no
formal, contenidos y metodologías, conocimientos y hábitos de conducta para la preservación y
protección del ambiente.

Artículo 36.- Para la obtención del grado académico de bachillerato se exigirá un número mínimo
de horas de práctica o servicio ecológico de acuerdo al reglamento que el Ministerio de Educación
al efecto emita.

Artículo 37.- Las autoridades encargadas de promover el desarrollo científico y tecnológico del
país, con la colaboración del Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales, en consulta con
sectores de la comunidad científica y la sociedad civil, elaborarán, actualizarán y pondrán en
ejecución un Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Ambientales para el Desarrollo Sostenible
en la forma y plazos que se establezcan en el reglamento.

Sección Vll
De los Incentivos

Artículo 38.- El Estado hará reconocimiento moral a las personas naturales o jurídicas y a
instituciones que se destaquen en la protección de los Recursos Naturales y del Ambiente.

Artículo 39.- El Estado establecerá y ejecutará una política de incentivos y beneficios económicos
dirigidos a quienes contribuyan a través de sus inversiones a la protección, mejoramiento y
restauración del ambiente.

Artículo 40.- El Estado garantizará facilidades a aquellas empresas que una vez agotadas las
opciones y alternativas tecnológicas factibles para resolver la contaminación y la afectación a la
salud y seguridad pública que provocan, deban ser reubicadas en otro sitio menos riesgoso.

Las condiciones para el otorgamiento de las facilidades se definirán vía reglamento.

Artículo 41.- A las personas naturales o jurídicas que se dediquen a actividades de investigación,
fomento y conservación del ambiente, podrá deducírsele como gasto en los impuestos sobre la
Renta, los montos invertidos para tal fin, previa certificación del Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales en consulta con el Ministerio de Finanzas.

Artículo 42.- Se exonera del pago de Impuesto sobre Bienes Inmuebles, a aquellas propiedades
destinadas a programas de reforestación, conservación de suelos y conservación de biodiversidad.

El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales reglamentará y dará certificación a los
beneficiarios correspondientes.

Artículo 43.- Los medios de comunicación social que concedan gratuitamente tiempo o espacios a
la divulgación de campañas de educación ambiental debidamente autorizadas, podrán gozar de
incentivos fiscales en proporción al valor de los mismos .

Artículo 44.- El Estado fomentará mediante incentivos fiscales las inversiones para el reciclaje de
desechos domésticos y comerciales para su industrialización y reutilización, acorde a los
procedimientos técnicos y sanitarios que aprueben las autoridades competentes.

Artículo 45.- Se exonerará de impuestos de importación a los equipos y maquinarias

conceptualizados como tecnología limpia en su uso, previa certificación del Ministerio del
Ambiente y Recursos Naturales en consulta con el Ministerio de Finanzas.

Sección Vlll
De las Inversiones Públicas

Artículo 46.- En los planes de obras públicas las instituciones incluirán entre las prioridades las
inversiones que estén destinadas a la protección y el mejoramiento de la calidad de vida.

Artículo 47.- Las partidas presupuestarias destinadas a las obras o proyectos de inversión, deberán
incluir los fondos necesarios para asegurar la incorporación del estudio del impacto ambiental y
medidas o acciones que se deriven de los mismos. En el caso de las inversiones públicas,
corresponderá a la Contraloría General de la República velar por que dichas partidas estén
incorporadas en los presupuestos respectivos.

Sección lX
Del Fondo Nacional del Ambiente

Artículo 48.- Se crea el Fondo Nacional del Ambiente para desarrollar y financiar programas y
proyectos de protección, conservación, restauración del ambiente y desarrollo sostenible. Dicho
fondo se regirá por un reglamento especial que emitirá el Poder Ejecutivo respetando las
disposiciones señaladas en las leyes específicas en relación con las Regiones Autónomas de la
Costa Atlántica. Su uso será definido en consulta con la Comisión Nacional del Ambiente.

Artículo 49.- El Fondo Nacional del Ambiente se integrará con los fondos provenientes del
otorgamiento de licencias ambientales, multas y decomisos por infracciones a esta Ley y por las
donaciones nacionales e internacionales otorgadas para tal fin; y otros recursos que para tal efecto
se le asignen.

Artículo 50.- Las actividades, proyectos y programas a ser financiados total o parcialmente por el
Fondo Nacional del Ambiente, podrán ser ejecutados por instituciones estatales regionales
autónomas, municipales o por organizaciones no gubernamentales y de la empresa privada; éstos
deberán estar enmarcados en las políticas nacionales, regionales y municipales para el ambiente y
desarrollo sostenible y ser sometidos al proceso de selección y aprobación según Reglamento.

Sección X
De la Declaratoria de Áreas Contaminadas y de las Emergencias Ambientales

Artículo 51.- La Presidencia de la República a propuesta del Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales de los Consejos Regionales Autónomos de la Costa Atlántica y los Concejos Municipales
respectivos podrá declarar zona de emergencia ambiental ante la ocurrencia de un desastre, por el
tiempo que subsista la situación y sus consecuencias.

Artículo 52.- Todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, están obligadas a
participar en la prevención y solución de los problemas originados por los desastres ambientales.

