[POLÍTICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA]

VERSIÓN: 01 / [09] noviembre] DE [2022] / DOCUMENTO CONTROLADO

Contenido
1. Introducción
2. Objetivo General
3. Objetivos Específicos
4. Alcance
5. Definiciones
6. Marco normativo
7. Descripción de la política
8. Implementación
9. Estrategias
10. Mecanismos de Transparencia
10.1 Mecanismos de Transparencia activa
10.2. Mecanismos de Transparencia pasiva
11. Seguimiento y monitoreo
12. Fuente
 POLÍTICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

1. Introducción

En el Marco de la Implementación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión

MIPG, el Área Metropolitana Centro Occidente – AMCO, considera
necesario [EMMT1] determinar una política y lineamientos en materia de
transparencia y acceso a la información Pública.

Por lo anterior, es necesario resaltar que la transparencia tiene relación directa

con la honestidad, ética, responsabilidad del Gobierno Nacional y Territorial de las
entidades del estado, de manera que la ciudadanía pueda conocer su gestión y los
resultados; generando confianza y seguridad en ellos en lo que se refiere a
aspectos económicos, sociales y legales.

En el desarrollo e implementación de esta política los servidores públicos y

contratistas, tienen el rol de garantizar el derecho ciudadano a la información, esto
implica un cambio de mentalidad, en el sentido que la información que se debe
publicar es del ciudadano y se le debe entregar en un lenguaje claro, veraz y en
condiciones de calidad; lo que fortalecerá la confianza de los ciudadanos y la
generación de valor público en las instituciones.

2. Objetivo General

Establecer el compromiso y lineamientos de transparencia y acceso a la

información pública, garantizando el derecho fundamental de acceso a la
información, facilitando el desarrollo de la Política de Participación Ciudadana y
Rendición de Cuentas, así como la Política de Servicio al Ciudadano, a través de
la interacción entre el ciudadano y el Área Metropolitana Centro Occidente, por
medio de la publicación de información y resultados de la gestión que sean de
interés a los grupos de valor.

3. Objetivos Específicos

Promover una cultura de reporte y publicación de la información dentro de la

entidad con el propósito de fortalecer la transparencia y acceso a la información
pública.

Garantizar el derecho constitucional de acceso a la información pública, a través

del fortalecimiento de los canales comunicación dispuestos para tal fin.
Poner a disposición de los ciudadanos los resultados de la gestión de la entidad.

Facilitar el ejercicio de control social mediante la publicación de información del

Área Metropolitana Centro Occidente, en lenguaje claro, de manera oportuna,
adecuada y veraz.

4. Alcance

Esta política aplica a todas las dependencias del el Área Metropolitana Centro
Occidente, que realicen el tratamiento de información pública y todos los
funcionarios y contratistas que se encuentren vinculados a la Entidad y que sean
responsables de su reporte.

5. Definiciones

Corrupción: el uso del poder para desviar la gestión de lo público hacia el

beneficio privado.

Datos abiertos: son todos aquellos datos primarios o sin procesar, que se
encuentran en formatos estándar e interoperables que facilitan su acceso y
reutilización, los cuales están bajo custodia de las entidades públicas o privadas y
que son puestos a disposición de cualquier ciudadano, de forma libre y sin
restricciones, con el fin de que puedan ser reutilizados y crear servicios derivados
de los mismos.

Índice de Información Reservada y Clasificada: inventario de la información

pública que puede causar daño a determinados derechos o intereses públicos, por
lo que no es publicable. Este índice es útil para que la ciudadanía conozca de
antemano cuáles documentos o qué tipo de información tienen acceso restringido
y es útil al momento de la elaboración de las respuestas a las solicitudes de
información de la entidad, con el fin que no se publique información que no debe
serlo ni se niegue el acceso a información que sí debe ser publicada y facilitada a
la ciudadanía.

Información pública: es toda información que una entidad que maneja recursos
públicos obtenga, adquiera o controle.

Información pública clasificada: información cuyo acceso público puede causar

daño a los siguientes derechos: derecho a la intimidad, derecho a la vida, salud o
seguridad, o perjudicar los secretos comerciales, industriales y profesionales.

Información pública reservada: es aquella información cuyo acceso público

puede ser denegado, en las siguientes circunstancias: la defensa y la seguridad
nacional, la seguridad pública, las relaciones internacionales, la prevención
investigación y persecución de los delitos y las faltas disciplinarias, el debido
proceso y la igualdad de las partes en los procesos judiciales, la administración
efectiva de la justicia, los derechos de la infancia y adolescencia, la estabilidad
macroeconómica y financiera del país y la salud pública. Dicha norma legal o
constitucional debe ser una Ley de la República o debe estar contemplada dentro
de la Constitución Nacional. No puede basarse en resoluciones, circulares
decretos, ni ningún tipo de acto administrativo.

