Artículos centrales

Censo de Población 2022

¿Aportes para la política social?
Martín Morenoa
Fecha de recepción: 23 de junio de 2022
Fecha de aceptación: 30 de junio de 2022
Correspondencia a: Martín Moreno
Correo electrónico: [email protected]

a. Licenciado en Sociología. Centro de Estudios de Ciudad

(CEC) - FSOC-UBA y Centro de Estudios de Población
(CENEP).

Resumen:

Las presentes notas tienen el propósito de recorrer algunos aspectos del Censo Nacional de
Población, Hogares y Viviendas 2022 con la intención de rescatar las modificaciones introducidas
respecto de igual censo del año 2010 y nuevos aspectos que se han incorporado en esta ronda
censal.
La finalidad más inmediata es rescatarlos en orden a la potencialidad que ellos pueden tener en
la formulación e implementación de las políticas sociales. Para ello resulta necesario conocer los
ámbitos temáticos que se han incluido, la forma de indagarlos y a partir de los resultados (datos
e información) logrados apreciar la situación en que la población y en particular la de los sectores
socialmente más desfavorecidos y, a partir de su caracterización, intervenir en miras al logro de
un efectivo ejercicio de sus derechos y en orden al logro de una sociedad más justa que incluya a
las/os habitantes del país en un marco de respeto a los derechos humanos.

Palabras clave: Censo de población - Información - Política social.

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Summary

The purpose of these notes is to review some aspects of the 2022 National Population, Households and Housing Census
with the intention of rescuing the modifications introduced with respect to the same census of the year 2010 and new aspects
that have been incorporated in this census round.
The most immediate purpose is to rescue them in terms of the potential they may have in the formulation and implementation
of social policies. For this, it is necessary to know the thematic areas that have been included, how to investigate them and,
based on the results (data and information) obtained, appreciate the situation in which the population and in particular
that of the most socially disadvantaged sectors and, based on their characterization, intervene in order to achieve an effective
exercise of their rights and in order to achieve a fairer society that includes the country’s inhabitants in a framework of
respect for human rights.

Key words: Population census. Information. Social policy.

Introducción programado para el año 2020 que debió ser postergado

por la pandemia de COVID-19 que asolara el mundo y
El censo constituye una fuente de información de enor- también a nuestro país, es una oportuna ocasión para
me importancia para diferentes propósitos. Por una par- reflexionar acerca de la relación que existe o pudiera
te el de proveer el insumo básico para que el Congreso existir entre este operativo y la política, los programas y
de la Nación determine la cantidad de diputados que de- la intervención social.
ben integrar la Cámara respectiva, en orden al número
de habitantes fijado por la Constitución Nacional con Se puede afirmar que una de las mayores potencialida-
arreglo al resultado censal. des que tiene un censo de población es que se desplie-
ga a lo largo de todo el territorio del país, permitiendo
Además de dicho propósito el censo de población y vi- entonces poder obtener información para áreas muy
vienda es un proceso de producción de información y pequeñas, característica que no poseen ni posibilitan las
de compilación y difusión de los datos obtenidos, rela- encuestas que por su carácter de tales, apelan a muestras
tivos a la situación demográfica, económica y social de -sean o no probabilísticas o, como habitualmente se las
los habitantes del país y por lo tanto puede constituir- caracteriza o denomina, “representativas”-.
se en un mecanismo que, en la caracterización de las
personas, advierta sobre las que habitan en territorios y Frente a esa enorme ventaja, se contrapone el hecho de
comunidades que plantean desafíos para alcanzar con- que un operativo de esta magnitud puede ser realizado
diciones de vida dignas diferenciando áreas geográficas, en períodos intercensales relativamente amplios, habi-
grupos sociales, etarios, étnicos, con necesidades espe- tualmente decenales, lo cual desactualiza la información
ciales, entre otros. recabada al momento del censo. Para ello en nuestro
país el Instituto Nacional de Estadística y Censos (IN-
Finalmente, el censo de población constituye la base DEC) desarrolla un sistema de encuestas a los hogares
sobre la que se apoya la proyección y estimación de la que se propone obtener información actualizada, pero
población para períodos posteriores, y estas proyeccio- sin poder superar la dificultad “muestral” antes men-
nes y estimaciones resultan -como se verá más adelante- cionada.
fundamentales para la provisión de servicios y la aten-
ción en ámbitos tan esenciales como el de la salud, la Considerar, sin embargo, las potencialidades que la in-
educación, el trabajo y los servicios públicos. formación censal conlleva, resulta de importancia a los
fines de estas notas. Para ello se distinguirán, en el apar-
La reciente realización del Censo Nacional de Pobla- tado que sigue, diversos aspectos que el censo incluye
ción, Hogares y Viviendas (mayo 2022), inicialmente en el cuestionario o boleta censal.
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Acerca del operativo personas en el lugar (domicilio) donde pasaron la noche

