Conceptos básicos de

prevención de riesgos
 Índice de contenidos
El trabajo y la salud. Los riesgos profesionales..................................................................................................... 3
Salud laboral .................................................................................................................................................... 3
Peligro, daño y riesgo laboral......................................................................................................................... 3
Factores de riesgo ........................................................................................................................................... 4
Evaluación de riesgos...................................................................................................................................... 5
Daños derivados del trabajo ................................................................................................................................... 6
Marco normativo básico en materia de prevención de riesgos laborales......................................................... 7
Introducción ..................................................................................................................................................... 7
Normativa internacional, europea y nacional.............................................................................................. 7
Ley de Prevención de Riesgos Laborales.................................................................................................... 11
Normativa de desarrollo de la Ley de Prevención .................................................................................... 13
Otra normativa relacionada ......................................................................................................................... 14
Derechos y deberes en materia de prevención para el empresario y Administraciones Públicas ..... 15
Derechos y deberes en materia de prevención para el trabajador ........................................................ 17

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El trabajo y la salud. Los riesgos profesionales

Salud laboral

Las personas se ven obligadas a trabajar para satisfacer sus necesidades. Ese trabajo, en ocasiones, puede
provocar daños en su salud. Si esa pérdida de salud se produce de forma paulatina, hablamos de
enfermedad. Si ese daño es inmediato, hablamos de accidente de trabajo.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) la salud es el estado de bienestar físico, mental y social
completo y no meramente la ausencia de daño o enfermedad.
Vistas las definiciones de trabajo y salud…¿qué relación existe entre ellas? Esta relación es la salud laboral.
La OIT y la OMS consideran la salud laboral como una actividad cuya finalidad es:

• Fomentar y mantener el más alto nivel de bienestar físico, mental y social de los trabajadores de todas
las profesiones.

• Prevenir todo daño a la salud de estos por las condiciones de trabajo.

• Protegerles en su empleo contra los riesgos para la salud.

• Colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga a sus aptitudes psicológicas y fisiológicas.

Peligro, daño y riesgo laboral

Los conceptos de riesgo laboral, daño y peligro están tan interrelacionados que, en ocasiones, es dificil
distinguirlos.
Riesgo laboral
Según el artículo 4.2 de la LPRL, es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del
trabajo.
Daño
Según el artículo 4.3 de la LPRL se considerarán como daños derivados del trabajo las enfermedades,
patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo.
Peligro
Es la propiedad que presenta un objeto (materiales de trabajo, equipos) o procedimiento (métodos y prácticas)
para ocasionar daños.
¿Has visto la diferencia? El riesgo está relacionado con la probabilidad de que ocurran daños y el peligro con
la fuente de los mismos o elemento causante. El daño sería la lesión causada por dicho peligro o, lo que es lo
mismo, la materialización del riesgo.

En la siguiente pantalla lo comprenderás mejor mediante un ejemplo. ¡Sigue avanzado!

Ejemplo

Piensa en un carpintero trabajando con un martillo. El martillo es un material de trabajo peligroso ya que existe
la posibilidad o riesgo de que el trabajador se dé un golpe en el dedo, es decir, que sufra un daño.

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El martillo es un material de trabajo peligroso ya que existe la posibilidad o riesgo de que el trabajador se dé
un golpe en el dedo, es decir, que sufra un daño.

Factores de riesgo

Los factores de riesgo son aquellos provocados por las circunstancias o condiciones materiales y humanas
presentes en el trabajo que pueden ocasionar un daño a la salud del trabajador y se materializan en una
enfermedad profesional o un accidente laboral.

Se clasifican en dos grandes grupos:

Factor técnico
Circunstancias materiales que pueden desencadenar un accidente.

Se dividen en dos grupos:

• Riesgos ligados a las condiciones de seguridad: estructuras, maquinaria, utillajes, energía, etc.

• Riesgos ligados al medio ambiente de trabajo: agentes físicos, químicos o biológicos.

Factor humano
Son aquellas actuaciones humanas que originan o influyen en la aparición del accidente.

Se refiere tanto a los aspectos psicofísicos como organizativos.

• Psicofísicos: a nivel físico (posturas, esfuerzos físicos, movimientos repetitivos y pausas) y a nivel mental
(atención, ritmo de trabajo, percepción de la información).

