EQUIPO DE TRABAJO TECNICO SOCIAL COMUNITARIO

Propuesta de Expansión de Emprendimiento micro empresarial, y la participación

organizada de los emprendedores y la comunidad ( ANALISIS PLAN AQUILES ALVAREZ)
JUSTIFICACION: EL Plan de Aquiles Álvarez; esta sustentado en un diagnóstico del cantón
Guayaquil, prioriza los datos generales y problemas principales de las zona urbana y rural.
De ello se define el objetivo general y específicos; para su ejecución se especifican cinco
ejes, con sus respectivos objetivos y las acciones para ejecutarlo, para cambiar a la Ciudad
de Guayaquil, el proceso inicio el 05 de febrero del 2023. Con el poder del voto podemos,
forjar una ciudad más equitativa y sostenible. Los guayaquileños merecemos una ciudad
segura donde no nos dé miedo caminar y en la que todas las formas de transporte, además
de ser de calidad, se complementen. El cambio es posible. Con tu ayuda, a través de cinco
ejes: Económico; Seguridad; Administración; Ambiente (riesgo/cambio ambiental)
Infraestructura urbana y rural.
INTRODUCCION
Para el Equipo de Trabajo Técnico social comunitario, con su base de operación en la
ciudad de Guayaquil, provincia del Guayas, considerando el contenido del Plan de Gobierno
de Aquiles Álvarez, alcalde electo de esta ciudad, para el 2023-2027, que se enmarca en el
contexto nacional, que marca un tiempo lleno de cambios y sus problemas relacionados
con las necesidades básicas, en lo moral y material, que se agudizan cada dia por el poco
interés de las autoridades nacionales, aunque en la constitución de la República del Ecuador
del 2008, establece que los mandatarios deben elaborar y ejecutar políticas públicas; para
dar solución a los problemas de trabajo, educación, vivienda, salud y todo lo básico para
que su población pueda vivir bien.
Guayaquil está dentro de las 50 ciudades más peligrosas del mundo. El 75% de los
guayaquileños hemos sido víctimas de la delincuencia. En Guayaquil en el año del 2022,
esto es en el arco de 365 días, murieron 1619 personas de forma violenta. Esto representa
para una ciudad de apenas 2’700.000 habitantes una tasa de criminalidad de 56.25; esta
tasa de criminalidad confirma que estamos dentro de las 50 ciudades más peligrosas de
todo el mundo, pero además es 10 veces más alta que el promedio de toda América Latina,
El Plan de Aquiles Alvares, prioriza la protección de la vida y los bienes de los guayaquileños,
poniendo en funcionalidad, el Plan Integral de Convivencia Ciudadana y Política Criminal
todo será diferente en cada barrio de Guayaquil.
El propósito es lograr el fortalecimiento de los vínculos sociales e institucionales, para servir
a las personas que viven en la parroquias urbanas y rurales de esta ciudad, con más
atención a las personas que viven en la pobreza y extrema; considerando a los jóvenes y
adultos desempleados; el instrumento principal, es que se empoderen del sistema
organizacional y desarrollo de la comunidad; necesario para encontrar las soluciones, que
en se requieren en situaciones difíciles, fundamentando su participación con sus propias
decisiones en el ejercicio de la función que le corresponda en su comunidad, y por ende en
su familia. Para esta Propuesta es importante sintetizar los intereses, necesidades y
aspiraciones de las personas escogidas de la población popular de esta Ciudad.
Para lograr este propósito contamos con las experticias del recurso humano, que hemos
sido designados para dar el asesoramiento y el apoyo, requerido por cada emprendedor; de
esta manera la atención será inmediata a los problemas que afrontan las personas en sus

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comunidades; se aspira que, con esta modalidad, el enfoque que se esquematiza en el Plan
de Gobierno, los barrios serán seguros, vivirán de cerca el cambio gracias a las actividades
comunitarias. Los líderes barriales nos ayudarán, porque crearemos la Asociación de
Moradores de cada Centralidad Urbana, estos grupos nos ayudarán en forma de comités
permanentes para acordar estrategias. Lucharemos contra el consumo de las drogas desde
la construyamos una nueva forma de gestión; asegurando de esta manera un futuro de paz
y prosperidad absoluta para todos, los que por su confianza en sus capacidades y la unidad
solidaria de las personas en la comunidad se decidan ser parte de este Proyecto. En este
marco, se han concertado una serie de conversatorios paras formular la Propuesta de
Expansión de Emprendimiento microempresarial y la participación organizada de los
emprendedores, en las diferentes modalidades de servicio, en esta ciudad y todo el país, de
conformidad con la competencia constitucional. El objetivo de esta Propuesta es consolidar
un equipo de emprendedores que lideren todo el proceso, de manera profesional y técnico,
para brindar un buen de servicio social.
UBICACIÓN DE LA PROPUESTA
Guayaquil /Provincia del Guayas/ Ecuador.
Parroquias Urbanas 15:
1-BOLÍVAR (SAGRARIO)
Entre los lugares importantes de esta
parroquia se destacan la Maternidad Enrique Sotomayor; es uno de los centros
asistenciales de mayor tradición en el puerto. Las Calles que forman la parroquia son:
Gómez Rendón, Brasil, Cuenca, Febres Cordero, Cap. Nájera, Huancavilca, Franco Dávila,
Ayacucho, Pedro Pablo Gómez, Alcedo y
Colon; Av. Quito, Pedro Moncayo, Pío
Montúfar, Guaranda, Villavicencio, Seis
de Marzo y Lorenzo de Garaicoa.
2-CARBO (CONCEPCIÓN)
Colmada de edificios que perfilan el
centro de la ciudad, se encuentran las
iglesias Santo Domingo y La Merced, el
Malecón Simón Bolívar, el Malecón
2000, el parque Pedro Carbo,
el Hemiciclo de la Rotonda, las estatuas de los libertadores Simón Bolívar y José de San
Martín.
3-CHONGÓN
La parroquia de Chongón está ubicada al oeste de la ciudad de Guayaquil a la altura del
km. 24 de la Autopista Guayaquil-Salinas entre las siguientes coordenadas desde 2°05’46’’
a2°30’33’’ latitud sur y desde los 79°57’32’’ a 80°13’30’’de longitud occidental. Desde el
punto de vista político pertenece al cantón Guayaquil, Provincia del Guayas Tiene una
superficie de 1.340 kilómetros cuadrados, que significa el 22% de la superficie del Cantón
Guayaquil,.
4-FEBRES CORDERO
Es la tercera parroquia más poblada de Guayaquil, se encuentran importantes
instituciones, hospitales: Guayaquil y Santa Marianita de Jesús; Cementerio Ángel de

