Temas específicos del Proceso Selectivo para ingreso en la Escala de Titulados Superiores del

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, O.A., M.P. (INSST).

Parte 1: “Conceptos generales de la prevención de riesgos laborales y ámbito jurídico”.
V. noviembre 2022.

TEMA 25

LA FORMACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. DERECHOS Y OBLIGACIONES. LA

PLANIFICACIÓN DE LA FORMACIÓN EN LA EMPRESA. EL DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES. LA
DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS. LA DETERMINACIÓN DE LOS PROGRAMAS. MÉTODOS Y
TÉCNICAS DE FORMACIÓN. LA ENSEÑANZA A DISTANCIA Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
APLICADAS A LA FORMACIÓN. LA EVALUACIÓN DE LA FORMACIÓN

1. LA FORMACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

La formación en prevención de riesgos laborales de las personas trabajadoras se configura como
una herramienta fundamental a la hora de promover la mejora de sus condiciones de seguridad
y salud en el trabajo.
Su objetivo principal es la adquisición, desarrollo y aplicación de conocimientos, actitudes y
destrezas necesarias para la correcta ejecución de las tareas que les son encomendadas, de
manera que éstas no supongan un riesgo para su seguridad y salud.
Junto con el establecimiento de unos sistemas de información adecuados, la formación
permitirá que los trabajadores y las trabajadoras tengan un mejor conocimiento de los riesgos
a los que se encuentran expuestos/as durante la realización de su actividad laboral, así como del
alcance de los mismos y la mejor forma de prevenirlos. Deberá estar, por tanto, adaptada a las
peculiaridades de cada centro de trabajo, a las características de las personas que allí trabajan y
a la actividad concreta que realizan.
Pero hay que tener en cuenta que también un objetivo esencial de las acciones formativas es
lograr un cambio de actitudes favorable, para que tanto mandos como trabajadores y
trabajadoras se impliquen y asuman que la prevención de riesgos laborales es esencial para el
logro de un trabajo bien hecho.
Puesto que la falta de formación constituye un factor de riesgo derivado de la forma en que está
organizado el trabajo y se gestiona la prevención, la formación se considera un activo intangible
esencial que no solo genera incrementos en los niveles de prevención en la empresa, sino
también rendimientos crecientes.
Por otro lado, para garantizar una adecuada aplicación de la prevención de riesgos laborales en
las empresas, es importante avanzar en la mejora de la calidad de la formación, fomentando la
actualización y adecuación de los programas y contenidos formativos a la realidad del entorno
laboral.
Además de lo anterior, resulta un instrumento básico para promover el desarrollo de una cultura
preventiva que se integre y consolide en todos los niveles organizativos y en la sociedad como
necesidad y valor de progreso con la que poder fundamentar y garantizar unas condiciones de
seguridad y salud laboral dignas. Lo anterior implica también una necesidad prioritaria y un
compromiso de las Administraciones Públicas, que es el de promover la integración de la
formación en prevención de riesgos laborales en las diferentes etapas del sistema educativo. De
esta forma, se va introduciendo transversal y paulatinamente la prevención de riesgos laborales
en la educación obligatoria (infantil, primaria y secundaria obligatoria), ya que en estas etapas
se adquieren los “reflejos preventivos esenciales” que constituyen la base de una buena cultura

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preventiva. También resulta primordial la integración de la prevención en la Formación

Profesional (FP), tanto la inicial (ámbito educativo), como la formación para el empleo (ámbito
laboral), así como en la formación universitaria. En este último caso, se incluye la integración de
la prevención en los planes de estudio y la formación de técnicos y técnicas de prevención de
nivel superior, y de especialistas en Medicina del Trabajo y Enfermería del Trabajo.
Mediante estas medidas se conseguirán profesionales cuya formación, además de garantizar la
calidad de su trabajo, les permita realizarlo con las máximas garantías de seguridad.
La importancia de este aspecto se encuentra reflejada en las diferentes estrategias españolas
de seguridad y salud en el trabajo que se han ido sucediendo y en el Plan Nacional de Formación
en Prevención de Riesgos Laborales desarrollado para cumplir con dicho objetivo, junto con
otros aspectos, como la formación de colectivos específicos y la de recursos preventivos de nivel
básico, intermedio y superior (técnicos y personal sanitario).

