UNIDAD 2

Acto constitutivo del sindicato

El sindicato es una agrupación permanente de trabajadores que ejerce una actividad profesional o
económica para la defensa y promoción de los intereses de los trabajadores, y para lograr mejores
condiciones de vida.

Son organizaciones permanentes, constituidas por una pluralidad de personas que ejercen una actividad
profesional similar.

Cabe aclarar que GREMIO y SINDICATO no son lo mismo:

 Gremio es un conjunto de personas que tienen el mismo oficio, profesión, categoría o estado social.
 Sindicato es la organización de ese gremio. Es el gremio jurídicamente organizado.

Los sindicatos se caracterizan por ser:

 Permanentes: ya que tienen vocación de continuidad en el tiempo

 Voluntarios: ya que su existencia depende de la voluntad de sus integrantes
 No tienen fin de lucro
 No son paritarias en su organización
 Son independientes: es decir que son creados sin la injerencia del Estado ni de los empleadores.

La constitución de un sindicato debe estar regida por distintos principios:

 Pureza: no se admiten sindicatos que no sean de trabajadores, ni injerencia política o estatal.

 Autonomía: los sindicatos no podrán recibir ayuda económica de empleadores, ni de organismos
políticos nacionales o extranjeros.
 Especialidad: no puede defender la totalidad de los intereses, sino solo los intereses profesionales.
 No discriminación: no se pueden establecer diferencias por razones de sexo, raza, religión, ideología.

Afiliación

La ley 23.551 garantiza a los trabajadores el D° de afiliación a las organizaciones sindicales ya constituidas,
así como también el de no afiliación o de desafiliación. Son consecuencias del D° de afiliación, el de ser
admitido en la asociación y el de permanecer en ella.

Las personas mayores de 16 años, sin necesidad de autorización, podrán adiliarse.

En caso de jubilación, accidente, enfermedad, invalidez, desocupación o servicio militar, los afiliados no
perderán por esas circunstancias el derecho de pertenecer a la asociación respectiva, pero gozarán de los
derechos y estarán sujetos a las obligaciones que el estatuto establezca.

Estatutos: es el conjunto de normas fundamentales establecidas por el órgano deliberativo, a las que deben
sujetarse las acciones y decisiones que exija la vida asociacional.

Art. 8: Los estatutos deberán garantizar:

a) Una fluida comunicación entre los órganos internos de la asociación y sus afiliados;
b) Que los delegados a los órganos deliberativos obren con mandato de sus representados y les
informen luego de su gestión;
 c) La efectiva participación de todos los afiliados en la vida de la asociación, garantizando la elección
directa de los cuerpos directivos en los sindicatos locales y seccionales;
d) La representación de las minorías en los cuerpos deliberativos.

Art. 16: Los estatutos deben contener:

 Denominación, domicilio, objeto y zona de actuación;

 Actividad, oficio, profesión o categoría de los trabajadores que represente;
 Derechos y obligaciones de los afiliados, requisitos para su admisión y procedimiento para su
separación que garanticen el derecho de defensa.
 Determinación de las autoridades y especificación de sus funciones, duración de los mandatos,
recaudos para su revocación y procedimientos para la designación y reemplazos de los directivos e
integrantes de los congresos;
 Modo de constitución, administración y control del patrimonio social y su destino en caso de
disolución.
 Epoca y forma de presentación, aprobación y publicación de memorias y balances; órganos para su
revisión y fiscalización;
 Procedimiento para la modificación de los estatutos y disolución de la asociación.

Los estatutos son la ley interna de la asociación sindical.

Constituyen una fuente formal del D° colectivo del trabajo, que emana de la voluntad de los afiliados y se
manifiesta a través de los cuerpos orgánicos competentes para dictarlos.

En nuestro país, las asociaciones sindicales que tienen D° sindicales, son solamente las que obtienen la
personalidad gremial. Por eso se distingue entre las asociaciones meramente inscriptas, de aquellas que
tienen personería gremial.