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María Canals, Batallón del Suburbio, Centro Artesanal Nueva Sociedad, iglesia de Cristo
Rey y la 45 y el Oro. Distrito Portete de la Policía.
5- GARCÍA MORENO.
Las calles Gómez Rendón y Lizardo García, el estero Mogollón, limitando con la avenida
Quito, las escuelas para ciegos y sordomudos, el barrio de las casas colectivas del I.E.S.S.,
la iglesia escuela y colegio Salesiano Santo Domingo y el Mercado Municipal forman parte
de su jurisdicción
6- Letamendi
Limita al norte con la parroquia Urdaneta por la calle Gómez Rendón, al este con la
parroquia García Moreno por la calle Lizardo García, al oeste con la parroquia Febres
Cordero. El parque Puerto Liza, el complejo turístico del Cristo del Consuelo, y la Iglesia
Espíritu Santo.
7- NUEVE DE OCTUBRE
En esta parroquia se destacan el Monumento a Francisco Urbina Jado, la iglesia del
Corazón de María y el Museo Antropológico y de Arte Contemporáneo, además de la
piscina Olímpica, pista Atlética de la Federación Deportiva del Guayas, Registro Civil
8- OLMEDO (SAN ALEJO)
Los Parques Chile, Montalvo y la Plaza Olmedo, las Iglesias de San José y San Alejo, el Asilo
Mann, la Comisión de Tránsito del Ecuador, el Mercado del Sur, y el Fuerte San Carlos, los
barrios Cinco Esquinas, Conchero y Mercado del Sur, Centro cívico.
9- PASCUALES
Al norte de Guayaquil y se puede llegar a ella por la carretera que conduce al cantón
Daule, su nombre recuerda a San Pascual Bailón quien se cree, apareció en el sitio en
donde hoy se levanta la iglesia parroquial. El 28 de agosto se celebra la parroquialización y
en homenaje a sus fiestas participan las bandas de música, bastoneras y alumnos de las
escuelas y colegios de la zona. En las calles y desde los balcones de las viviendas, los
moradores y sus visitantes disfrutan del pregón y de las acrobacias de las cheerleaders. Los
propietarios de comedores son los más entusiastas. Ofrecen a sus comensales un menú
variado, en el cual el cerdo es el ingrediente principal: caldo de salchicha, arroz con
menestra y chuleta y la infaltable fritada. También se incluyen zonas del Noroeste de la
ciudad de Guayaquil Como Bastión Popular, Paraíso de La Flor, El Fortín de La Flor, Flor de
Bastión, San Francisco, Guerreros del Fortín, Balerio Estacio, Sergio Toral, Nueva Jerusalén
y Cooperativas aledañas a la parroquia urbana Pascuales. Es una parroquia muy poblada,
hay muchos platos típicos, en el centro de Pascuales hay centros comerciales y
restaurantes de comida típica. También en esta parroquia está "El Parque California", que
cuenta con locales comerciales, entre ellos; Mi Comisariato, Adrianita, Carnes Fernández,
pastelería california, almacén El Tuko, almacenes Japón y muchos más. Y además cerca del
Parque California se encuentran sucursales del Banco Pichincha, Banco internacional y
Banco Guayaquil. Actualmente en la zona "El Fortín de la Flor" está ubicado "Mall el
Fortín".
10- ROCA
Está ubicado en la parte norte del Parque Centenario, también se encuentran los parques
de la Madre y 24 de Mayo (San Agustín) los edificios de la Cruz Roja, Anfiteatro Anatómico

