La Trata de Personas

como vulneración de derechos

Documento de trabajo No 3 / 2013

Material destinado a inspectores jefes regionales y distritales,

inspectores areales, directivos y docentes de CEC,
miembros de EOE, EID y EDI

Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social

Subsecretaría de Educación
 Versión para conformidad

Índice

Introducción ................................................................................................. 3
Propósitos del documento de trabajo ............................................................
Aproximaciones generales a la problemática .................................................
4
5 La Trata de Personas
Conceptos fundamentales ............................................................................ 6
La Trata de Personas en el país: persistir en la esclavitud ................................ 11 como vulneración de derechos
La responsabilidad social respecto a la problemática de la Trata ..................... 13
Propuesta didáctica ...................................................................................... 13
Material sugerido para trabajar la problemática de Trata ................................ 15
Legislación vigente ........................................................................................ 16
Bibliografía ................................................................................................... 18

Introducción
El presente documento constituye un apoyo a los apartados enunciados en la
Comunicación Conjunta no 1, del año 2012, denominada Guía de orientación para la
intervención en situaciones conflictivas en el escenario escolar. Está dirigido a los ins-
pectores jefes en general (regionales, distritales y areales), a los Equipos de Conducción
Institucional, docentes de Centros Educativos Complementarios (cec) e integrantes de
los Equipos de Orientación Escolar (eoe), Equipos Distritales de Inclusión (edi) y Equipos
Interdisciplinarios Distritales (eid).

La Trata de Personas como vulneración de derechos forma parte de una serie de docu-
mentos con orientaciones destinadas a todas las estructuras territoriales. El objetivo de
estos aportes promovidos por la Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social
es fortalecer las intervenciones intra e interinstitucionales en el marco de la correspon-
sabilidad, con la finalidad de trabajar estas temáticas, ya sea desde la supervisión, la
gestión directiva, la articulación intersectorial o el trabajo específico con los docentes y
los alumnos y alumnas en las aulas.
Dirección de Contenidos Educativos
Coordinación área editorial dcv Bibiana Maresca Las publicaciones se realizarán en forma sucesiva a lo largo del año y abordan las si-
Edición Lic. Leandro Bonavita | Diseño de la serie dcv Bibiana Maresca guientes problemáticas.
[email protected]
• La Trata de Personas como vulneración de derechos.
Material de distribución gratuita. Prohibida su venta. • Redes sociales.
octubre 2013 • Hostigamiento.
• Uso de armas, la vulneración del derecho a la vida y a otros derechos.
3
La Trata de Personas como vulneración de derechos
El propósito de esta nueva publicación, que se configura a partir de la consulta y cons- • Desarrollar un pensamiento crítico que interrogue los discursos y las prácticas
trucción colectiva con organismos del Estado y organizaciones que desarrollan su inter- que la sostienen.
vención desde y a partir de las situaciones abordadas, apunta a promover la difusión, • Promover el trabajo en redes intersectoriales.
profundización y problematización de temáticas que irrumpen y atraviesan el escenario • Problematizar el uso de las redes sociales en relación a esta temática.
escolar, las cuales se pretende que sean abordadas desde los dispositivos de trabajo • Orientar la planificación de propuestas pedagógicas tendientes a la promoción
institucionales con los que se cuenta, como reuniones de Equipo Escolar Básico, Conse- de derechos y, en particular, a la prevención de la Trata de Personas.
jos Institucional de Convivencia, Centros de Estudiantes, entre otros, como así también
desde el desarrollo de los contenidos de los diseños curriculares.

En relación al ámbito interinstitucional se sugiere su abordaje a través de mesas de par-

ticipación comunitaria, mesas locales contra la violencia familiar, jornadas distritales en
temas afines y otras instancias de participación colectiva que favorezcan la promoción Aproximaciones generales a la problemática
de los Derechos Humanos y la construcción de la ciudadanía
La Ley Nacional no 26.842 establece que la Trata de Personas es una forma de
esclavitud mediante el engaño, el secuestro o abuso de una situación de vulnerabilidad
cuyo objetivo es la explotación laboral, sexual, o bien, la extracción de órganos.