• Organización del trabajo: jornada y ritmo de trabajo, tipos de tareas, formación previa, funciones y toma
de decisiones, automatización de procesos, comunicación, participación y estilos de mando.

Recuerda que... Sobre todos estos factores debe actuar la prevención para hacer que se eliminen o
disminuyan.

Ejemplos

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Factor Técnico

El factor de riesgo sería la mancha de grasa, ya que esta puede provocar la caída del trabajador y por tanto un
daño.

Factor Humano
Una postura incorrecta durante el trabajo, puede provocar daños musculo-esqueléticos.

Evaluación de riesgos

Para conocer la probabilidad de que un peligro existente en el centro de trabajo provoque daños, debemos
realizar una evaluación de riesgos.

Podemos definir evaluación de riesgos como "el proceso a través del cual se valora el riesgo que supone para la
seguridad y salud de los trabajadores la existencia de un determinado peligro en el lugar de trabajo".

El riesgo está determinado por dos variables:

• Probabilidad: posibilidad de que se produzca un daño en la salud de los trabajadores.

• Gravedad: consecuencias o severidad de los daños que se pueden producir.

En la siguiente tabla podrás ir descubriendo el nivel de riesgo que se produce en función de la relación entre
ambas variables:

Ahora ya sabemos cómo se evalúan los distintos niveles de riesgos pero…¿cómo se debe actuar para prevenir
cada uno de ellos?

Riesgo despreciable
No requiere actuación específica.

Riesgo tolerable
No exige una mejora de la acción preventiva pero es aconsejable la revisión de las medidas de control y la
búsqueda de soluciones que reduzcan el riesgo al mínimo.

Riesgo moderado
Es necesario adoptar una serie de medidas para reducir el riesgo. Exige realizar todas las inversiones y
esfuerzos que sean necesarios para evitar o reducir el riesgo hasta niveles aceptables.

Riesgo importante
No debemos continuar el trabajo hasta que hayamos conseguido reducirlo.

Riesgo intolerable

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Se interrumpirán los trabajos y se aplicarán todos los recursos que sean necesarios para reducirlo. Si no es
posible disminuir los riesgos hasta un nivel moderado, debe prohibirse el trabajo.

Daños derivados del trabajo

Accidente de trabajo

La definición legal de accidente de trabajo viene recogida en el artículo 156 del Texto Refundido de la Ley
General de la Seguridad Social (LGSS). Esta Ley lo define como “toda lesión corporal que el trabajador sufre
con ocasión o por consecuencia del trabajo por cuenta ajena”.

Por tanto, las condiciones legales para declarar un accidente de trabajo son:

El trabajo debe ser ejecutado por cuenta ajena.

El daño debe ser producido por un agente lesivo.

Debe existir un nexo causal entre el trabajo y el agente lesivo.

La definición técnico-preventiva de accidente de trabajo recoge las siguientes características:

• Es un suceso anormal.
• Se presenta de forma brusca e inesperada.
• Normalmente es evitable.
• Interrumple la continuidad del trabajo.
• Puede causar o no lesiones a las personas.
• Genera pérdidas económicas.

Se presume, salvo prueba en contrario, que todas las lesiones sufridas por el trabajador durante su jornada
laboral y en el lugar de trabajo son accidentes laborales. También se consideran como tales los ocurridos
durante el ejercicio de la actividad sindical y los producidos en acto de socorro con motivo del trabajo.
Enfermedad profesional

Desde un punto de vista legal y según el artículo 157 de la LGSS, la enfermedad profesional es aquella
contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades especificadas en el
cuadro recogido en las disposiciones que desarrollan esta ley y que está provocada por los elementos o
sustancias incluidas en dicho cuadro para cada enfermedad.

La disposición complementaria a la LGSS es el Real Decreto 1299/2006 por el que se aprueba el cuadro de
enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación
y registro.

Desde el punto de vista preventivo, la enfermedad profesional es el deterioro lento y paulatino de la salud
del trabajador, producido por la exposición crónica a situaciones adversas, sean éstas producidas por el
ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma en que está organizado.