Artículo 53.- La Presidencia de la República a propuesta del Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales, los Consejos Regionales Autónomos de la Costa Atlántica y los Concejos Municipales
respectivos podrán declarar como áreas contaminadas las zonas cuyos índices de contaminación
sobrepasen los límites permisibles y en las mismas se aplicarán las medidas de control que
correspondan.

Título lll
De los Recursos Naturales

Capítulo l
Normas Comunes y Formas de Adquirir los Derechos

Artículo 54.- Los recursos naturales son patrimonio nacional, su dominio, uso y aprovechamiento
serán regulados por lo que establezca la presente Ley, las leyes especiales y sus respectivos
reglamentos. El Estado podrá otorgar derecho a aprovechar los recursos naturales, por concesión,
permisos, licencias y cuotas.

Artículo 55.- Para el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
deben tomarse en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:

1) La sostenibilidad de los recursos naturales.

2) La conveniencia de la preservación del ambiente, sus costos y beneficios socioeconómicos.

3) Los planes y prioridades del país, municipio o región autónoma y comunidad indígena donde se
encuentren los recursos y los beneficios de su aprovechamiento para las comunidades.
Artículo 56.- El plazo para el aprovechamiento de los recursos naturales se fijará en las leyes
específicas tomando en cuenta la naturaleza del recurso, su disponibilidad, la rentabilidad
individual y social de la misma.

Artículo 57.- El Estado, por razones de interés público, podrá limitar en forma total o parcial,
permanente o transitoria, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Esta materia se
regulará a través de las leyes específicas.

Artículo 58.- Serán causales generales de rescisión de los permisos de aprovechamiento, el

incumplimiento de la presente Ley y de las leyes especiales.

Artículo 59.- Las leyes especiales que regulen el dominio, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales deberán enmarcarse en lo preceptuado en la presente Ley.

Artículo 60.- Es facultad del Ministerio de Economía y Desarrollo, la administración del uso de los
recursos naturales del dominio del Estado que le hayan asignado o se le asignen por ley,
garantizando el cumplimiento de las normas técnicas y regulaciones establecidas por el Ministerio
del Ambiente y los Recursos Naturales. En las Regiones Autónomas esta administración se hará en
coordinación con los Consejos Regionales Autónomos.

Artículo 61.- Es facultad del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, la normación del uso
de los recursos naturales renovables y no renovables, el monitoreo, control de calidad y el uso
adecuado de los mismos. En las Regiones Autónomas esta normación se hará en coordinación con
los Consejos Regionales Autónomos.

Capítulo ll
De la Biodiversidad y el Patrimonio Genético Nacional

Artículo 62.- Es deber del Estado y de todos sus habitantes velar por la conservación y
aprovechamiento de la diversidad biológica y del patrimonio genético nacional, de acuerdo a los
principios y normas consignados en la legislación nacional, en los Tratados y Convenios
Internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.

En el caso de los pueblos indígenas y comunidades étnicas que aportan recursos genéticos, el
Estado garantizará que dicho uso se concederá conforme a condiciones determinadas en consultas
con los mismos.

Artículo 63.- Las personas naturales o jurídicas que realicen estudios sobre biotecnología, deberán
contar con la aprobación de la autoridad competente, de acuerdo al Reglamento establecido para
tal efecto. En los casos autorizados se debe asegurar la participación efectiva de la población, en
especial aquellos grupos que aportan recursos genéticos, y proporcionarles toda la información
disponible acerca del uso, seguridad y los posibles efectos derivados de la transferencia,
manipulación y utilización de cualquier organismo resultante.
Artículo 64.- Por Ministerio de esta Ley quedan registradas y patentadas a favor del Estado y del
pueblo nicaragüense, para su uso exclusivo o preferente, los germoplasmas y cada una de las
especies nativas del territorio nacional, particularmente las endémicas. Se establecerá un
Reglamento para tal efecto, el cual fijará el procedimiento.

Artículo 65.- Para el uso y aprovechamiento de la diversidad biológica, tanto silvestre como
domesticada, se debe tomar en cuenta lo siguiente:

1) La diversidad de las especies animales y vegetales.

2) Las especies endémicas y en peligro de extinción.

3) El inventario y monitoreo biológico de la biodiversidad.

4) El conocimiento y uso tradicional por comunidades locales e indígenas.

5) La tecnología de manejo de las especies de mayor interés.

Artículo 66.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales determinará el listado de las
especies en peligro de extinción, amenazadas o protegidas, las cuales serán objeto de riguroso
control y de mecanismos de protección in situ y ex situ, que garanticen su recuperación y
conservación de acuerdo a las leyes especiales y/o convenios regionales e internacionales.

Artículo 67.- El establecimiento de zoocriaderos para fines comerciales o actividades científicas de

especies amenazadas en peligro o en vías de extinción, se regulará por Ley.

Artículo 68.- La introducción al país y la salida del mismo de especies animales y vegetales, sean
éstas nativas o no nativas, deben ser previamente autorizadas por la autoridad competente, de
acuerdo a los principios y normas consignadas en la legislación nacional, en los tratados y
convenios internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.

Artículo 69.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales realizará inventario y registro de
la diversidad biológica del país, para lo cual se podrá coordinar y apoyarse con centros de
investigación nacionales y extranjeros.

Artículo 70.- Con el fin de normar el resguardo y preservación de la diversidad biológica del país, se
establece un plazo máximo de seis meses para presentar una iniciativa de Ley de Biodiversidad, a
partir de la vigencia de esta Ley, la que deberá reflejar entre otros aspectos, lo referente a:

1) Las Áreas Naturales Protegidas.