anterior al operativo censal, ganando -de alguna manera-
Antes de centrarse en algunos aspectos específicos -de- en simplicidad operativa, lo que permitiría reducir los erro-
notados por ítems o preguntas- cabe señalar ciertos res no muestrales que todo operativo de campo supone.
puntos más generales. En este sentido pueden señalarse
algunas características que diferencian el último censo También posibilitó implementar una diferente manera
de los anteriores: la primera es que se trata de un censo de relevar anticipadamente a las personas “en situación
“de derecho”, la otra es la de introducir el empadrona- de calle” o, la que en el cuestionario censal, se menciona
miento digital, el “e-censo” y una tercera que refiere al como “Persona/s viviendo en la calle”. En oportunidad
cuestionario y a un empadronamiento “completo” sin del último censo, la indagación fue realizada entre la no-
recurrir a muestras para localidades de mayor tamaño. che del 16 y la madrugada del 17 de mayo (habiéndose
previsto iniciarla a las 20hs. del primer día y finalizarla
Respecto de la primera de ellas, es que se trató de un a las 02hs. del segundo) de manera presencial por cen-
censo “de derecho” y no “de hecho”, como habitual- sistas específicos. Participaron unos 265 censistas en
mente se trataba. Un censo de hecho es un relevamiento alrededor de 75 departamentos de 19 provincias, con
que se realiza registrando a las personas en relación con el foco puesto mayormente en las localidades del co-
el lugar donde pasaron la noche anterior, no importan- nurbano bonaerense y en las 15 comunas de la Ciudad
do si son o no residentes habituales del mismo; en cam- de Buenos Aires.
bio el “de derecho” es un censo en el que se registra a
las personas en la vivienda en la que tienen su residencia En oportunidad del censo anterior (el del 2010) la/el
habitual, considerando a ésta como la que residen la ma- censista debía registrar e indagar a las personas que en-
yor parte del tiempo de la semana (cuatro o más días). contraba en su recorrido al realizar su tarea (diurna).