2. DERECHOS Y OBLIGACIONES
El artículo 14 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales,
establece el derecho de las personas trabajadoras a una protección eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo, así como el correlativo deber empresarial de garantizar la
seguridad y la salud del personal a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo,
recogiéndose como parte de dicha obligación la formación en materia preventiva.
Además, entre los principios de acción preventiva, contemplados en el artículo 15 de la citada
Ley, se encuentra “dar las debidas instrucciones a los trabajadores”, lo cual incluye la
información y la formación necesarias para que estas puedan seguirse en condiciones que no
pongan en peligro su seguridad y su salud.
En concreto, la formación del personal trabajador se encuentra regulada de manera específica
en el artículo 19 de la Ley, según el cual:
1. En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada
trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia
preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o
duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe
o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.
La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función
de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros
nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario.
2. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea
posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el
descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir
por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su coste
no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores.
Respecto de esto, es necesario indicar que esta formación es obligatoria no sólo para el personal
trabajador que ejecuta una actividad que supone un riesgo para sí mismo o para terceras
personas, sino también para cualquier otro trabajador o trabajadora cuya actividad pueda
repercutir significativamente sobre las condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Por tanto,

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es especialmente importante determinar los trabajos o actuaciones (utilización de equipos,

realización de operaciones, acceso zonas, etc.) que, por razones de seguridad, sólo pueden ser
realizados por personal con una determinada formación o capacitación.
Además, en cumplimiento de la obligación de integración de la prevención de riesgos laborales
en el sistema de gestión de la empresa, regulado en el artículo 1 del Reglamento de los Servicios
de Prevención, aprobado por Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, deberá formarse no solo al
personal que ejecuta una determinada actividad, sino también a las personas que intervienen
en la gestión de la misma, cuyas decisiones u omisiones van a condicionar, por tanto, la
seguridad de aquellos y aquellas. Es importante, en particular, que la persona directamente
responsable de cualquier actividad potencialmente peligrosa esté capacitada para tomar
decisiones correctas (al menos, desde el punto de vista preventivo) – incluida, en su caso, la
decisión de consultar a su superior jerárquico o al Servicio de prevención– frente a circunstancias
no contempladas en las directrices o en el procedimiento de ejecución de la actividad.
La formación del personal trabajador debe resultar de la colaboración entre las unidades
encargadas de su gestión (ya que conocen los objetivos y requisitos productivos) y el Servicio de
prevención (por su conocimiento de los “requisitos preventivos” aplicables).
Los mandos intermedios deberán estar implicados en la acción formativa del personal a su cargo
y en el control de su eficacia (principalmente mediante la observación del trabajo), a fin de
garantizar que la prevención se integra debidamente en sus funciones y cometidos.
También resultará necesario formar a personal directivo para reforzar su compromiso con la
seguridad y salud del personal de la empresa y contribuir así a la integración de la prevención
en todos los niveles jerárquicos.
En cuanto a la impartición de la formación contemplada en el artículo 19 de la Ley de Prevención
de Riesgos Laborales, esta podrá ser realizada por medios propios o a través de Servicios de
Prevención Ajenos. La persona que imparte la formación deberá tener una de las siguientes
capacitaciones:
• Capacitación para el desempeño de funciones de prevención de nivel intermedio: podrá
impartir formación básica al personal trabajador (artículo 36 del Reglamento de los
Servicios de Prevención). Para desempeñar estas funciones se requiere actualmente
obtener el título de Técnico o Técnica Superior en Prevención de Riesgos Profesionales,
regulado por el Real Decreto 1161/2001, de 26 de octubre, por el que se establece el
título de Técnico superior en Prevención de Riesgos Profesionales y las correspondientes
enseñanzas mínimas, correspondiente a la Formación Profesional de Grado Superior (no
universitaria). Se trata de un título al que se accede tras completar el Bachiller y que
tiene una duración de unas 2000 horas lectivas.
• Capacitación para el desempeño de funciones de prevención de nivel superior: le
corresponde la formación e información de carácter general, a todos los niveles, y en las
materias propias de su área de especialización Será necesario contar con una titulación
universitaria oficial y poseer una formación mínima acreditada por una universidad con
el contenido especificado en el programa a que se refiere el anexo VI, cuyo desarrollo
tendrá una duración no inferior a seiscientas horas y una distribución horaria adecuada
a cada proyecto formativo, respetando la establecida en el anexo citado (artículo 37 del
Reglamento de los Servicios de Prevención).
Por otro lado, el artículo 20 de la Ley de Prevención contempla, como deber empresarial, la
designación y formación del personal encargado para poner en práctica las medidas necesarias