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Diferencias entre accidente de trabajo y enfermedad profesional

En el siguiente cuadro puedes observar las diferencias entre accidente de trabajo y enfermedad profesional:

Otras patologías derivadas del trabajo

Además de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, en el ámbito laboral pueden
desarrollarse otras patologías, como por ejemplo la aparición de fatiga física o mental o cualquier otra
alteración psicosocial.

Estas patologías ponen de manifiesto una falta de adaptación entre el trabajador y su puesto o alguna de
las tareas que debe desempeñar. En este caso puede ser por inadaptación de la persona, de la organización,
por las condiciones del puesto o las altas exigencias de la labor a realizar.
Marco normativo básico en materia de prevención de riesgos
laborales

Introducción

¿Qué persigue la prevención?

Esta pregunta es de fácil respuesta: un medio ambiente de trabajo adecuado, con justas condiciones de
trabajo, donde trabajadores y trabajadoras puedan desarrollar una actividad con dignidad y su participación
para la mejora de las condiciones de salud y seguridad sea posible.

Pues bien, la prevención es el plan de actuación que permite acceder a ese medio ambiente de trabajo
adecuado, que evalúa riesgos, dispone mejoras y actúa incluso para paliar los daños ya ocasionados.

La prevención de riesgos laborales es una realidad tan efectiva que resulta imposible que la Ley no la
contemple, de hecho lo hace a través de sus herramientas de desarrollo y control; en el momento en que
eso ocurre la prevención pasa de ser una medida eficaz a convertirse en una obligación legal en el lugar de
trabajo.

A continuación pasaremos a revisar el marco normativo en el que dicha ley se encuadra.

Normativa internacional, europea y nacional

Como adelantábamos en el apartado anterior la prevención viene regulada por normas internacionales,
europeas y nacionales. En el esquema inferior puedes observar un resumen de las mismas.

Además de estas normas específicas de prevención haremos referencia a algunas que establecen en alguno
de sus artículos la conveniencia de promover la seguridad e higiene en el trabajo, como son la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, el Código Civil, el Código Penal, la Ley General de la Seguridad Social y la
Ley de Sanidad.

Normativa internacional

Tanto el Tratado de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como la Declaración Universal de Derechos
Humanos protegen el derecho de las personas a su integridad física y a su salud.

Desde sus orígenes, la OIT se ocupó de la prevención de los riesgos laborales. Por esto… ¡conozcamos más a
fondo esta Organización!

Ámbitos de actuación

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Su actuación se focaliza en dos ámbitos:

• Prevención de enfermedades y accidentes.

• Mejora de las condiciones de trabajo y de vida.

Objetivo
Esta institución cuenta entre sus objetivos con el de proteger al trabajador contra cualquier “enfermedad,
afección y lesión ocasionadas por el trabajo”.

Tipos de acuerdos
La OIT formula tres tipos de acuerdos:

• Resoluciones: Meras recomendaciones sin carácter vinculante.

• Recomendaciones: No tienen carácter obligatorio, son orientativas. Sirven de base para la legislación
laboral interna de cada país.

• Convenios: Cuando la OIT aprueba un Convenio, los gobiernos deben someterlo a la autoridad estatal
competente de ratificarlo, aunque no estén de acuerdo con su aplicación. Si se llega a ratificar, se
convierte en un tratado obligatorio, que exige la elaboración de unas normas a nivel estatal para llevarlo
a la práctica.

La ratificación, por parte de nuestro país, del Convenio 155 de la OIT sobre seguridad y salud de los
trabajadores y medio ambiente de trabajo, supone una buena base para la normativa preventiva de nuestro
país.

Normativa europea

Los objetivos de las normas europeas en materia preventiva son dos:

• Aumentar la protección de todos los trabajadores;

• Procurar que no haya grandes diferencias entre los estados en materia de seguridad y salud en el trabajo,
es decir, armonizar las distintas normativas.

La normativa europea se divide en cuatro grupos:

Reglamentos
El Reglamento es un acto legislativo de alcance general y directamente aplicable, sin necesidad de ser
transpuesto a la legislación nacional de cada país.

Contiene medidas de carácter general que obliga a los países miembros y que son fuente de derechos y
obligaciones.

Directivas
A diferencia del Reglamento, la Directiva no es de alcance general. Solo obliga a los destinatarios a quienes
designa.