Esta última característica permite conocer las caracte- Aun cuando no se generaron planillas específicas para
rísticas y situación en que se encuentran las personas y esa población, el hecho de recurrir a los censistas men-
hogares que residen en un lugar específico, podría decir- cionados permitió tener -en el relevamiento- un mejor
se la población “efectiva” de una localidad, municipio o acercamiento y abordaje. Por otra parte, esta indagación
provincia, permitiendo un más ajustado diagnóstico para puede ser considerada el inicio para el cumplimiento de
la formulación e implementación de políticas públicas la ley 27.654 sobre Situación de calle y familias sin techo
y, dentro de ellas, las sociales hacia las cuales deben di- que tiene por objeto (Art.1°) “garantizar integralmente
rigirse. Esto porque las políticas deben formularse para y hacer operativos los derechos humanos de las perso-
las personas y familias que viven en el ámbito territorial nas en situación de calle y en riesgo a la situación de
sobre el cual rige la autoridad político-administrativa co- calle que se encuentren en el territorio de la República
rrespondiente y además porque no pueden destinarse a la Argentina”. En su artículo 13 la ley establece que en un
población que circunstancialmente se encontraba en ese plazo de 6 meses desde su publicación -y luego anual-
territorio en ocasión del momento censal. mente- el Ministerio de Desarrollo Social (la autoridad
de aplicación) “debe organizar y realizar -coordinando
Esta consideración no menoscaba el hecho que en el con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (IN-
censo anterior se había incluido una pregunta acerca de DEC) y los organismos estadísticos competentes de cada
la residencia habitual, con lo cual podía establecérsela, jurisdicción- un relevamiento nacional de las personas en
aunque en los cuadros publicados no aparece la pobla- situación de calle y en riesgo a la situación de calle”, con
ción censada según lugar de empadronamiento por re- “el objeto de obtener la información necesaria que per-
sidencia habitual. mita la realización de un diagnóstico para la implemen-
tación de las políticas públicas de alcance nacional para
Asimismo, por ser un censo de derecho, posibilitó que este sector de la población, considerando sus diferentes
las viviendas colectivas, que incluyen cuarteles, hospita- subgrupos”. Indudablemente puede constituirse en la an-
les, hogares de personas mayores, residencias de estu- tesala para implementar políticas públicas más específicas
diantes, colegios o internados, entre otros, fueran rele- e informadas para este sector poblacional.
vadas en los diez días previos al operativo del miércoles
18, igual que las viviendas particulares de las áreas ru- La segunda importante diferencia con el censo de 2010
rales, ya que desaparecía la necesidad de referirse a las fue la posibilidad de responder de manera autoadminis-
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trada un cuestionario en línea (censo digital) con ante- canos?». Ambos aspectos habían sido considerados en
rioridad al día del Censo, (desde el 16 de marzo hasta el el Censo del año 2010, pero la indagación fue realizada
momento del inicio del relevamiento presencial, el cual se de manera algo diferente.
llevó a cabo mediante una entrevista en la vivienda); esta
modalidad virtual posibilitó que casi 24 millones de per- Por último en esta oportunidad el Censo preguntó acerca
sonas (23.813.773) en todo el país lo hicieran de esta ma- de la presencia en el hogar de alguna persona con dificul-
nera, permitiendo agilizar la tarea de las/los censistas en tades o limitaciones (caminar o subir escaleras; recordar
la fecha establecida como “día del censo” (el 18 de mayo). o concentrarse -por ejemplo, recordar la dirección de su
casa-; comunicarse, por ejemplo, entender o ser entendi-
Otra diferencia es que en el último censo se realizó da por otras personas; oír, aun con el uso de audífonos;
una enumeración completa es decir sin apelar a una ver, aun con anteojos puestos -por ejemplo, ver la letra
muestra, tal como se hiciera en los censos anteriores impresa en un diario-; comer, bañarse o vestirse sola) sin
(1980,1991 y 2010) y con un único cuestionario co- identificar a la persona que tenía la dificultad o limitación.
mún, tanto para el censo digital como presencial, y sin Se postuló que a partir de la indagación realizada, poste-
utilizar un cuestionario básico y otro ampliado como riormente se podría realizar una encuesta a esta población
se hiciera en esas oportunidades; específicamente en para una mayor profundización en el conocimiento de la
2010 en las localidades de más de 50.000 habitantes situación en que se encontraba. En el censo 2010, se rea-
se aplicó el ampliado en las viviendas incluidas en la lizó una indagación similar, pero identificando al miem-
muestra. En las restantes, la información para las va- bro del hogar que la padecía, permitiendo así caracterizar
riables del cuestionario ampliado que no estaban en el a estas personas; es cierto también que esta pregunta se
básico se obtiene mediante la expansión de los resulta- incluyó solamente en el cuestionario ampliado. La mo-
dos obtenidos en la muestra. dalidad ahora adoptada, requiere necesariamente de una
encuesta post censal para un acabado conocimiento de la
dicha población.
Las modificaciones del censo