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Julián Coronel, Cementerio General en los que se destacan los monumentos fúnebres de
personajes ilustres de la ciudad.
11- ROCAFUERTE.
Aquí se encuentran los parques Centenario, Seminario, Sucre R, Victoria. En su parte Sur,
además encontramos la Torre del Reloj de estilo morisco, también se encuentran las
iglesias de San Francisco, la Universidad Laica y El Sagrario.
12- SUCRE
Donde se encuentra ubicado el Complejo Polideportivo "Pío López Lara" que comprende
los estadios Ramón Unamuno (de fútbol), Yego Úraga Parra (de béisbol), y el coliseo de
deportes "Abel Jiménez Parra" (de básquet, lucha y boxeo). Se ubican además, el Buen
Pastor y el Mercado Municipal.
13- TARQUI
Es la más poblada de Guayaquil. En esta parroquia se destacan los monumentos a Eloy
Alfaro y de Guayas y Quil, el Centro de Arte "León Febres-Cordero", los estadios
Monumental Isidro Romero Carbo, Modelo Alberto Spencer, el coliseo cubierto Voltaire
Paladines Polo, el Aeropuerto Internacional José Joaquín de Olmedo y la Terminal
Terrestre Jaime Roldós Aguilera. La Universidad Estatal de Guayaquil, además de las
terminales del servicio de Metrovía Río Daule y Metrobastión. Barrios residenciales como
La Prosperina, Urdesa, Miraflores, Los Ceibos, Flor de Bastión, Samanes, Alborada Y Los
Sauces pertenecen a esta parroquia. Es importante señalar que esta parroquia ha tenido
un gran aumento de sectores urbanizados de vivienda a lo largo de la Autopista Narcisa de
Jesús (Terminal-Pascuales), sectores como Mucho Lote 2, Jardines del Río, Romareda,
Veranda, Ciudadelas del Maestro y Metrópolis 1 y 2. La parroquia debe su nombre a
la Batalla del Portete de Tarqui que ocurrió el 27 de febrero de 1829, en donde cuatro mil
ecuatorianos derrotaron a ocho mil peruanos que invadieron el territorio. Es la parroquia
más grande de la urbe porteña, pues solo su población urbana supera a las de ciudades
como Cuenca y Portoviejo. Mientras Tarqui tiene 800.000 habitantes, según datos
preliminares del último censo del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, en las
capitales azuaya y portovejense hay 400.000 y 237.000, respectivamente. En Tarqui se
junta el progreso urbanístico con el desarrollo comercial, bancario y hotelero de
Guayaquil. Pero el gran espacio que hay en Tarqui, 22.744 hectáreas, en donde podrían
caber tres ciudades de Cuenca (7000 ha), hace que sea la más afectada por las invasiones y
ocupación ilegal de terrenos además de que las escuelas del milenio son muy comunes en
la parroquia o mejor dicho en todo el distrito ya que la educación es importante en esa
parroquia.
14- URDANETA,
Los Parques Ismael Pérez Pazmiño y Jorge Washington, las iglesia Jesús Obrero y de las
Almas, el Mercado del Oeste, el Tenis Club, el Puente Cinco de Junio que cruza con el
Estero Salado y el barrio de El Salado.
15- Ximena
Artículo principal: Parroquia Ximena
Es la segunda parroquia más poblada de Guayaquil. Allí se encuentran: Parque Forestal, la
Base Naval Sur, la Playita del Guasmo, el Parque Acuático Viernes Santo, el Instituto
Oceanográfico y Antártico, el Planetario de la Armada, el Puerto Marítimo, el TriniPuerto,

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las iglesias María Auxiliadora, Stella Maris, La Dolorosa, los colegios Cristóbal Colón, La
Inmaculada, Domingo Comín, Santiago de las Praderas, Sagrados Corazones, la Universidad
Politécnica Salesiana (sede Guayaquil), la Universidad Agraria del Ecuador, la Maternidad
Matilde Hidalgo de Procel, el Hospital General Guasmo Sur, el Hospital Teodoro
Maldonado Carbo, el Mall del Sur, el Riocentro Sur, y el Estadio Alejandro Ponce Noboa.
PARROQUIAS RURALES 5
1- JUAN GÓMEZ RENDÓN (Progreso) Superficie (km²)326,45
Esta parroquia se encuentra al oeste de la ciudad de Guayaquil. Su carretera principal se
divide en dos ramales: el principal es el que lleva a Salinas y el de la izquierda a Playas.
Se cree que en ese sector habitaron los Huancavilcas, esta región en la época de la
colonia era una próspera zona agrícola y ganadera.
2- PUNÁ Superficie (km²)894,64
La parroquia lleva el mismo nombre que la isla de Puná, al sur de Guayaquil, en esta
zona habitaron los punameños que resistieron la invasión de los Incas. Antes de la
construcción del puerto nuevo, las grandes embarcaciones fondeaban esta isla para
desembarcar mercadería.
3- TENGUEL Superficie (km²)138,12
Está al sur del cantón Balao, en la provincia del Guayas, es la parroquia de mayor
desarrollo agropecuario del cantón Guayaquil, el banano su principal producción, junto
al café, naranjas, toronjas, y otras frutas tropicales, representan la riqueza de esta
parroquia junto con la producción pesquera en el Recinto Puerto el Conchero siendo
una importante fuente económica de ingreso para el pueblo tengueleño.
4-POSORJA Superficie (km²) 73,18
Se encuentra al Sureste de la ciudad de Guayaquil, frente al canal el Morro y en la
carretera que conduce a Playas, en esta sección del Guayaquil se destacan: la cabecera
parroquial Posorja, y Data de Posorja, es un principal centro pesquero y turístico.
5-EL MORRO Superficie (km²)270,12
Al suroeste de Guayaquil, se puede llegar a ella desde Playas, mediante la Vía Provincial
Playas-Puerto del Morro, o también desde Posorja, antiguamente en el Morro, las
haciendas ganaderas y agrícolas, eran fuentes de riqueza para los hacendados.
En esta parroquia se halla el Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro.
Area 2.493,86 km² Total DEL CANTON 4196,37 km²

BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

Directos 400O Personas
Indirectas 20000 Personas
DURACION DE LA PROPUESTA: 48 Meses

FUNDAMENTO JURIDICO
Constitución de la República del Ecuador del 2008
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma
de república y se gobierna de manera descentralizada. La soberanía radica en el pueblo, cuya
voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos del poder