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en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores y las
trabajadoras. Dada la importancia para todo el personal de la empresa de las actuaciones que
desarrollan las personas designadas al efecto, que incluyen la puesta en marcha del plan de
emergencias o, en su caso, de autoprotección, así como comprobar y hacer seguimiento de su
correcto funcionamiento (garantizar que se lleven a cabo correcta y periódicamente acciones
como el mantenimiento de los equipos contra incendios, simulacros, señalización de
emergencia, formación e información a trabajadores y trabajadoras, etc.), se les debe formar y
entrenar adecuadamente.
De igual manera, le corresponde proporcionar a los Delegados y Delegadas de Prevención, como
representantes del personal trabajador con funciones específicas en materia de prevención de
riesgos en el trabajo, la formación en dicha materia que resulte necesaria para el ejercicio de
sus funciones, tal y como se indica en el artículo 37 de la citada Ley. Esta formación se deberá
facilitar con medios propios o mediante concierto con organismos o entidades especializadas en
la materia y deberá adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos,
repitiéndose periódicamente si fuera necesario. El tiempo dedicado a la formación será
considerado como tiempo de trabajo a todos los efectos y su coste no podrá recaer en ningún
caso sobre los Delegados y Delegadas de Prevención.
De hecho, constituye una infracción grave en materia de prevención de riesgos laborales no
proporcionar la formación o los medios adecuados para el desarrollo de sus funciones a los
trabajadores designados para las actividades de prevención y a la Delegación de Prevención, de
conformidad con el artículo 12.12 de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobada por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
En cuanto al contenido mínimo de la formación que han de recibir los Delegados y Delegadas de
Prevención, se suele considerar adecuado con carácter general el correspondiente a la
formación para el desempeño de funciones de prevención de nivel básico reguladas en artículo
35 del Reglamento de los Servicios de Prevención. Esta formación tendrá el contenido mínimo
establecido en el anexo IV del citado Reglamento, siendo la duración no inferior a 30 horas, salvo
que se desarrolle alguna de las funciones incluidas en el anexo I, en cuyo caso la duración mínima
será de 50 horas. Dicha formación deberá ser impartida por un Servicio de Prevención o por una
entidad pública o privada con capacidad para desarrollar actividades formativas específicas en
esta materia.
No obstante, algunos convenios colectivos contemplan una duración distinta, como es el caso
del Convenio General del Sector de la Construcción, que establece un contenido formativo e
incrementa la duración a 70 horas.
El empresario o la empresaria es responsable de asegurarse de que todo el personal trabajador
ha recibido la formación adecuada. Para ello deberá establecer un plan formativo que abarque
toda la empresa proporcionando los medios y el tiempo necesarios para llevarlo a cabo.
La planificación y la organización de la formación en materia preventiva deberá ser objeto de
consulta a los trabajadores y trabajadoras (o a su representación, en caso de que la empresa
cuente con la misma), tal como señala el artículo 33 de la Ley de Prevención.

3. LA PLANIFICACIÓN DE LA FORMACIÓN EN LA EMPRESA

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Consiste en ordenar y estructurar los distintos elementos que componen el proceso de

formación en la empresa y se configura para un periodo de tiempo determinado.
La planificación de la formación en prevención de riesgos laborales requiere el establecimiento
y desarrollo de una serie de etapas que se suceden secuencialmente:
• La realización de un diagnóstico de necesidades formativas.
• La definición de objetivos.
• La determinación de los programas formativos.
• La selección de los métodos y técnicas de formación más apropiados.
• La determinación de las herramientas más adecuadas para la evaluación de la formación.

4. EL DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES
Como base de la planificación de la formación se encuentra la detección y análisis de
necesidades formativas, proceso por el que se determina la discordancia entre los
conocimientos, actitudes y destrezas del personal trabajador y los que requiere para desarrollar
sus funciones de una manera eficiente y segura, así como cuáles de los problemas identificados
en la empresa pueden resolverse, ya sea total o parcialmente, mediante la formación. Es
necesario tener en cuenta que no todos los problemas pueden solucionarse a través de la
formación, ya que pueden requerirse medidas suplementarias.
La información para la detección de necesidades formativas se obtendrá de diversas fuentes,
entre las cuales se encuentran:
• El análisis de los resultados de la evaluación de riesgos, tanto inicial como su revisión.
• La información relacionada con los puestos de trabajo y funciones existentes en la
empresa. Por ejemplo:
- Personal de nuevo ingreso, aquel que haya cambiado de puesto de trabajo o de
funciones asignadas, o cuando se hayan introducido nuevas tecnologías, sustancias o
equipos de trabajo.
- Representantes del personal trabajador (es decir, Delegados y Delegadas de
Prevención e integrantes del Comité de Seguridad y Salud).
- Personal que desempeñe funciones preventivas en la empresa.
- Personal designado para poner en práctica las medidas de emergencia.
• La aprobación de nuevas disposiciones legales que establezcan obligaciones en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
• La información obtenida de la investigación de accidentes ocurridos en la empresa.
• Las líneas estratégicas establecidas por la empresa.
• Las necesidades formativas percibidas por los distintos niveles jerárquicos de la empresa
o por la representación del personal trabajador. Pueden recabarse empleando diversas
herramientas, como:

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- Encuestas: pueden realizarse sobre grupos relativamente grandes para recoger

información sobre los niveles de cualificaciones y de conocimientos en cada momento
y sobre las necesidades de formación y las áreas de problemas percibidos.
- Entrevistas: pueden emplearse con muestras representativas de personal que ejerce
funciones de mando, trabajadores y trabajadoras y otros u otras para evaluar actitudes
y áreas de problemas percibidos.
- Observación: pueden observarse trabajos representativos para evaluar el
cumplimiento de prácticas de trabajo seguras.

