Tema 1: ¿Qué es la ges+ón ambiental?

Tema 2: Ges+ón Ambiental en el sector público

Tema 3: Ges+ón Ambiental en el sector privado
Tema 4: Norma internacional ISO 14001:
Sistemas de Ges+ón Ambiental
Tema 5: Reglamento Europeo EMAS: Esquema
de ges+ón y auditoría medioambiental
Tema 6: PML: Producción más Limpia
¿QUÉ ES EL Es el conjunto de elementos -sicos,
químicos y biológicos, de origen
MEDIO natural o antropogénico, que rodean
AMBIENTE o a los seres vivos y determinan sus
condiciones de existencia
AMBIENTE? GLOSARIO DE TÉRMINOS PARA LA
GESTIÓN AMBIENTAL PERUANA, Ministerio del Ambiente
 SUPERVISOR
DE MEDIO AMBIENTE
El supervisor en medio ambiente Tene
por finalidad verificar si se está
cumpliendo con el marco normaTvo
ambiental vigente, logrando el
cumplimiento de las obligaciones
ambientales y alcanzando que la empresa
y/o el sector se desarrolle en un ambiente
sostenible miTgando los impactos
ambientales generados
FISCALIZADOR
AMBIENTAL
El fiscalizador ambiental es un
funcionario público que labora en una
EnTdad de Fiscalización Ambiental
encargado de ejecutar la fiscalización
ambiental en senTdo amplio y/o estricto.
 AUDITOR
AMBIENTAL
Un auditor ambiental es un profesional
dedicado a auditar empresas y
organizaciones dependiendo de las
normas vigentes relacionadas con la
gestión ambiental. Además, un auditor
medioambiental también puede ser de
gran ayuda para las empresas que buscan
conseguir dicha certificación o para
desarrollar sistemas de gestión
medioambiental.
1
TEMA
¿QUÉ ES LA
GESTIÓN
AMBIENTAL?
 Conjunto estructurado de principios, normas
técnicas, procesos y ac3vidades, orientado a
¿QUÉ ES LA administrar los intereses, expecta3vas y recursos
GESTIÓN relacionados con los obje3vos de la polí3ca
ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de
AMBIENTAL? vida y el desarrollo integral de la población, el
desarrollo sostenible de las ac3vidades
económicas y la conservación del patrimonio
ambiental y natural del país.
GLOSARIO DE TÉRMINOS PARA LA
GESTIÓN AMBIENTAL PERUANA, Ministerio del Ambiente
La ges3ón ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo
planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio
adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso racional
de los recursos y protección y conservación del ambiente. Abarca un concepto
integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no sólo están las
acciones a ejecutarse por la parte opera3va, sino también las directrices,
lineamientos y polí3cas formuladas desde los entes rectores, que terminan
mediando la implementación.
La gestión ambiental es
un campo en constante
evolución que busca
preservar de manera
integral la diversidad
natural de un territorio.
Un programa de Ges+ón Ambiental
pretende encontrar respuestas
adecuadas a los problemas suscitados
en la relación de la sociedad y la
naturaleza. Para ello, emprende
acciones tendientes a generar y
rescatar conocimientos; monitorear las
incidencias de las polí:cas públicas
sobre la población y los recursos del
territorio; y sistema:zar las
experiencias para la construcción del
modelo de desarrollo alterna:vo a que
aspira la sociedad.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL EN EL PERÚ
Estos instrumentos como: la Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA) y las norma3vas
ambientales, desempeñan un papel
fundamental en la regulación de
ac3vidades económicas para garan3zar
que se ges3one responsablemente el
espacio y el ambiente.
§ Instrumentos de Regulación Directa: son medidas respaldadas por
mandatos legales y amenazas de sanciones en caso de
incumplimiento, como los Estándares de Calidad Ambiental (ECA).

§ Instrumentos Administra8vos: estos describen el procedimiento

para obtener autorización legal, como Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) y permisos de uso de recursos naturales.