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público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución. Los recursos
naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable,
irrenunciable e imprescriptible.
Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios: 1. Los derechos se
podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades
competentes; estas autoridades garantizarán su cumplimiento. 2. Todas las personas son
iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser
discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género,
identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial,
condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar
VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva,
temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de
discriminación
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio público como ámbito
de deliberación, intercambio cultural, cohesión social y promoción de la igualdad en la
diversidad. El derecho a difundir en el espacio público las propias expresiones culturales se
ejercerá sin más limitaciones que las que establezca la ley, con sujeción a los principios
constitucionales. Trabajo y seguridad social
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreación y al esparcimiento, a la práctica del
deporte y al tiempo libre.
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de
realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras
el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado. Jóvenes
Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su
efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y
mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en
particular en los espacios del poder público. El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes
como actores estratégicos del desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud,
vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El Estado
fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis en la
capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades de
emprendimiento. Concordancias: CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 27, 37, 62, 81
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 35, 134, 136)
Art. 70.- El Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y
hombres, a través del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e incorporará el
enfoque de género en planes y programas, y brindará asistencia técnica para su obligatoria
aplicación en el sector público. Principios de la participación
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de
manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos,
y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes,
en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se
orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la

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diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía
en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los
mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Sección segunda
Organización colectiva Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organización de la
sociedad, como expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de
autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de
todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que
presten servicios públicos. Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para
fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia
interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas. Participación en los
diferentes niveles de gobierno
Art. 97.- Todas las organizaciones podrán desarrollar formas alternativas de mediación y
solución de conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por delegación de la autoridad
competente, con asunción de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad;
demandar la reparación de daños ocasionados por entes públicos o privados; formular
propuestas y reivindicaciones económicas, políticas, ambientales, sociales y culturales; y las
demás iniciativas que contribuyan al buen vivir. Se reconoce al voluntariado de acción social
y desarrollo como una forma de participación social.
Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados serán públicas, y en
ellas existirá la silla vacía que ocupará una representante o un representante ciudadano en
función de los temas a tratarse, con el propósito de participar en su debate y en la toma de
decisiones. Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el
exterior, en forma individual o colectiva, podrán presentar sus propuestas y proyectos a
todos los niveles de gobierno, a través de los mecanismos previstos en la Constitución y la
ley. Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Art. 207.- (PRIMER INCISO) El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social promoverá
e incentivará el ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana, impulsará y
establecerá mecanismos de control social en los asuntos de interés público, y designará a las
autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitución y la ley. La estructura del
Consejo será desconcentrada y responderá al cumplimiento de sus funciones.
ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO Principios generales
Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos
metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán facultades
reglamentarias. Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades
ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos
los gobiernos autónomos descentralizados.
REGIMENE DE DESARROLLO
Sistema económico y política económica
Art. 283.- El sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y
fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en
armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las
condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema económico se

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integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y
solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y solidaria se
regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y
comunitarios.
Art. 284.- La política económica tendrá los siguientes objetivos: 1. Asegurar una adecuada
distribución del ingreso y de la riqueza nacional. 2. Incentivar la producción nacional, la
productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y
tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas
complementarias en la integración regional. 3. Asegurar la soberanía alimentaria y
energética. 4. Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia,
dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas. 5. Lograr
un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones, en el campo,
entre el campo y la ciudad, en lo económico, social y cultural. 6. Impulsar el pleno empleo y
valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales. 7. Mantener la
estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles
en el tiempo. 8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en
mercados transparentes y eficientes. 9. Impulsar un consumo social y ambientalmente
responsable. Formas de organización de la producción y su gestión
Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organización de la producción en la economía,
entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o privadas, asociativas,
familiares, domésticas, autónomas y mixtas. El Estado promoverá las formas de producción
que aseguren el buen vivir de la población y desincentivará aquellas que atenten contra sus
derechos o los de la naturaleza; alentará la producción que satisfaga la demanda interna y
garantice una activa participación del Ecuador en el contexto internacional. (Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 13 LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACION PUBLICA, Arts. 25, 67 )
Art. 320.- En las diversas formas de organización de los procesos de producción se estimulará
una gestión participativa, transparente y eficiente. La producción, en cualquiera de sus
formas, se sujetará a principios y normas de calidad, sostenibilidad, productividad sistémica,
valoración del trabajo y eficiencia económica y social
Art. 329.- Las jóvenes y los jóvenes tendrán el derecho de ser sujetos activos en la
producción, así como en las labores de auto sustento, cuidado familiar e iniciativas
comunitarias. Se impulsarán condiciones y oportunidades con este fin. Para el cumplimiento
del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y nacionalidades, el Estado adoptará
medidas específicas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten, reconocerá y apoyará
sus formas de organización del trabajo, y garantizará el acceso al empleo en igualdad de
condiciones. Se reconocerá y protegerá el trabajo autónomo y por cuenta propia realizado
en espacios públicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohíbe toda forma de
confiscación de sus productos, materiales o herramientas de trabajo. Los procesos de
selección, contratación y promoción laboral se basarán en requisitos de habilidades,
destrezas, formación, méritos y capacidades. Se prohíbe el uso de criterios e instrumentos
discriminatorios que afecten la privacidad, la dignidad e integridad de las personas. El Estado
impulsará la formación y capacitación para mejorar el acceso y calidad del empleo y las
iniciativas de trabajo autónomo. El Estado velará por el respeto a los derechos laborales de