La Directiva fija los objetivos a alcanzar, dejando a sus destinatarios escoger la forma y los medios.
Generalmente, estas normas no son directamente aplicables, para que sean obligatorias deben ser
transpuestas (adaptadas) a la legislación nacional.

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Decisiones
Afectan solo a alguno de los países miembros. Al igual que los reglamentos, tienen carácter obligatorio.

Recomendaciones y dictámenes
Las recomendaciones y los dictámenes no vinculan a los destinatarios.

Son instrumentos muy útiles para la orientación de los comportamientos y de las legislaciones.

La principal directiva en materia de Seguridad y Salud en el trabajo es la 89/391/CEE, más conocida como
Directiva Marco de Seguridad que contiene el marco jurídico general de la política de prevención
comunitaria.

En ella, se insta a los estados miembros de la Unión Europea (UE) a que legislen en materia de salud laboral y
se propone la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores.

Esta directiva fija los principios y pautas de actuación que deben seguir los empresarios y los trabajadores con
la intención de mejorar la seguridad y salud en el trabajo.

La transposición de esta directiva 89/391/CE, al ordenamiento jurídico español quedó reflejada en la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 sobre la que trataremos más adelante.
Normativa nacional

Antes de comenzar a estudiar la normativa nacional específica de prevención, conviene que conozcamos el
tratamiento que se hace de este tema en la Constitución, el Código Civil y el Código Penal.

Constitución
A nivel estatal, el derecho a la protección de la seguridad y salud de los trabajadores viene reconocido como
derecho fundamental en el artículo 15 de la Constitución Española.

Así mismo, en su artículo 40.2 lo establece como uno de los principios que debe regir la política social
afirmando que los poderes públicos fomentarán una política que garantice la formación y readaptación
profesionales; velarán por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarán el descanso necesario, mediante
la limitación de la jornada laboral, las vacaciones periódicas retribuidas y la promoción de centros adecuados.

Además en su artículo 43 afirma que compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a
través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La Ley establecerá los derechos y
deberes de todos al respecto.

Estos artículos dirigen las actuaciones del Estado en materia de seguridad y salud laboral y marcan los pasos
que deben seguir las normas que aborden esta materia.

Código Civil
En el Código Civil se establecen los distintos tipos de responsabilidades que existen a nivel general,
aplicables también en materia preventiva:

• Por actos propios (art. 1902)

• Por actos ajenos (art. 1903)

Código Penal
Los artículos del 315 al 318 del Código Penal recogen los delitos contra los derechos de los trabajadores
tanto del empresario como de sus administradores y representantes.

En el caso de que la responsabilidad recaiga sobre personas jurídicas, se impondrá la pena a los

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administradores que hayan sido responsables de los mismos y a quienes, conociéndolos, no hayan adoptado
las medidas necesarias para evitarlos (art. 318).

Ello no exime al empresario de su responsabilidad solidaria respecto a los delitos cometidos por su
representante (art. 31). Pero también el trabajador puede ser responsable penalmente, según se desprende
del artículo 147.

Además de estos artículos, son aplicables los que hacen mención al homicidio, lesiones o faltas contra las
personas, siempre y cuando el trabajador sufra cualquier daño en su integridad física como resultado de su
trabajo.

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Ley de Prevención de Riesgos Laborales

Con este marco normativo, en el año 1995 entra en vigor la norma más importante en esta materia en España:
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en adelante LPRL.

Conozcamos a continuación los aspectos más relevantes de esta Ley.

Contenido
Esta Ley traspone a nuestra legislación la Directiva Marco, que contiene la normativa básica de la política de
prevención en la UE, y tres directivas más que abordan los siguientes temas: protección de la maternidad y de
los jóvenes y tratamiento de las relaciones de trabajo temporal.

En ella se regulan las actuaciones en materia de seguridad y salud de: ·

• Las Administraciones Públicas.

• Los empresarios.

• Los trabajadores.

• Los representantes legales de los trabajadores.

Pretensiones
Mediante la aprobación de la LPRL se pretendía:

• Mejorar progresivamente la seguridad y salud de los trabajadores. Adoptando para ello las medidas
necesarias, teniendo en cuenta el marco jurídico general de la política de prevención comunitaria.

• Actualizar normas ya desfasadas y regular situaciones no contempladas con anterioridad.

• Unificar la normativa de prevención de riesgos laborales, dispersa, en una norma única.