2) Recursos Genéticos.
3) Especies animales y vegetales.

4) Conservación in situ y ex situ.

5) Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos de Biodiversidad.

Artículo 71.- A efectos de resguardar la diversidad biológica, el Ministerio del Ambiente y los
Recursos Naturales, deberá:

1) Establecer sistemas de vedas.

2) Fijar cuotas de exportación, de especies de fauna, caza, y captura.

3) Retener embarques de productos de la vida silvestre, tanto los originados en Nicaragua como en
tránsito, en cualquier fase de su envío o traslado, cuando presuma que se trata de comercio ilegal
o se infrinjan las disposiciones de esta Ley y sus Reglamentos, quedando exento de cualquier tipo
de responsabilidad.

Capítulo ll
De las Aguas

Sección l
Normas Comunes

Artículo 72.- El agua, en cualesquiera de sus estados, es de dominio público. El Estado se reserva
además la propiedad de las playas marítimas, fluviales y lacustres; el álveo de las corrientes y el
lecho de los depósitos naturales de agua; los terrenos salitrosos, el terreno firme comprendido
hasta treinta metros después de la línea de marcas máximas o a la del cauce permanente de ríos y
lagos y los estratos o depósitos de las aguas subterráneas.

Artículo 73.- Es obligación del Estado y de todas las personas naturales o jurídicas que ejerzan
actividad en el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales, la protección y conservación de los
ecosistemas acuáticos, garantizando su sostenibilidad.

Artículo 74.- El uso, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas acuáticos, costeros y los
recursos hidrobiológicos contenidos en ellos, deberá realizarse con base sostenible y de acuerdo a
planes de manejo que garanticen la conservación de los mismos.

Artículo 75.- En el uso del agua gozarán de prioridad las necesidades de consumo humano y los
servicios públicos.

Los Centros de Salud y Puestos de Salud, donde los hubiere y las Autoridades Municipales y
Comunales, deberán incluir en sus programas relacionados con higiene ambiental, un Capítulo que
establezca y desarrolle el tema de la Educación Sobre el Manejo, obtención, reserva y uso del agua
de consumo humano. Su utilización no ampara ninguna forma de abuso del recurso.

Artículo 76.- Toda persona tiene derecho a utilizar las aguas para satisfacer sus necesidades
básicas, siempre que con ello no cause perjuicio a terceros ni implique derivaciones o
contenciones, ni empleo de máquinas o realización de actividades que deterioren de alguna forma
el cauce y sus márgenes, lo alteren, contaminen o imposibilite su aprovechamiento por terceros.

Artículo 77.- Salvo las excepciones consignadas en la presente Ley, el uso del agua requerirá de
autorización previa, especialmente para los siguientes casos:

1) Establecer servicios de transportación, turismo, recreación o deporte en lagos, lagunas, ríos y

demás depósitos o cursos de agua.

2) Explotación comercial de la fauna y otras formas de vida contenidas en los mismos.

3) Aprovechamiento de la biodiversidad existente en los recursos acuáticos.

4) Ocupación de playas o riberas de ríos.

5) Verter aguas residuales o de sistemas de drenajes de aguas pluviales.

6) Inyectar aguas residuales provenientes de actividad geotérmica.

7) Cualquier otra ocupación que derive lucro para quienes la efectúen.

Artículo 78.- Para autorizar el uso del agua, las instituciones con mandato deberán tomar en
cuenta las siguientes disposiciones:

1) Considerar la interrelación equilibrada con los demás recursos y el funcionamiento del ciclo
hidrológico, con especial protección de los suelos, áreas boscosas, formaciones geológicas y de las
áreas de recarga de los acuíferos.

2) Promover el manejo integrado de las cuencas hidrográficas.

3) Proteger las especies del ecosistema del sistema acuático y costero terrestre, especialmente las
endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.

4) Evitar el uso o gestión de cualquier elemento del sistema hídrico que pueda perjudicar las
condiciones físicas, químicas o bacteriológicas del agua.

Artículo 79.- La autoridad competente, en caso de estar en peligro el uso sostenible del recurso
agua por causa de accidentes, desastres naturales, contaminación o abusos en el uso, podrá
restringir, modificar o cancelar las concesiones, permisos o autorizaciones otorgadas.
Artículo 80.- La duración de las concesiones y autorizaciones, sus requisitos y procedimientos para
su tramitación, se sujetarán en lo que fueren aplicables a las normas establecidas en la Ley.

Para el otorgamiento de derechos sobre las aguas, deberán tomarse como criterios básicos el
principio de publicidad y licitación pública, prefiriéndose aquellos que proyecten la más racional
utilización del agua y su entorno.

Artículo 81.- Constituyen obligaciones los beneficiarios de concesión o autorización de uso de

aguas:

1) Obtener aprobación previa de las obras para captar, controlar, conducir, almacenar o distribuir
las aguas.

2) Contar con instrumentos que le permitan conocer y medir la cantidad de aguas derivadas o
consumidas.

3) Aprovechar las aguas con eficiencia y economía, empleando sistemas óptimos de captación y
utilización.

4) Reintegrar los sobrantes de aguas a sus cauces de orígenes o darles el uso previsto en la
concesión o autorización.