Plan Anticorrupción: es un instrumento de tipo preventivo para el control de la

corrupción, que debe ser diseñado por las entidades públicas pertenecientes a
todos los niveles de gobierno. Estos documentos se estructuran sobre cinco
componentes: Gestión de Riesgos de Corrupción, Racionalización de Trámites,
Rendición de Cuentas, Mecanismos para mejorar la Atención al Ciudadano y
Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Programa de gestión documental: es el instrumento archivístico que formula y

documenta a corto, mediano y largo plazo, el desarrollo sistemático de los
procesos archivísticos, encaminados a la planificación, procesamiento, manejo y
organización de la documentación producida y recibida por una entidad, desde su
origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación.
Este debe ser aprobado, publicado, implementado y controlado por las directivas
de la entidad.

Registro de activos de información: inventario organizado de la información que

tiene una entidad, independientemente que se encuentre en físico o en formato
electrónico. Es útil para identificar la información que posee, saber dónde se
encuentra y dónde puede ser consultada. Permite preservar la memoria
institucional y por tanto facilita la continuidad en los procesos administrativos, de
gestión, planeación, seguimiento y a su vez para los procesos de rendición.

Rendición de cuentas: proceso conformado por un conjunto de normas,

procedimientos, metodologías, estructuras, prácticas y resultados mediante los
cuales, las entidades de la administración y los servidores públicos informan,
explican y dan a conocer los resultados de su gestión a los ciudadanos.

Tabla de retención documental: listado de series, con sus correspondientes

tipos documentales, a las cuales se asigna el tiempo de permanencia en cada
etapa del ciclo vital de los documentos.

Transparencia activa: obligación de publicar proactivamente información sin que

medie petición alguna, a través de los medios oficiales (sitios web, carteleras,
gacetas, etc.) atendiendo los principios de máxima publicidad, buena fe,
transparencia, eficacia, facilitación, no discriminación, gratuidad, celeridad, calidad
de la información y divulgación proactiva de la información.

Transparencia pasiva: obligación de gestionar y responder las solicitudes de

información de la ciudadanía bajo los plazos establecidos, y teniendo en cuenta
los principios de máxima publicidad, buena fe, transparencia, celeridad, gratuidad,
no discriminación, eficacia, facilitación y calidad de la información.

Índice de Trasparencia y Acceso a la Información Pública (ITA): es un

indicador sintético de pesos preestablecidos, se alimenta de un formulario de auto-
diligenciamiento compuesto de una serie de preguntas agrupadas en
subcategorías, que a su vez se agrupan en categorías y éstas en dimensiones, las
cuales describen el cumplimiento del sujeto frente a las obligaciones de Ley. Este
indicador sintético se establece en una escala ordinal de 0 a 100 puntos, donde a
mayor valor se obtenga; mayor será el nivel de cumplimiento.

Lenguaje claro: transmitir de forma clara y efectiva la información sobre sus

programas, trámites y servicios.

6. Marco normativo

A continuación, se relacionan las leyes, decretos y demás documentos de carácter

normativo que enmarcan la política de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.

Artículo 74 de la Constitución Política de Colombia: “Todas las personas tienen

derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos que establezca la
ley.”

Artículo 20 de la Constitución Política de Colombia: “Se garantiza a toda persona

la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y
recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios de comunicación
masiva. Estos son libres y tienen responsabilidad social.”

Ley 1150 de 2007 Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y
la transparencia en la Ley 80 de 1993, "por la cual se expide el Estatuto General
de Contratación de la Administración Pública" y se dictan otras disposiciones
generales sobre la contratación con recursos público

Ley 1712 de 2014 de Transparencia y Acceso a la Información.

Decreto 1081 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario
Único del Sector Presidencia de la República”. Capítulo 2.

Decreto 1499 de 2017 “Por medio del cual se implementa el Modelo Integrado de
Planeación y Gestión MIPG”

Directiva 006 del 14 de mayo de 2019 La cual establece la obligatoriedad del

diligenciamiento de la información del Índice de Transparencia y Acceso a la
Información -ITA de conformidad con las disposiciones del artículo 23 de la Ley
1712 de 2014.
Resolución 1519 de 2020 “Por la cual se definen los estándares y directrices para
publicar la información señalada en la Ley 1712 del 2014 y se definen los
requisitos
materia de acceso a la información pública, accesibilidad web, seguridad digital, y
datos abiertos”

Ley 2052 de 2020 "por medio de la cual se establecen disposiciones transversales

a la rama ejecutiva del nivel nacional y territorial y a los particulares que cumplan
funciones públicas y/o administrativas, en relación con la racionalización de
trámites y se dictan otras disposiciones".

