LEGISLACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

ENSAYO

MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ

DOCENTE: DRA. ROSLEM CÁCERES LOPEZ

ALUMNOS: SALAZAR MEJIA JOSÉ LUIS
EFFIO BERNAL RICHARD RUBIO
COASACA ROQUE EMERSON MEYER

FECHA: 22 – 07 – 2024

INDICE

1
CONTENIDO
Introducción .......................................................................................................... 4
1 CAPÍTULO
Estructura del Estado ............................................................................………….…4
1: Fusión y Extinción de entidades ..........................................................................
5
2: Reestructuración y Creación de Nuevas Instituciones ........................................
5
3: Modernización de entidades existentes .............................................................. 5
4.Ley orgánica del poder ejecutivo ……………………………………………………..6
2 CAPÍTULO:
Simplificación Administrativa ...................................................................................8
1: Antecedentes ..................................................................................................... .9
2: Estado de la Reforma y Avances al 2009 ..........................................................
10
3: Política Nacional de Simplificación Administrativa............................................. 12
4: Un Balance de Buenas Prácticas en Simplificación ..........................................
14
5: Comparación
internacional..................................................................................15
3 CAPÍTULO:
Presupuesto por Resultados. ................................................................................ 17
1: Antecedentes .....................................................................................................19
2: ¿Qué es un Programa Estratégico? ..................................................................
20
4 CAPÍTULO:
El proceso de Descentralización .......................................... .................................21
1: El Inicio del
Proceso ...........................................................................................25
2: Los Principales Ejes del Proceso ...................................................................... 26
3: Desarrollo del Marco Legal e Institucional .........................................................
28
5 CAPÍTULO:

2
Gobierno Electrónico ............................................................................................ 30
1: Antecedentes ................................................................................................... .32
2: Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico ................................................... 34
3: Un balance de buenas prácticas ........................................................................35
4: Comparación
internacional..................................................................................35
Conclusiones ..........................................................................................................3
7
Bibliografía .............................................................................................................40

3
I.-INTRODUCCIÓN

La modernización del Estado peruano es un proceso fundamental para mejorar la

eficiencia, Eficacia, transparencia y capacidad de respuesta del aparato estatal. En
un contexto globalizado y en constante cambio, la necesidad de adaptar las
estructuras y funciones del Estado se vuelve imperativa para garantizar un
desarrollo sostenible y equitativo. Este ensayo tiene como objetivo analizar los
principales avances y desafíos en la modernización del Estado peruano,
enfocándose en aspectos clave como el gobierno electrónico, la simplificación
administrativa, el presupuesto por resultados, la descentralización y la lucha contra
la corrupción. A través de este análisis, se busca proporcionar una visión integral
de cómo estas reformas están transformando la gestión pública en Perú y cuáles
son las perspectivas futuras para consolidar un Estado más eficiente y orientado al
servicio del ciudadano.

ESTRUCTURACIÓN DEL ESTADO

La reestructuración y creación de nuevas instituciones son componentes clave en

la modernización del Estado peruano, es por esta razón que el gobierno peruano
mediante la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado,
declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes
instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la
finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático,
descentralizado y al servicio del ciudadano; en ese contexto que mediante el
Decreto Supremo 103 -2022 PCM, aprueba la política nacional de modernización
de la gestión pública al 2030, siendo necesario acotar que, el numeral 4.2 del
artículo 4 del Reglamento del Sistema Administrativo de Modernización de la
Gestión Pública, aprobado por Decreto Supremo Nº 123-2018-PCM, señala que
los objetivos y contenidos principales del proceso de modernización de la gestión

4
 pública se desarrollan en la Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública, cuya conducción recae en la Presidencia del Consejo de Ministros y
requiere la intervención articulada de todas las entidades públicas.

1. FUSIÓN Y EXTINCIÓN DE ENTIDADES:

Objetivo: Optimizar la estructura del Estado eliminando redundancias y mejorando

la eficiencia y eficiencia a favor de la ciudadanía.

Ejemplo: La fusión de entidades con funciones similares para reducir costos y

mejorar la coordinación.

Cambio de Adscription:

Objetivo: Reasignar entidades a diferentes ministerios o sectores para mejorar la

gestión y alineación con las políticas públicas.

Ejemplo: Transferencia de programas y proyectos a ministerios más adecuados

para su gestión efectiva.

2. REESTRUCTURACIÓN Y CREACIÓN DE NUEVAS INSTITUCIONES

1. Nuevas Agencias y Organismos:

o Objetivo: Crear entidades especializadas para abordar áreas específicas de la
gestión pública.
o Ejemplo: La creación de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) para
profesionalizar y mejorar la gestión del recurso humano en el sector público.

3. MODERNIZACIÓN DE INSTITUCIONES EXISTENTES:

a. Objetivo: Actualizar y fortalecer las instituciones existentes para que puedan
cumplir mejor con sus funciones.

5
b.

Ejemplo: La modernización de la Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria (SUNAT) para mejorar la recaudación fiscal y combatir la evasión.

Principales Logros
1. Mejora en la Gestión Pública:
o Descripción: La reestructuración ha permitido una gestión más eficiente y efectiva
de los recursos públicos.
o Impacto: Mayor transparencia y reducción de la corrupción en la administración
pública.
2. Decentralization:
o Descripción: La creación de nuevas instituciones a nivel regional y local ha
permitido una gestión más cercana a las necesidades de la población.
o Impacto: Mejora en la calidad de los servicios públicos y mayor participación
ciudadana.

Estos esfuerzos han sido fundamentales para construir un Estado más eficiente,
transparente y orientado al servicio del ciudadano.

4.- LEY ORGÁNICA DEL PODER EJECUTIVO

La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley Nº 29158) establece los principios y
normas básicas de organización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo en
Perú.

Principios Fundamentales

1. Principio de Legalidad: Las autoridades y funcionarios del Poder Ejecutivo deben

actuar conforme a la Constitución y las leyes del país.
2. Principio de Servicio al Ciudadano: Las entidades del Poder Ejecutivo están al
servicio de las personas y la sociedad, actuando en función de sus necesidades y
del interés general.

6
 Organización y Competencias

1. Presidente de la República: Es el jefe del Estado y del Gobierno, con funciones

ejecutivas y administrativas, incluyendo la dirección de la política general del
gobierno y la representación del Estado.
2. Consejo de Ministros: Órgano colegiado que asiste al Presidente en la dirección
de la política general del gobierno y en la administración pública.
3. Ministerios: Cada ministerio tiene competencias específicas y es responsable de
formular, planificar, ejecutar y supervisar políticas en su sector.

Relaciones Intergubernamentales

1. Gobiernos Regionales y Locales: La ley establece las relaciones entre el Poder

Ejecutivo y los gobiernos regionales y locales, promoviendo la descentralización y
la coordinación intergubernamental.