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las trabajadoras y trabajadores ecuatorianos en el exterior, y promoverá convenios y
acuerdos con otros países para la regularización de tales trabajadores.
Art. 331.- El Estado garantizará a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formación
y promoción laboral y profesional, a la remuneración equitativa, y a la iniciativa de trabajo
autónomo. Se adoptarán todas las medidas necesarias para eliminar las desigualdades. Se
prohíbe toda forma de discriminación, acoso o acto de violencia de cualquier índole, sea
directa o indirecta, que afecte a las mujeres en el trabajo.
2. OBJETIVO GENERAL DE LA PROPUESTA Apoyar a todos las personas, que hayan sido
seleccionados para la participación en este Proyecto Piloto de Cooperación y Emprendimiento
Financiero Personal”. Capacitándolos en lo organizacional; administración; liderazgo y derecho
constitucional, aplicación de las normas estatutarias, desarrollo comunitario; el proceso es
necesario para establecer vínculos solidarios, que les permite a los emprendedores y sus
organizaciones alcanzar los objetivos para las que fueron constituidas.
3. OBJETIVOS PARTICULARES
a) Estimular los comercios barriales.
b) Formalizar los comercios autónomos
c) Fomentar la actividad cultural urbano rural
d) Potencializar la participación organizada de la ciudadanía.
e) Generar los espacios de convivencia sectorial.
f) Fortalecer la solidaridad comunitaria.
g) Fortalecer la gestión comunitaria
h) Implementar mecanismos de exigibilidad
. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y RESULTADOS ESPERADOS

ORDEN OBJETIVOS ESPECIFICOS RESULTADOS ESPERADOS

01 Seleccionar a las personas que participaran en la Al término de 60 días de puesta en marcha
socialización del Plan de Gobierno de Aquiles Álvarez la campaña de socialización se cuenta con
referente al Emprendimiento Financiero, para que la un equipo de participantes, con un alto nivel
ejecución de la Propuesta, sea excelente. de conocimiento especialmente en la
comercialización de productos; y en la
utilización de las herramientas
metodológicas.
02 Elaborar un cronograma de eventos participativos Al término de 60 días de iniciada la
incluyendo nombres de los responsables y Campaña se cuenta con un cronograma
representantes de las comunidades que la Propuesta construido de forma ordenada
localice en cada parroquia de la ciudad
03 Diseñar una guía metodológica para la realización de Al termino de 90 días de iniciada la campaña
cada uno de los eventos participativos que auspicia la se cuenta con una guía metodológica
Propuesta del Plan de gobierno Aquiles Álvarez; sobre EQUIPO TECNICO DE TRABAJO TÉCNICO
el Emprendimiento Financiero SOCIAL Y COMUNITARIO GUAYAQUIL
04 Motivar y sensibilizar a los habitantes más A los 150 días de Iniciada la Campaña al
representativos de los sectores para lograr su menos se han identificado 100 actores
participación activa y cociente en la formulación y protagonistas, motivados y legitimados en el
ejecución de la socialización del Plan de Aquiles proceso de comercialización .
Álvarez
05 Levantar y procesar información para obtener un Al término de 160 días de iniciada la
diagnóstico de las comunidades que se han campaña se cuenta con un documento
incorporado en la implementación de la Propuesta. resumen ejecutivo. De los ámbitos de
referencias en el objetivo 05

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06 Revisar, leer y analizar los resúmenes de los datos Al término de 150 días de iniciada la
obtenidos en las comunidades que se han incorporado Campaña de la Propuesta Emprendimiento
a la Campaña de socialización del Plan de Gobierno de Financiero el equipo tiene conocimiento del
Aquiles Álvarez análisis y la compresión del Proceso.

ORDEN OBJETIVOS ESPECIFICOS RESULTADOS ESPERADOS

07 Identificar y priorizar los principales problemas que Al término de 180 días de estar
afectan a las personas que el programa ha focalizado socializando el proyecto se han
en las parroquias según la condición urbana y rural en identificado mínimo 200 personas, que
que habitan participan de manera objetiva con la
implementación de la Propuesta
08 Desarrollar capacidad local para constituir grupos de Al termino de 200 días de iniciada la
gestión con autentica representatividad y campan se constituyen 20 grupos de
competencia, para sumir la conducción de todos los emprendedores, con capacidad de
procesos que están inmersos en la Propuesta gestión
09 Implementar un sistema de planificación y gestión Al término de 210 días de iniciada la
local, que canalice el acceso a la población para campaña existe un modelo de 4.-
operativizar el desarrollo de la economía familiar planificación para cada emprendedor u
comunitaria grupo en cada parroquia, con su
respectivo plan
10 Promover y apoyar toda gestión que esta dirigida a la Los 365 días de iniciada la campaña se
estructuración u creación de grupos solidarios de han constituido 30 grupos de
emprendedores en las parroquias urbanas y rurales de emprendedores solidarios de gestión
la ciudad y sus comunidades
11 Impulsar una forma de participación entre los actores Al término de 380 días, se cuentan con
identificados en cada comunidad, para desarrollar la un archivo fotográfico, videos y de
solidaridad entre los emprendedores seleccionados todos los eventos en cada sector donde
se ha implementado el Proyecto
METODOLOGÍA
La metodología que se utilizara será totalmente participativa e involucrara a la mayoría de
los actores, sociales, deportivos, comerciantes y culturales de los diversos sectores de cada
sector mediante un debate consensuado, sistematizado y ordenado; cuyo instrumento
principal será los talleres de capacitación.
En el desarrollo de los talleres los participantes tendrán el apoyo de un facilitador y de
material para la elaboración y construcción de cada una de las etapas que se presenta en la
matriz de planificación del Proyecto Modelo de Cooperación y Emprendimiento “Espiritual y
Financiero Personal”.
5. GRUPO OBJETIVO
500 líderes (hombres y mujeres) de organizaciones comunitarias de las parroquias urbanas
y rurales de la ciudad de Guayaquil.
Para participar en los talleres; se requiere que quienes sean designados por sus
organizaciones, cumplan los siguientes requisitos mínimos:
6.- PERFIL
 Mínimo instrucción secundaria. (excepciones primaria buena experticia)
Estar participando en algún emprendimiento
 Operaciones aritméticas básicas.
 Posiciones de liderazgo formal o informal.
 Compromiso con las causas comunitarias.