7. Descripción de la política

El Área Metropolitana Centro Occidente, a través de la Alta Dirección, servidores

públicos y contratistas, hacen explícito su compromiso con la transparencia y
acceso a la información a través de la siguiente política:

“La Política de Transparencia y Acceso a la Información Pública, se enmarca en la

articulación y responsabilidad de las dependencias del Área Metropolitana Centro
Occidente, para la publicación de los mínimos de información a través de medios
virtuales y en el fortalecimiento de mecanismos y canales que garanticen el
derecho fundamental de acceso a la información pública de los ciudadanos,
grupos de interés y ciudadanía en general, de manera veraz, oportuna, y en
lenguaje claro, que garanticen las acciones de control social y el derecho
ciudadano a intervenir en la gestión pública, dotándolos de herramientas
necesarias en los términos previstos en la ley”.

Para el cumplimiento de esta política el Área Metropolitana Centro Occidente,

deberá:

Garantizar el acceso a la información pública a través de la publicación de la

información actualizada, veraz, completa y en lenguaje claro requerida en la
estructura del Índice de Transparencia y Acceso a la Información ITA
(transparencia activa) de acuerdo con lo establecido en la Resolución 1519 de
2020.

Fortalecer los canales y mecanismos para la promoción de una cultura de

transparencia y de acceso a la información.

Generar los espacios virtuales o presenciales que garanticen el acceso a la

información pública a través de la participación ciudadana, e injerencia en la
gestión de la entidad.

Caracterizar usuarios, sus intereses y necesidades para identificar información

que deba ser publicada a los ciudadanos.
Mantener actualizada la información de los trámites y otros procedimientos
administrativos en el Sistema Único de Información de Trámites –SUIT- así como,
las hojas de vida de los servidores públicos en el Sistema de Información de
Gestión de Empleo Público –SIGEP.

Determinar cuál es la información pública reservada y pública clasificada acorde

con la ley 1712 de 2014.

Garantizar que la alta dirección impulse la implementación de los criterios

diferenciales de accesibilidad, datos abiertos y lenguaje claro, entre otros.

Capacitar a los servidores públicos y contratistas en el derecho de acceso a la

información y sus obligaciones, así como los grupos de valor en la información
pública de la entidad.

Armonizar los procesos de Gestión de Servicio al Ciudadano, Gestión Documental

y Gestión de Tecnologías de la Información con las dimensiones de transparencia
activa, pasiva y gestión de la información.

Garantizar el principio de accesibilidad a la información a través de los canales

dispuestos para ello, de manera intuitiva, y clara como se contempla en el marco
de las herramientas tecnológicas; así como la atención a las diferentes solicitudes
formuladas (transparencia Pasiva) y demás acciones que permiten el
cumplimiento a la ley de Trasparencia 1712 de 2014, Resolución 1519 de 2020 y
de más normatividad que aplique en garantía de este derecho.

Responder de buena fe, de manera adecuada, veraz, oportuna y gratuita a las

solicitudes de acceso a la información pública (Transparencia Pasiva) a través de
los canales virtuales, telefónicos y demás dispuestos por la Entidad, lo que a su
vez conlleva la obligación de producir o capturar dicha información.

Determinar qué otra información pública debe[EMMT2] generar y asociar la Entidad

de acuerdo con su actividad misional, consultando a los grupos de valor los tipos
de información y la utilidad pública de la misma.

Afianzar el relacionamiento colaborativo con el ciudadano a través de la

identificación y publicación de datos abiertos, teniendo en cuenta las excepciones
de acceso a la información, asociadas a información clasificada y reservada
establecidas en la Ley 1712 de 2014, artículos 18 y 19.

8. Implementación

Para la implementación de la Política de Transparencia y Acceso a la Información

Pública, el Área Metropolitana Centro Occidente, define las siguientes
responsabilidades para implementar los principios de transparencia y
accesibilidad:
Proceso Responsabilidad

Planeación Emitir los lineamientos a las dependencias

responsables en cuanto a la estructura de la
información a publicar en el link de transparencia y
acceso a la información pública de la Pagina Web y
realizar una revisión semestral de la información
publicada.
Planeación Sensibilizar a las dependencias responsables de la
entrega de los mínimos de información a publicar en la
página web.
Planeación Desarrollar e Implementar procedimientos de
racionalización de trámites.
Líderes de procesos Identificar y generar la información a publicar según la
Responsables del matriz ITA, y con el apoyo de la oficina de gestión
reporte de la tecnológica que realizara su publicación en el link de
información. transparencia y acceso a la información pública de la
Pagina Web.
Planeación Generar los mecanismos necesarios para fortalecer
los canales y la promoción de una cultura de
transparencia y de acceso a la información.
Jurídica Gestionar de manera oportuna las solicitudes de
información que se realizan a través de las PQRSD
Planeación - procesos Identificar y publicar los datos abiertos que se tienen y
Misionales deben publicar en la página web de la entidad.