5) Evitar desbordamientos en las vías públicas y otros predios, de las aguas contenidas o de las
provenientes de lluvia.

6) Realizar con carácter provisorio las obras de defensa en caso de crecientes extraordinarias u
otros hechos semejantes de fuerza mayor.

7) Acondicionar los sistemas necesarios que permitan el paso de la fauna acuática, cuando
construyan obras hidráulicas.

8) Facilitar a la autoridad competente sus labores de vigilancia e inspección y suministrarle la

información que ésta requiera sobre el uso de las aguas.

9) Contribuir en los términos que se establezca en la concesión o autorización, a la conservación de

las estructuras hidráulicas, cobertura vegetal adecuada, caminos de vigilancias y demás obras e
instalaciones comunes.

10) Establecer a lo inmediato las medidas necesarias y construir las obras que impidan la
contaminación física, química o biológica que signifiquen un peligro para el ecosistema y la salud
humana.

Artículo 82.- Las autorizaciones para el aprovechamiento de las aguas subterráneas podrán ser
revisadas, modificadas o canceladas, cuando circunstancias hidrogeológicas de sobre explotación o
riesgo de estarlo así lo impusiesen. Asimismo, podrá establecerse períodos de veda para la
utilización del agua del subsuelo.

Artículo 83.- La autoridad competente, atendiendo el uso que se le da al agua, disponibilidad de la

misma y características especiales del manto friático, podrá establecer patrones de volúmenes
anuales de extracción máxima, cuyos controles y aplicación será competencia de los Gobiernos
Regionales Autónomos y las Municipalidades.

Sección ll
De las Aguas Continentales

Artículo 84.- Las aguas continentales superficiales, así como las subterráneas integradas en el ciclo
hidrológico, constituyen un recurso unitario, subordinado al interés general, que forma parte del
dominio público. Su propiedad, uso y limitaciones deben ser normados.

Artículo 85.- En ningún caso los particulares sin autorización expresa de autoridad competente,
podrán modificar artificialmente la fase atmosférica del ciclo hidrológico.

Artículo 86.- El cumplimiento de las normas, recomendaciones y demás medidas que el Ministerio
del Ambiente y los Recursos Naturales dicte, serán de obligatorio cumplimiento para los
propietarios, tenedores o administradores del uso del agua.

Artículo 87.- Las aguas térmicas, medicinales y con otras propiedades especiales serán
aprovechadas por el Estado, a través de entidades propias o por medio de concesiones.

Sección lll
De las Aguas Marítimas y Costeras

Artículo 88.- Son de dominio exclusivo del Estado, las aguas marítimas hasta doscientas millas
náuticas, contadas a partir de la línea de bajamar a lo largo de la costa en el Océano Pacífico y Mar
Caribe, así como los espacios marítimos incluyendo la Plataforma Continental, hasta donde ésta se
extienda, y sobre las áreas adyacentes a esta última sobre la que existe o pueda existir jurisdicción
nacional, de conformidad con la legislación nicaragüense y las normas del derecho internacional.

Artículo 89.- Es obligación del Estado la protección del ambiente marino constituido por las aguas
del mar territorial y de la zona económica adyacente, el subsuelo marino, la plataforma
continental, las playas y los recursos naturales que se encuentran en él y en el espacio aéreo
correspondiente.

Artículo 90.- Cualquier actividad en el mar que tenga por finalidad aprovechar los recursos
naturales, del suelo, subsuelo o de cualquier otro hábitat marino, requerirá de concesión, licencia
o permiso según el caso, de acuerdo a lo que se establezca en las leyes específicas.

Artículo 91.- Se requerirá de un permiso especial del Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales para el aprovechamiento sostenible de manglares y otras vegetaciones en las ensenadas,
caletas y franjas costeras.

El uso de los arrecifes coralinos y zonas adyacentes, se autorizará únicamente con fines de
observación e investigación y de subsistencia de las comunidades étnicas.

Artículo 92.- Para llevar a cabo la extracción de materiales o realizar cualquier tipo de obra en las
playas y/o plataforma insular continental, se requiere de un permiso especial del Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales.

Artículo 93.- El manejo de los residuos de los buques serán regulados según los requisitos
establecidos en las leyes especiales, Reglamentos y Convenios Internacionales.

Artículo 94.- A efectos de evitar contaminación por derrame de hidrocarburos, se prohíbe el

vertimiento en las aguas continentales, marítimas o costeras de:

1) Aguas de sentina, de lastre o de lavado de tanques.

2) Residuales producidos por la prospección o explotación de pozos petroleros.

3) Residuales industriales cuyo contenido en hidrocarburos y otras sustancias nocivas y peligrosas,

ponga en peligro el medio acuático.

Capítulo lll
De los Suelos

Sección l
Normas Comunes

Artículo 95.- Para el uso y manejo de los suelos y de los ecosistemas terrestres deberá tomarse en
cuenta:

1) La compatibilidad con la vocación natural de los mismos, cuidando de mantener las

características físicas/químicas y su capacidad productiva. Toda actividad humana deberá respetar
el equilibrio de los ecosistemas.

2) Evitar prácticas que provoquen erosión, degradación o modificación de las características

topográficas y geomorfológicas con efectos negativos.