Creación de Entidades Públicas

1. Requisitos y Naturaleza: La ley define los requisitos para la creación de

entidades públicas y su naturaleza, asegurando que estas entidades cumplan con
los objetivos de eficiencia y servicio al ciudadano.

Sistemas Administrativos

1. Orientación de la Función Pública: La ley establece los sistemas administrativos

que orientan la función pública, incluyendo la gestión de recursos humanos,
financieros y materiales.

CAPÍTULO II: SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

7
 La simplificación administrativa en Perú es un proceso clave para mejorar la
eficiencia y reducir la burocracia en la gestión pública. Aquí tienes un resumen de
los principales aspectos y logros:

Objetivos de la Simplificación Administrativa

1. Reducción de Trámites: Simplificar y agilizar los procedimientos administrativos

para facilitar la interacción de ciudadanos y empresas con el Estado.
2. Eficiencia y Transparencia: Mejorar la eficiencia de la administración pública y
aumentar la transparencia en los procesos.

Principales Medidas y Logros

1. Decreto Legislativo N° 1246: promulgado el 10 de noviembre del año 2016,

conocido como el “Paquete Simplificador”, incluye diversas medidas para reducir
los trámites burocráticos. Entre sus disposiciones, destaca la interoperabilidad
entre entidades públicas para compartir información de manera eficiente.
2. Sistema Único de Trámites (SUT): Implementación de un sistema que
estandariza y centraliza los trámites administrativos, facilitando su acceso y
seguimiento por parte de los ciudadanos.
3. Procedimientos Administrativos Estandarizados: Aprobación de más de 200
procedimientos administrativos estandarizados para reducir la complejidad y el
tiempo requerido para completar trámites.

Desafíos y Retos

1. Resistencia al Cambio: La implementación de medidas de simplificación enfrenta

resistencia por parte de algunos sectores dentro de la administración pública.
2. Capacitación y Adaptación: Es necesario capacitar a los funcionarios públicos y
adaptar las infraestructuras tecnológicas para asegurar una implementación
efectiva de las medidas de simplificación.

8
 Impacto en la Ciudadanía

1. Mejora en la Atención al Ciudadano: La simplificación administrativa ha

permitido una atención más rápida y eficiente a los ciudadanos, reduciendo los
tiempos de espera y los costos asociados a los trámites.
2. Facilitación de Negocios: Las empresas también se benefician de estos
cambios, ya que los trámites para la creación y operación de negocios se han
simplificado significativamente.

Estos esfuerzos han sido fundamentales para construir un Estado más eficiente y
orientado al servicio del ciudadano

1.- ANTECEDENTES

La simplificación administrativa en Perú tiene una historia de esfuerzos continuos

para mejorar la eficiencia y reducir la burocracia en la gestión pública.

Antecedentes de la Simplificación Administrativa en Perú

1. Ley de Simplificación Administrativa de 1989:
o Contexto: Esta ley marcó el inicio formal de los esfuerzos por reducir la burocracia
en el país.
o Objetivos: Simplificar los procedimientos administrativos y mejorar la atención al
ciudadano.
2. Reformas de los Años 90:
o Contexto: Durante esta década, se implementaron varias reformas orientadas a
modernizar el Estado y mejorar la eficiencia administrativa.
o Medidas: Se promovió la desregulación y la eliminación de trámites innecesarios.
3. Creación de la Secretaría de Gestión Pública (SGP):
o Contexto: En los años 2000, se creó la SGP dentro de la Presidencia del Consejo
de ministros para liderar los esfuerzos de modernización y simplificación
administrativa.

9
o

Funciones: Coordinar y supervisar las políticas de simplificación administrativa y

modernización del Estado.
4. Implementación del Sistema Único de Trámites (SUT):
o Contexto: En los últimos años, se ha implementado el SUT para centralizar y
estandarizar los trámites administrativos.
o Impacto: Ha facilitado el acceso y seguimiento de los trámites por parte de los
ciudadanos.

Estos antecedentes muestran un esfuerzo continuo y progresivo por parte del

Estado peruano para mejorar la eficiencia administrativa y reducir la burocracia,
beneficiando tanto a los ciudadanos como a las empresas.

2: ESTADO DE LA REFORMA Y AVANCES AL 2009

La simplificación administrativa en Perú ha avanzado significativamente en los

últimos años, con varias reformas clave implementadas para mejorar la eficiencia
y reducir la burocracia.

Avances Recientes
1. Decreto Legislativo N° 1246 (2016):
o Medidas: Conocido como el “Paquete Simplificador”, este decreto introdujo
medidas para reducir la burocracia, incluyendo la interoperabilidad entre entidades
públicas y la eliminación de trámites innecesarios.

2. Sistema Único de Trámites (SUT):

o Implementación: Este sistema centraliza y estandariza los trámites
administrativos, facilitando su acceso y seguimiento por parte de los ciudadanos.

10
o

Impacto: Ha permitido la aprobación de más de 200 procedimientos administrativos

estandarizados, mejorando la eficiencia y transparencia.
3. Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública:
o Objetivo: Promover la modernización de la gestión pública en todas las entidades
y niveles de gobierno.
o Logros: Implementación de metodologías y herramientas para la simplificación
administrativa en los trámites que brindan las entidades públicas.

Desafíos y Retos
1. Resistencia al Cambio:
o La implementación de medidas de simplificación enfrenta resistencia por parte de
algunos sectores dentro de la administración pública , especialmente de servidores
con muchos años de servicios que se resisten a los cambios que exige la
modernización.
o Solución: Es necesario continuar con la capacitación y sensibilización de los
funcionarios públicos para asegurar una adopción efectiva de las reformas2.
2. Capacitación y Adaptación Tecnologica:
o Descripción: La adaptación de infraestructuras tecnológicas y la capacitación de
los funcionarios son esenciales para el éxito de las reformas.
o Solución: Invertir en tecnología y programas de formación continua para los
empleados públicos.

Impacto en la Ciudadanía
1. Mejora en la Atención al Ciudadano:
o Descripción: La simplificación administrativa ha permitido una atención más
rápida y eficiente a los ciudadanos, reduciendo los tiempos de espera y los costos
asociados a los trámites.
11
o

Ejemplo: La digitalización de trámites y la creación de portales de servicios en línea,

la no obligación de solicitar documentos al ciudadano que se encuentran en los
plataformas del estado.
2. Facilitación empresarial:
o Descripción: Las empresas también se benefician de estos cambios, ya que los
trámites para la creación y operación de negocios se han simplificado
significativamente.
o Ejemplo: Reducción de los requisitos y tiempos para la obtención de licencias y
permisos.