Objetivos
Los objetivos básicos de la LPRL son:

• Combatir la siniestralidad laboral de forma activa.

• Fomentar una cultura de prevención de riesgos laborales en el trabajo.

• Conseguir la integración de la prevención de riesgos laborales en los sistemas de gestión de la empresa.

• Mejorar el control del cumplimiento de la normativa.

Ámbito
Tanto la LPRL como las normas que la desarrollan son aplicables a:

• Las relaciones laborales ordinarias, reguladas por el Estatuto de los Trabajadores.

• El personal civil de las administraciones públicas.

• Los fabricantes, importadores y suministradores de productos comercializados en la UE.

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 • Los socios de las sociedades cooperativas que aporten su trabajo a ellas.

Exclusiones
La LPRL no es aplicable a los siguientes colectivos:

• Policía, fuerzas de seguridad y servicio aduanero.

• Protección civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.

• Servicio doméstico. Ello no impide que el titular del hogar familiar deba cuidar que el trabajo se realice en
las debidas condiciones de seguridad e higiene.

Estructura
La LPRL se compone de siete capítulos y varias disposiciones adicionales, finales, transitorias y derogatorias:

• Capítulo 1. Ámbito de aplicación y conceptos básicos preventivos.

• Capítulo 2. Actuación y cooperación de las Administraciones Públicas. Participación de los empresarios y
trabajadores en la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (órgano asesor y de participación
en materia preventiva).
• Capítulo 3. Derechos y deberes de los trabajadores y responsabilidades de los empresarios.
• Capítulo 4. Servicios de Prevención.
• Capítulo 5. Consulta y participación de los trabajadores.
• Capítulo 6. Obligaciones de fabricantes, importadores y suministradores.
• Capítulo 7. Responsabilidades y sanciones.
• Disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales.

A lo largo del curso, habrá una continua referencia a esta Ley. Por eso, creemos que te vendrá bien disponer
de ella y utilizarla como material de consulta. Pulsa aquí para verla y descargarla.

Tras siete años de vigor de la LPRL se comprobó que no se aplicaba en su totalidad. Esto se manifestaba
principalmente en un cumplimiento de la LPRL más formal que eficiente por parte de las empresas.

Además se detectó una falta de adecuación de la normativa de prevención de riesgos laborales a las nuevas
formas de organización del trabajo.

Por estos motivos, nace la Ley 54/2003 de 12 de Diciembre o Ley de reforma del marco normativo de la
prevención de riesgos laborales. Los objetivos de esta nueva ley son los siguientes:

Fomentar una auténtica cultura de la prevención , que asegure el cumplimiento efectivo y real de las
obligaciones preventivas y que vaya más allá del cumplimiento formal o documental de tales obligaciones.

Reforzar la necesidad de integrar la prevención de los riesgos laborales en el sistema de gestión de las
empresas.

Mejorar el control del cumplimiento de la normativa de PRL, mediante adecuación de normativa sancionadora
y refuerzo de vigilancia y el control a través de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Recuerda que… La Ley de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales complementa
la LPR, no la anula.

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Normativa de desarrollo de la Ley de Prevención

Del cumplimiento de la LPRL se aprueban y se desarrollan normativas específicas para la aplicación práctica
de la prevención de riesgos:

• Real Decreto 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevención, modificado por el Real Decreto 604/
2006, por el Real Decreto 298/2009, por el Real Decreto 337/2010 y por el Real Decreto 899/2015.

• Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de

seguridad y salud en el trabajo, modificado por el Real Decreto 598/2015.

• Real Decreto 487/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación
manual de cargas que entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.

¡Avanza a la siguiente pantalla para ver más normativas específicas!

• Real Decreto 488/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con
equipos que incluyen pantallas de visualización.

• Real Decreto 773/1997 sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los
trabajadores de equipos de protección individual.

• Real Decreto 1215/1997 por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la
utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo modificado por el Real Decreto 2177/2004.

• Real Decreto 1627/1997 por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y de salud en las
obras de construcción.

• Real Decreto 597/2007 sobre publicación de las sanciones por infracciones muy graves en materia de
prevención de riesgos laborales.
A su vez estos Reales Decretos están desarrollados por las Instrucciones Técnicas Complementarias (ITC).