La Trata de Personas en este país es considerada un delito federal, lo cual quiere decir
Propósitos del documento de trabajo que corresponde a la Justicia Federal el accionar sobre este delito, tanto por las caracte-
rísticas de la materia como por cuestiones territoriales.
En la cotidianeidad de las instituciones educativas hay hechos que irrumpen de
una forma extraordinaria a los que se deben poder dar las mejores respuestas. Es necesa- Esta forma de delito se promueve a través de actividades ilegales consideradas una violación
rio comprender esas situaciones y posibilitar la toma de decisiones pertinentes. La Trata a los Derechos Humanos. Se extiende a toda la ciudadanía y afecta los siguientes derechos: a
de Personas es una de las situaciones particulares que aborda la Comunicación Conjunta la vida, a la dignidad humana, a la libertad, a la salud, a la intimidad, a la vida familiar, a un
No 1/12, por lo cual la Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social se propo- trabajo justo y en condiciones favorables, a una vivienda digna y segura, a no padecer discri-
ne profundizar el tema a partir de: minación por razones de género. La Trata de Personas es una forma de esclavitud cualquiera
sea su modalidad, significa la pérdida de libertad, dignidad e identidad personal.
• Sensibilizar y problematizar desde la institución educativa acerca de la temática
de la Trata de Personas en tanto situación de vulneración de derechos. Desde Unicef se establece que “la Trata de Personas constituye una degradación de la
• Propiciar acciones que logren identificar factores vinculados a la vulneración de condición de seres humanos de las víctimas y trasciende lo meramente corporal: es la
derechos que puedan devenir en el delito de la Trata, en particular la de niños venta de seres humanos y la compra de sus servicios”.
y adolescentes.
• Promover el conocimiento de leyes, tratados y convenios provinciales, nacio- La Trata internacional de personas no es una cuestión aislada sino un fenómeno conti-
nales e internacionales relativos a los Derechos Humanos en general y de los nuo, una sucesión de hechos conectados que se inician en un país, normalmente pasa
niños, niñas y adolescentes en particular, relacionados con la protección de la por otros (de tránsito) y deriva en un tercero (de destino). Además de una violación de
salud, la educación y la sexualidad. los Derechos Humanos es una manifestación de desigualdades sociales persistentes.
• Orientar a la planificación de acciones a corto, mediano y largo plazo tendien-
tes a la promoción de los derechos y a la prevención de la Trata de Personas. Se señalan a continuación algunos rasgos o características observables que podrían de-
• Reflexionar acerca de los mitos, prejuicios y construcciones sociales que natu- rivar en una intervención. La misma será siempre integral, en conjunto con Organismos
ralizan y refuerzan la existencia del delito de Trata de Personas. de Promoción y Protección de los Derechos Humanos (servicios locales y zonales, comi-

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sarías de la mujer y la familia, mesas locales contra la violencia familiar, o bien, aquellos • Promover, facilitar o comercializar la pornografía infantil o la realización de
organismos que aborden la temática). cualquier tipo de representación o espectáculo con el mencionado contenido.
• Forzar a una persona al matrimonio o a cualquier tipo de unión de hecho.
• Aislamiento de sus familiares y miembros de su etnia o comunidad religiosa. • Promover, facilitar o comercializar la extracción forzosa o ilegítima de órganos,
• Incapacidad de comunicarse libremente con amigos o familiares. fluidos o tejidos humanos.
• Costo excesivo pagado por su viaje, el cual genera una deuda.
• Aislamiento social: limitación del vínculo con personas ajenas a los tratantes o Según la información con que cuenta la Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Perso-
establecimiento de medidas para vigilar todo contacto o para garantizar que nas Damnificadas por el Delito de Trata, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos
éste sea solo superficial. Humanos de la Nación, desde la sanción de la Ley Nacional no 26.364, en abril de 2008,
• Incapacidad o dificultad para comunicarse en el idioma del país en el que se hasta diciembre de 2011 se rescataron 2.753 víctimas (402 menores y 2.351 mayores de
encuentra, particularmente, si su estancia es ya prolongada en él. edad). Por consiguiente, el 80 por ciento fueron mayores y el 20 por ciento menores de
• Padecimiento de abusos verbales o psicológicos con el fin de intimidar, degra- edad. Esa distribución porcentual entre víctimas mayores y menores de edad se mantuvo
dar o atemorizar. cada año. Otro organismo gubernamental, la Procuración General de la Nación (pgn), co-
municó en su “Informe Anual de 2009”, que el norte argentino se presenta como la región
de mayor captación o reclutamiento de personas (en su gran mayoría mujeres) con fines
de explotación sexual; constituyéndose, a su vez, en área de paso o transporte de personas
(principalmente hombres) destinadas a la explotación laboral (Unicef, 2012).