3: POLÍTICA NACIONAL DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

La Política Nacional de Simplificación Administrativa en Perú tiene como objetivo

principal mejorar la eficiencia y transparencia de la administración pública,
facilitando la interacción de los ciudadanos y las empresas con el Estado. Aquí te
presento un resumen de sus aspectos más importantes:

Objetivos Principales

1. Reducción de Trámites: Simplificar y agilizar los procedimientos administrativos

para reducir la carga burocrática sobre los ciudadanos y las empresas.
2. Eficiencia y Transparencia: Mejorar la eficiencia de la administración pública y
aumentar la transparencia en los procesos administrativos.

Principales Medidas

1. Interoperabilidad entre Entidades: Promover la interoperabilidad entre las

entidades públicas para compartir información de manera eficiente y reducir la
duplicidad de trámites.

12
2.

Sistema Único de Trámites (SUT): Implementación de un sistema que centraliza y

estandariza los trámites administrativos, facilitando su acceso y seguimiento por
parte de los ciudadanos.
3. Procedimientos Administrativos Estandarizados: Aprobación de más de 200
procedimientos administrativos estandarizados para reducir la complejidad y el
tiempo requerido para completar trámites.

Logros y Avances

1. Digitalización de Trámites: La creación de portales de servicios en línea ha

facilitado la realización de trámites y consultas por parte de los ciudadanos.
2. Reducción de la Burocracia: Las medidas implementadas han permitido una
reducción significativa de la burocracia, mejorando la atención al ciudadano y la
eficiencia administrativa.

Desafíos y Retos

1. Resistencia al Cambio: La implementación de medidas de simplificación enfrenta

resistencia por parte de algunos sectores dentro de la administración pública.
2. Capacitación y Adaptación Tecnológica: Es necesario capacitar a los
funcionarios públicos y adaptar las infraestructuras tecnológicas para asegurar una
implementación efectiva de las medidas de simplificación.

4: UN BALANCE DE BUENAS PRÁCTICAS EN SIMPLIFICACIÓN

o Sistema Único de Trámites (SUT): Este sistema centraliza y estandariza los

trámites administrativos, facilitando su acceso y seguimiento por parte de los
ciudadanos.

13
o

Impacto: Ha permitido la aprobación de más de 200 procedimientos administrativos

estandarizados, mejorando la eficiencia y transparencia.
2. Interoperabilidad entre Entidades Públicas:
o Descripción: Promueve la interoperabilidad entre las entidades públicas para
compartir información de manera eficiente y reducir la duplicidad de trámites.
o Impacto: Ha reducido significativamente los tiempos de espera y los costos
asociados a los trámites administrativos.
3. Digitalización de Trámites:
o Descripción: La creación de portales de servicios en línea ha facilitado la
realización de trámites y consultas por parte de los ciudadanos.
o Impacto: Ha mejorado la atención al ciudadano, permitiendo una interacción más
rápida y eficiente con el Estado.
4. Simplificación de Procedimientos Administrativos:
o Descripción: Aprobación de procedimientos administrativos estandarizados para
reducir la complejidad y el tiempo requerido para completar trámites.
o Impacto: Ha agilizado los procesos administrativos, mejorando la eficiencia y
reduciendo la burocracia.
5. Capacitación y Sensibilización de Funcionarios Públicos:
o Descripción: Programas de formación continua para los empleados públicos para
asegurar una adopción efectiva de las reformas.
o Impacto: Ha mejorado la capacidad de los funcionarios para implementar y
gestionar las medidas de simplificación administrativa.

Desafíos y Retos
1. Resistencia al Cambio:

14
o

Descripción: estas mantienen medidas resistencia por parte de algunos sectores

dentro de la administración pública.
o Solución: Continuar con la capacitación y sensibilización de los funcionarios
públicos.
2. Adaptación Tecnológica:
o Descripción: La adaptación de infraestructuras tecnológicas es esencial para el
éxito de las reformas.
o Solución: Invertir en tecnología y programas de formación continua.

5: COMPARACIÓN INTERNACIONAL

El siguiente resumen comparativo de la simplificación administrativa en Perú y a

nivel internacional:

Simplificación Administrativa en Perú

1. Sistema Único de Trámites (SUT):
o Descripción: Centraliza y estandariza los trámites administrativos, facilitando su
acceso y seguimiento por parte de los ciudadanos.
o Impacto: Ha permitido la aprobación de más de muchos procedimientos
administrativos estandarizados, mejorando la eficiencia y transparencia.
2. Interoperabilidad entre Entidades Públicas:
o Descripción: Promueve la interoperabilidad entre las entidades públicas para
compartir información de manera eficiente y reducir la duplicidad de trámites.
o Impacto: Ha reducido significativamente los tiempos de espera y los costos
asociados a los trámites administrativos.

3. Digitalización de Trámites:
o Descripción: La creación de portales de servicios en línea ha facilitado la
realización de trámites y consultas por parte de los ciudadanos.

15
o

Impacto: Ha mejorado la atención al ciudadano, permitiendo una interacción más

rápida y eficiente con el Estado.

Simplificación Administrativa Internacional

1. Estonia:
o Descripción: Conocida por su avanzado sistema de gobierno electrónico, Estonia
ha implementado la plataforma X-Road, que permite la interoperabilidad entre
diferentes sistemas de información del gobierno.
o Impacto: Ha logrado una administración pública altamente eficiente, con la
mayoría de los servicios gubernamentales disponibles en línea.
2. Dinamarca:
o Descripción: Dinamarca ha desarrollado un enfoque integral para la simplificación
administrativa, incluyendo la digitalización de servicios y la reducción de trámites
burocráticos.
o Impacto: Ha mejorado significativamente la eficiencia administrativa y la
satisfacción de los ciudadanos con los servicios públicos.
3. Singapur:
o Descripción: Singapur ha implementado el sistema “One-Stop Shop” para
centralizar los servicios gubernamentales y facilitar el acceso a los ciudadanos.
o Impacto: Ha reducido los tiempos de espera y mejorado la eficiencia en la
prestación de servicios públicos.

Comparación

 Digitalización y Gobierno Electrónico: Tanto Perú como los países

mencionados han avanzado en la digitalización de trámites y la implementación de
sistemas de gobierno electrónico. Sin embargo, países como Estonia y Dinamarca
están más avanzados en términos de interoperabilidad y disponibilidad de
servicios en línea.

16


Interoperabilidad: La interoperabilidad entre entidades públicas es una práctica

común en Perú y Estonia, lo que ha permitido una mayor eficiencia en la gestión
de información y reducción de trámites redundantes.
 Centralización de Servicios: Singapur y Perú han implementado sistemas para
centralizar los servicios gubernamentales, facilitando el acceso y mejorando la
eficiencia.