Reglamento de los servicios de prevención

Del listado de normativa específica que acabamos de ver, centraremos nuestra atención en el Real Decreto
39/1997, Reglamento de los servicios de prevención.

Este Reglamento, que aborda el tema de la organización de la prevención en las empresas, afirma en su
artículo 1 que la prevención de riesgos laborales como actuación a desarrollar en el seno de la empresa, debe
integrarse en el conjunto de actividades empresariales. Debe alcanzar a todas las decisiones de la empresa y
ejecutarse en todos los niveles de organigrama, con independencia de la actividad que realicen.

Además, proporciona la siguiente información:

Determinación de los procedimientos necesarios para efectuar la evaluación de riesgos.

Planificación de la actividad preventiva por parte del empresario (organización, funcionamiento y control de
los servicios de prevención).

Acreditación de entidades especializadas como servicios de prevención ajenos.

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 Auditorias y sus condiciones de realización.

Otra normativa relacionada

Además de las ya vistas, existen otra serie de normas no específicas de prevención pero que están
relacionadas con algún aspecto de la seguridad e higiene.

Ley de Industria
La Ley 21/1992 de Industria define el marco de la seguridad industrial en nuestro país. Destacan las
disposiciones relativas a las máquinas y sus componentes, equipos de protección individual, recipientes y
aparatos a presión, materiales y productos, sustancias y preparados peligrosos.

Ley de la Seguridad Social

El Real Decreto Legislativo 8/2015 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad
Social define los conceptos de accidente y enfermedad y aborda el tema de las prestaciones y situaciones que
dan derecho a percibirlas.

Ley sobre Infracciones y Sanciones

Las infracciones y sanciones en el orden social son tratadas en el Real Decreto Legislativo 5/2000 por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social que unifica la ley 8/1988
y la ley 54/2003 (modificación de la anterior).

Ley General de Sanidad

La Ley 14/1986 General de Sanidad regula, en su capítulo IV, los objetivos y funciones de la actuación del
personal sanitario en el ámbito de la salud laboral.

Convenios colectivos
Pueden establecer disposiciones más favorables sobre todo en lo que se refiere a derechos de consulta,
participación e información.

Otras normas
• Norma básica de la edificación NBE_CPI_96, sobre condiciones de protección contra incendios en los
edificios.
• Reglamento De Lineas Electricas Aereas De Alta Tension.
• Reglamento electrotécnico para baja tensión.
• Reglamento de almacenamiento de productos químicos.
• Reglamento de Aparatos Elevadores.

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Derechos y deberes en materia de prevención para el empresario y
Administraciones Públicas

Empresario

Una de las partes más importantes de la LPRL es el capítulo III, que aborda los derechos y deberes de los
trabajadores en materia preventiva y las obligaciones de los empresarios en este sentido; a continuación
pasaremos a revisar estas obligaciones a las que el empresario está sujeto.

El empresario debe garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados con
el trabajo. El deber de protección del empresario está detallado en los artículos 15 a 27 de la LPRL.

Así, el empresario tiene los siguientes deberes:

• Cumplir las obligaciones establecidas en las distintas normas de prevención de riesgos laborales (art.
14.3).
• Implantar un plan de prevención de riesgos laborales (art. 16.1).
• Evaluar los riesgos y planificar la actividad preventiva en función de ellos (art. 16.2).

• Adecuar los equipos de trabajo a las actividades que deban realizarse (art. 17.1).
• Proporcionar equipos de protección individual (art. 17.2).
• Informar a los trabajadores sobre los riesgos de su puesto de trabajo y las medidas necesarias para
evitarlos (art. 18.1).

• Consultar a los trabajadores y permitir que participen, a través de sus representantes, en todas las
cuestiones relacionadas con la seguridad y la salud (art. 18.2).
• Actuar en caso de emergencia y de riesgo grave e inminente (arts. 20 y 21).
• Proporcionar formación teórica y práctica en materia preventiva, que sea suficiente y adecuada (art. 19).

• Someter a los trabajadores a una vigilancia periódica de su salud, teniendo en cuenta los riesgos de su
puesto (art. 22).
• Proteger a los trabajadores especialmente sensibles, como las mujeres en situación de maternidad y los
menores (arts. 25, 26 y 27).