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Auspicio familiar u organizacional
Compromiso de cumplimiento
7.- ESTRATEGIAS
 Acción política.
 Integración comunitaria.
 Asesoramiento.
 Operatividad
 CAPACITACION El Equipo de Trabajo Técnico Social y Comunitario, para la
implementación de los ejes del Plan de Gobierno de Aquiles Álvarez en la alcaldía de
Guayaquil; desarrollara un proceso de capacitación, como una Herramienta que facilita
la orientación necesaria para que los jóvenes y adultos, seleccionados en calidad de
beneficiarios de este Plan. El objetivo principal, potencializar el proceso de
emprendimiento en los sectores populares de esta ciudad, mediante el cual se
instaurará el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos seleccionados. En
función de ello, hemos detallado las actividades que cumpliremos para implementar el
proceso de socialización de dicha Propuesta, y la funcionalidad del Equipo Técnico.
7.1- CREAR UN CENTRO DE CAPACITACIÓN: que permita fomentar y ampliar los principios y
valores de los jóvenes, adultos hombres y mujeres, para que participen y cooperen, de
manera solidaria, para beneficiar a sus familias y la comunidad.
7.2- POTENCIALIZAR EL DESARROLLO de las organizaciones populares existentes, se
identifique y se desarrollen bajo una normativa de
equidad, respeto, solidaridad y beneficio, tal como lo
describe el Plan de Gobierno materia de análisis
7.3-ORGANIZAR A LOS EMPRENDEDORES
(COMERCIANTES), formando asociaciones, para alcanzar
niveles de desarrollo y competitividad en todo
emprendimiento que ejecuten.
7.4-POTENCIALIZAR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
(revisión, artículos de la Constitución 2008, sobre este
particular)
7.5-PROPORCIONAR LA INFORMACIÓN INMEDIATA a los miembros de las organizaciones que
participan, para que se fortalezcan en su auto gestión y participación ciudadana
8.- SEMINARIOS TALLERES DE CAPACITACION
8.1.- PRIMERA FASE:
Desarrollo de la organización comunitaria y emprendimiento; Presupuesto y ahorro
8.2.- SEGUNDA FASE.
Liderazgo; la participación de las juventudes en el desarrollo socio económico familiar
9.- SÍNTESIS
Esta Propuesta sobre el Emprendimiento Financiero Personal; desarrollara acciones
encaminadas a fortalecer la integración comunitaria, como lo describe el Plan de Gobierno
de Aquiles Álvarez
Realizaremos un auto diagnóstico participativo para inventariar, difundir las prácticas
sociales, culturales, y el emprendimiento financiero.
RECOMENDACIONES:
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Es necesario considerar este compendio de normas y temas relacionados, con el ejercicio
de una función de emprendimiento, en la implementación del buen servicio a la
comunidad; descriptas en el Plan de Aquiles Álvarez, como alcalde de la ciudad de
Guayaquil, periodo 2023 – 2027; todo este proceso de implementación, esta diseñado en
esta Propuesta.

PROCEDIMIENTOS DE IMPLEMENTACION
1.- Fortalecer la unidad operativa. Confianza plena de las partes.
 Compartir todo tipo de pensamiento, conocimiento y sentimiento.
 Apoyarse mutuamente en todo momento.
 Ser leales en toda accion ; solo asi se garantiza la existencia del equipo = Unidad
operativa.
2.- Desarrollar vocacion
 Valorar de manera positiva; el aporte de la persona que es parte del equipo.
 Crear un mecanismo de comunicación, para compartir en el marco del respeto los
hechos que se susciten.
 Actuar con autocontrol, para vencer toda adversidad.
 Aprender a desechar en conjunto, todo tipo de obstáculos que impiden obtener el
éxito
3.- Todo emprendimiento debe ser valorarlo.
 Exigibilidad de la existencia de un plan de inversión.
 Formas de participación.
 Es parte de una organización o individual.
 El capital activo requerido.
 Visión y misión del emprendedor