Estos ejemplos muestran cómo diferentes países han abordado la simplificación

administrativa, logrando mejoras significativas en la eficiencia y transparencia de
la administración pública

CAPÍTULO III: PRESUPUESTO POR RESULTADOS

El Presupuesto por Resultados (PpR) en Perú es una estrategia de gestión pública

que vincula la asignación de recursos públicos a productos y resultados medibles,
con el objetivo de mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público.

Objetivos del Presupuesto por Resultados

1. Mejora de la Calidad de Vida: Asegurar que la población reciba los bienes y

servicios que necesita en las condiciones deseadas.
2. Eficiencia y Transparencia: Promover la optimización del gasto público y
aumentar la transparencia en la ejecución presupuestal.

Características Principales

1. Enfoque en Resultados: El PpR se centra en la obtención de resultados

concretos y medibles, en lugar de simplemente asignar recursos a actividades o
insumos.
2. Evaluación y Seguimiento: Incluye mecanismos de evaluación y seguimiento
para medir el desempeño y los resultados alcanzados.

17
 Implementación y Avances

1. Inicio de la Reforma: La implementación del PpR en Perú comenzó en 2007, con

la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población mediante una gestión
más eficiente de los recursos públicos.
2. Programas Presupuestales: Desde su implementación, se han desarrollado
diversos programas presupuestales estratégicos que abordan áreas prioritarias
como la salud, educación y saneamiento, medio ambiente entre otros.
3. Incremento en la Participación: La participación del PpR en el presupuesto
institucional modificado (PIM) ha aumentado significativamente, pasando de un
4% en 2008 a un 47% en 2022.

Desafíos y Retos

1. Capacitación y Adaptación: Es necesario continuar con la capacitación de los

funcionarios públicos y la adaptación de las infraestructuras tecnológicas para
asegurar una implementación efectiva del PpR.
2. Resistencia al Cambio: La implementación de esta estrategia enfrenta resistencia
por parte de algunos sectores dentro de la administración pública.

Impacto en la Gestión Pública

1. Transparencia y Rendición de Cuentas: El PpR ha mejorado la transparencia y

la rendición de cuentas sobre el uso de los recursos públicos.
2. Eficiencia en el Gasto Público: Ha permitido una asignación más eficiente de los
recursos, enfocándose en la obtención de resultados que beneficien a la
población.

Estos esfuerzos han sido fundamentales para construir un Estado más eficiente y
orientado al servicio del ciudadano.

18
 1:

Antecedentes

Antecedentes del Presupuesto por Resultados en Perú

1. Inicio de la Reforma (2007):

o Contexto: La reforma del Sistema Nacional de Presupuesto comenzó en 2007 con
el objetivo de asegurar que la población reciba los bienes y servicios necesarios
en las condiciones deseadas.
o Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la población mediante una gestión más
eficiente de los recursos públicos.
2. Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008 (Ley Nº
28927):
o Contexto: Esta ley incorporó los elementos básicos para la introducción del PpR
en Perú, estableciendo una ruta para su progresiva implementación en todas las
entidades de la administración pública y en todos los niveles de gobierno.
o Medidas: Incluyó la programación presupuestaria estratégica y la evaluación de
resultados.
3. Primera Implementación (2008):
o Contexto: En 2008, se asignaron recursos a cinco programas presupuestales
estratégicos (PPE) y se desarrollaron programas institucionales piloto (PIT)
Programa de inversión Terrirorial, programas diseñados para financiar proyectos
específicos en diferentes regiones del país.
o Impacto: Se inició el seguimiento y las evaluaciones independientes para medir el
desempeño y los resultados alcanzados.
4. Expansión y Consolidación (2012-2022):
o Contexto: A lo largo de los años, la participación del PpR en el presupuesto
institucional modificado (PIM) aumentó significativamente, pasando de un 4% en
2008 a un 47% en 2022.

19
o

Instrumentos: El PpR se implementó a través de programas presupuestales,

seguimiento de indicadores de desempeño, evaluaciones independientes e
incentivos presupuestarios.

Estos antecedentes muestran cómo el PpR ha evolucionado en Perú,

transformando la gestión pública y mejorando la eficiencia del gasto público.

2: ¿QUÉ ES UN PROGRAMA ESTRATÉGICO?

Un Programa Presupuestal Estratégico (PPE) en Perú es una herramienta de

gestión pública que se utiliza dentro del marco del Presupuesto por Resultados
(PpR). Estos programas están diseñados para abordar problemas específicos y
prioritarios del país, con el objetivo de lograr resultados concretos y medibles. Aquí
tienes un resumen de sus características principales:

Características de un Programa Presupuestal Estratégico

1. Enfoque en Resultados:
o Descripción: Los PPE se centran en la obtención de resultados específicos que
mejoren la calidad de vida de la población.
o Ejemplo: Programas destinados a reducir la desnutrición infantil, mejorar la
calidad educativa o aumentar el acceso a servicios de salud.
2. Asignación de Recursos:
o Descripción: Los recursos se asignan en función de los objetivos y metas
establecidos, asegurando una utilización eficiente del presupuesto.
o Impacto: Permite una mejor planificación y ejecución de las políticas públicas.

3. Evaluación y Seguimiento:
o Descripción: Incluyen mecanismos de evaluación y seguimiento para medir el
desempeño y los resultados alcanzados.

20
o

Impacto: Facilita la rendición de cuentas y la transparencia en el uso de los recursos

públicos.
4. Intersectorialidad:
o Descripción: Los PPE suelen involucrar a múltiples sectores y niveles de
gobierno, promoviendo la coordinación y colaboración entre diferentes entidades.
o Ejemplo: Programas que combinan esfuerzos de los ministerios de salud,
educación y desarrollo social.

Ejemplos de Programas Presupuestales Estratégicos en Perú

1. Programa Articulado Nutricional (PAN):
o Objetivo: Reducir la desnutrición crónica infantil en el país.
o Resultados: Ha logrado disminuir significativamente los índices de desnutrición en
las regiones más afectadas.
2. Programa de Logros de Aprendizaje (PELA):
o Objetivo: Mejorar la calidad educativa y los logros de aprendizaje de los
estudiantes.
o Resultados: Ha contribuido a mejorar los indicadores de rendimiento académico
en diversas regiones.

CAPÍTULO IV: EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

El proceso de descentralización en Perú es una reforma estructural destinada a

transferir competencias y recursos del gobierno central a los gobiernos regionales
y locales, con el objetivo de mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios
públicos.

Antecedentes y Contexto

21
1.

Inicio del Proceso: La descentralización en Perú comenzó formalmente en 2002 con

la promulgación de la Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783), que
estableció el marco legal para la transferencia de competencias y recursos.
2. Objetivos: Promover el desarrollo integral, sostenible e inclusivo del país, mejorar
la gestión pública y fortalecer la democracia mediante la participación ciudadana.