Artículo 96.- En terrenos con pendientes iguales o superiores a 35%, los propietarios, tenedores o
usuarios, deberán mantener la cobertura vegetal del suelo e introducir cultivos y tecnologías aptas
para prevenir o corregir la degradación del mismo.

Artículo 97.- En aquellas áreas donde los suelos presenten niveles altos de degradación o amenaza
de la misma, el Ministerio de Agricultura y Ganadería en coordinación con el Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales y con los Concejos Municipales y las Regiones Autónomas
respectivas, podrán declarar áreas de conservación de suelos dentro de límites definidos,
estableciendo normas de manejo que tiendan a detener su deterioro y aseguren su recuperación y
protección.

Sección ll
Normas para la Protección de los Suelos Forestales

Artículo 98.- Las tierras definidas como forestales o de vocación forestal deberán explotarse con
base sostenible y no podrán ser sometidas a cambios de uso.

Artículo 99.- El manejo de las tierras forestales se regirá por la siguiente clasificación:

1) Área de producción forestal: En la que el uso debe ser dedicado al desarrollo sostenible de los
recursos forestales.

2) Área de conservación forestal: Aquella que debe ser conservada permanentemente con
cobertura forestal para protección y conservación de biodiversidad, suelos y/o aguas.

Artículo 100.- Para el uso y aprovechamiento de las áreas de producción forestal de productos
maderables y no maderables, éstas deberán ser sometidas a manejo forestal con base sostenible,
con la aplicación de métodos y tecnologías apropiadas que garanticen un rendimiento óptimo.

Artículo 101.- Para el uso, administración y manejo de las tierras forestales, se deben tomar en
cuenta los siguientes principios:

1) La sostenibilidad del ecosistema forestal.

2) La interdependencia que existe entre el bosque y los suelos.

3) La función que desempeñan los bosques en el ciclo hidrológico.

4) La protección de los suelos, fuentes y corrientes de agua, de tal manera que mantengan su
calidad y los caudales básicos.

5) La importancia del bosque como hábitat de la fauna y flora silvestre, protector de la

biodiversidad.
6) Los beneficios económicos, sociales y culturales consistentes con el desarrollo sostenible.

Capítulo lV
De los Recursos Naturales no Renovables

Artículo 102.- Son recursos no renovables aquellos que no pueden ser objeto de reposición en su
estado natural, como son los minerales, hidrocarburos y demás sustancias del suelo y subsuelo,
cuya explotación tiene por finalidad la extracción y utilización de los mismos.

Artículo 103.- Los recursos naturales no renovables, por ser del dominio del Estado, éste podrá
ceder su exploración y explotación mediante régimen de concesiones en la forma y condiciones
que se establezcan en las leyes específicas y sus reglamentos.

Artículo 104.- Para la exploración y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables,

además de respetar las medidas restrictivas de protección de los recursos minerales o del subsuelo
en general, la autoridad competente deberá obligatoriamente:

1) Asegurar el aprovechamiento racional de las materias primas y la explotación racional de los

yacimientos.

2) Exigir el tratamiento y disposición segura de materiales de desecho.

3) Promover el uso eficiente de energía.

4) Impedir la alteración, directa o indirecta, de los elementos de los ecosistemas, especialmente los
depósitos de desmontes, relaces y escorias de las minas.

5) Asegurar la protección de las áreas protegidas y de los ecosistemas frágiles y la restauración de

los ambientes que se vean degradados por las actividades de aprovechamiento de los recursos no
renovables.

Artículo 105.- Se prohíbe a los concesionarios de exploraciones y explotaciones mineras e

hidrocarburos, el vertimiento en suelos, ríos, lagos, lagunas y cualquier otro curso o fuente de
agua, de desechos tóxicos o no tóxicos sin su debido tratamiento, que perjudique a la salud
humana y al ambiente.

Artículo 106.- No serán sujetos de exploración y explotación, los recursos naturales renovables y
no renovables que se encuentren en áreas legalmente protegidas.

Artículo 107.- Los yacimientos minerales y demás recursos geológicos se clasifican para los efectos
de esta Ley en los siguientes grupos:
1) Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial sean elementos metálicos.

2) Los minerales cuyo principal contenido comercial o industrial sean elementos no metálicos.

3) Las sustancias minerales y rocas de empleo directo en obras de infraestructura y construcción

que no requieran más operaciones que las de arranque, fragmentación y clasificación.

Artículo 108.- La extracción de los minerales metálicos y no metálicos, la extracción de piedra y

arena, la extracción e industrialización de sal y cal o la fabricación de cemento, se sujetarán a las
normas técnicas que establezca la Ley específica y su reglamento, a efecto de evitar el impacto
negativo que dichas actividades puedan producir en el ambiente y la salud humana.

Título IV
De la Calidad Ambiental

Capítulo l
Normas Comunes

Artículo 109.- Todos los habitantes tienen derecho a disfrutar de un ambiente sano de los paisajes
naturales y el deber de contribuir a su preservación. El Estado tiene el deber de garantizar la
prevención de los factores ambientales adversos que afecten la salud y la calidad de vida de la
población, estableciendo las medidas o normas correspondientes.

Artículo 110.- Para la promoción y preservación de la calidad ambiental de los asentamientos

humanos será obligatorio asegurar una equilibrada relación con los elementos naturales que sirven
de soporte y entorno, delimitando las áreas industriales, de servicios, residenciales, de transición
urbanorural, de espacios verdes y de contacto con la naturaleza, así como la prevención y adopción
de criterios de buena calidad ambiental en las construcciones de edificios.