9. Estrategias

Para la implementación de la Política de Transparencia y Acceso a la Información

Pública, El Área Metropolitana Centro Occidente, define las siguientes estrategias
y productos:

Estrategia Acciones Productos Procesos

Responsables
Divulgación Actividades Acompañamiento Planeación y
promoción y de internas de a los procesos Gestión [EMMT3] :
los principios de sensibilización de misionales, en Analista de
transparencia los principios y la identificación Planeación
conforme a la responsabilidades de la información Comunicaciones:
ley 1712 de de Transparencia a publicar Contratista de
2014 Apoyo.

Solicitud de Divulgación de la Actualización de Líderes de los

publicación de información en la la información en procesos [EMMT4] –
la información página web la estructura ITA, Gestión
frente a los tecnológica:
mínimos de Ingeniero de
información a sistemas –
publicar en la contratista.
página web, en
atención a la
normatividad
vigente.

Seguimiento a Seguimiento de la Revisión de la Planeación y

la publicación información información Gestión: Analista
de la publicada publicada por de Planeación.
información todas las
dependencias
de la entidad en
atención a la
normatividad
vigente

Verificar la Validar a través Validar que la Oficina de Control

información de información Interno: Asesor de
publicada las Auditorias publicada cumpla Control Interno
Internas con las normas.
información
publicada

10. Mecanismos de Transparencia

Para publicar la información y gestionar las solicitudes a la ciudadanía y Grupos

de Valor, se definen los siguientes mecanismos:

10.1 Mecanismos de Transparencia activa:

Diagnóstico del estado de la publicación de información pública:

Corresponde a una revisión periódica que realiza la entidad a la información
obligatoria a publicar en el link de transparencia del sitio web de la Entidad.
Registro de Activos de Información: La entidad dispone de un inventario de la
información que posee y administra, publicada en el portal web[EMMT5][CPSL6] que
permite a la ciudadanía y partes interesadas identificar su localización.

Índice de Información Clasificada y Reservada: La entidad dispone en el portal

web de un inventario de información clasificada y reservada [EMMT7] [CPSL8] que
administra la Entidad.

Esquema de Publicación de Información[EMMT9]: Es el instrumento para informar,

de forma ordenada, a la ciudadanía, interesados y usuarios, sobre la información
publicada y que publicará, conforme al principio de divulgación proactiva de la
información previsto en el artículo 3° de la Ley 1712 de 2014, y sobre los medios a
través de los cuales se puede acceder a la misma.

10.2. Mecanismos de Transparencia pasiva:

Normatividad interna por la cual se reglamenta el ejercicio del Derecho de

Petición y el trámite interno de las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y
denuncias de la ciudadanía.

Programa de Gestión Documental: La entidad debe disponer [EMMT10] de un

programa que permite dar cumplimiento de la normatividad en materia de gestión
documental, y otros elementos tales como Tablas de Retención Documental,
Programa de Gestión Documental y el Plan Institucional de Archivos.

Política de Protección de Datos Personales: Es la herramienta fundamental de

la Entidad para la protección de los datos personales y la atención de reporte de
solicitudes de acceso a la información y de peticiones, quejas, reclamos y
sugerencias, elaborados durante la vigencia anterior.

11. Seguimiento y monitoreo.

Se realizará una revisión de la información publicada por todas las áreas de la

entidad, en atención a la normatividad vigente en el enlace de transparencia, por
la Oficina de Planeación: Analista de Planeación, con una periodicidad semestral.

La Oficina de Control Interno: Asesor de Control Interno, realizará una evaluación

y validación de la información publicada y contenida en la estructura ITA, así como
al Plan Anticorrupción y Atención al Ciudadano, que contempla en sus
componentes acciones para el cumplimiento de la ley de transparencia 1712 de
2014, la cual promueve y garantiza el derecho constitucional de acceso a la
información pública.

12. Fuente
Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP: Manual Operativo
MIPG Manual Operativo del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG -
Versión 4 - marzo 2021.

Política de Transparencia y acceso a la información Pública del Ministerio de

Cultura.version 0 del 23 de septiembre de 2021

Elaborado Por:

Revisado Por:

Luis Herney Londoño – Daniela Ruiz Moreno –

Ingeniero de sistemas Analista de Planeación
contratista.

Aprobado Por:

Edgar Mancilla Triana - María Sorany Quiceno -

Claudia Patricia Santofimio Jefe Jurídico Director
Loaiza – Asesora de
Control Interno.