Principales Componentes
1. Gobiernos Regionales GORE y Locales GOLO:
o Creación de Gobiernos Regionales: Se establecieron gobiernos regionales
autónomos en los departamentos, con competencias en áreas como educación,
salud e infraestructura.
o Fortalecimiento de los Municipios: Se fortalecieron los municipios para que
puedan gestionar de manera más eficiente los servicios públicos a nivel local.
2. Transferencia de Competencias:
o Desactivación del Ministerio de la Presidencia: Se transfirieron competencias
de nivel nacional a los gobiernos regionales y locales, incluyendo áreas clave
como educación y salud.
o Asignación de Recursos: Se incrementó el presupuesto manejado por los
gobiernos regionales, aunque no siempre acompañado de los recursos y
capacidades necesarios para un gasto de calidad.

Avances y Logros

1. Incremento del Presupuesto Regional: Entre 2005 y 2012, el presupuesto

manejado por los gobiernos regionales se incrementó en un 143%.
2. Mejora en la Gestión Pública: La descentralización ha permitido una gestión más
cercana a las necesidades de la población, mejorando la calidad de los servicios
públicos.

Desafíos y Retos

22
1.

Desigualdades Regionales: Persisten disparidades territoriales y heterogeneidad en

las capacidades institucionales entre las diferentes regiones.
2. Capacitación y Recursos: La transferencia de competencias no siempre ha sido
acompañada de los recursos y capacidades necesarios, lo que ha afectado la
calidad del gasto público.

Perspectivas Futuras

1. Fortalecimiento Institucional: Es necesario continuar fortaleciendo las capacidades

institucionales de los gobiernos regionales y locales para asegurar una gestión
eficiente y equitativa.
2. Participación Ciudadana: Fomentar la participación ciudadana en la gestión
pública para fortalecer la democracia y mejorar la rendición de cuentas.

Antecedentes y Contexto

1. Inicio del Proceso: La descentralización en Perú comenzó formalmente en 2002

con la promulgación de la Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783),
que estableció el marco legal para la transferencia de competencias y recursos.
2. Objetivos: Promover el desarrollo integral, sostenible e inclusivo del país, mejorar
la gestión pública y fortalecer la democracia mediante la participación ciudadana.

Principales Componentes
1. Gobiernos Regionales y Locales:
o Creación de Gobiernos Regionales: Se establecieron gobiernos regionales
autónomos basados en los departamentos, con competencias en áreas como
educación, salud e infraestructura.

23
o

Fortalecimiento de los Municipios: Se fortalecieron los municipios para que puedan

gestionar de manera más eficiente los servicios públicos a nivel local.
2. Transferencia de Competencias:
o Desactivación del Ministerio de la Presidencia: Se transfirieron competencias
de nivel nacional a los gobiernos regionales y locales, incluyendo áreas clave
como educación y salud.
o Asignación de Recursos: Se incrementó el presupuesto manejado por los
gobiernos regionales, aunque no siempre acompañado de los recursos y
capacidades necesarios para un gasto de calidad.

Avances y Logros

1. Incremento del Presupuesto Regional: Entre 2005 y 2012, el presupuesto

manejado por los gobiernos regionales se incrementó en un 143%.
2. Mejora en la Gestión Pública: La descentralización ha permitido una gestión más
cercana a las necesidades de la población, mejorando la calidad de los servicios
públicos.

Desafíos y Retos

1. Desigualdades Regionales: Persisten disparidades territoriales y heterogeneidad

en las capacidades institucionales entre las diferentes regiones.
2. Capacitación y Recursos: La transferencia de competencias no siempre ha sido
acompañada de los recursos y capacidades necesarios, lo que ha afectado la
calidad del gasto público.

Perspectivas Futuras

1. Fortalecimiento Institucional: Es necesario continuar fortaleciendo las

capacidades institucionales de los gobiernos regionales y locales para asegurar
una gestión eficiente y equitativa.

24
2.

Participación Ciudadana: Fomentar la participación ciudadana en la gestión pública

para fortalecer la democracia y mejorar la rendición de cuentas.

1: EL INICIO DEL PROCESO

El proceso de descentralización en Perú se inició formalmente en la década de

1990, aunque sus raíces se remontan a esfuerzos anteriores.

Hitos Principales
1. Reformas de los Años 90:
o Contexto: El proceso de descentralización comenzó en la década de 1990 con el
objetivo de mejorar el acceso de los ciudadanos a los servicios básicos mediante
la transferencia de competencias y recursos financieros a los gobiernos locales.
o Medidas: Se promovió la transferencia de responsabilidades y recursos a los
gobiernos regionales y locales para mejorar la gestión pública y la prestación de
servicios.
2. Ley de Bases de la Descentralización (2002):
o Contexto: La promulgación de la Ley Nº 27783 en 2002 estableció el marco legal
para la descentralización en Perú.
o Objetivos: Promover el desarrollo integral, sostenible e inclusivo del país, mejorar
la gestión pública y fortalecer la democracia mediante la participación ciudadana.
3. Creación de Gobiernos Regionales (2002):
o Contexto: La ley de 2002 también estableció la creación de gobiernos regionales
autónomos basados en los departamentos.
o Impacto: Estos gobiernos regionales recibieron competencias en áreas clave
como educación, salud e infraestructura, con el objetivo de acercar la gestión
pública a las necesidades locales.

Contexto Histórico
1. Ensayos Previos:

25
 Contexto: Antes de la década de 1990, hubo varios intentos de descentralización,
incluyendo reformas en los años 60 y 80, que buscaban mejorar la gestión pública
y promover el desarrollo regional.

o Desafíos: Estos esfuerzos enfrentaron diversos desafíos, incluyendo la falta de

recursos y capacidades institucionales, así como cambios políticos que
interrumpieron el proceso.
2. Restablecimiento de la Democracia:
o Contexto: El restablecimiento de la democracia en los años 80 y 90 proporcionó
un entorno favorable para la implementación de reformas descentralizadoras.
o Impacto: La descentralización se vio como una forma de fortalecer la democracia
y mejorar la gobernanza local mediante la participación ciudadana y la rendición
de cuentas.

2: LOS PRINCIPALES EJES DEL PROCESO

1. Descentralización Política:
o Descripción: Transferencia de competencias y responsabilidades políticas a los
gobiernos regionales y locales.
o Objetivo: Fortalecer la democracia y la participación ciudadana mediante la
creación de nuevas instituciones democráticas, como los gobiernos regionales y
las municipalidades.