Conceptos fundamentales
Diferencia entre tráfico y Trata de Personas
¿Qué es la Trata? Se entiende por tráfico la facilitación de un cruce de fronteras sin cumplir los requisitos
legales o administrativos con el fin, al menos aparente, de arribar al país fronterizo. El
La Ley Nacional de Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Asistencia a Víctimas traficante es el que facilita el ingreso irregular de una persona a un país que no es el
no 26.842, sancionada y promulgada en diciembre de 2012, define a la Trata como “el propio. La persona migrante otorga su consentimiento, establece una relación con el
ofrecimiento, la captación, el traslado, la recepción o acogida de personas con fines de traficante que finaliza al cruzar la frontera. En ese momento el migrante está en libertad
explotación, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros países”. de decidir sobre su desplazamiento.
Se entiende por explotación la configuración de cualquiera de los siguientes supuestos, El traficante no diferencia ni le interesa grupos poblacionales específicos y generalmente
sin perjuicio de que constituyan transgresiones autónomas respecto del delito de Trata cobra por adelantado su tarea. Sin embargo, el tráfico de personas puede realizarse en el
de Personas. marco de una red de Trata con la finalidad de explotar a la víctima en el país de destino.
• Reducir o mantener a una persona en condición de esclavitud o servidumbre, La Trata no necesariamente implica el cruce de una frontera internacional.
bajo cualquier modalidad.1
• Obligar a una persona a realizar trabajos o servicios forzados. Unicef señala como diferencia significativa el hecho de que el tráfico es un delito contra
• Promover, facilitar o comercializar la prostitución ajena o cualquier otra forma el Estado, mientras que la Trata es un delito contra las personas.
de oferta de servicios sexuales ajenos. [viene de la página anterior] de modo que tu voluntad no determina el curso de tu
vida, no se remunera tu trabajo, etc. La servidumbre también está prohibida por
1
“Se entiende como esclavitud el estado o condición de un individuo sobre el cual se varios tratados internacionales de derechos humanos y es similar a la esclavitud,
ejercitan los atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos. Ser esclavo significa pues se refiere a prácticas como servidumbre de deudas, matrimonio forzoso, o la
estar controlado por otra persona o personas, [continúa en la página siguiente] explotación de niños/as” (Apramp, 2009).

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Factores que hacen más vulnerable a un sujeto frente a la Trata la venta ambulante, entre otras, durante largas horas, fuera de sus hogares o
que directamente viven en situación de calle, sin el cuidado de sus familias, son
En 2012 Unicef se considera en condición de vulnerabilidad a aquellas personas que, por susceptibles de transformarse en víctimas del delito de trata.
razón de su edad, género, estado físico o mental, o por circunstancias sociales, econó-
micas, étnicas o culturales, encuentran especiales dificultades para ejercitar con plenitud • Uso de internet y redes sociales: nna que acceden a internet sin el debido
ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico. cuidado y protección de sus familias o adultos de referencia. De esta manera se
exponen al contacto con desconocidos o a otras situaciones de riesgo.
En primer lugar cabe aclarar que la Trata como nueva forma de esclavitud moderna
atraviesa como problemática todas las clases sociales, no solo aquellos sujetos que están
en situaciones de extrema vulnerabilidad social. En ocasiones aparece disfrazada como
promesas de trabajo en publicidad, televisión, entre otras, ofrecidas a Niños, Niñas y Impacto de la Trata sobre los niños, niñas y adolescentes
Adolescentes (nna). No obstante, pueden darse otras situaciones a tener en cuenta.
• Impacto emocional: los niños, niñas y adolescentes que han sido víctimas de
• Factores económicos: la falta de recursos materiales, económicos, entre la Trata muestran sentimientos de vergüenza, culpabilidad y a menudo son es-
otros, puede conducir a la explotación laboral. Una de sus mayores expresiones tigmatizados. Se sienten traicionados, especialmente si el perpetrador fue una
es el trabajo infantil, que implica el ingreso al mundo laboral de niños y niñas persona en quien habían confiado. Los nna víctimas de la Trata en algunos casos
por debajo de la edad de admisión del empleo, tanto en ámbitos urbanos pueden llegar a recurrir al uso de sustancias psicoactivas para sobrellevar su
como en rurales y en sus diversas formas.2 dolor psíquico e incluso considerar el suicidio.