§ Instrumentos Económicos: buscan influir en el comportamiento de

actores económicos mediante incenTvos y desincenTvos para
promover prácTcas sostenibles.

§ Instrumentos de Soporte: incluyen invesTgación, asistencia

técnica, información y educación ambiental, que respaldan la
gesTón ambiental.
A través de estos instrumentos, la medición de la calidad ambiental basa
sus resultados en una serie de indicadores clave, como la calidad del aire,
la disponibilidad de agua limpia, la biodiversidad y la ges7ón de residuos,
los cuales son evaluados a través de estudios cien8ficos y monitoreo
con7nuo, y los resultados se u7lizan para evaluar el estado actual del
medio ambiente y tomar decisiones informadas en la ges3ón
ambiental.
RETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
§ Cambio climá8co: el país debe adaptarse a los efectos del cambio
climáTco, como el aumento de las temperaturas y la variabilidad
climáTca.
§ Presión económica: equilibrar el desarrollo económico con la
protección ambiental, especialmente en industrias como la
minería, sigue siendo un desaYo críTco.
§ Par8cipación ciudadana: fomentar la parTcipación acTva de la
sociedad civil en la gesTón ambiental es esencial para garanTzar
una toma de decisiones inclusiva y efecTva.
§ Conservación de la biodiversidad: la rica biodiversidad del Perú
requiere esfuerzos constantes para su protección y preservación.
 EDUCACIÓN
AMBIENTAL
Es un proceso educativo integral que
se da en toda la vida del individuo, y
que busca generar en éste los
conocimientos, las actitudes, los
valores y las prácticas necesarias para
que pueda desarrollar sus actividades
en forma ambientalmente adecuada,
con miras a contribuir al desarrollo
sostenible del país.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
MARCO NORMATIVO
08 de junio del • Ley marco del sistema nacional de gesTón ambiental
2004 LEY Nº 28245

28 de enero de • Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco

2005
del Sistema Nacional de GesTón Ambiental

24 de junio de • Ley Nº 29050 que

2007 modifica el literal k)
del arfculo 5 de la
Ley Nº 28245, Ley
Marco del Sistema
Nacional de GesTón
Ambiental
¿QUÉ ES EL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIÓN AMBIENTAL?