2. Descentralización Administrativa:
o Descripción: Transferencia de funciones y competencias administrativas del
gobierno central a los gobiernos regionales y locales.
o Objetivo: Mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios públicos, acercando la
gestión pública a las necesidades locales.
3. Descentralización Fiscal:

26
o

Descripción: Transferencia de recursos financieros y capacidad de recaudación a los

gobiernos regionales y locales.
o Objetivo: Asegurar que los gobiernos subnacionales cuenten con los recursos
necesarios para cumplir con sus competencias y responsabilidades.
4. Descentralización Territorial:
o Descripción: Reorganización del territorio nacional para mejorar la gestión y el
desarrollo regional.
o Objetivo: Promover un desarrollo equilibrado y sostenible en todas las regiones
del país, reduciendo las disparidades territoriales.
5. Fortalecimiento de Capacidades Institucionales:
o Descripción: Desarrollo de capacidades técnicas y administrativas en los
gobiernos regionales y locales.
o Objetivo: Asegurar una gestión pública eficiente y efectiva, mediante la
capacitación y el fortalecimiento institucional.

Impacto y Desafíos

 Impacto Positivo: La descentralización ha permitido una mayor participación

ciudadana y una gestión más cercana a las necesidades locales, mejorando la
calidad de los servicios públicos en algunas regiones.
 Desafíos Persistentes: Persisten desafíos como las desigualdades regionales, la
falta de recursos y capacidades en algunos gobiernos subnacionales, y problemas
de corrupción y transparencia.

3: DESARROLLO DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El desarrollo del marco legal e institucional de la descentralización en Perú ha sido

un proceso continuo y multifacético

Marco Legal
1. Constitución Política del Perú (1993):

27
o

Descripción: La Constitución de 1993 establece la descentralización como una

política permanente del Estado, orientada al desarrollo integral del país.
o Impacto: Proporciona el fundamento constitucional para la creación de gobiernos
regionales y locales autónomos.
2. Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783, del año 2002):
o Descripción: Esta ley establece el marco general para la descentralización en
Perú, definiendo los principios, objetivos y competencias de los gobiernos
regionales y locales.
o Impacto: Formaliza la estructura y funciones de los gobiernos subnacionales,
promoviendo la transferencia de competencias y recursos.
3. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867, 2002):
o Descripción: Regula la organización y funciones de los gobiernos regionales,
estableciendo sus competencias y responsabilidades.
o Impacto: Define las atribuciones de los gobiernos regionales en áreas como
salud, educación, infraestructura y desarrollo económico.
4. Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972, 2003):
o Descripción: Regula la organización y funciones de las municipalidades,
estableciendo sus competencias y responsabilidades.
o Impacto: Fortalece la autonomía de los gobiernos locales y promueve la
participación ciudadana en la gestión pública.

Marco Institucional
1. Creación de Gobiernos Regionales y Locales:
o Descripción: La creación de gobiernos regionales y locales autónomos ha sido un
componente clave del proceso de descentralización.
o Impacto: Estos gobiernos tienen la responsabilidad de gestionar y administrar los
recursos y servicios públicos en sus respectivas jurisdicciones.
2. Secretaría de Descentralización:

28
o

Descripción: La Secretaría de Descentralización, dentro de la Presidencia del

Consejo de ministros, coordina y supervisa el proceso de descentralización.
o Impacto: Asegura la implementación efectiva de las políticas de descentralización
y promueve la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno.
3. Consejo Nacional de Descentralización (CND):
o Descripción: El CND fue creado para supervisar y evaluar el proceso de
descentralización, formulando políticas y estrategias para su implementación.
o Impacto: Facilita la coordinación y cooperación entre los gobiernos regionales y
locales y el gobierno central.

Desafíos y Retos
1. Capacidades Institucionales:
o Descripción: La falta de capacidades institucionales en algunos gobiernos
subnacionales ha sido un desafío significativo.
o Solución: Es necesario continuar con la capacitación y fortalecimiento institucional
para asegurar una gestión pública eficiente.
2. Desigualdades Regionales:
o Descripción: Persisten disparidades significativas entre las diferentes regiones en
términos de recursos y capacidades.
o Solución: Promover políticas que reduzcan las desigualdades y aseguren un
desarrollo equilibrado en todas las regiones del país.

CAPÍTULO V: GOBIERNO ELECTRÓNICO

El Gobierno Electrónico en Perú es una iniciativa que busca mejorar la calidad de

los servicios públicos mediante el uso de tecnologías de la información y las
comunicaciones (TIC). Aquí tienes un resumen de los aspectos más importantes:

Marco Legal e Institucional

1. Ley de Gobierno Digital (Decreto Legislativo N° 1412, 2018):

29
o

Descripción: Esta ley establece el marco legal para la implementación del gobierno
digital en Perú, promoviendo la digitalización de los servicios públicos y la
interoperabilidad entre las entidades del Estado.
o Objetivo: Mejorar la eficiencia y transparencia de la administración pública
mediante el uso de tecnologías digitales.
2. Sistema Nacional de Transformación Digital (Decreto de Urgencia N° 006-
2020):
o Descripción: Crea un sistema nacional para coordinar y supervisar los esfuerzos
de transformación digital en el país.
o Impacto: Facilita la implementación de políticas y estrategias digitales a nivel
nacional.
3. Marco de Confianza Digital (Decreto de Urgencia N° 007-2020):
o Descripción: Establece las bases para garantizar la seguridad y confianza en el
uso de tecnologías digitales en la administración pública.
o Objetivo: Proteger la información y los datos personales de los ciudadanos.

Principales Iniciativas
1. Plataforma del Estado Peruano (GOB.PE):
o Descripción: Un único punto de contacto digital para la ciudadanía, que centraliza
información institucional, trámites y servicios públicos digitales.
o Impacto: Facilita el acceso a los servicios públicos y mejora la experiencia del
usuario.
2. Centros de Ciudadanía Digital:
o Descripción: Espacios públicos que proporcionan acceso a tecnologías digitales y
servicios en línea, promoviendo la inclusión digital.
o Objetivo: Reducir la brecha digital y facilitar el acceso a los servicios públicos en
áreas rurales y urbanas.
3. Encuesta Nacional de Activos Digitales del Estado (ENAD):
o Descripción: Herramienta para recopilar información sobre el estado de
digitalización en el sector público.
30
o

Impacto: Permite medir y dar seguimiento al progreso de la transformación digital en

las entidades públicas.

Desafíos y Retos
1. Brecha Digital:
o Descripción: Persisten desigualdades en el acceso a tecnologías digitales entre
diferentes regiones y grupos socioeconómicos.
o Solución: Implementar políticas que promuevan la inclusión digital y el acceso
equitativo a las TIC.
2. Capacitación y Adaptación Tecnológica:
o Descripción: Es necesario capacitar a los funcionarios públicos y adaptar las
infraestructuras tecnológicas para asegurar una implementación efectiva del
gobierno digital.
o Solución: Invertir en programas de formación continua y en la modernización de
las infraestructuras tecnológicas.