• Inequidad hacia mujeres y niñas: la falta de igualdad legal y social de mu- • Impacto físico: los niños, niñas y adolescentes víctimas de la Trata pueden sufrir
jeres y niñas puede contribuir al delito de Trata. Suele reducírselas a meros abuso sexual y maltratos de todo tipo. Esto los expone a situaciones de riesgo
objetos y son vistas como bienes económicos, pueden llegar a ser compradas tales como contraer infecciones de transmisión sexual (sida), así como otras en-
o vendidas. Se niega a las niñas y adolescentes la oportunidad de incorporarse fermedades, lesiones o embarazos a edad temprana en el caso de las niñas.
al sistema educativo y, por el contrario, son obligadas a quedarse en sus casas
para realizar las tareas domésticas. Permanecen sin educación, abusadas con • Impacto psicosocial: los niños, niñas y adolescentes víctimas de la Trata su-
frecuencia dentro de sus entornos familiares, lo cual hace que las redes de fren efectos adversos en su desarrollo social en general, lo cual repercute de
Trata aparezcan como una falsa vía de escape a la explotación y a la violencia manera particular en sus trayectorias educativas.
doméstica. Para algunas personas, emigrar o buscar trabajo fuera de sus co-
munidades no implica solo una decisión económica, sino también una posible
búsqueda de libertad o mejores condiciones de vida. Estos sujetos pasan escaso tiempo con sus familias y en algunos casos son obligados a
trabajar a edad temprana, sin tener acceso a educación, salud, recreación, aislados de
• NNA no alfabetizados: la mayoría de los mensajes de prevención están diri- las actividades sociales fundamentales para su pleno desarrollo. Cuando son víctimas de
gidos a nna que pueden leer, por lo cual quedan en clara desventaja aquellos la violencia, del abuso físico y emocional, los efectos pueden durar largo tiempo y cons-
que aun no pueden hacerlo. tituir una amenaza para sus vidas.

• NNA con experiencia de vida en la calle: los nna que se encuentran en si-
tuación de calle y muchas veces realizan trabajos relacionados a la mendicidad,
2
La Ley de Prohibición del Trabajo Infantil y Protección del Trabajo Adolescente no 26.390
protege el trabajo adolescente a partir de los 16 años.