Además de estas obligaciones, a lo largo de toda la norma se establecen una serie de pautas que deben guiar
la actuación del empresario.

Contratas y subcontratas

Cada vez es más frecuente que los empresarios recurran a contratas o subcontratas y empresas de trabajo
temporal. Por eso, es importante conocer cómo deben coordinar los distintos empresarios su labor
preventiva. Toda esta información se puede encontrar en el artículo 24 de la LPRL.

Si en un mismo centro de trabajo desempeñan un servicio trabajadores de varias empresas, deben cooperar
en la aplicación de la normativa de prevención.

Además, deben establecer todos los medios necesarios para coordinar sus actividades en cuanto a la
protección y prevención de los riesgos laborales y la información a sus trabajadores sobre ellos.
El empresario de la organización en la que se prestarán los servicios informará a la empresa colaboradora
sobre los riesgos presentes en su centro de trabajo y las medidas adoptadas para evitarlos y las aplicables en
casos de emergencia.

Durante la estancia de los trabajadores de la contrata, deberá vigilar que éstos cumplan las normas de
prevención.

Todas estas reglas son aplicables a trabajadores autónomos que trabajen en el centro de trabajo de otra
empresa.

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Empresas de Trabajo Temporal

En el artículo 28 se definen las actuaciones cuando desempeñan sus servicios en nuestra empresa un
trabajador de una empresa de trabajo temporal. En este artículo se establece que los trabajadores de una
ETT deben disponer del mismo nivel de protección que los trabajadores que prestan sus servicios en la
empresa.

Empresa usuaria
• Mantener unas condiciones de trabajo adecuadas.
• Adoptar las medidas necesarias para proteger la salud de los trabajadores.
• Informar sobre los riesgos y medidas aplicables para reducirlos o evitarlos.
• Informar a los representantes de los trabajadores y a las personas responsables de prevención de le
empresa sobre la incorporación de un trabajador de una ETT.

ETT
• Formación y vigilancia de la salud.
• Informar a la empresa usuaria de las características de los puestos de trabajo a desempeñar y de las
cualidades requeridas.

Administraciones Públicas

También las Administraciones Públicas deben “velar por la seguridad e higiene en el trabajo”, según establece el
artículo 40.2 de la Constitución.

Estas ejercen una labor preventiva que se concreta, según el artículo 7 de la LPRL en las siguientes funciones
1
Promoción y desarrollo de la prevención
2
Vigilancia y control del cumplimiento de la normativa
3
Sancionar por incumplimiento de las normas preventivas
La promoción de la prevención se realiza a través de las siguientes acciones:

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Derechos y deberes en materia de prevención para el trabajador

A continuación se comentan los derechos y obligaciones que tienen los trabajadores en materia preventiva.

Derechos
• Ser informados sobre los riesgos de su trabajo y las medidas preventivas para evitarlos.
• Recibir formación en materia preventiva. A ser posible, esta formación debe efectuarse dentro de la
jornada laboral. El coste de la misma no recaerá nunca sobre el trabajador. Puede ser impartida por
personal de la empresa o por servicios ajenos.
• Ser consultados y participar en las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos y participar
en las mismas. En empresas de más de seis trabajadores, esa participación se realiza a través de los
representantes de los mismos. Más adelante estudiaremos las funciones que desempeñan éstos en
prevención.
• Poder interrumpir la actividad en caso de riesgo grave e inminente.
• Desempeñar su trabajo en condiciones de seguridad e higiene y contar con equipos y dispositivos de
protección frente a los riesgos de su puesto.
• Ser sometidos a una vigilancia periódica de su estado de salud.

Obligaciones
• Usar adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de
transporte o cualquier otro medio necesario para el desarrollo de su actividad.
• Utilizar correctamente los medios y equipos de protección y no poner fuera de funcionamiento los
dispositivos de seguridad.
• Informar inmediatamente a su superior o a las personas responsables de la prevención en la empresa,
de cualquier situación que entrañe riesgo.
• Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente para
proteger la seguridad y salud de los trabajadores.
• Cooperar con el empresario y los encargados de realizar labores preventivas para garantizar unas
condiciones de trabajo seguras.
No tener en cuenta estas obligaciones es considerado incumplimiento laboral (art. 58.1 del Estatuto de los
Trabajadores).

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