Impacto en la Ciudadanía
1. Mejora en la Atención al Ciudadano:
o Descripción: La digitalización de los servicios públicos ha permitido una atención
más rápida y eficiente a los ciudadanos.
o Ejemplo: Trámites en línea, portales de servicios y aplicaciones móviles que
facilitan la interacción con el Estado.
2. Transparencia y Rendición de Cuentas:
o Descripción: El uso de tecnologías digitales ha mejorado la transparencia y la
rendición de cuentas en la administración pública.
o Ejemplo: Publicación de datos abiertos y acceso a información pública en línea.

1: ANTECEDENTES

31
 El

desarrollo del Gobierno Electrónico en Perú ha sido un proceso gradual que ha

evolucionado a lo largo de las últimas dos décadas. Aquí tienes un resumen de los
principales antecedentes:

Etapas del Gobierno Electrónico en Perú

1. Primera Etapa: Los Primeros Pasos (2000-2003):
o Descripción: Durante esta etapa inicial, se comenzaron a implementar las
primeras iniciativas de digitalización de servicios públicos y se establecieron las
bases para el desarrollo del Gobierno Electrónico.
o Ejemplo: Creación de portales web institucionales y la digitalización de algunos
trámites básicos.
2. Segunda Etapa: Institucionalización y Organización (2004-2005):
o Descripción: Se institucionalizó el Gobierno Electrónico mediante la creación de
la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) dentro de la
Presidencia del Consejo de ministros (PCM).
o Impacto: Se establecieron políticas y estrategias para la implementación de
tecnologías de la información en la administración pública.
3. Tercera Etapa: Consolidación (2006-2011):
o Descripción: Durante esta etapa, se consolidaron las iniciativas de Gobierno
Electrónico y se promovió la interoperabilidad entre las entidades públicas.
o Ejemplo: Implementación de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado en
2011, que permite el intercambio electrónico de datos entre entidades
gubernamentales.
4. Cuarta Etapa: Gobierno Electrónico en Marcha (2012 en adelante):
o Descripción: Se han desarrollado y ampliado las iniciativas de Gobierno
Electrónico, con un enfoque en la digitalización de servicios y la mejora de la
experiencia del ciudadano.
o Ejemplo: Creación de la Plataforma del Estado Peruano (GOB.PE), que centraliza
información y servicios públicos en línea.

32
 Marco Legal
1. Ley de Gobierno Digital (Decreto Legislativo N° 1412, 2018):
o Descripción: Establece el marco legal para la implementación del Gobierno
Digital en Perú, promoviendo la digitalización de los servicios públicos y la
interoperabilidad entre las entidades del Estado.
o Objetivo: Mejorar la eficiencia y transparencia de la administración pública
mediante el uso de tecnologías digitales.
2. Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal
Nacional de Fibra Óptica (Ley N° 29904, 2012):
o Descripción: Promueve el acceso a internet de alta velocidad en todo el país,
facilitando la implementación de aplicaciones de Gobierno Electrónico.
o Impacto: Mejora la conectividad y el acceso a servicios digitales en áreas urbanas
y rurales.

Desafíos y Retos
1. Brecha Digital:
o Descripción: Persisten desigualdades en el acceso a tecnologías digitales entre
diferentes regiones y grupos socioeconómicos.
o Solución: Implementar políticas que promuevan la inclusión digital y el acceso
equitativo a las TIC.
2. Capacitación y Adaptación Tecnológica:
o Descripción: Es necesario capacitar a los funcionarios públicos y adaptar las
infraestructuras tecnológicas para asegurar una implementación efectiva del
Gobierno Electrónico.
o Solución: Invertir en programas de formación continua y en la modernización de
las infraestructuras tecnológicas.

2: ESTRATEGIA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

La Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico en Perú se enmarca dentro de
la Política Nacional de Transformación Digital al 2030. Esta estrategia busca

33
 modernizar y digitalizar los servicios públicos para hacerlos más accesibles,
eficientes y transparentes los recursos electrónicos.

Objetivos Principales:

1. Conectividad Digital: Garantizar el acceso inclusivo y de calidad al entorno digital

para todas las personas.
2. Economía Digital: Integrar la economía digital en los procesos productivos del
país, apoyando especialmente a las pequeñas y medianas empresas.
3. Gobierno Digital: Proveer servicios públicos digitales que sean inclusivos,
predictivos y empáticos con la ciudadanía.
4. Talento Digital: Fortalecer las competencias y habilidades digitales de la
población, con un enfoque especial en personas en situación de riesgo y mujeres
en tecnología.
5. Confianza Digital: Asegurar la seguridad y confianza en el entorno digital,
protegiendo especialmente a niños, niñas y adolescentes.
6. Innovación Digital: Promover el uso ético y el aprovechamiento de tecnologías
emergentes como la inteligencia artificial y el internet de las cosas.

Implementación:
La Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la Presidencia del
Consejo de Ministros es la entidad encargada de liderar y coordinar la
implementación de esta estrategia. Esta secretaría trabaja en colaboración con el
sector público, privado, la sociedad civil y la academia para asegurar una
transformación digital integral y sostenible.

4: COMPARACIÓN INTERNACIONAL
En términos de gobierno electrónico, Perú ha mostrado avances significativos en
comparación con otros países. Según el Índice de Desarrollo en E-Gobierno
(EGDI) de las Naciones Unidas, Perú se ubica en el puesto 59 a nivel mundial,

34
 escalando 12 posiciones desde 2021. En la región de América Latina y el Caribe,
Perú ocupa el sexto lugar de 33 países.

Puntos Destacados:

1. Servicios en Línea: Perú ha mejorado notablemente en la provisión de servicios

digitales, lo que ha contribuido a su ascenso en el ranking
2. E-Participación: En el índice suplementario de E-Participación, Perú se encuentra
en el puesto 23 de 193 economías evaluadas, subiendo 32 posiciones a la fecha .
El gobierno electrónico o e-gobierno se refiere al uso de tecnologías de la
información y comunicación (TIC), como computadoras e Internet, para
proporcionar servicios públicos a los ciudadanos y otras personas en un país o
región.

Comparación Regional:

 México y Colombia: Perú ha superado a países como México y Colombia en el

índice general de desarrollo en el gobierno.
 Brasil y Chile: Aunque Brasil y Chile siguen liderando en la región, Perú ha
mostrado un crecimiento significativo y se está acercando a estos líderes
regionales.

Componentes Clave del E-Gobierno:

1. Servicios en Línea (G2C): Provisión de servicios gubernamentales directamente

a los ciudadanos, como la emisión de documentos, pagos de impuestos, y
consultas de trámites.
2. Interacción Gobierno-Gobierno (G2G): Comunicación y colaboración entre
diferentes entidades gubernamentales para mejorar la coordinación y eficiencia.

35
3.

