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 Realizar un análisis general de la Ley 340-06
Nombre: Edy Judir Vargas

Matricula: 217-5573
Materia: Derecho Administrativo /04
Profesora: Marianela Terrero
Indice
 Introducción 3
 Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y
Concesiones 4
 Tendencias de compras y contrataciones 5
 Fases de las licitaciones de Compras y Contrataciones 6
 Principios que rigen la Ley No.340-06 6
 Ley No. 449-06, que modifica la 340-06 8
 El Reglamento 490-07 para la aplicación de la Ley No.340-06 9
 Conclusión 10
Introducción
La Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional de 1947 fue la primera en

establecer las licitaciones en la administración publica nacional.
En cuanto a los contratos de obras, en marzo de 1947 el Ministerio de Obras
Publicas publicó la resolución N-. 8, con la que dicho organismo –en conjunto
con los institutos autónomos y entes adscritos– llevaba a cabo regularmente el
proceso de licitaciones. Igualmente lo hacían el Banco Obrero y el Instituto
Nacional de Obras Sanitarias.
Los contratos de suministros se regían por el reglamento de Compras del

Ministerio de Minas e Hidrocarburos. Se puede decir que probablemente fue el
único despacho que había reglamentado el procedimiento de licitaciones.
En el 2006 se aprobó la Ley 340-06 Sobre Contrataciones de Bienes, Obras,

Servicios y Concesiones, modificada por la Ley No. 449-06, estableciendo los
principios que rigen las compras públicas tanto a nivel central como a nivel
local, de esta ley hablaremos en el siguiente trabajo.
Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes,
Servicios, Obras y Concesiones
Ley No.340-06, recoge el marco legal de las Compras y Contrataciones de

bienes, servicios, obras y concesiones, creando criterios solidos y directos sobre
la especialidad de cada materia. Esta ley es considerada moderna con relación
al Derecho Administrativo, puesto que posee los principios fundamentales de
esta materia.
El ámbito de aplicación de esta Ley abarca todas las instituciones del sector
público: el Gobierno Central, instituciones descentralizadas y autónomas,
financieras y no financieras, los ayuntamientos, en fin todas las instituciones que
manejen fondos públicos.
Podemos significar que unos de los principales avances del Sistema Nacional de
Compras y Contrataciones Públicas es esta Ley No. 340-06, pues como ley
moderna cargada de principios novedosos del Derecho Administrativo, además
contiene procedimientos de selección de proveedores, los concursos,
licitaciones, las impugnaciones de los proveedores, los umbrales como método
de determinar el procedimiento a llevar ha cabo para contratar, en fin, un
sinnúmero de innovaciones que constituyen un gran avance en la materia de
contrataciones gubernamentales.
Com esta ley tambien nace la Dirección General de Contrataciones Públicas

(DGCP), quien es el órgano rector del sistema de contrataciones, quien depende
de la Secretaría de Estado de Finanzas, junto a la Subdirección de Bienes y
Servicios y la Subdirección de Obras y Concesiones. Dicho órgano, tiene a su
cargo la Recomendación al Ministerio de Estado de Finanzas las políticas de
compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones para su
consideración y aprobación así como también la Organización y mantenimiento
actualizado del Registro de Proveedores del Estado. Del mismo modo, debe
mantener un registro especial de proveedores y consultores que hayan
incumplido con lo dispuestos en la ley, en sus reglamentos, o en el contrato, así
como de las sanciones que se les hayan aplicado por violaciones a los mismos.
Tendencias de compras y contrataciones
Mediante la Ley No. 340-06, se crea el Sistema de Contrataciones de Bienes,

Obras, Servicios y Concesiones, con la función principal de centralizar las
políticas y las normas y la descentralización de la gestión operativa, con el
objetivo de que haya transparencia en las compras y contrataciones; el órgano
principal de sistema es la Dirección General de Contrataciones Públicas
(DGCP), El actuara como órgano rector del sistema de compras y
contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones.
El Órgano Rector (DGCP): tiene por objeto:

● Crear las políticas y normas que regulan las compras.
● Velar por el cumplimiento de la ley y las normas que rigen la
materia en cuestión.
● Conocer en primera instancia los conflictos que se generan
entre los proveedores del estado y las instituciones públicas.
Objetivo General
Diseñar y recomendar las políticas, normas y procedimientos que regirán el
sistema de compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones,
así como asesorar, atender requerimientos y emitir dictámenes sobre los
procesos de contratación a todas las entidades alcanzadas por el ámbito de
aplicación de la Ley.
Fases de las licitaciones de Compras y Contrataciones
La Ley 340-06 generalmente requiere que los procesos de compra y

contrataciones del Estado sean llevados a cabo mediante licitaciones públicas.
Las bases de dichas licitaciones son preparadas por la institución pública
interesada en realizar la contratación, y dichas bases son revisadas por la
Dirección General de Compras y Contrataciones, la cual, en sentido general, las
revisa para validar los aspectos de procedimiento, y no de fondo.
Las licitaciones típicamente se dividen en dos fases: la de calificación técnica y

la de oferta económica. En la fase de calificación técnica, se supone que se
evalúan las propuestas depositadas para validar el cumplimiento con las
especificaciones de índole técnico que han sido establecidas por la institución
pública interesada en realizar la licitación.
En la segunda fase, de oferta económica, se supone que solo se conocerán las

ofertas de los ofertantes calificados en la primera fase, y se debe escoger la
oferta económica más atractiva ofrecida por éstos. Es decir, la segunda fase no
conlleva un análisis profundo o subjetivo, sino que es únicamente un análisis
objetivo.
Principios que rigen la Ley No.340-06
Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a

la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de
la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se
favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en
condiciones favorables para el interés general;
Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de
contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos
los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los
procedimientos específicos de las contrataciones, no podrán incluir ninguna
regulación que impida la libre competencia entre los oferentes;
Principio de transparencia y publicidad. Las compras y contrataciones públicas

comprendidas en esta ley se ejecutarán en todas sus etapas en un contexto de
transparencia basado en la publicidad y difusión de las actuaciones derivadas
de la aplicación de esta ley. Los procedimientos de contratación se darán a la
publicidad por los medios correspondientes a los requerimientos de cada
proceso. Todo interesado tendrá libre acceso al expediente de contratación
administrativa y a la información complementaria. La utilización de la
tecnología de información facilita el acceso de la comunidad a la gestión del
Estado en dicha materia;
Principio de economía y flexibilidad. Las normas establecerán reglas claras

para asegurar la selección de la propuesta evaluada como la más conveniente
técnica y económicamente. Además, se contemplarán regulaciones que
contribuyan a una mayor economía en la preparación de las propuestas y de los
contratos;
Principio de equidad. El contrato se considerará como un todo en donde los

intereses de las partes se condicionan entre sí. Entre los derechos y obligaciones
de las partes habrá una correlación con equivalencia de honestidad y justicia;
Principio de responsabilidad y moralidad. Los servidores públicos estarán

obligados a procurar la correcta ejecución de los actos que conllevan los
procesos de contratación, el cabal cumplimiento del objeto del contrato y la
protección de los derechos de la entidad, del contratista y de terceros que
pueden verse afectados por la ejecución del contrato. Las entidades públicas y
sus servidores responderán ante la justicia por las infracciones legales;
Principio de reciprocidad. El Gobierno procurará un trato justo a los oferentes

dominicanos cuando participen en otros países, otorgando similar trato a los
participantes extranjeros en cuanto a condiciones, requisitos, procedimientos y
criterios utilizados en las licitaciones;
Principio de participación. El Estado procurará la participación del mayor

número posible de personas físicas o jurídicas que tengan la competencia
requerida. Al mismo tiempo, buscará estimular la formación de nuevas empresas
locales con capacidad financiera y tecnológica que contribuyan al desarrollo
nacional.
Principio de razonabilidad. Ninguna actuación, medida o decisión de autoridad

competente en la aplicación e interpretación de esta ley deberá exceder lo que
sea necesario para alcanzar los objetivos de transparencia, licitud, competencia
y protección efectiva del interés y del orden público, perseguidos por esta ley.
Dichas actuaciones, medidas o decisiones no deberán ordenar o prohibir más de
lo que es razonable y justo a la luz de las disposiciones de la presente ley.
Ley No. 449-06, que modifica la 340-06
Esta ley modificaba la Ley No. 340-06, específicamente en los temas