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La figura del “cliente” La Trata de Personas en el país:
El “cliente” es quien sostiene el círculo de explotación. Los usuarios de la prostitución, los persistir en la esclavitud
propietarios de esclavos o los consumidores de productos surgidos a partir de la Trata de
Personas son también responsables de que el delito se perpetúe. Mantienen la demanda El delito de la Trata de Personas en Argentina se remonta a varios siglos atrás. Du-
en forma de talleres clandestinos o prostíbulos. La tolerancia social, la naturalización rante mucho tiempo se habló de trata de blancas como forma de oponerlo al comercio
de estas situaciones responde a la lógica de prejuicios y representaciones respecto del de esclavos negros traídos de manera forzada desde África. La trata de blancas como
derecho de los sujetos adultos sobre mujeres y niños.3 explotación de la prostitución ajena existió en este territorio mucho antes de que se pu-
diera hablar de Nación.
El poder que les confiere el anonimato y la aceptación social suele basarse en amenazas
reales hacia sus personas y las de sus familiares. Perpetuar la invisibilidad y la ausencia En el año 1797 una población de reclusas inglesas viajaba a una colonia penitenciaria
de condena social permite que el eje sea la víctima reducida a objeto y no el “cliente” o de Australia, pero recaló en el Río de la Plata tras un motín a bordo del barco que las
“usuario”, sostenido por estereotipos patriarcales de sometimiento. conducía. La mayoría de las mujeres se quedó en Buenos Aires para ejercer la prostitu-
ción, sometiéndose a rufianes extranjeros que ya se habían instalado en Buenos Aires.
Existen conductas aceptadas socialmente, muchas de ellas indiscutibles porque han sido [...] En la Asamblea de 1813 se decreta la denominada “libertad de vientres”, la cual
elevadas a la categoría de rituales, como por ejemplo la iniciación sexual de los jóvenes proclama que todo hijo de esclavos negros que habitaban nuestra naciente Patria nace-
con prostitutas; frecuentemente estas conductas son avaladas o promovidas desde el rían libres en lo sucesivo. La libertad jurídica universal se consagrará en la Constitución
propio ámbito familiar. A pesar de los avances sociopolíticos en relación a la equipara- Nacional –sancionada en 1853– que prohíbe absolutamente la esclavitud. Es decir,
ción de los derechos de las mujeres, suelen legitimarse conductas humillantes y deni- que quien someta a una persona a la servidumbre para que ejerza contra su voluntad
grantes a cambio de la impunidad que otorga el poder económico que implica el pago cualquier actividad, comete un crimen constitucional.
por parte de los varones. [...] La prostitución en Argentina tuvo gran difusión en el siglo xix de la mano de la
prosperidad económica, producto del modelo agroexportador que convocaba a los
El psicoanalista Juan Carlos Volnovich (2010) considera que la expansión y el perfeccio- inmigrantes europeos.
namiento de las redes de Trata, el desarrollo de la industria del sexo y el turismo sexual [...] La Trata de Personas con fines sexuales siempre ha venido de la mano de la prostitu-
adquirieron mayor dimensión nacional e internacional a partir de la década de los 90, ción y ésta se ha tratado de un negocio ilegal, pero tolerado y hasta reglamentado por
junto al fenómeno de la globalización y a la expansión del mercado y el consumismo. el Estado. Siempre ha contado con la complicidad o hasta la asociación con agentes
Hoy los circuitos mundiales que comprenden el tráfico de drogas, armas y lavado de del Estado, ya sea las policías, los agentes migratorios, las fuerzas de seguridad, jueces,
dinero se corresponden con el de tráfico de personas. políticos o personajes prominentes de la actividad económica, social y en algún caso
religiosa. De allí que su control y erradicación siempre ha sido tarea difícil, a pesar de
los avances legislativos.
[...] En 1875 se reglamentó la actividad de los prostíbulos en Buenos Aires. La ley lo-
cal prohibía la actividad a las mujeres menores de 18 años, pero con una excepción:
la sociedad de entonces autorizaba legalmente el ejercicio de la prostitución a niñas
menores de edad si habían sido iniciadas tempranamente. Entre 1875 y mediados del
siglo xx, la prostitución era considerada un mal necesario y la reglamentación estatal
era la política dominante: se ejercía bajo el control de los municipios y de la policía. El
proxenetismo era, cuando no reconocido, tácitamente aceptado (Schnabel, 2009).
3
Se hace referencia a aquellos sujetos que forman parte del circuito de la trata con
fines de prostitución en tanto clientes (si se piensa la prostitución en base a la lógica
del mercado y el consumo, que concibe a la mujer como objeto), usuarios, o bien, Durante muchos años, la prostitución se ejerció de modo disimulado en cabarets, cafés,
como suele nombrarse actualmente, prostituyentes. restaurantes y las mujeres solían tener arreglos con hoteles céntricos. La ausencia de