Interacción Gobierno-Empresas (G2B): Facilitar las interacciones entre el gobierno

y el sector empresarial, como licitaciones y permisos.
4. Interacción Gobierno-Empleados (G2E): Gestión de recursos humanos y
servicios internos para los empleados del gobierno.

CONCLUSIONES

La simplificación administrativa, los presupuestos por resultados, la

descentralización y el gobierno electrónico son pilares fundamentales para la
modernización y eficiencia de la gestión pública en el contexto contemporáneo.
Estos conceptos, cuando se implementan de manera articulada y coherente, no
solo potencian la transparencia y la rendición de cuentas, sino que también
mejoran significativamente la calidad de los servicios públicos, fortalecen la
participación ciudadana y promueven el desarrollo sostenible.

Estructura del Estado

En conclusión, la estructura del Estado peruano, establecida en la Constitución

Política de 1993, refleja un intento por balancear los poderes del gobierno y
garantizar la representación y participación ciudadana en los procesos
democráticos. Este marco institucional se divide en tres poderes fundamentales: el
Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial, cada uno con roles y
responsabilidades específicos que buscan asegurar la gobernabilidad y la justicia
en el país.

36
El

Poder Ejecutivo, encabezado por el presidente de la República, es responsable de

la administración pública y la implementación de políticas nacionales. Este poder
se complementa con el Consejo de ministros, que ayuda en la toma de decisiones
y en la ejecución de los programas gubernamentales. El sistema presidencialista
del Perú concede al presidente una posición de considerable influencia, pero
también establece mecanismos de control y balance a través del Congreso.

El Poder Legislativo, compuesto por un Congreso unicameral, tiene la función de

elaborar y aprobar leyes, así como de fiscalizar al Ejecutivo. Esta configuración
unicameral, adoptada en la Constitución de 1993, busca agilizar los procesos
legislativos y aumentar la eficiencia del parlamento. No obstante, la efectividad del
Congreso ha sido objeto de debate, especialmente en contextos de crisis política,
donde la polarización y la falta de consenso han dificultado la gobernabilidad.

El Poder Judicial, independiente y autónomo, es fundamental para la

administración de justicia y la protección de los derechos de los ciudadanos. A
pesar de los esfuerzos por fortalecer su autonomía, este poder ha enfrentado
desafíos significativos, incluyendo la corrupción y la ineficiencia, que han mermado
la confianza pública en el sistema judicial. Las reformas en este sector son
esenciales para consolidar un Estado de derecho efectivo y justo.

Además de estos tres poderes, la descentralización ha sido un pilar importante en

la estructura del Estado peruano, promoviendo la transferencia de competencias y
recursos a los gobiernos regionales y locales. Este proceso tiene como objetivo
acercar la administración pública a los ciudadanos, fomentar el desarrollo regional
y mejorar la gestión de recursos. Sin embargo, la implementación efectiva de la
descentralización sigue siendo un desafío, debido a la falta de capacidades
administrativas y financieras en muchos gobiernos subnacionales.

En resumen, la estructura del Estado peruano, con sus tres poderes y su proceso
de descentralización, está diseñada para promover la gobernabilidad democrática,
la justicia y el desarrollo integral del país. A pesar de los avances logrados,
persisten retos significativos que requieren atención continua, como la lucha
contra la corrupción, el fortalecimiento de las instituciones y la mejora de la
eficiencia administrativa. Solo a través de un compromiso sostenido con la reforma
y la transparencia se podrá lograr un Estado que verdaderamente sirva a los
intereses de todos sus ciudadanos y fomente un desarrollo equitativo y sostenible.

Simplificación Administrativa

La simplificación administrativa es esencial para reducir la burocracia y hacer que

los procesos gubernamentales sean más ágiles y accesibles para los ciudadanos.
Este enfoque busca eliminar procedimientos innecesarios y duplicados, lo que no
solo ahorra tiempo y recursos, sino que también disminuye la corrupción al limitar

37
las oportunidades para prácticas corruptas. La implementación de medidas de
simplificación administrativa puede, por tanto, resultar en una administración más
eficiente y en una mayor satisfacción ciudadana.

Presupuestos por Resultados

Los presupuestos por resultados representan un cambio significativo hacia una

gestión pública orientada a la efectividad y eficiencia. Al vincular los recursos
financieros con los resultados esperados y medibles, este enfoque permite a los
gobiernos asignar recursos de manera más estratégica y evaluar el impacto real
de sus políticas y programas. Esta metodología no solo promueve una mayor
responsabilidad en el uso de los fondos públicos, sino que también facilita la toma
de decisiones basada en evidencia, mejorando así la calidad de los servicios
públicos.

Descentralización

La descentralización es un proceso clave para empoderar a los gobiernos locales

y regionales, acercando la toma de decisiones a los ciudadanos y adaptando las
políticas a las necesidades específicas de cada comunidad. Al transferir
competencias y recursos a niveles de gobierno más cercanos a la población, se
promueve una gestión pública más democrática y participativa. La
descentralización también puede fomentar el desarrollo económico regional,
reducir las desigualdades territoriales y mejorar la prestación de servicios públicos
a nivel local.

Gobierno Electrónico

El gobierno electrónico se ha convertido en una herramienta indispensable para la

modernización del sector público. La digitalización de los servicios y la
implementación de tecnologías de la información y comunicación (TIC) facilitan el
acceso a la información, mejoran la eficiencia operativa y permiten una mayor
interacción entre el gobierno y los ciudadanos. Además, el gobierno electrónico
puede incrementar la transparencia y la rendición de cuentas, reducir costos
operativos y mejorar la calidad de los servicios públicos, contribuyendo así a un
gobierno más abierto y participativo.

38
BIBLIOGRAFIA

- Presidencia del Consejo de Ministros PCM (Mayo 2021): LA

SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA EN EL MARCO DEL
PROCESO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. 30 años de
simplificación administrativa en el Perú.

- Secretaria de Gestión Pública- Presidencia del Consejo de Ministros

(Lima Perú 2021): Simplificación Administrativa : Estonia’s X-Road :
Digital Government in Denmark : Singapore’s One-Stop Shop.

- PRESUPUESTO POR RESULTADOS - MEF (Lima

2020) : Presupuesto por resultados en Perú: Experiencia y
posibilidades - MEF.

- Fernando Paredes Núñez, (Diciembre 2021): Estado de la

cuestión : Estudio del proceso de descentralización en el
Perú : análisis, retos y perspectivas

- Plataforma del Estado Peruano 2022- GOB.PE : PCM reglamenta

Ley de Gobierno Digital para transformar la atención a la ciudadanía.

- PCM reglamenta Ley de Gobierno Digital para transformar la

atención a la ciudadanía : EL GOBIERNO ELECTRÓNICO Y LAS
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN.

39
40