PROCESO DE FORTALECIMIENTO
Cuatro Módulos de Capacitación
 1.- Plan de desarrollo comunitario
 2.- Liderazgo y planificación.
 3.- Juventudes y derechos constitucionales
 4.- Economía: Presupuesto, ahorro y capitalización.
CONSIDERACIÓN:
La Propuesta de Implementación del Plan de Gobierno de Aquiles Álvarez “alcalde de la
ciudad de Guayaquil, para alcanzar los objetivos 2023-2027.
Para realizar la implementación de los procesos establecidos en el Plan materia de análisis,
para alcanzar los objetivos y metas propuestas; ha escogido las parroquias urbanas: Ximena;
Febres Cordero y la Tarqui; por varios factores; la ubicación geográfica; su población, cuenta
con un sin número de organizaciones populares, que existen de derecho y hecho, que el poco
interés de los mandatarios; nacionales, regionales, provinciales y cantonales, no les han
brindado la asistencia y acompañamiento establecido en la Constitución de la República del
Ecuador 2008; la COTAD y leyes conexas. Como resultado, la participación ciudadana es
anémica; en este sentido la propuesta con un enfoque organizacional, reactiva la
funcionalidad de las organizaciones populares, y las integra al Plan de Aquiles Álvarez , en
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calidad de soporte tanto en la gestión como en la participación ciudadana para desarrollar
los emprendimiento, instrumentos para ir eliminando la pobreza y extrema pobreza de la
población en las áreas periféricas, después continuaremos con es resto de parroquias
urbanas y las rurales.
En lo referente a normativa, el Plan deja entrever que se ha trabajado en una propuesta que
permita una hoja de ruta clara para el fortalecimiento del sector, en base a los objetivos de
los ejes: Económico “Estimular los comercios barriales; Formalizar a los comerciantes;
fomentar el turismo urbano y rural; Seguridad “Impulsar proyectos de cultura y deporte;
Administración” Establecer nuevos mecanismos de participación ciudadana.
Nuestra propuesta, le da énfasis al fortalecimiento patrimonial de los emprendedores
organizándolos, de esta manera el Sistema de Economía Popular Solidaria, dará sus
resultados incrementando la gestión integral para dar solución de riesgo de crédito y los
cumplimientos de solvencia, según su propia Ley
Art. 15.- Sector Comunitario.- Es el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de
territorio, familiares, identidades étnicas, culturales, de género, de cuidado de la naturaleza,
urbanas o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante el
trabajo conjunto, tienen por objeto la producción, comercialización, distribución y el
consumo de bienes o servicios lícitos y socialmente necesarios, en forma solidaria y auto
gestionada, bajo los principios de la presente Ley.
Art. 16.- Estructura interna. - Las organizaciones del Sector Comunitario adoptarán, la
denominación, el sistema de gobierno, control interno y representación que mejor convenga
a sus costumbres, prácticas y necesidades, garantizando su modelo de desarrollo económico
endógeno desde su propia conceptualización y visión.
Art. 17.- Fondo Social.- Para el cumplimiento de sus objetivos, las organizaciones del Sector
Comunitario, contarán con un fondo social variable y constituido con los aportes de sus
miembros, en numerario, trabajo o bienes, debidamente avaluados por su máximo órgano
de gobierno. También formarán parte del fondo social, las donaciones, aportes o
contribuciones no reembolsables y legados que recibieren estas organizaciones. En el caso de
bienes inmuebles obtenidos mediante donación, éstos no podrán ser objeto de reparto en
caso de disolución y se mantendrán con el fin social que produjo la donación. Sección 2 De
las Organizaciones del Sector Asociativo.
Art. 18.- Sector Asociativo.- Es el conjunto de asociaciones constituidas por personas
naturales con actividades económicas productivas similares o complementarias, con el
objeto de producir, comercializar y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente
necesarios, auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos y
otros bienes, o comercializar su producción en forma solidaria y auto gestionada bajo los
principios de la presente Ley. Art. 19.- Estructura Interna.- La forma de gobierno y
administración de las asociaciones constarán en su estatuto social, que preverá la existencia
de un órgano de gobierno, como máxima autoridad; un órgano directivo; un órgano de
control interno y un administrador, que tendrá la representación legal; todos ellos elegidos
por mayoría absoluta, y sujetos a rendición de cuentas, alternabilidad y revocatoria del
mandato. La integración y funcionamiento de los órganos directivos y de control de las
organizaciones del sector asociativo, se normará en el Reglamento de la presente Ley,
considerando las características y naturaleza propias de este sector.

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La Propuesta; aplicara mecanismos de control y evaluación, integrando a los dirigentes, de
organizaciones, comerciantes, emprendedores, hombres y mujeres, jóvenes y adultos; sin
distinción económica, social, política, culto, y otros. Se realizará el levantamiento de la
información necesaria
 Se organizarán a los emprendedores en grupos mínimo de 10 máximo de 20 personas.
 Estudio del área comunitaria.
 Necesidad de los comerciantes.
 Aspiraciones de los comerciantes.
 Los obstáculos que no les permite funcionar

ESQUEMATIZACION DEL PLAN AQUILES ÁLVAREZ 2023 - 2027

EJE #1 EJE #2 EJE #3 EJE #4 EJE #5
Económico Seguridad Administración. Infraestructura Ambiente riesgo- cambio
urbana - rural climático
Objetivos Objetivos Objetivos Objetivos Objetivos
Estimular los Establecer Generar una Establecer un Ampliar zonas áreas
comercios programas nueva división sistema de verdes
barriales reducir la territorial zona movilidad
inseguridad urbana
Formalizar a los Impulsar Establecer Nuevos Ampliar la Proteger la fauna
comerciantes proyectos de mecanismos de infraestructura
cultura, participación
deporte ciudadana
Fomentar el Generar procesos y controlar la explotación
turismo de legalización de materiales áridos y
pétreos
ESTRATEGIAS: de articulación; se detalla los lineamientos generales, para la gestión de
las acciones que permitan mantener el enfoque y visión con los que han sido
concebidos, es una base para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (ejemplo
ciudad en 15 minutos
ESQUEMATIZACION DE LA PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO DE AQUILES
ÁLVAREZ “ALCALDE DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS 2023-2027.