El cuestionario incluyó algunas novedades respecto al Las temáticas indagadas

censo realizado hace doce años. En principio, se intro-
dujeron preguntas acerca del sexo registrado al nacer, Habitualmente entre los aspectos que pueden recono-
la identidad de género, el reconocimiento de pueblos cerse como relativos a las políticas que atienden a dar
originarios y de la población afrodescendiente. cuenta de los derechos que a las personas les asisten o
“políticas sociales” se incluyen aquéllos relacionados con
En cuanto al sexo y la identidad de género, el cuestiona- la vivienda, la educación, la salud, el trabajo y la pobreza
rio incluyó la categoría “X/ ninguna de las anteriores”, (como contracara del acceso a derechos). A ellos se re-
refiriéndose a las tradicionales “Mujer” y “Varón”; in- fiere lo que a continuación se desarrolla, considerando
cluyó también una pregunta: “De acuerdo con la iden- también dos aspectos que no se refieren estrictamente
tidad de género ¿se considera…“mujer”, “mujer trans/ a políticas sociales, pero que sí inciden en la situación
travesti”, “varón”, “varón trans/ masculinidad trans”, social de las personas como son la situación migratoria
“no binario”, “otra identidad/ninguna de las anterio- y particularmente, por la asignación diferenciada según
res” y “prefiero no contestar”, además del consabido género de las tareas de cuidado y reproducción, a las mu-
“ignorado”. jeres. En ambos aspectos las intervenciones que pueden
desarrollarse -particularmente desde el Estado- resultan
En el cuestionario también se incorporaron ítems so- decisivas en cuanto a asegurar el ejercicio de derechos.
bre pueblos originarios, por lo que se preguntó a cada
persona si se reconoce «indígena o descendiente de pue- Es, por lo tanto, la información necesaria para diseñar
blos indígenas u originarios», especificando el pueblo y, y planificar políticas públicas en educación, salud, em-
además, si “habla y/o entiende la lengua de ese pueblo pleo, infraestructura y viviendas, entre otros.
indígena u originario”.
En cuanto a la vivienda no hay, en términos generales,
Asimismo se preguntó a todas las personas «¿Se recono- avances o retrocesos respecto de indagaciones anterio-
ce afro descendiente o tiene antepasados negros o afri- res. No obstante no puede dejar de señalarse que en el
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censo reciente no se ha indagado acerca del acceso a larse la importante limitación que ésta tiene en cuanto
la electricidad, ni sobre el material de las paredes exte- a cobertura territorial ya que se realiza en ciudades de
riores, y si el baño que utiliza el hogar es de uso com- 100 mil y más habitantes o en las capitales de provincias.
partido o no, pero sí indaga acerca de la ubicación del
mismo. Por otra parte no hay indagación de la tenencia Así, se ha indagado en la condición de actividad y ocupa-
(propiedad) del terreno, se la realiza solamente referida ción de las personas (de 14 años y más), la categoría ocupa-
a la vivienda y en cuanto a la escrituración de la misma, cional (incorporando además de las tradicionales “obrero
se indaga ahora con mayor profundidad acerca de la do- o empleado”, “cuenta propia”, “ patrón o empleador” y
cumentación que respalda su uso. “trabajador familiar”, la categoría “servicio doméstico”),
la rama de actividad (de manera “cerrada” con alternati-
Hay preguntas que se refieren -como en anteriores opor- vas preestablecidas -entre ellas pudiéndose diferenciar la
tunidades- a la disponibilidad, origen y distribución inter- educación y la salud pública de la privada-) y abierta (para
na del agua y sobre el combustible utilizado para cocinar. describirla con cierto detalle), y finalmente acerca del des-
cuento jubilatorio (para asalariados y servicio doméstico) o
Finalmente se realizan las preguntas relativas a la dispo- el aporte por sí mismo (para no asalariados). Se ha dejado
nibilidad de cuartos y ambientes, que permitirán luego de indagar el nombre de la ocupación desempeñada, el ta-
conocer si el hogar se encuentra o no en situación de maño del establecimiento en términos de cantidad de per-
hacinamiento. sonas que en el mismo se desempeñan y el sector público
(municipal, provincial o municipal) o privado, con prescin-
En relación con los aspectos educativos de las perso- dencia de la rama de actividad en la que se trabaja.
nas, en esta oportunidad censal no se pregunta acerca de
analfabetismo (no saber leer ni escribir), pero se indaga En cuanto a dos sectores diferenciados de la población,
de manera separada (actual y pasada, según correspon- los migrantes internos (nacidos en Argentina) y los in-
da) en cuanto a la asistencia a instituciones educativas, al ternacionales (nacidos fuera de Argentina), las pregun-
alcanzado nivel educativo que se cursa (o el más alto que tas dirigidas a su identificación y caracterización no han
se ha alcanzado), y la completitud y años/grados que se sufrido prácticamente cambios respecto de los aspectos