Las asociaciones meramente inscriptas NO TIENEN el ejercicio de los D° gremiales y de las facultades de
defensa de los derechos colectivos de los trabajadores, que exclusivamente poseen las asociaciones con
personería gremial.

La personería gremial es una calificación legal que el Ministerio de Trabajo concede a la asociación sindical
que resulte mas representativa dentro de una actividad, oficio o profesión.

Órganos y Régimen electoral: los órganos de gobierno son: Un consejo directivo y una asamblea

 El consejo directivo(órgano ejecutivo) está formado por 5 miembros, que deben ser mayores de 18
años y deben tener antigüedad en la actividad y en la afiliación de 2 años como mínimo.

Está dirigido por un director o secretario, que es elegido por votación secreta y directa y duran 4 años en sus
cargos, pudiendo ser reelectos. El Ministerio de Trabajo actúa como órgano de aplicación para preservar los
D° de los afiliados y la transparencia de la elección.

 La asamblea de afiliados: las autoridades se eligen anualmente, y se aprueban balances,

modificaciones en el estatuto y se tratan proyectos de convenios colectivos. El orden del día de las
asambleas(ordinarias y extraordinarias) se debe comunicar al Ministerio de Trabajo.

Se requiere un minimo del 15% de los afiliados o del 33% de los delegados del congreso para que el consejo
directivo deba convocar una asamblea extraordinaria.
El art. 20 de la ley enumera las facultades indelegables o privativas de las Asambleas:

 Normativas: establecer el programa de acción que llevará adelante el sindicato para el cumplimiento
de sus fines, aprobar y modificar el estatuto, los anteproyectos de convenciones colectivas de trabajo.
 Federativas: un sindicato puede fusionarse con otro, adherirse a una federación, o ésta adherirse a
una confederación. Esto debe ser discutido y resuelto por la Asamblea.
 Patrimoniales: ejercer las facultades de contralor económico-financiero y fijar el monto de las
cotizaciones ordinarias y extraordinarias que deberán abonar los afiliados.

Cuotas y contribuciones: El patrimonio de las asociaciones sindicales de trabajadores estará constituido

por:

 Las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados y contribuciones de solidaridad

 Los bienes adquiridos y sus frutos;
 Las donaciones, legados, aportes y recursos no prohibidos por esta.

Los empleadores estarán obligados a actuar como "agente de retención" de los importes que, en concepto de
“cuotas afiliación” deban tributar los trabajadores a las asociaciones sindicales de trabajadores con
personería gremial.

Para que esta obligación sea exigible, deberá mediar una resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social de la Nación, disponiendo la retención. Esta resolución se adoptará a la solicitud de la asociación
sindical interesada. El Ministerio deberá pronunciarse dentro de los 30 días de recibida la misma. Si así no lo
hiciere, se tendrá por tácitamente dispuesta la retención.

Derecho disciplinario: como cualquier otra entidad asociativa, el sindicato tiene el D° de ejercer un poder
disciplinario sobre sus asociados.

Asociaciones gremiales meramente inscriptas y con personería gremial

En la Argentina, las asociaciones que poseen D° sindicales son solamente aquellas que obtienen la personería
gremial. Por esto, debe distinguirse: las asociaciones meramente inscriptas de las que tengan personería
gremial.

Las asociaciones meramente inscriptas carecen del ejercicio de los derechos gremiales y de las facultades
para defender los derechos colectivos de los trabajadores. En cambio, las asociaciones con personería
gremial son aquellas que poseen la exclusividad del ejercicio de esos derechos y facultades.

Los requisitos de la inscripción, que deben ser presentados ante la autoridad administrativa (Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social de la Nación), son:

 Nombre, domicilio, patrimonio y antecedentes de su fundación;

 Lista de afiliados;
 Nómina y nacionalidad de los integrantes de su organismo directivo;
 Estatutos

Si pasan 90 días sin que la autoridad administrativa diga nada, se configura la denegatoria tácita.