5. LA DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS

Una vez se han detectado y analizado las necesidades formativas, se planificará la formación
determinando, en primer lugar, los objetivos del aprendizaje, es decir, qué metas o resultados
se pretenden alcanzar mediante la formación.
Los objetivos deben ser concretos y estar bien definidos, ya que esto ayuda a determinar el
contenido y el modo de impartir la formación más adecuados. Además, deben estar definidos
en el tiempo, ser alcanzables, observables, medibles y evaluables.
Desde el punto de vista de su amplitud, se distingue entre:
• Objetivos generales: hacen referencia a la finalidad global de la formación, siendo los que
dan respuesta a la necesidad formativa planteada.
• Objetivos específicos: consisten en metas concretas que deben alcanzarse para la
consecución de los objetivos generales, por lo que derivan de estos.
Por otro lado, considerando el área del desarrollo humano en el que influye se distingue entre:
• Objetivos cognitivos: relacionados con la adquisición de conocimientos (saber). Siguiendo
un orden de menor a mayor complejidad, se puede pretender que el alumnado recuerde,
comprenda, aplique, analice, sintetice y/o evalúe la información recibida.
• Objetivos afectivos o actitudinales: dirigidos a promover un cambio de conducta o
potenciar la ya existente por parte del alumnado con respecto al tema objeto de la
formación (saber ser/saber actuar). Dentro de este objetivo se distinguen varios
apartados, que en orden de complejidad creciente son:
- Recepción: el alumnado únicamente presta atención. Sin este primer requisito no se
puede poner en marcha el proceso de aprendizaje.
- Respuesta: entra en un estado de atención activa, manifestando una predisposición a
hacer y participar. Resulta fundamental para que en el alumnado se dé el aprendizaje
por la acción.
- Valoración: el alumnado acepta y se afianza en un valor o en una opinión y actúa en
función de esta.
- Organización: el alumnado selecciona y organiza valores u opiniones dentro de un
sistema, los jerarquiza y los interrelaciona. Por tanto, otorga su propio sistema de
valores.

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• Objetivos psicomotores o procedimentales: tienen como finalidad la adquisición de

destrezas o habilidades que permitan realizar una tarea (saber hacer). Comprenden los
siguientes niveles:
- Percepción: el alumnado es consciente de los objetos, de sus cualidades y relaciones a
través de los sentidos.
- Disposición: propensión del alumnado, tanto física como emocionalmente, a comenzar
una actividad determinada.
- Respuesta dirigida: buscar la respuesta adecuada, ya sea por imitación o por el método
de ensayo y error.
- Respuesta automática: la habilidad se integra en un conjunto organizado de destrezas.
- Ejecución consciente: la acción se realiza con rapidez y seguridad.
Si bien resulta difícil que una formación se planifique atendiendo a un solo tipo de objetivo
(cognitivo, afectivo o psicomotor), normalmente suele predominar uno de ellos sobre los demás,
constituyendo el objetivo general o final de la formación. No obstante, siempre se pretende que
en este se puedan integrar las tres posibilidades.
En términos comparativos, los objetivos cognitivos suelen ser los más fáciles de alcanzar,
mientras que los objetivos afectivos resultan más complejos debido a que pueden oponerse a
convicciones profundas de la persona. En cuanto a los objetivos psicomotores, su consecución
no resulta sencilla debido a que se requiere una mayor formación práctica para garantizar su
dominio.
Por último, el establecimiento de estos objetivos permitirá determinar los métodos y las técnicas
de formación que se utilizarán para obtener los resultados que se esperan de la misma, así como
las herramientas que se van a emplear para la evaluación.

6. LA DETERMINACIÓN DE LOS PROGRAMAS

A la hora de diseñar, planificar, organizar y establecer los programas de formación en la
empresa, resulta fundamental determinar una serie de aspectos que deberán incluirse en los
mismos, como son:
• Objetivos de la formación, tanto generales como específicos.
• Contenidos, que deberán organizarse en orden creciente de complejidad.
• Duración de la actividad formativa.
• Personal al que se dirige.
• Número de personas que van a recibir la formación.
• Horario de la actividad formativa. Debería impartirse en un horario conveniente para el
personal trabajador, en el que las interrupciones sean mínimas. Asimismo, puede
concentrarse en módulos autónomos que permitan espaciarla en el tiempo, de manera
que no solo se interfiere menos en la producción, sino que se permite que el alumnado
disponga de tiempo entre las distintas sesiones para tratar de aplicar lo aprendido.