han aprobado para quienes ya no asisten. sobre los que se realizó la indagación. Sin embargo un
acabado conocimiento de su situación, especialmente
En lo que refiere a la cobertura de salud y previsional, de quienes llegan a nuestro país desde otros países prin-
en esta oportunidad se asimila en una sola categoría la cipalmente limítrofes o de Perú, Venezuela y Colombia
cobertura de salud por obra social o prepaga, cuando (el propio censo dirá de la importancia numérica de es-
anteriormente se podía diferenciar a las personas que tos colectivos), adquiere una relevancia singular en el
accedían a una prepaga a través de una obra social o por marco de la implementación de la (al momento de sus
contratación voluntaria. Son dos alternativas que res- sanción, nueva) ley de migraciones que propone una po-
ponden a situaciones sociales diferentes -la primera muy lítica de inclusión, basada sobre los derechos humanos,
ligada y dependiente del desempeño de una ocupación la integración regional y la integración de los extranje-
registrada, en tanto que la segunda no tiene este condi- ros en reemplazo de otra concebida con la óptica de
cionamiento- y responde generalmente a una situación la doctrina de la seguridad nacional. Argentina resulta,
económica más holgada. desde el punto de vista normativo, un caso paradigmá-
tico por ser portavoz desde el 2004 de lo que sea con-
Con respecto a la cobertura previsional, se indaga -como siderado como un nuevo paradigma para las políticas
es habitual- por la percepción de jubilación/ pensión y migratorias centrado sobre los derechos humanos; es
por el tipo del beneficio recibido. particularmente emblemático porque demuestra como
un país donde por decenios había dominado una políti-
En lo que hace a la inserción en la producción de bienes ca y visualización del migrante definido como problema
y servicios, la temática laboral, puede decirse que es uno y amenaza ahora se vuelve sujeto portador de derechos,
de los aspectos sobre los que se indaga con menor pro- y de recursos para el desarrollo económico y cultural del
fundidad. Si bien puede alegarse que hay encuestas a ho- país, con independencia de su situación migratoria. Al
gares más específicas que profundizan en la misma (la procurar la regularización de los inmigrantes y a la pro-
Encuesta Permanente de Hogares -EPH- por mencio- tección de sus derechos, establecidos en la Constitución
nar la más conocida y utilizada), no puede dejar de seña- Nacional y considerando lo preceptuado por la Organi-
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zación Internacional del Trabajo y, de Naciones Unidas, gratorio (saldo entre los inmigrantes y los emigrantes veri-
la Convención sobre la Protección de los derechos de ficados) conforman el crecimiento total de la población. El
los trabajadores migrantes y sus familias, afirma el de- primero de los crecimientos depende de la fecundidad que
recho de los migrantes a elegir el lugar en el que desean presenta la población femenina y de mortalidad verificada.
vivir y obliga a asegurar su efectivización. Ambos comportamientos son condicionados a su vez por
factores sociales, económicos y culturales de las personas,
Los resultados de este censo permitirán verificar en qué es decir de las situaciones socioeconómicas en que ellas se
medida los migrantes internacionales, pero no sólo ellos encuentran. Esto supone que se verifiquen los supuestos
sino también los internos, efectivamente logran alcan- a partir de los cuales se formulan las hipótesis de los des-
zar (o no) a los derechos que la normativa pretende ga- empeños futuros que, por ser tendenciales, en general es
rantizar respecto del acceso igualitario de las personas de suponerse no presenten cambios abruptos. Algo similar
migrantes a los servicios sociales, bienes públicos, salud, puede decirse del crecimiento migratorio, aunque tanto la
educación, justicia, trabajo, empleo y seguridad social, inmigración como la emigración está más condicionada
en el marco del respeto a los derechos humanos. por factores o situaciones coyunturales que se verifiquen
tanto en Argentina como en los países desde los que pro-
Cierra el conjunto de preguntas para ser respondidas vienen los inmigrantes y, por lo tanto, más difícil de hipo-
por la población las destinadas a las mujeres (de 14 años tetizar más certeramente.
y más) acerca de la tenencia de hijos, sobrevivencia a de
los mismos y fecha de nacimiento del último. Estas pre- Sin embargo, la no verificación de las hipótesis sobre las
guntas permiten establecer aspectos importantes sobre que se basan dichas proyecciones, que habitualmente se
la fecundidad de ellas. formulan distinguiendo sexo y grupos de edad, pueden
tener importantes consecuencias en la formulación de las
políticas sociales. Así, como meros ejemplos, la estima-
Información, política e intervención ción de las vacantes necesarias en las escuelas de los dis-