ES EL CONJUNTO DE POLÍTICAS, PRINCIPIOS,

NORMAS, PROCEDIMIENTOS, TÉCNICAS E
INSTRUMENTOS mediante el cual se organizan las
funciones y competencias ambientales de las
en3dades públicas para permi3r la implementación
de la Polí3ca Nacional del Ambiente, considerando
los procesos relacionados con la ges3ón de la
diversidad biológica, cambio climá3co y manejo de
suelos.
2
GESTIÓN
AMBIENTAL EN
EL SECTOR
PÚBLICO
TEMA
GESTIÓN Uno de los principios que rige la ges3ón ambiental en
Perú es la obligatoriedad en el cumplimiento de la
AMBIENTAL Polí3ca Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda
Nacional de Acción Ambiental y las normas
EN EL transectoriales que se dicten para alcanzar sus
obje3vos. En ese contexto, el sector público tambien
SECTOR debe cumplir las obligaciones ambientales que les
PÚBLICO corresponda y ello se puede lograr a traves de una
adecuada ges;ón ambiental.
El Sistema Nacional de Ges0ón Ambiental se cons0tuye sobre la base
de las ins0tuciones estatales, órganos y oficinas de los dis0ntos
ministerios, organismos públicos descentralizados e ins0tuciones
públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y
funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por los
Sistemas Regionales y Locales de Ges0ón Ambiental, contando con la
par7cipación del sector privado y la sociedad civil.
Es el Ministerio del Ambiente, como ente
rector del Sistema Nacional de Ges7ón
Ambiental en el país, el encargado de liderar
las acciones que en materia ambiental se
realizan en los tres niveles de gobierno y de
concertar los esfuerzos necesarios entre las
en7dades del sector público y privado.
Guía del Buen Gobierno Disposiciones para la Gestión de la
Municipal en materia de Ecoeficiencia en las Entidades de la
gestión ambiental Administración Pública
Guía del Buen Gobierno Disposiciones para la Gestión de la
Municipal en materia de Ecoeficiencia en las Entidades de la
gestión ambiental Administración Pública
 Esta guía busca el cumplimiento adecuado de las
Guía del funciones en materia ambiental a cargo de los
gobiernos locales (municipalidades provinciales y
Buen distritales), mejorando su desempeño ambiental y
contribuyendo al desarrollo de ciudades sostenibles.
Gobierno
Municipal en En la guía se podrá encontrar:
§ Funciones asignadas por normas legales a los
materia de gobiernos locales en materia ambiental.
gestión § Información acerca de cómo implementar estas
funciones, herramientas que el MINAM ha
ambiental desarrollado (lineamientos, guías, instructivos), así
como otras disposiciones legales aplicables para su
ejecución.
Guía del Buen Gobierno Disposiciones para la Gestión de la
Municipal en materia de Ecoeficiencia en las Entidades de la
gestión ambiental Administración Pública
Guía del Buen Gobierno Disposiciones para la Gestión de la
Municipal en materia de Ecoeficiencia en las Entidades de la
gestión ambiental Administración Pública
Disposiciones Las presentes disposiciones 3enen por finalidad
promover la ges3ón eficiente de los recursos,
para la Gestión de logrando la sostenibilidad y compe33vidad de las
la Ecoeficiencia en en3dades de la administración pública, asi como
las Entidades de la la internalización de la ecoeficiencia en la cultura
ins3tucional; de tal manera que se realice un
Administración gasto eficiente que aporte al incremento del
Pública bienestar social.
3
GESTIÓN
AMBIENTAL EN
EL SECTOR
PRIVADO
TEMA
GESTIÓN La paula3na incorporación de la dimensión ambiental
dentro de la ges3ón empresarial ha venido mo3vada,
AMBIENTAL fundamentalmente, por una norma3va ambiental cada
vez más rigurosa, como respuesta al evidente deterioro
EN EL del medio ambiente ocasionado por los impactos
derivados de las ac3vidades produc3vas y de servicios,
SECTOR y por la irrupción en el mercado de las preocupaciones
PRIVADO de la sociedad por el medio ambiente.
La empresa ha integrado el componente ambiental en el marco
de su ges3ón global a través de los sistemas de ges3ón
ambiental (SGA). Éstos cons7tuyen un instrumento con gran
potencial para alcanzar un comportamiento ambiental adecuado
y eficaz, a pesar de que hasta ahora ha primado la mejora de la
imagen de la empresa y la compe77vidad de la misma frente a
otras empresas de su sector de ac7vidad.
Se define a la ges;ón ambiental de las empresas como el conjunto de
ac3vidades, mecanismos, acciones e instrumentos, dirigidos a garan3zar la
administración y uso racional de los recursos naturales, a través, de la
conservación, mejoramiento, rehabilitación, monitoreo del medio ambiente y
control de las ac3vidades realizadas por el ser humano.