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Resulta necesario tener en cuenta que la formación contemplada en el artículo 19 de la

Ley de Prevención de Riesgos Laborales deberá impartirse, siempre que sea posible,
dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas, pero con el descuento en
aquélla del tiempo invertido en la misma, tal como establece el citado artículo.
• Calendario y temporalización de los contenidos y las actividades. Para determinarlo, será
necesario considerar aspectos como el volumen de los contenidos, su importancia y su
dificultad.
• Modalidad en la que se va a impartir (presencial, online, semipresencial).
• Lugar de impartición, en su caso.
• Métodos y técnicas de formación que se van a emplear. Deben adecuarse a los objetivos,
al contenido, al número y características del alumnado, así como a los recursos y al tiempo
disponible. Las actividades de aprendizaje deben tener una función definida.
• Recursos técnicos y humanos disponibles para llevar a cabo la formación.
• Criterios y técnicas de evaluación que se van a utilizar.

7. MÉTODOS Y TÉCNICAS DE FORMACIÓN

Por métodos de formación entendemos las vías que emplea la persona que imparte la misma
con el fin de alcanzar los objetivos de aprendizaje marcados.
Los métodos formativos deberán basarse en el modo de aprendizaje del alumnado adulto, de
manera que es necesario tener en cuenta una serie de consideraciones respecto al mismo, entre
las que se encuentran:
• El alumnado adulto se automotiva, sobre todo cuando el aprendizaje que recibe tiene una
aplicación inmediata a su vida y a su trabajo. Por ejemplo, espera obtener herramientas
prácticas que le ayuden a solucionar problemas en su lugar de trabajo.
• Desea realizar un aprendizaje rentable (relación entre los esfuerzos llevados a cabo, el
tiempo dedicado y los resultados conseguidos).
• Aprende mejor cuando construye sobre lo que ya sabe, de manera que pueda incorporar
ideas nuevas a su repertorio de conocimientos.
• Aprende de formas diferentes. Cada uno y cada una tiene su propio estilo de aprendizaje.
Una sesión formativa se desarrollará mejor si las personas que participan tienen ocasión
de experimentar diversas modalidades de aprendizaje: escuchar, observar medios
visuales, hacer preguntas, simular situaciones, leer, escribir, practicar con equipos y
discutir cuestiones críticas.
• Aprende mejor cuando participa activamente en el proceso de aprendizaje y puede
relacionar el contenido de la formación con su experiencia práctica.
Esto requiere que conozca desde el principio cuáles son los objetivos de la formación y
pueda tener la oportunidad de comparar el contenido formativo con dichos objetivos, así
como con procesos de trabajo que le resulten conocidos.

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También la formación resulta más eficaz si tiene la oportunidad de practicar lo aprendido

por sí mismo.
• Necesita disponer de retroalimentación sobre sus propios resultados (sobre la bondad de
su actuación), además de un apoyo positivo.
Con respecto a los métodos formativos que se pueden emplear, se clasifican en función de
diferentes criterios, como los que se indican a continuación.
Por un lado, teniendo en cuenta la forma de razonamiento, se distingue entre:
• Métodos deductivos: se basan en un proceso de recepción, recuerdo y comprensión por
parte del alumnado de los datos que han sido transmitidos por la persona formadora. De
esta manera, se extraen conclusiones partiendo de la información proporcionada (ya sean
conceptos, definiciones, teorías, etc.), pasando de lo general y abstracto a lo concreto.

• Métodos inductivos: consisten en motivar y facilitar al alumnado para que sea quien
construya su propio aprendizaje basándose en su experiencia, yendo de lo particular a lo
general. Se trata de métodos más participativos y que implican, por tanto, un aprendizaje
activo por parte de la persona que recibe la formación.

• Métodos analógicos o comparativos: mediante los cuales se presentan datos concretos

con el objeto de efectuar comparaciones que llevan a una conclusión por semejanza.
Por otra parte, según la actividad del alumnado puede distinguirse entre los métodos pasivos,
en los que el proceso de enseñanza recae sobre la persona formadora, y los métodos activos,
recayendo en este caso sobre el alumnado.
Si se considera el trabajo del alumnado, se distingue entre:
• Trabajo individual: las tareas han de ser resueltas de forma aislada.
• Trabajo colectivo: las tareas son resueltas en grupo.
• Trabajo mixto: se simultanean los dos anteriores.
Finalmente, los métodos también se pueden clasificar en función de los objetivos de enseñanza.
Asociadas a estos se encuentran las técnicas formativas, es decir, los recursos que se emplean
para dar contenido a los métodos.
En base a lo anterior, se puede distinguir entre:
• Métodos expositivos o didácticos: conocidos también como métodos tradicionales, se
basan en la transmisión unidireccional de conocimiento e información desde la persona
formadora hacia el alumnado, prácticamente sin posibilidad de participación por parte de
este último.
La principal técnica formativa sería la lección o clase magistral, mediante la cual la persona
que imparte la formación realiza una exposición oral empleando apoyos didácticos, como
el ordenador, la pizarra o el papelógrafo.
Se trata de una situación básicamente expositiva, con gran enumeración de datos, que se
centra fundamentalmente en la capacidad de recuerdo, estando dirigida a la consecución
de objetivos cognitivos.