social tintos niveles en función de las estructura por edad que
presente la población; prever la cantidad de población que
El recorrido realizado, posibilita ver que el Censo de -considerando la estructura por edad y ahora también por
Población puede realizar importantes aportes para la sexo, dada la diferencial inserción en la producción de
política social al proveer información robusta para la bienes y servicios que presentan mujeres y hombres- de-
formulación e implementación de las políticas sociales mandará puestos de trabajo; considerar la provisión de
y de las intervenciones en los territorios que permitan vacunas, camas hospitalarias según especialidad y demás
alcanzar los objetivos que ellas se proponen. insumos para el cuidado de la salud, ya que estimaciones
equivocadas pueden redundar en faltantes de los mismos,
Esta afirmación se apoya en las consideraciones que a con la negativa situación que ello conlleva o en sobrantes,
continuación se presentan. que suponen gastos innecesarios en los presupuestos mu-
nicipales, provinciales y nacional. Todo ello considerando
Una primera es que al conocer la cantidad de población también su distribución y demandas territoriales. Por ello
residente en el país, las provincias, los departamentos o la pregunta acerca de la tenencia de hijos y las relativas a la
partidos (y comunas en el caso de la Ciudad de Buenos fecundidad de las mujeres resulta muy importante en esta
Aires) pueden realizarse estimaciones de la cantidad de proyección. Existen indicios acerca de una sobreestima-
población que se proyecta habrá en años posteriores. ción al respecto que estaría introduciendo la necesidad de
Al respecto cabe realizar una advertencia y es que estas una corrección de las proyecciones actuales, aunque los
proyecciones de población -que regularmente realiza el resultados censales la estarían (o no) confirmando.
INDEC- se basan en hipótesis (es decir afirmaciones
sobre comportamientos y situaciones futuras que lue- En segundo lugar, el conocer los hogares en los que al
go habrán de confirmarse o refutarse), fundamentadas menos había una persona con dificultades o limitaciones,
en las tendencias acerca de las trayectorias anteriores es decir con necesidades especiales o discapacidad, es fun-
de los factores o componentes básicos que determinan el damental para poder estimar la cantidad y profundizar en
crecimiento demográfico. Estos componentes son el creci- el tipo de demanda que al respecto debe satisfacerse; ello
miento vegetativo o natural (el saldo entre los nacimientos con la pronta y, como ya se dijera, necesaria realización
y las defunciones ocurridas) que junto con el balance mi- de una encuesta post censal destinada a esos objetivos.
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Como tercera consideración, acerca de la situación del res -y la población que reside en ellos- como insertos
parque de viviendas y su correspondiente hábitat, aquí en una situación denominada como de “pobreza estruc-
la atención debiera dirigirse a conocer los déficits que tural” a partir de la presencia de al menos uno de los
sobre esos aspectos existen para su pronta superación, indicadores que a continuación se detallan.
tanto en los aspectos constructivos y de reparo que las
viviendas brindan, como la estimación de los servicios Vivienda inconveniente, es aquélla en la que los hogares
públicos (agua corriente, cloacas y electricidad -aspecto que viven en los siguientes tipos de vivienda: precaria;
éste sobre el que no ha habido indagación-) a los que vivienda no destinadas a fines habitacionales, habitación
la población no tiene posibilidad de acceso. Otro im- de inquilinato, hotel o pensión y otro tipo de vivienda.
portante aspecto es la consideración del hacinamiento, Excluye a las casas, departamentos y ranchos.
aspecto que constituye uno de los indicadores que se
utilizan para estimar la población que reside en hogares Carencia sanitaria, refiere a los hogares que no poseen
con necesidades básicas insatisfechas (NBI), sobre los retrete.
que se hará también una referencia.
Hacinamiento, se determina atendiendo a la relación en-
Una cuarta consideración, en relación con los aspec- tre la cantidad de miembros del hogar y la cantidad de
tos educativos, es que saber acerca de las personas que habitaciones de uso exclusivo del hogar; se considera
no han completado los ciclos formales de instrucción que existe hacinamiento cuando en el hogar hay más de
resulta central para el diseño de una política proactiva dos personas por cuarto y hacinamiento crítico cuando
que tienda a garantizar efectivamente la terminación del esa cantidad es de más de tres.
ciclo secundario, particularmente en los jóvenes que no
lo han podido continuar, ya que resulta condición in- Inasistencia escolar, cuando en el hogar se encuentra
eludible para una inserción laboral adecuada y para una al menos un niño en edad escolar (6 a 12 años) que no
integración social plena. asiste a la escuela.