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DGCyE / Subsecretaría de Educación La Trata de Personas como vulneración de derechos
controles sanitarios, la mala alimentación y la crisis social produjo un fuerte aumento de La responsabilidad social respecto
los casos de sífilis, enfermedad de transmisión sexual grave y terminal hasta la aparición
de la penicilina en 1945. a la problemática de la Trata
En diciembre de 1936 se sancionó la llamada Ley de Profilaxis de Enfermedades Venéreas El daño producido a las víctimas de la situación de Trata excede a los que se en-
no 12.331) la cual prohíbe la existencia de locales para el ejercicio de la prostitución en cuentran afectados de forma directa. El hecho de que exista una industria del sexo, que
todo el país y castiga a las personas que dirigen o son dueñas de esos establecimientos. la explotación sexual comercial adquiera relevancia internacional y aparezca naturaliza-
Esta ley aun sigue vigente en la actualidad. da, tiene efectos negativos en todas las mujeres y niñas, ya que reduce el lugar de la
mujer a condiciones de vulnerabilidad instaladas socialmente y difíciles de erradicar.
En 1944 se volvieron a permitir los prostíbulos en zonas cercanas a cuarteles militares,
pero luego se expandieron por todas partes recrudeciendo otra vez el rufianismo. La De igual manera, la Trata de Personas en general, con el propósito de explotación laboral
nueva disposición fue luego ratificada por Ley 12.912 de 1946. constituye una práctica aberrante que se reproduce de manera significativa donde niñas
[...] Cuando terminó la Segunda Guerra Mundial, en Argentina la inclusión de amplios y niños, jóvenes y adultos subsisten en condiciones de precariedad. La aceptación social
sectores sociales hasta entonces sumergidos y la disponibilidad de nuevos empleos y de estas situaciones, los medios masivos de comunicación que contribuyen a ello o a
oficios permitirán diferentes formas de promoción social. La mujer tuvo menos nece- su invisibilización, generan condiciones favorables de reproducción o continuidad en
sidad de someterse a la esclavitud de un rufián para entregar su cuerpo como único espacio y tiempo.
modo de subsistencia. A partir de esta época, en general, la prostitución se ejercía por
cuenta propia. La modalidad de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social, a través de sus distintas
[...] En los años 60 se empieza a producir, paralelamente, un crecimiento de las liberta- estructuras territoriales: los Equipos Interdisciplinarios Distritales (edia, cof, eipri) eoe y cec
des sexuales. Comenzaría el largo camino de la emancipación de la mujer. Pero como propone sensibilizar y problematizar estas situaciones a efectos de reflexionar de manera
todo proceso social tiene vaivenes a lo largo del tiempo. En 1954 se reabren prostíbu- colectiva a partir del trabajo pedagógico.
los, medida que durará hasta el golpe militar que usurpará el gobierno constitucional
el 6 de septiembre de 1955. Para ello se propone trabajar la temática en dispositivos institucionales de encuentro fa-
[...] Recién en 1965 se sancionó la ley 16.666, que establece el ejercicio de la prostitución li- milias-escuela y reflexión tales como mesas de participación, encuentros entre la escuela
bre y no sujeta a forma alguna de reglamentación, vigente actualmente (Schnabel, 2009). y la familia, efemérides (23 de septiembre: “Día de la lucha contra la Trata de Personas”;
8 de marzo: “Día Internacional de la Mujer”), espacios curriculares de nivel secundario
La reforma constitucional de 1994 incorpora las Convenciones Internacionales sobre (Construcción de la Ciudadanía), entre otras opciones.
Derechos Humanos. A partir de allí en el país comienzan a contemplarse distintas legis-
laciones que se encuentran detalladas en el final del presente documento.

En la actualidad, la Trata de Personas es una de las principales actividades del crimen or-
ganizado internacional, junto al tráfico de drogas y de armas. Los avances legislativos son Propuesta didáctica
alentadores pero la ley no basta. El doctor Raúl Schnabel (2009) concluye que cada vez es
más necesaria la concientización de toda la sociedad y su colaboración activa como prota- Las actividades que se enuncian a continuación constituyen recursos pedagógicos.
gonista en la lucha contra esta aberrante forma de esclavitud más o menos encubierta. Como tales, es el docente a cargo del aula quien evaluará la pertinencia o no de incorpo-
rarlos a su planificación de acuerdo a las particularidades de los diversos grupos áulicos,
edades, realidades, historicidad, contextos institucionales y territoriales.

1. Etapa de indagación en el aula: con el grupo relevar y registrar qué se conoce sobre
Trata, cuál es su significado y cómo visualizan a los responsables con la finalidad de