Artículo 111.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en coordinación con las
instituciones del Estado, Gobiernos Autónomos y Alcaldías:

1) Orientará el monitoreo y el control de las fuentes fijas y móviles de contaminación, los

contaminantes y la calidad de los ecosistemas.-

2) Emitirá estándares y normas de calidad de los ecosistemas, los cuales servirán como pautas para
la normación y la gestión ambiental.

3) Emitirá normas de tecnologías, procesos, tratamiento y estándares de emisión, vertidos, así

como de desechos y ruidos.

4) Emitirá normas sobre la ubicación de actividades contaminantes o riesgosas y sobre las zonas de
influencia de las mismas.
Artículo 112.- Serán objeto de normación y control por las autoridades competentes, todos los
procesos, maquinaria y equipos, insumos, productos y desechos, cuya importación, exportación
uso o manejo pueda deteriorar el ambiente o los recursos naturales o afectar la salud humana.

Artículo 113.- Se prohíbe el vertimiento directo de sustancias o desechos contaminantes en suelos,

ríos, lagos, lagunas y cualquier otro curso de agua.

El Ministerio de Salud en coordinación con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales,
dictará las normas para la disposición, desecho o eliminación de las sustancias, materiales y
productos o sus recipientes, que por su naturaleza tóxica puedan contaminar el suelo, el subsuelo,
los acuíferos o las aguas superficiales.

Artículo 114.- Las personas naturales o jurídicas responsables de una actividad que por acciones
propias o fortuitas han provocado una degradación ambiental, tomarán de inmediato las medidas
necesarias para controlar su efecto y notificará a los Ministerios del Ambiente y Recursos Naturales
y de Salud.

Artículo 115.- Es obligación de toda persona natural o jurídica proporcionar a la autoridad

ambiental las informaciones solicitadas y facilitar las inspecciones, de acuerdo a procedimientos
establecidos, en las propiedades, instalaciones o locales donde se originen las actividades
contaminantes.

Artículo 116.- En caso de incumplimiento de las resoluciones emitidas en materia ambiental, la

autoridad competente limitará o suspenderá en forma temporal o permanente dicha actividad.

Artículo 117.- En los planes de desarrollo urbano se tomarán en consideración por parte de la
autoridad competente, las condiciones topográficas, geomorfológicas, climatológicas y
meteorológicas a fin de disminuir el riesgo de contaminación que pudiera producirse.

Artículo 118.- No podrán introducirse en el territorio nacional, aquellos sistemas, procedimientos,

materiales y productos contaminantes cuyo uso está prohibido en el país de origen.

Artículo 119.- La importación de equipos, proceso o sistemas y materiales que utilicen energía
atómica, cobalto u otro material radiactivo, será reglamentada por la autoridad competente.

Artículo 120.- Las actividades industriales, comerciales o de servicio consideradas riesgosas por la
gravedad de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o para la salud humana, serán
normadas y controladas por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y el Ministerio de
Salud. La regulación incluirá normas sobre la ubicación, la construcción, el funcionamiento y los
planes de rescate para disminuir el riesgo y el impacto de un posible accidente.

Capítulo ll
De la Contaminación de la Atmósfera, Agua y Suelo
Artículo 121.- Las actividades que afecten a la salud por su olor, ruido o falta de higiene serán
normados y regulados por el Ministerio de Salud.

Artículo 122.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, en coordinación con el
Ministerio de Construcción y Transporte y la Policía Nacional, reglamentará el control de emisiones
de gases contaminantes provocados por vehículos automotores.

Artículo 123.- Se prohíbe fumar en lugares públicos cerrados, entre éstos: cines, teatros, medios de
transporte, restaurantes, oficinas públicas y hospitales. Asimismo, la quema de tóxicos en las vías
públicas, entre éstos, las llantas y otros tóxicos que dañen las vías respiratorias de las personas.

Artículo 124.- La fumigación aérea con agroquímicos, será regulada por la autoridad competente,
estableciendo distancias y concentraciones de aplicación, considerando además la existencia de
poblados, caseríos, centros turísticos y fuentes de agua.

Artículo 125.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales como autoridad competente
determinará, en consulta con los sectores involucrados, el destino de las aguas residuales, las
características de los cuerpos receptores y el tratamiento previo, así como las concentraciones y
cantidades permisibles.

Artículo 126.- Será prohibido ubicar en zonas de abastecimiento de agua potable, instalaciones
cuyos residuales aun tratados provoquen contaminación de orden físico, químico, orgánico,
térmico, radioactivo o de cualquier otra naturaleza o presenten riesgos potenciales de
contaminación.

Artículo 127.- Las aguas servidas podrán ser utilizadas solamente después de haber sido sometidas
a procesos de depuración y previa autorización del Ministerio de Salud.

Artículo 128.- Se prohíbe cualquier actividad que produzca en la tierra salinización, alterización,
desertización o aridificación.

Capítulo lll
Desechos Sólidos No- Peligrosos

Artículo 129.- Las alcaldías operarán sistemas de recolección, tratamiento y disposición final de los
desechos sólidos no peligrosos del Municipio, observando las normas oficiales emitidas por el
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales y el Ministerio de Salud, para la protección del
ambiente y la salud.