La ges3ón ambiental requiere la

aplicación de la polí3ca
ambiental, considerando la
cultura de la sociedad, la
experiencia acumulada y la
par3cipación ciudadana.
 BENEFICIOS DE IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL
§ Garantía de cumplimiento de la normativa ambiental en
vigor y adaptación a futuras disposiciones legales.
§ Mejoras en la eficiencia de los procesos, optimización y
ahorro de consumos de materias primas y recursos (energía,
agua, etc.).
§ Prevención y control en la generación de emisiones,
residuos y vertidos, lo que se puede traducir en menores
costes de gestión, tratamiento, pago de tasas y cánones, etc.
§ Exenciones y beneficios en el cumplimiento de
determinados requisitos legales, mayores facilidades para la
obtención de permisos y licencias, acceso a sub- venciones y
contratas públicas, etc.
TIPOS DE De entre los dos grandes 7pos de sistemas de
ges7ón ambiental se 7ene a: ISO 14001 y
SISTEMAS EMAS, los sistemas cer7ficados son, a priori,
DE GESTIÓN una garan8a de que la empresa asume mayores
retos y pretensiones de mejora de su
AMBIENTAL comportamiento ambiental.
§ LOS FORMALES: Como la ISO 14001
§ Otros SGMA Normalizados: pueden optar por seguir la norma
EMAS (Reglamento Comunitario de EcogesLón y Ecoauditoría).
Esta es una normaLva, también de carácter voluntario, establecida
por la Unión Europea, para reconocer a las empresas u
organizaciones que han establecido un SGMA y un compromiso de
mejora. La principal diferencia entre el EMAS y la ISO 14001 es el
carácter internacional de la úlLma, mientras que el primero afecta
sólo a los países miembros de la Unión Europea.
§ Por úl+mo, están los SGMA informales: que son aquellos que se
llevan a cabo mediante un curso de gesLón ambiental y de forma
interna, buscando minimizar la producción de desechos y el
consumo energéLco, como por ejemplo prácLcas en Producción
Más Limpia.
FACTORES
QUE INCIDEN
EN LA
GESTIÓN DE
LA EMPRESA
4
NORMA
INTERNACIONAL
ISO 14001: Sistemas
de Ges+ón Ambiental
TEMA
 La norma ISO 14001 proporciona a las
organizaciones un marco con el que
proteger el medio ambiente y
NORMA responder a las condiciones
ambientales cambiantes, siempre
INTERNACIONAL guardando el equilibrio
lasnecesidades socioeconómicas. Se
con

ISO 14001:2015 especifican todos los requisitos para

establecer un Sistema de Ges3ón
Ambiental eficiente, que permite a la
empresa conseguir los resultados
deseados.
ISO 14001 es la norma reconocida internacionalmente
para los sistemas de ges3ón ambiental (SGA). Las
organizaciones que adoptan esta norma pueden garan3zar
que están tomando medidas proac3vas para limitar su
huella ambiental, cumplir los requisitos legales per3nentes
y alcanzar sus obje3vos ambientales. El marco definido por
ISO 14001 abarca diversos aspectos, desde el uso de
recursos y la ges3ón de residuos hasta el seguimiento del
desempeño ambiental y la implicación de las partes
interesadas en los compromisos ambientales.
 Las normas ISO son un conjunto de estándares con reconocimiento
internacional que fueron creados con el objeTvo de ayudar a las
empresas a establecer unos niveles de homogeneidad en relación con
¿QUÉ ES la gesTón, prestación de servicios y desarrollo de productos en la
industria.