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explorar conceptos previos, prejuicios o ideas que tienen los alumnos acerca de dicha 5. En pequeños grupos leer el texto de la Ley de Prevención y Sanción de la Trata de Per-
problemática. Esta producción podrá utilizarse como insumo para la planificación de sonas y Asistencia a Víctimas no 26.842 y responder el siguiente cuestionario.
posibles secuencias didácticas. a. ¿En qué consiste la Trata de personas?
b. ¿Cómo es la forma de explotación y cuáles son los diversos fines?
2. En pequeños grupos seleccionar para trabajar una de las siguientes dos opciones: a. c. ¿Cuáles son los derechos que se vulneran en una situación de Trata de Personas?
Buscar noticias periodísticas sobre casos de Trata con fines de explotación laboral que d. Realizar un esquema conceptual con la información obtenida.
hayan ocurrido en su localidad o provincia; b. Buscar noticias periodísticas sobre casos de
Trata con fines de explotación sexual que hayan ocurrido en su localidad o provincia. 6. A modo de cierre realizar una propuesta publicitaria (televisión, gráfica o radio) sobre
la lucha contra la Trata de Personas. Considerar el desarrollo de las demás actividades y
Analizar los casos reseñados en esas noticias e investigar qué medidas de protección legal exponer las fundamentaciones en clase.
existen en el país, a nivel laboral, para los migrantes, así como los recursos locales, provin-
ciales y nacionales a los que se puede recurrir en caso de darse este tipo de situaciones. Crear un blog con el objeto de promover el debate y la sensibilización acerca de esta
problemática, que incluya la difusión de los modos de captación que les resulten más
3. A partir de lo investigado utilizar la misma distribución de grupos de trabajo para cercanos por edad y experiencias comunitarias compartidas. Difundir recursos consen-
discutir las ideas que aparecen a continuación. Escribir y compartir las conclusiones con suados de prevención respecto del tema.
los otros grupos.
Tener en cuenta al planificar estas actividades los posibles destinatarios (compañeros de
“La demanda de consumo sexual y la legitimidad social de éste favorece que se otros cursos o escuelas, adolescentes del barrio, o bien, de nuevas comunidades edu-
pague por tener sexo con niños, niñas y adolescentes”. cativas sensibilizadas por la temática), el contenido y la forma (gráfica, folletería, uso
responsable de las tics, entre otras).
“La existencia de prejuicios y estereotipos sociales generan desigualdad y reprodu-
cen circuitos de dominación masculina y subordinación de la mujer en la sociedad.
Si bien tanto niños, niñas y adolescentes son víctimas de la trata, es cierto también
que la explotación sexual de las mujeres es la práctica más generalizada”.
Material sugerido para trabajar
“La influencia de los medios de comunicación reflejan algunas veces la imagen de la la problemática de Trata
mujer como objeto sexual y reproducen los patrones de dominación masculina que
están presentes en forma estructural en las representaciones y prácticas sociales”.

4. Leer y analizar el apartado sobre Trata de Personas del cuaderno Educación Sexual In- Recursos audiovisuales
tegral para la Educación Secundaria del Ministerio de Educación de la Nación (me, 2009:
pp. 127-129) y considerar las siguientes preguntas. • “Fragmentos de una búsqueda”, en canal Encuentro. Disponible en http://
www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/Programas/detallePrograma?rec_
a. ¿Por qué se habla de la Trata como de una forma de esclavitud? id=104520
b. ¿Quiénes son responsables de que la Trata de personas perdure? • mtv exit. Campaña multimedia para ponerle fin a la Trata y la explotación, Calle
c. ¿Por qué los estereotipos de género favorecen que se desarrolle la Trata de mu- 13, mtv y Unicef. Disponible en http://www.unicef.org.ar/noalatrata/
jeres para la explotación sexual? ¿Qué impacto tienen en esto los discursos que los • Princesas, dirigida por Fernando León, España, 2005.
medios de comunicación suelen dar sobre las mujeres? ¿Por qué? • La mosca en la ceniza, dirigida por Gabriela David, Argentina, 2010.
d. ¿De qué manera inciden las condiciones económicas de las personas que mu- • “Me llaman calle”, Manu Chao. Disponible en http://www.youtube.com/
chas veces son convertidas en víctimas de las redes de Trata? watch?v=2j7G4vxoDF8

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Artículos periodísticos relacionados • Ley Nacional de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Vio-
lencia contra las Mujeres en los Ámbitos en que desarrollen sus Relaciones
• Eva Giberti, “Violencia y trata de personas”, en diario Página 12. Disponible en Interpersonales no 26.485/09.
http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-203918-2012-09-21.html • Ley Nacional de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Ado-
• Eva Giberti, “Los chicos y la trata de personas”, en diario Página 12. Disponible en lescentes no 26.061/06.
http://www.pagina12.com.ar/diario/contratapa/13-112062-2008-09-23.html • Ley Nacional de Prohibición de Trabajo Infantil y Protección de Trabajo Adoles-
• Marcela Rodríguez y Silvia Chejter, “Explotación y trata”, en diario Página 12. cente no 26.390/08.
Disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-204610-2012- • Ley Nacional de Educación Sexual Integral no 26.150/06.
10-01.html • Decreto Nacional no 936/11. Erradicación de la difusión de mensajes e imáge-
nes que estimulen o fomenten la explotación sexual.