Artículo 130.- El Estado fomentará y estimulará el reciclaje de desechos domésticos y comerciales

para su industrialización, mediante los procedimientos técnicos y sanitarios que aprueben las
autoridades competentes.
Capítulo lV
Residuos Peligrosos

Artículo 131.- Toda persona que maneje residuos peligrosos está obligada a tener conocimiento de
las propiedades físicas, químicas y biológicas de estas sustancias.

Artículo 132.- Se prohíbe importar residuos tóxicos de acuerdo a la clasificación de la autoridad

competente, así como la utilización del territorio nacional como tránsito de los mismos.

Artículo 133.- El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, podrá autorizar la exportación
de residuos tóxicos cuando no existiese procedimiento adecuado en Nicaragua para la
desactivación o eliminación de los mismos, para ello se requerirá de previo el consentimiento
expreso del país receptor para eliminarlos en su territorio.

Título V
De las competencias, acciones y sanciones en Materia Administrativa y Judicial

Capítulo l
De las Competencias y Acciones

Artículo 134.- Toda infracción a la presente Ley y sus reglamentos, será sancionada
administrativamente por la autoridad competente, de conformidad al procedimiento aquí
establecido, sin perjuicio de lo dispuesto en el Código Penal y las leyes específicas, así como de
otras acciones penales y civiles que puedan derivarse de las mismas.

Artículo 135.- En caso de delitos, la Procuraduría del Ambiente y los Recursos Naturales, creada en
el Artículo 9 de esta Ley, será parte en los procesos ante los tribunales correspondiente, a fin de
garantizar la aplicación de las leyes.

La Procuraduría del Ambiente y los Recursos Naturales, deberá ser instalada por el Poder Ejecutivo
en un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, tomando en cuenta la
propuesta que presente la Comisión Nacional del Ambiente.

Artículo 136.- Las resoluciones administrativas para la aplicación de la presente ley y sus
reglamentos, cuando afecten los intereses patrimoniales o personales, de las personas físicas o
jurídicas, serán apelables de acuerdo al procedimiento administrativo.

Artículo 137.- Para los efectos del proceso administrativo, señalado en el Artículo 134 de esta Ley,
toda persona natural o jurídica podrá interponer denuncia ante la autoridad competente por
infracciones a la presente ley, la cual deberá ser por escrito y contener al menos lo siguiente:

1) Generales de ley del o los denunciantes.

2) Nombre, razón social y ubicación de la persona natural o jurídica denunciada.

3) Relación de hechos.

4) Lugar para oír notificaciones.

5) Firmas.

Artículo 138.- Admitida la denuncia, la autoridad competente notificará al denunciado en el

término de veinticuatro horas hábiles, para su conocimiento.

Una vez hecha la notificación y en un plazo de tres días hábiles, la autoridad competente mandará
a oír al denunciado o a su representante legal, asimismo, podrá inspeccionar el lugar de los hechos
levantando el acta correspondiente.

Si la autoridad competente lo considera o si una de las partes lo solicita, se abre a prueba por ocho
días, con todo cargo.

Cumplido el término probatorio, la autoridad competente en los siguientes tres días dictará
resolución motivada y debidamente fundamentada.

En los otros tipos de procedimiento civil y penal se regirán según dichas leyes.

Artículo 139.- Contra las Resoluciones Administrativas que señala el artículo anterior, se establecen
los Recursos de Reposición y Revisión, según el caso.

El Recurso de Reposición, se interpondrá por escrito en el término de tres días más el de la

distancia, ante el funcionario de quien emana la Resolución, quien lo admitirá y resolverá sin más
trámites en el término de ocho días. El Recurso de Revisión, se interpondrá por escrito en el
término de tres días, más el de la distancia, ante el funcionario de quien emanó la resolución,
quien lo admitirá sin más trámite, dando noticia a las partes y remitiendo todo lo actuado en el
término de veinticuatro horas ante el Superior respectivo, éste deberá resolver en un plazo de
ocho días, agotándose la vía administrativa.

En los casos de los Recursos de Reposición y Revisión, cuando las autoridades competentes no
resuelvan en los términos previstos, la falta de resolución se entenderá como un caso de silencio
que produce efectos positivos.

Artículo 140.- El ejercicio de la acción ambiental se regirá por las leyes de procedimiento
respectivas, y los actores serán tenidos como parte legítima con todos los derechos y garantías
procesales que les corresponden.
Capítulo ll
De la Responsabilidad Civil

Artículo 141.- Toda persona que por acción u omisión deteriore el ambiente, está obligada a
reparar los daños y perjuicios que ocasionen a los recursos ambientales, al equilibrio del
ecosistema, a la salud y calidad de vida de la población.

Artículo 142.- El funcionario que por acción u omisión autorice la realización de acciones,
actividades o instalaciones, que causen daños y perjuicios a los recursos ambientales, al equilibrio
del ecosistema, a la salud y calidad de vida de la población será solidariamente responsable con
quien las haya ejecutado.

Artículo 143.- Cuando en la comisión del hecho participen dos o más personas, éstas serán
responsables solidariamente de la totalidad de los daños y perjuicios económicos causados. En el
caso de personas jurídicas, la responsabilidad prevista en este artículo se establecerá previa
investigación para determinar las personas que participaron en estos daños.