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Está técnica puede ser interesante, e incluso necesaria, en toda presentación de la

materia y en la transmisión de información. Con el fin de que pueda resultar eficaz como
parte del proceso formativo, es necesario que el contenido se presente con una secuencia
lógica y bien estructurada (introducción, desarrollo y conclusiones), se exponga de forma
clara y adaptada al ritmo de aprendizaje del alumnado, se complemente la exposición con
ejemplos significativos, así como con ayudas audiovisuales, y se fomente el diálogo
mediante preguntas y respuestas.
• Métodos activos: están basados en la participación del alumnado y, en su caso, en el
aprovechamiento pedagógico del grupo, que es en quien se centra la formación,
ejerciendo la persona formadora un papel facilitador y dinamizador.
En este caso, se incita a la reflexión y, si se trabaja en grupo, se favorece también el
aprendizaje colaborativo, ya que cada integrante no solo es responsable de su
aprendizaje, sino que también está implicado de forma activa en el del resto del grupo. El
resultado de este método es que el alumnado recuerda los contenidos por más tiempo y
desarrolla mejor sus habilidades de razonamiento, teniendo por finalidad alcanzar
objetivos afectivos y actitudinales.
Algunas de las técnicas más utilizadas son las siguientes:
- Técnicas interrogativas: aquellas en las que el personal formador plantea una serie de
preguntas relacionadas con el tema objeto de la formación, que deben ser respondidas
por el alumnado.
- Estudio de caso: consiste en describir una situación en la que se representa o puede
representarse un problema o una serie de problemas a fin de que el alumnado estudie la
situación, ya sea individualmente o en pequeños grupos, y llegue a sus propias
conclusiones sobre la solución a adoptar, exponiendo las mismas en sesión conjunta.
Puede ser individual o en grupos. Permite el desarrollo de destrezas analíticas y de
resolución de problemas.
- Juego de roles (Role playing): consiste en hacer que el alumnado simule personajes
definidos con antelación, asumiendo la persona formadora un papel facilitador. Esta
técnica fomenta la creación de empatía y ayuda a desarrollar destrezas analíticas y a
estudiar soluciones.
- Tormenta de ideas (Brainstorming): el alumnado propone, en un corto periodo de
tiempo, ideas que permitan solucionar un determinado problema, las cuales son
valoradas posteriormente. Este ejercicio permite la acción del pensamiento creador de
ideas nuevas y la participación, ya que se recogen todas las propuestas.
• Métodos demostrativos o instructivos: se basan en la práctica concreta del alumnado
sobre la realidad y en la repetición de la conducta, lo cual da lugar a la creación del hábito.
Mediante este método se transmiten conductas observables básicamente físicas, como
formas de realizar ciertos trabajos, manejos de máquinas, usos de equipos concretos, etc.,
teniendo como finalidad el logro de objetivos psicomotores.
La técnica más empleada es la simulación, que permite la adquisición de conocimientos y
habilidades en condiciones que imitan la realidad. Para que resulte eficaz se requiere
disponer de tiempo suficiente, de espacio adecuado y del equipo o equipos necesarios.

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Puesto que los métodos anteriormente indicados son complementarios, se puede hablar de
eficacia docente si se dan totalmente, es decir, cuando el alumnado conoce los datos de la
actuación, desea actuar y es capaz de poner en práctica los conocimientos adquiridos.
Es necesario tener en cuenta que existen distintos niveles en el aprendizaje de personas adultas.
En el nivel inferior, la actividad se reduce a la recepción de la información; el nivel siguiente
consiste en la adquisición de conocimientos; el tercero, en el desarrollo de la capacidad de
comprensión; y, finalmente, el nivel más alto, en la adquisición de la capacidad para aplicar lo
aprendido a distintas situaciones. En la mayoría de las situaciones de formación, se deberá
aprender a más de un nivel y, por tanto, será necesario utilizar varias técnicas didácticas.
El profesorado debe estar al día, en lo que a métodos docentes se refiere, y ser lo
suficientemente flexible para poder seleccionar en cada momento la combinación más
adecuada de acuerdo con los objetivos.
Además de lo anterior, en la eficacia de la formación impartida también influyen las condiciones
materiales y ambientales del lugar en el que se desarrolla. En relación con esto, la sala donde
tenga lugar la formación debe tener unas dimensiones adecuadas en función del número de
alumnos y alumnas, además de disponer de espacio suficiente para cada uno de ellos y de ellas
y para el movimiento del profesorado. En cuanto al mobiliario, debe resultar confortable
atendiendo a criterios ergonómicos, recomendándose que permita realizar diversas actividades
en función del objetivo de aprendizaje (clases expositivas, actividades grupales, etc.). Respecto
del color predominante, tanto de la sala como del mobiliario, preferiblemente debe ser claro
para evitar que se altere el centro de atención. Por otro lado, también deben tenerse en cuenta
las condiciones ambientales del lugar donde se imparte la formación, siendo las principales
variables a considerar la iluminación y la temperatura, que deben adecuarse a la metodología a
emplear, y el nivel de ruido, que debe reducirse al mínimo posible para evitar distorsiones en la
atención y/o en la comunicación que requiere la actividad formativa.