Marco legal provincial

Legislación vigente • Ley Provincial de Educación Provincial no 13.688/07.

• Ley Provincial de Promoción y Protección Integral de los Derechos de los Niños
no 13.298/05.
Marco legal internacional • Ley Provincial Contra la Trata de Personas no 14.453/13.
• Decreto Provincial no 978/10. Creación de la Comisión Provincial para la Pre-
• Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trans- vención y Erradicación de la Trata de Personas.
nacional: contempla el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres y niños. Asamblea General de las Naciones Normativa de la DGCyE
Unidas, 2003.
• Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra • Decreto no 2299/11. Reglamento General para Instituciones Educativas.
la Mujer. Asamblea General de las Naciones Unidas, 1981. • Resolución Ausentismo de Alumnos no 736/12.
• Convención de Belem do Pará. Convención Internacional para Prevenir, San-
cionar y Erradicar la violencia contra la Mujer. Organización de los Estados Recursos nacionales y provinciales para la prevención y sanción de la trata de
Americanos (oea), 1994. personas y asistencia a sus víctimas

• Programa “Las víctimas contra la violencias”, Ministerio de Justicia de la Nación.

Marco legal nacional Teléfono 0800-222-1717. Atención los 365 días del año, las 24 horas del día.
• Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (Inadi).
• Ley Nacional de Prevención y Sanción de la Trata de Personas y Asistencia a sus Teléfono 0800-999-2345. Atención los 365 días del año, las 24 horas del día,
Víctimas no 26.364/08, modificada por Ley Nacional no 26.842/12.4 en todo el país.

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Una de las modificaciones más importantes en relación a la Ley no 26.364 refiere
al consentimiento dado por la víctima: “El consentimiento dado por la víctima no [viene de la página anterior] en el testimonio de la víctima suelen ser consecuencia
constituirá causal de eximición de la responsabilidad penal”, estableció la Cámara de del estrés postraumático y las violaciones de sus derechos; las víctimas no pueden
Diputados de la Nación en el año 2012. consentir la explotación y el tratamiento que reciben; si se han utilizado como
La Apramp señala algunas consideraciones importantes a la hora de detectar a una víctima medios la coacción, fuerza o engaño (…) el consentimiento de la víctima de trata
de trata: “El deseo de emigrar no se puede considerar como consentimiento para la es irrelevante. También lo es, en todo caso, cuando se trata de menores de edad”
explotación; la falta de credibilidad o las contradicciones [continúa en la página siguiente] (Apramp, 2009: pp. 31).

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DGCyE / Subsecretaría de Educación La Trata de Personas como vulneración de derechos
 • Ministerio de Seguridad de la Nación. Teléfono 0800-555-5065. –––, Guía de orientación para la intervención en situaciones conflictivas en el escenario
• Oficina de Rescate del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos escolar. La Plata, DGCyE, 2012.
de la Nación. Teléfono (011) 5300-4006.
• Comisión para Erradicación de Trata de Personas del Ministerio de Justicia y –––, La educación sexual integral y las familias. Relaciones violentas en los noviazgos y
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• Comisión Provincial para la Erradicación del Trabajo Infantil (Copreti). Ministe- lainstitucion/sistemaeducativo/psicologiaase/comunicaciones/documentosdescarga/2012/
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La Comisión está integrada por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, además de Volnovich, Juan Carlos, Ir de putas. Buenos Aires, Topía, 2010.
los gobiernos locales representados por la Federación Argentina de Municipios.

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DGCyE / Subsecretaría de Educación La Trata de Personas como vulneración de derechos
 Provincia de Buenos Aires

Gobernador
Sr. Daniel Scioli

Directora General de Cultura y Educación

Presidente del Consejo General de Cultura y Educación
Dra. Nora De Lucia

Vicepresidente 1ro del Consejo General de Cultura y Educación

Dr. Claudio Crissio

Subsecretario de Gestión Educativa

(a cargo de la Subsecretaría de Educación)
Dr. Néstor Ribet

Directora de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social

Lic. Eliana Vasquez

Director Provincial de Proyectos Especiales

Cdor. Fernando Spinoso

Director de Contenidos Educativos

Prof. Fernando Arce

Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social

Torre Gubernamental 1 piso 13 / Calle 12 y 50 (1900) La Plata
Provincia de Buenos Aires / Tel. (0221) 429-5274
[email protected]