relacionados al DR/CAFTA, con el objetivo de armonizar todos los temas
acordados en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y
Centroamérica. Podemos destacar de esas modificaciones la inclusión de
principios, los umbrales que determinan los procedimientos, algunas
definiciones de la ley, modificaciones relativas a quienes no pueden ser
oferentes, a la forma que se deben hacer las convocatorias para los concursos,
el contenido de los pliegos, también se reforma El Sistema de Contrataciones de
Bienes, Obras, Servicios y Concesiones en base a los criterios que se
fundamenta, en el mismo orden define los componentes del sistema, especifica
cuáles son las funciones del Órgano Rector, de igual modo distingue la potestad
para llevar a cabo la investigación en los casos que se presente en las compras y
contrataciones definiendo a cargo de quien esta función y por ultimo deroga o
deja sin efecto varios artículos de la Ley No.340-06, citada.
El Reglamento 490-07 para la aplicación de la Ley No.340-06
El Decreto No.490-07, del 30 de agosto de 2007, aprueba el Reglamento de

Aplicación de la ley No. 340/06, sobre Compras y Contrataciones de bienes,
servicios, obras y concesiones, la cual derogo el Decreto No. 63-06 o mejor
conocido como el Decreto Puente, el cual había creado un reglamento
provisional hasta la llegada de este.
Conclusión
Con la Ley No. 340-06 podemos notar el avance que hemos tenido como país
en esta institución de derecho administrativo, la Ley No. 340-06, con sus
principios trae la transparencia que debe de reinar en todas las contrataciones
públicas en la República Dominicana y ahora con una nueva Constitución
Política de la República Dominicana, donde ya el funcionario es responsable
civil y penalmente por las malas actuaciones de su gestión, estamos seguro que
esta medida fortalecerá el procedimiento de compras y contrataciones, pues esta
era una ventana que quedaba abierta para que el funcionario adquiriera
riquezas, junto a una débil sanción por parte de la Ley, lo cual hacia que el
funcionario no se preocupara por violar la ley.
Podemos expresar que los componentes que forman parte del sistema de
compras y contrataciones en la actualidad resultan innovadores, pues ya se han
estandarizado la mayorías de ellos, con la intención por parte del Órgano
Rector de que todos sean de utilización obligatoria por parte de todas las
instituciones de la administración, con el objetivo de centralizar la operatividad,
de manera que cada organismos centralizado o descentralizado del gobierno
pueda operar por sí solo, pero con la centralización normativa de la Dirección
General de Compras y Contrataciones, es por ello que se ha resuelto el uso
obligatorio de los documentos estándares.

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Nombre: Edy Judir Vargas

La Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional de 1947 fue la primera en

Los contratos de suministros se regían por el reglamento de Compras del

En el 2006 se aprobó la Ley 340-06 Sobre Contrataciones de Bienes, Obras,

Ley No.340-06, recoge el marco legal de las Compras y Contrataciones de

Com esta ley tambien nace la Dirección General de Contrataciones Públicas

Tendencias de compras y contrataciones

Mediante la Ley No. 340-06, se crea el Sistema de Contrataciones de Bienes,

El Órgano Rector (DGCP): tiene por objeto:

La Ley 340-06 generalmente requiere que los procesos de compra y

Las licitaciones típicamente se dividen en dos fases: la de calificación técnica y

En la segunda fase, de oferta económica, se supone que solo se conocerán las

Principios que rigen la Ley No.340-06

Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a

Principio de transparencia y publicidad. Las compras y contrataciones públicas

Principio de economía y flexibilidad. Las normas establecerán reglas claras

Principio de equidad. El contrato se considerará como un todo en donde los

Principio de responsabilidad y moralidad. Los servidores públicos estarán

Principio de reciprocidad. El Gobierno procurará un trato justo a los oferentes

Principio de participación. El Estado procurará la participación del mayor

Principio de razonabilidad. Ninguna actuación, medida o decisión de autoridad

Ley No. 449-06, que modifica la 340-06

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