La inscripción confiere personería jca a la asociación sindical. Las asociaciones meramente inscriptas se
pueden transformar en asociaciones con personería gremial si logran constituirse en la mas representativas
de la actividad, oficio o profesión.
La personería gremial es una calificación legal que el Ministerio de Trabajo concede a la asociación sindical
que resulte mas representativa dentro de una actividad, oficio o profesión.

Otorgamiento de personería: los requisitos que debe cumplir la asociación más representativa para
obtener personería gremial son:

 que se encuentre inscripta de acuerdo a lo prescripto en la ley y haya actuado durante un período no
menor de 6 meses;
 que afilie a más del 20% de los trabajadores que intente representar.

La resolución que otorga la personería tiene carácter constitutivo y le confiere a la asociación sindical una
capacidad especial para ejercer la representatividad profesional y territorial.

Una vez firme esta resolución, se inscribe la asociación sindical en el Registro y se publican en el Boletin
Oficial la resolución administrativa y los estatutos de la asociación.

Las asociaciones meramente inscriptas adquirirán personería jurídica y tendrán los siguientes derechos:

 Peticionar y representar, a solicitud de parte, los intereses individuales de sus afiliados;

 Representar los intereses colectivos, cuando no hubiere en la misma actividad o categoría asociación
con personería gremial;
 Promover:
 La formación de sociedades cooperativas y mutuales.
 El perfeccionamiento de la legislación laboral, previsional de seguridad social.
 La educación general y la formación profesional de los trabajadores;
 Imponer cotizaciones a sus afiliados;
 Realizar reuniones o asambleas sin necesidad de autorización previa

Son derechos exclusivos de la asociación sindical con personería gremial:

a) Defender y representar ante el Estado y los empleadores, los intereses individuales y colectivos de los
trabajadores;

b) Participar en instituciones de planificación y control

c) Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la normativa laboral y de seguridad

social;

d) Colaborar con el Estado en el estudio y solución de los problemas de los trabajadores;

e) Constituir patrimonios de afectación que tendrán los mismos derechos que las cooperativas y
mutualidades;

f) Administrar sus propias obras sociales

Conflictos gremiales:

1. Conflicto intra-gremial: son aquellas controversias que se plantean dentro de una misma asociación
sindical. (cuestión interna)
2. Conflicto inter-gremial: son aquellos que se presentan entre 2 o + sindicatos.

Encuadramiento sindical: es una SUBESPECIE DEL CONFLICTO INTER GREMIAL.

Consiste en la determinación del sindicato que debe representar a los trabajadores de una determinada
actividad. Gralmente se produce el conflicto cuando 2 o + asociaciones pretender representar los intereses
de un determinado sector de trabajadores en forma exclusiva. El conflicto se solucionará buscando cual es la
actividad principal del establecimiento.

Para resolver las cuestiones de encuadramiento sindical es necesario:

1. Agotar previamente la vía asociativa, recurriendo a la entidad sindical de grado superior: si se trata
de una asociación de 1° grado(uniones o sindicatos) se debe recurrir a la de 2° grado(federación). Y
si se trata de una asociación de 2° grado, se debe recurrir a la entidad de 3°grado(confederación).
2. Si no se soluciona dentro de los 60 días hábiles, cualquiera de las asociaciones sindicales en conflicto,
podrá someter la cuestión a conocimiento y resolución del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
de la Nación.
3. La resolución administrativa es apelable ante la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo.
4. Agotado este procedimiento administrativo, quedará expedita la acción judicial

¿debe la empresa participar en el procedimiento de encuadramiento sindical? Si, xq está en mejores

condiciones de ofrecer las pruebas. El Decreto 1040 legitima la participación de las empresas en los
conflictos de ES.