8. LA ENSEÑANZA A DISTANCIA Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS APLICADAS A LA FORMACIÓN

En la segunda mitad del siglo XIX comenzó a desarrollarse una nueva modalidad de enseñanza,
denominada a distancia, que se caracteriza por no requerir la presencialidad del alumnado para
recibir la formación. Esto implica la desaparición de las barreras de espacio y de tiempo al
permitir que el alumnado pueda realizar la formación desde cualquier sitio y en cualquier
momento, siguiendo su propio ritmo de trabajo.
En la formación a distancia, los materiales se proporcionan por correo postal, y las
comunicaciones con el profesorado (denominado en este caso tutor o tutora) se realizan por vía
postal o telefónica.
Si bien esta modalidad de formación permite una mayor flexibilidad y autonomía, además del
desarrollo de habilidades como el autoaprendizaje y la disciplina, la falta de comunicación puede
desmotivar al alumnado, llegando incluso a abandonar el proceso de aprendizaje.
No obstante, el auge en las últimas décadas de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC) no solo ha influido en las relaciones sociales y personales, sino que ha
propiciado que las TIC se hayan introducido e integrado en el proceso formativo, dando lugar a
una nueva modalidad de enseñanza a distancia que se caracteriza por la interactividad y se
denomina formación online, teleformación o e-learning.

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 Temas específicos del Proceso Selectivo para ingreso en la Escala de Titulados Superiores del
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, O.A., M.P. (INSST).
Parte 1: “Conceptos generales de la prevención de riesgos laborales y ámbito jurídico”.
V. noviembre 2022.

En esta modalidad las acciones formativas se llevan a cabo a través de internet, con el apoyo y
la orientación de tutores o tutoras, que tienen un rol facilitador del proceso de aprendizaje.
La formación se realiza a través del Campus Virtual, que es un espacio de aprendizaje en entorno
web donde el alumnado podrá acceder e interaccionar con los contenidos de la formación, los
recursos y las tareas, además de comunicarse con el resto de las personas que participan en la
misma y con el tutor o la tutora. Esta comunicación es bidireccional y puede ser de dos tipos:
• Síncrona: tiene lugar en tiempo real mediante diversas herramientas, como chats o
videoconferencias.
• Asíncrona: se establece de manera diferida en el tiempo, realizándose a través de
elementos como los foros o el correo electrónico.
Por otro lado, la persona que tutoriza puede comunicarse unidireccionalmente con el alumnado
utilizando herramientas como el tablón de anuncios o el foro de avisos, mediante los cuales
publica información o novedades relevantes para el desarrollo de la formación.
En cuanto a los contenidos que se pueden incluir, entre estos se encuentran los materiales de
texto, audiovisuales y otros recursos de información, materiales complementarios, glosario,
índice de preguntas más frecuentes (FAQ, Frequently Asked Questions), actividades prácticas,
cuestionarios de autoevaluación.
Además, dentro del Campus Virtual se pueden desarrollar Clases Virtuales, consistentes en una
metodología de teleformación que recrea los elementos motivacionales de la formación
presencial.
La formación online posibilita que el alumnado adopte una actitud más activa y centrada en el
proceso de formación, siendo partícipe y responsable del desarrollo de su propio aprendizaje.
Además, se potencia el trabajo en grupo y el aprendizaje colaborativo a través de actividades
colectivas en las que se emplean herramientas como las wikis (sitios web cuyas páginas pueden
ser editadas), o los blogs (sitios web donde se pueden compartir publicaciones ordenadas
cronológicamente).
En cuanto a la tutorización, las formas utilizadas son más cercanas al modelo presencial,
fomentándose la atención personalizada e individualizada hacia el alumnado, al mismo tiempo
que se actúa dentro de un sistema de formación colectiva.
La persona encargada de tutorizar la acción formativa desempeña un papel fundamental en este
proceso y debe ser capaz de:
• Adaptar las estrategias formativas para la enseñanza a distancia, de manera que es
necesario que tenga un dominio de los recursos empleados en relación con el medio en
el que se desarrolla la formación, es decir, del uso de internet, del correo electrónico, de
las listas de distribución, de los foros, de los sistemas de videoconferencia, etc.
• Ordenar y estructurar los contenidos, las actividades de aprendizaje y los recursos para
ayudar al alumnado a construir su propio conocimiento, además de implicarlo en su
proceso de aprendizaje.
• Mostrar flexibilidad en la selección de estrategias didácticas para adaptarse a las
dificultades de aprendizaje que puedan presentarse.
• Familiarizar al alumnado con la metodología online y con el manejo de los materiales de
estudio y los recursos utilizados en la formación, evitando así el rechazo que podría
producirse debido a la falta de formación y experiencia previa en el uso de las TIC.