En cuanto a la cobertura en salud, conocer la cantidad Capacidad de subsistencia, refiere a los hogares que tie-
de personas y las edades que ellas tienen, que no tienen nen cuatro o más personas por miembro ocupado y la/
otra cobertura más que la que brinda el sector públi- el jefa/e del hogar no ha completado más que el tercer
co -estatal en sus diversos niveles- particularmente en grado de la escuela primaria.
los territorios y localidades de menor tamaño poblacio-
nal en las cuales no existe oferta que no sea la pública,
permitiría estimar las demandas potenciales y prever su Corolario
adecuada satisfacción.
Como pudo verse el Censo de Población hogares y
También conocer de manera actualizada la situación viviendas (2022) permite obtener prácticamente toda
sobre los aspectos referidos a la inserción de la pobla- la información necesaria para diseñar y planificar ade-
ción en la producción de bienes y servicios resulta es- cuadas políticas públicas en educación, salud, empleo,
pecialmente importante para el logro de un adecuado infraestructura y vivienda, entre otros aspectos y las in-
equilibrio entre la “oferta y la demanda” orientado a la tervenciones que de ellas se derivan, para las diversas
superación de las instancias de desocupación, subocu- divisiones territoriales político-administrativas en que se
pación y trabajo no registrado que pudieran encontrarse organiza nuestro país.
y en orden al logro de una inserción productiva de las
personas en condiciones dignas. Claro está que lo recién afirmado depende del tiem-
po que transcurra entre el período de relevamiento
Por último una referencia a los hogares y personas que (virtual y presencial) y la disponibilidad y difusión
se encuentran en una inadmisible situación de pobreza oportuna de la información debidamente consistida.
medida atendiendo a la insatisfacción de las necesidades El tiempo que medie entre ambos momentos deter-
consideradas básicas. Éstas están basadas en el estable- minará la desactualización que la situación descripta
cimiento de umbrales mínimos de bienestar, que deben por los datos obtenidos adquiera y la consiguiente
ser alcanzados a partir de la cobertura de una serie de adecuación de las políticas e intervenciones que de
necesidades materiales básicas. Se considera a los hoga- ella se deriven.