Contralor administrativo de los sindicatos: El control de las asociaciones sindicales estará a cargo
exclusivo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación. Este organismo está facultado para:

 Inscribir asociaciones, otorgarles personería gremial y llevar los registros respectivos.

 Requerir a las asociaciones sindicales que dejen sin efecto las medidas que importen:
a. Violación de las disposiciones legales o estatutarias;
b. Incumplimiento a las disposiciones dictadas por la autoridad competente en el ejercicio de
facultades legales
 Peticionar en sede judicial la suspensión o cancelación de una personería gremial o la intervención
de una asociación sindical, cuando por ej: existen irregularidades administrativas graves.

Patrimonio sindical. Retencion de aportes

El patrimonio está constituido por las prestaciones en dinero que recibe la asociación para su
funcionamiento. El principal ingreso son las cotizaciones, también llamadas “cuotas sindicales”, que son las
sumas de dinero que los afiliados deben aportar en forma obligatoria por estar afiliados al gremio. Dicha
obligacion y su cuantía, surgen del convenio colectivo de trabajo.

La cotización se descuenta mensualmente al trabajador, y el empleador actúa como “agente de retención”,

por lo cual debe depositar la suma retenida en una cuenta a nombre del sindicato.

A fin de evitar evasión por parte de los trabajadores, se estableció que dichos aportes son descontados
directamente de sus remuneraciones por los empleadores.

Tales retenciones deben ser autorizadas previamente por el Ministerio de Trabajo, a solicitud de la entidad
sindical autorizada.

El patrimonio también está formado por: las rentas de cotizaciones, que surgen de las diferencias entre los
ingresos y egresos y por las donaciones o herencias a favor de la asociación sindical.
Los actos y bienes de las asociaciones sindicales con personería gremial destinados al ejercicio específico de
las funciones propias, estarán exentos de toda clase, gravamen, contribución o impuesto. La exención es
automática y por la sola obtención de dicha personería gremial.

Responsabilidad: Como las asociaciones sindicales tienen personalidad jca, tienen capacidad de obrar: por
lo tanto son titulares de derechos y de obligaciones.
El sindicato NO RESPONDE por aquellos actos propios de sus dirigentes que no hayan sido la derivación
directa de funciones estrictamente sindicales amparada por la ley.

Tutela sindical: Es la protección especial que otorga la Ley de Asociaciones Sindicales a quienes ocupan
cargos representativos en las entidades gremiales a fin de evitar modificaciones en las condiciones de
trabajo, suspensiones, despidos o abusos de los empleadores.

Tiene sustento en el art. 14 bis de la CN, que establece que: Los representantes gremiales gozarán de las
garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su
empleo. Esta norma le impide al empleador despedir al trabajador de forma arbitraria.

Por lo tanto, los trabajadores que cumplan con la condición de “representantes sindicales” no podrán ser
despedidos, ni suspendidos ni podrán ser modificadas sus condiciones de trabajo sin un previo juicio de
desafuero. Si el empleador incumple esta forma de protección, el afectado podrá demandar judicialmente
por vía sumarísima la reinstalación en su puesto de trabajo.

El delegado es el representante sindical de la empresa. Para poder ser electo delegado de personal, el
trabajador debe:
 Estar afiliado a la asociación sindical con personería gremial
 Contar con una antigüedad minima de 1 año en la afiliación
 Tener 18 años como minimo
 Controlar el servicio de la empresa durante todo el año aniversario anterior a la elección.

El delegado del personal es elegido por el voto directo y secreto de todos los trabajadores(afiliados y no
afiliados al sindicato) del sector que pretende representar. La duración del mandato es de 2 años, pudiendo
ser revocado a pedido del 10% del total de los trabajadores.