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• Poseer habilidades de dinamización para moderar los debates y los foros.

• Promover la interacción entre el alumnado mediante el empleo de herramientas
comunicativas para lograr el desarrollo de estrategias de pensamiento, así como la
participación y el trabajo en grupo.
• Proporcionar un feedback continuo, facilitando y manteniendo la motivación del
alumnado.
Además de las anteriores, existe otra modalidad formativa denominada semipresencial o
blended-learning, que combina, en proporciones variables, la formación virtual y la presencial.
De esta manera, se favorece el desarrollo de recursos y procesos didácticos accesibles a
cualquier hora y desde cualquier lugar, lo que facilita ritmos de aprendizaje flexibles, así como
la proximidad al incluir clases presenciales.

9. LA EVALUACIÓN DE LA FORMACIÓN
La evaluación de la formación es el proceso mediante el cual se establece si se han alcanzado
sus objetivos, y, en tal caso, si se ha resuelto así el problema considerado al fijarlos.
Es necesario comenzar a preparar la evaluación de la formación en la fase de diseño del
programa formativo, por lo que el problema que va a abordarse mediante la formación debe
estar claro, los objetivos deben ser concretos y se ha de conocer la situación previa al inicio de
la formación.
Además, hay que tener en cuenta que la evaluación no es el final de un proceso que señale
simplemente una conclusión, sino que está en el centro de todo proceso formativo y debe ser
continua para favorecer una constante adaptación y perfeccionamiento del mismo. Esto afecta
tanto a los objetivos propuestos como a los métodos empleados, de manera que resulta
fundamental ir comprobando hasta qué punto se van alcanzando los objetivos inicialmente
fijados.
Por tanto, se puede evaluar:
• Antes de la formación: permite determinar el punto de partida del alumnado y formar
grupos homogéneos a fin de comparar los avances individuales a lo largo de la formación
y al finalizar la misma.

• Durante la formación: se controla el avance logrado a fin de orientar al alumnado respecto

a sus puntos débiles, así como orientar a la persona formadora en relación con los
aspectos sobre los que se debe incidir al no haber sido correcta o completamente
asimilados.
• Al finalizar la formación, pudiendo llevarse a cabo a varios niveles:
- En un primer nivel, se estudian las reacciones del alumnado al programa formativo,
siendo lo más adecuado administrar un cuestionario de satisfacción de carácter
anónimo en el que se mida el grado de acuerdo o desacuerdo con diversos aspectos
como son los objetivos y los contenidos formativos, la metodología empleada, las
condiciones materiales y ambientales en las que se imparte la formación (en su caso),
así como las expectativas sobre la aplicabilidad y la actividad docente del profesorado.

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- En el siguiente nivel de la evaluación se trata de estudiar si se han alcanzado los

objetivos de la formación, es decir, si el alumnado ha aprendido lo especificado en los
mismos. Con este fin, se les puede realizar una prueba al finalizar la formación. Los
conocimientos, conceptos y cualificaciones de tipo abstracto pueden evaluarse
mediante exámenes orales o escritos, tanto de pregunta abierta como pruebas
objetivas, mientras que las de tipo práctico pueden valorarse a través de la
observación directa del alumnado en una demostración de las mismas. Por otro lado,
para medir conductas se pueden utilizar las escalas de actitudes.
- El tercer nivel de evaluación consiste en averiguar si los conocimientos y
cualificaciones adquiridos durante la formación se aplican realmente en el trabajo
(transferencia al puesto de trabajo). En este sentido, puede utilizarse la observación
directa durante intervalos concretos. La evaluación hecha nada más finalizar la
formación puede dar un resultado muy diferente del que se obtendría si se realiza tres
meses más tarde. Por lo demás, conviene tener en cuenta que, si pone de manifiesto
una falta de aplicación transcurridos tres meses, hay que contar con la posibilidad de
que no sea deficiente en sí la formación, sino que exista una falta de apoyo a la misma
en el lugar de trabajo.
- Finalmente, en el nivel superior de evaluación se trata de determinar si el problema
abordado a través de la formación ha sido resuelto. De nuevo, la elección del momento
adecuado es importante, pudiendo pasar algún tiempo hasta que la formación resulte
eficaz.
Lo deseable es que se consideren los cuatro niveles de evaluación de la formación al diseñarla y
ejecutarla. En los casos en que solo se aplique un nivel, sus limitaciones deben ser claramente
comprendidas por el personal interesado.

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