UN ISO? Las iniciales ISO son el acrónimo de InternaTonal OrganizaTon for

StandardizaTon, y sus orígenes se remontan 1946, como unión de
otros organismos que exisfan previamente y cuyo objeTvo era la
regulación y establecimiento de estándares para la fabricación
(InternaTonal FederaTon of NaTonal Standarzing (ISA) y la United
NaTons Standards CoordinaTng Commiiee (UNSCC)) a la reunión
inicial, que tuvo lugar en el InsTtuto de Ingenieros Civiles de Londres,
asisTeron 64 delegados en representación de 25 países.
Desde entonces y hasta la fecha se han
creado más de 23.000 estándares que cubren
mul3tud de áreas de ges3ón, tecnologías y
procesos de producción. Se trata de una
organización no gubernamental, en la que se
encuentran presentes en 164 países, con 781
comités y subcomités técnicos implicados en
el desarrollo de estándares, y que 3enen su
Secretaria Central en Ginebra, Suiza.
FACTORES El éxito de un Sistema de Ges3ón Ambiental
depende del compromiso que tengan las personas
DE ÉXITO que integran la organización a todos los niveles,
liderados por la alta dirección. Las empresas
EN LA pueden aprovechar las oportunidades que existen
para prevenir o mi3gar los impactos ambientales
APLICACIÓ adversos, además de mejorar los impactos
ambientales que sean beneficiosos, de una forma
N DE LA par3cular los que 3enen relación con las
ISO 14001 implicaciones estratégicas y compe33vas.
FACTORES
DE ÉXITO
EN LA
APLICACIÓ
N DE LA
ISO 14001
CÓMO La norma ISO 14001 funciona según el método
PHVA, es decir: Planificar, Hacer, Verificar y Actuar.
FUNCIONA
Al igual que otras normas ISO, presenta un marco
LA ISO con conceptos, estructuras y términos comunes a
otras normas de ámbito diferente para facilitar su
14001 implementación.
Enfoque PHVA
§ Planificar: establece todos los objetivos
(Planificar, Hacer, ambientales y los procesos necesarios para
Verificar y Actuar) conseguir resultados de acuerdo con la
política ambiental de la empresa.
El modelo PHVA promueve un § Hacer: implantar los procesos como se
proceso interac3vo usando las encontraba prevista.
organizaciones para conseguir la § Verificar: establece procesos de seguimiento
mejora con3nua. Se puede aplicar y medir la política ambiental, incluyendo los
en un Sistema de Ges3ón compromisos, los objetivos ambientales y los
Ambiental completo y en cada uno criterios de operación.
de los elementos individuales. § Actuar: establecer decisiones para mejorar
de forma continua.
PUNTOS MÁS RELEVANTES DE LA ISO 14001
ELEMENTOS
DE LA
NORMA ISO
14001
ELEMENTOS DE LA
NORMA ISO
14001:2015
5
REGLAMENTO
EUROPEO EMAS:
ESQUEMA DE
GESTIÓN Y AUDITORÍA
MEDIOAMBIENTAL

TEMA
 Es un Sistema de Ges3ón basado en el
Reglamento EMAS es un sistema voluntario que
permite a las organizaciones evaluar y mejorar su
REGLAMENTO comportamiento ambiental y difundir la
información oportuna al público y a otras partes
EUROPEO interesadas; 3ene en cuenta criterios
ambientales con la finalidad de disminuir los
EMAS impactos que la empresa pueda tener sobre el
medio ambiente. Puede par3cipar cualquier
organización, pública o privada, que desee
mejorar su comportamiento en materia
ambiental.
El Reglamento europeo EMAS (en sus siglas en inglés "Eco-Management and
Audit Scheme") define un esquema de ges3ón y auditoría ambientales abierto a
cualquier 3po de organización a nivel internacional e independientemente de su
ac3vidad.