En cuanto a la cantidad de delegados que representará a la asociación sindical, se establece que:

 De 10 a 50 trabajadores, corresponde 1 delegado
 De 51 a 100 trabajadores, corresponden 2 delegados
 De 101 en adelante, 1 delegado mas cada 100 trabajadores.

Las principales funciones del delegado son:

 D° de verificación o contralor
 D° de reunirse periódicamente con la representación empresaria
 D° a presentar reclamos o quejas ante los empleadores

Activistas: es la persona que interviene activamente en la propaganda del partido o sociedad a que
pertenece o practica la acción directa en la lucha por los cambios sociales o políticos que pretende.
Licencia gremial: implica la suspensión de los principales efectos del contrato de trabajo. Tiene sustento en
el art. 14 bis de la CN que garantiza a los representantes gremiales el cumplimiento de su gestión sindical y la
estabilidad en su empleo.

En trabajador que goza de dicha licencia, deja de percibir remuneración del empleador, pero esa obligacion
se traslada a la asociación sindical en la cual habrá de cumplir funciones, la cual también debe realizar los
aportes asistenciales y de seguridad social correspondientes.

El tiempo de licencia se considera como tiempo de servicio: genera antigüedad a favor del trabajador.

El empleador debe conservar el puesto de trabajo durante todo el periodo de ejercicio de la representación,
y hasta 30 dias despues de concluida. Vencido este plazo, el trabajador se reincorpora con la misma categoría
que tenia antes de gozar de la licencia.

Alcance de la protección: El trabajador a partir de su postulación para cualquier cargo de representación

sindical, no puede ser despedido, suspendido sin justa causa ni modificada su condición de trabajo por 6
meses. Ademas, se establece que al trabajador se lo entiende por “postulado como candidato”, a partir del
momento en que el órgano de la asociación sindical, con competencia para ello, tenga por recibida la lista
que lo incluye como candidato con las formalidades necesarias para proceder a su oficialización.

Prácticas antisindicales: son practicas contrarias a la ética de las relaciones profesionales de los
empleadores o asociaciones profesionales.

La ley enumera de forma taxativa los supuestos de prácticas antisindicales:

1. Subvencionar en forma directa o indirecta a una asociación sindical de trabajadores;

2. Intervenir o interferir en la constitución, funcionamiento o administración de un ente de este tipo;
3. Obstruir, dificultar o impedir la afiliación de los trabajadores a una de las asociaciones por ésta reguladas;
4. Promover la afiliación de los trabajadores a determinada asociación sindical;
5. Adoptar represalias contra los trabajadores en razón de su participación en medidas legítimas de acción
sindical
6. Rehusarse a negociar colectivamente con la asociación sindical capacitada para hacerlo
7. Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su personal, con el fin de impedir o
dificultar el ejercicio de los derechos
8. Negarse a reservar el empleo o no permitir que el trabajador reanude la prestación de los servicios
cuando hubiese terminado de estar en uso de la licencia por desempeño de funciones gremiales;
9. Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los representantes sindicales que gocen de
estabilidad
10. Practicar trato discriminatorio, cualquiera sea su forma, en razón del ejercicio de los derechos sindicales
tutelados por este régimen;
11. Negarse a suministrar la nómina del personal a los efectos de la elección de los delegados del mismo en
los lugares de trabajo.

El trabajador damnificado podrá promover querella por práctica desleal ante el juez o tribunal competente.

Ley 23.592(Medidas contra actos discriminatorios)

El art. 1 establece que: Quien arbitrariamente impida, obstruya, restrinja o de algún modo menoscabe el
pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantías fundamentales reconocidos en la CN, será
obligado, a pedido del damnificado, a dejar sin efecto el acto discriminatorio o cesar en su realización y a
reparar el daño moral y material ocasionados.

A los efectos del presente artículo se considerarán particularmente los actos u omisiones discriminatorios
determinados por motivos tales como raza, religión, nacionalidad, ideología, opinión política o gremial, sexo,
posición económica, condición social o caracteres físicos.