En el caso de personas jurídicas creadas ad hoc y que causen estos daños, la autoridad competente
investigará los niveles de responsabilidad de terceros en esta simulación de contrato.

Artículo 144.- La eximente de responsabilidad por daños y perjuicios causados, sólo tendrá lugar
cuando se establezca que éstos se produjeron no obstante haberse adoptado todas las medidas
destinadas a evitarlo.

Artículo 145.- La reparación del daño consiste en el restablecimiento de la situación anterior al

hecho, en los casos que sea posible, en la compensación económica del daño y los perjuicios
ocasionados al ambiente, a las comunidades o a los particulares.

Artículo 146.- Para asegurar los resultados del proceso, la parte actora podrá solicitar, en cualquier
estado de la causa las medidas cautelares que se consideren procedentes. El Juez podrá de oficio
disponer todas las medidas legales que estime necesarias para dentro del proceso garantizar la
tutela efectiva del interés general en la producción del ambiente.

Artículo 147.- En caso de urgencia, se puede solicitar en cualquier estado de la causa, y el Juez
deberá disponerlas, las medidas que sean estrictamente necesarias para detener o evitar un daño
irreversible al medio ambiente que se esté produciendo o sea inminente a la calidad de vida de la
población y a la salud humana.

Capítulo lll
De las Sanciones Aplicables

Artículo 148.- Se establecen como sanciones administrativas las siguientes: retención o

intervención, clausura, cancelación, suspensión y multas.

Artículo 149.- Las infracciones a la presente Ley y sus reglamentos, serán sancionadas
administrativamente en forma gradual con las sanciones siguientes:

1) Advertencia por notificación de autoridad competente, valorada bajo un criterio de evaluación

de la magnitud del impacto ambiental, estableciendo las medidas y el tiempo para la corrección de
los factores que deterioren el ambiente.

2) Multa cuya cuantía será establecida teniendo en cuenta la gravedad de las consecuencias y la
reincidencia, en un rango de Un Mil a Cincuenta Mil Córdobas dependiendo de la capacidad
económica y el daño causado.

3) Suspensión temporal o cancelación de los permisos, autorizaciones, licencias, concesiones y/o

cualquier otro derecho para la realización de la actividad.

4) Suspensión parcial, total, temporal o definitiva de actividades o clausura de instalaciones.

Artículo 150.- Cuando la gravedad de la infracción lo amerite, la autoridad competente

suspenderá, revocará o cancelará la concesión, permiso, licencia y en general de toda autorización
otorgada para la realización de actividades comerciales, industriales o de servicios o para el
aprovechamiento de recursos naturales que haya dado lugar a la infracción.

Artículo 151.- Toda multa o sanción deberá hacerse efectiva en los plazos que se establezcan para
cada caso. De los ingresos provenientes de las multas, el veinticinco por ciento ingresarán a la
Alcaldía del municipio donde ocurrió el daño y el setenticinco por ciento restante al Fondo
Nacional del Ambiente, con destino a programas para la conservación del ambiente y la calidad de
vida de los habitantes del país.

Título Vl
Disposiciones Transitorias y Finales

Capítulo Único

Artículo 152.- El Poder Ejecutivo en un plazo de noventa días a partir de la entrada en vigencia de
la presente Ley, convocará e instalará la Comisión Nacional del Ambiente, la cual funcionará de
acuerdo al reglamento interno que ella misma elaborará.

Artículo 153.- La Comisión Nacional del Ambiente en coordinación con las instituciones del Estado
respectivas, en un plazo de un año, a partir de su instalación, procederán a revisar las leyes,
decretos, reglamentos y normas, proponiendo, según sea el caso, su reformulación, reemplazo,
complementación o reglamentación, incorporando los principios establecidos en la presente Ley.
Artículo 154.- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, en un plazo de un año, actualizará y
precisará los límites y categorías del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y propondrá los ajustes
correspondientes en concordancia con la presente Ley.

Por su importancia estratégica y para efectos de la conservación de la Biodiversidad en Nicaragua,

se incorporan al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, el Refugio de Vida Silvestre La Flor, en el
municipio de San Juan del Sur; la Reserva Natural de Miraflores, en el municipio de Estelí; y la
Reserva de Recursos Genéticos Apacunca, en el municipio de Somotillo.

El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales establecerá los límites y categorías de manejo
de cada una de estas reservas.

Artículo 155.- Todas las normas y leyes vigentes sobre la materia que no se opongan a la presente
Ley serán de aplicación supletoria.

Artículo 156.- La presente Ley entrará en vigencia desde la fecha de su publicación en cualquier
medio de comunicación, sin perjuicio de su posterior publicación en La Gaceta, Diario Oficial.

Dada en la Ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los veintisiete

días del mes de Marzo de mil novecientos noventa y seis. CAIRO MANUEL LÓPEZ, Presidente de la
Asamblea Nacional. JAIME BONILLA, Secretario de la Asamblea Nacional.

Por Tanto: Téngase como Ley de la República. Publíquese y Ejecútese. Managua, dos de Mayo de
mil novecientos noventa y seis. VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO, Presidente de la República de
Nicaragua.

Asamblea Nacional de la República de Nicaragua.

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Edificio Benjamín Zeledón, 7mo. Piso.
Teléfono Directo: 22768460. Ext.: 281.
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