El modelo de sistema de ges3ón ambiental de este Reglamento está basado en la

norma ISO 14001, y propone una sistemá3ca eficaz para ayudar a las
organizaciones a ges3onar y mejorar de manera con3nua su desempeño
ambiental. Sin embargo, EMAS con3ene requisitos propios que le convierten en
un modelo de excelencia para la ges3ón ambiental.
BENEFICIOS DEL
REGLAMENTO EMAS
Además de las ventajas asociadas a la
implantación de un sistema de gestión
ambiental ISO 14001, el Reglamento EMAS
ayuda a las organizaciones a contribuir al
desarrollo de una Economía Circular.
§ Obliga a establecer unos indicadores de comportamiento ambiental para analizar y
medir el uso eficiente de los recursos, desde una perspec6va de ciclo de vida, y un
pensamiento basado en riesgo.
§ Permite, no sólo asegurar el cumplimiento legal, sino a an6ciparse a la aprobación
de nuevos requisitos de carácter ambiental, lo que contribuye a minimizar riesgos
desde un enfoque preven6vo y a iden6ficar nuevas oportunidades de negocio.
§ Requiere obligatoriamente la implicación de los empleados, haciéndoles
conscientes de la importancia de su par6cipación en el sistema de ges6ón Este
enfoque es propio del Reglamento EMAS desde sus inicios.
§ La Declaración Ambiental validada por un verificador independiente y acreditado
es una herramienta de comunicación potente que ayuda a la organización a poner
en valor el esfuerzo derivado de la implantación de un sistema de ges6ón
ambiental. Además, supone un ejercicio de transparencia que es reconocido por
todas las partes interesadas, incluidas las administraciones públicas.
§ Supone un motor para la innovación, ya que al promover la mejora con6nua, la
organización 6ene que inves6gar nuevos obje6vos de reducción de consumos,
cambios en los procesos, búsqueda de materiales menos contaminantes, etc.
ETAPAS DE
IMPLEMENTACIÓN
DEL EMAS
DIFERENCIAS
ENTRE EL
EMAS e ISO
14001
DIFERENCIAS ENTRE EL EMAS e ISO 14001
6
TEMA
PML:
Producción
más Limpia
 La Producción Más Limpia se define como
la aplicación con7nua de una estrategia
ambiental preven3va integrada a los
PRODUCCIÓN procesos, productos y servicios para
MÁS LIMPIA: aumentar la eficiencia global y reducir los
riesgos para los seres humanos y el medio
PML ambiente. Puede ser aplicada a los
procesos u7lizados en cualquier
organización, para productos y servicios
diversos brindados dentro de la sociedad.
§ En los procesos de producción, la Producción Más
Limpia aborda el ahorro de materias primas y
energía, la eliminación de materias primas tóxicas y
la reducción en can3dades y toxicidad de desechos
y emisiones.
§ En el desarrollo y diseño del producto, la
Producción Más Limpia aborda la reducción de
impactos nega3vos a lo largo del ciclo de vida del
producto: desde la extracción de la materia prima
hasta la disposición final.
§ En los servicios, la Producción Más Limpia aborda la
incorporación de consideraciones ambientales en el
diseño y entrega de los servicios.
PRINCIPIOS
DE LA
PRODUCCIÓN
MÁS LIMPIA
(PML)
PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD:
Se refiere a la integración equilibrada de los aspectos sociales,
ambientales y económicos del desarrollo, así como en la satisfacción
de las necesidades de las actuales y futuras generaciones. La
producción más limpia constituye lograr un equilibrio entre los
aspectos ambientales y económicos al hacer un uso eficiente de los
recursos, disminuyendo de esta manera los impactos ambientales
que afectan a la sociedad.

PRINCIPIO DE PREVENCIÓN:
La Producción Más Limpia como estrategia que permita minimizar
los efectos negativos que los procesos productivos generen sobre el
ambiente.

PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE COSTOS:

El costo de las acciones de prevención relacionadas con la
protección del ambiente y de sus componentes de los impactos
negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los
causantes de dichos impactos.
PRINCIPIO DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA:
Estrategia clave dirigida al desarrollo de nuevos procesos
y productos, mediante la generación, transferencia,
incorporación y adaptación de tecnologías; representa un
trabajo sistemático que implica ver el cambio como una
oportunidad, superar lo gastado, lo obsoleto, lo
improductivo, llevar ideas nuevas al nivel de realización
práctica, hasta que sean utilizables y aplicables.

La innovación es producto de la creatividad del hombre y

la mujer, y el empleo eficaz de las herramientas de
Ciencia y Tecnología. Impulsar la innovación en los
sectores productivos de bienes y servicios y regiones,
requiere de una organización y gestión de sus sistemas
de innovación.
BENEFICIOS DE
IMPLEMENTAR
UN PROGRAMA
DE PRODUCCIÓN
MÁS LIMPIA
 ESTRATEGIAS
DE PRODUCCIÓN
MÁS LIMPIA
GUÍA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN
DE PRODUCCIÓN
MÁS LIMPIA