INVESTIGACIÓN

PRODUCCIÓN
TERRITORIO ORGANIZACIÓN
COMERCIO

INSTRUMENTOS IDENTIFICACIÓN
TEÓRICOS - SELECCIÓN
PRÁCTICOS REGISTRO
PARTICIPACIÓN
CONSTITUCIÓN 2008
COTAD LEY DE
JUVENTUD, FINANZAS,
PLANES Y OTROS

AGENDAS,
CRONOGRAMAS
ENCUESTAS , HOJAS GUAYAQUIL
CONTROL
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PROCESO DE IMPLEMENTACION TIENE TRES FASES

PRIMERA FASE
ADAPTACION, IDENTIFICACION Y SELECCIÓN
SEGUNDA FASE
SOCIALIZACION, CAPACITACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA
TERCERA FASE
EVALUACIONES, PROYECCIÓN EMPRENDIMIENTO, MOVILIZACIÓN
MECANISMOS
SEMINARIOS, CONVIVENCIAS, PASANTIAS,
LOS MODULOS DE CAPACITACION ESTAN ESTRUCTURADOS DE LA
SIGUIENTE MANERA
A. DESARROLLO COMUNITARIO: PLANIFICACION, PROYECCION,
GESTION PARTICIPACION CIUDADANA.
B. JUVENTUDES. DERECHOS CONSTITUCIONALES, EL JOVEN EN EL
CONTEXTO POLITICO NACIONAL; LA IMPORTANCIA DE LA
ORGANIZACIÓN GRUPAL; SOLIDARIDAD.
C. LIDERZGO: VISION, MISION, PODER, DECISION, INCIATIVA Y
CREATIVIDAD.
D. ECONOMIA: EMPRENDIMIENTO, PRESUPUESTO, AHORRO, PLAN
DE INVERSION; CRECIMIENTO EMPRESARIAL.
La duración de cada modulo es de 20 horas( 80 horas en total)
presencial; en los sectores.

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ESTRUCTURA FUNCIONAL EQUIPO DE TRABAJO TECNICO SOCIAL COMUNITARIO

COORDINACIÓN
GENERAL

SUB
SECRETARIA
COORDINACIÓN

CAPACITACION JUVENTUDES REGISTRO AGENDA

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ANEXOS
INVESTIGACION TERRITORIAL COMUNITARIA:
Historia del crecimiento de la comunidad.

ENFOQUE/PROYECCION

25% 25%

25% 25%

BENEFICIO DEL ALCALDE PROYECTO DEFIENDE COMUNIDAD

FORTALECER LA COMUNIDAD EN CUESTION ORGANIZACIÓN

La población de Guayaquil según el censo del 2017 realizado por INEC, 2644.891; se espera
Censo Nacional de población y vivienda, para determina la cantidad de población exacta,
Guayaquil tiene 16 parroquias urbanas y cinco rurales.
El Plan impulsa la reactivación del sistema económico, considerando las condiciones socio
económica en el contexto nacional, sobre este particular.
La exigibilidad para la implementación de políticas públicas, establecida en la Constitución de
la Republica del Ecuador 2008; con sus respectivos acompañamientos; asesoramiento y la
capacitación, base para potencializar la participación ciudadana organizada y legalizada, de
los emprendedores, individual y colectivo (comerciantes microempresario y otros). La
intención con este modelo es solucionar de gran manera el problema del empleo, para los
jóvenes, madres solteras; con enfoque en la economía popular solidaria.
La participación ciudadana es una herramienta, establecida en la Constitución del ecuador
2008, pero que la ciudadanía no la aplica porque no le ha dado la importancia de la misma,
cuya representatividad está en la silla vacía, es un mecanismo de participación ciudadana

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dispuesto en la Constitución de la República y que los gobiernos municipales han regulado en
sus ordenanzas con el ánimo de resolver asuntos puntuales de la comunidad.
Para hacer uso de la silla vacía se debe cumplir con ciertos requisitos como estar en goce de
los derechos de ciudadanía, en caso de representar a una organización social adjuntar
delegación o nombramiento emitida por parte de la organización de hecho o de derecho a
la que representa. Crecimiento urbano de Guayaquil.

Parroquias importantes: Ximena, Tarqui, Urdaneta, Febres cordero.

METODOS DE FORTALECIMIENTO
 Capacitaciones.
 Potencialización de la participación ciudadana.
 Potencializar el capital de vendedores autónomos.
 Estudio, socialización y reuniones.
NOTA: Una organización social comunitaria, necesita su personería jurídica.
¿CÓMO CONOCEMOS LA FUNCIONALIDAD ORGANIZACIONAL DE LAS COMUNIDADES?
 Estudio del área comunitaria.
 Necesidad de los comerciantes.
 Aspiraciones de los comerciantes.
Comerciantes, moradores, asociaciones, cuerpos públicos. (Alcance)
CONCLUSIONES y trabajo próxima reunión general.
1. Hemos analizado el documento y le hemos dado mucha atención a los ejes: económico,
seguridad, administración, infraestructura (urbana – rural); ambiente (riesgo/cambio
ambiental
2. De todo lo analizado, consideramos que debemos darle prioridad uno: al rescate de la
organización popular. Cómo hacerlo:
3. Recabar información de cuantas organizaciones populares están legalizadas y cuantas no.
Tiendas populares (negocio pequeño; tiendas barriales; vendedores ambulantes;
microemprendimientos
4. Debemos desarrollar un programa de capacitación para establecer un tipo de convivencia
barrial.
5. En el área de emprendimiento microempresarial, se requiere de un acompañamiento de
capacitación (análisis foda, autoestima, crecimiento personal, fortalecimiento de criterios y
carácter.)
Desarrollar un proceso de capacitación, como una Herramienta de acompañamiento, que
facilita la orientación necesaria para que los jóvenes y adultos, seleccionados en calidad de
beneficiarios de este Proyecto Piloto. El objetivo principal, potencializar el proceso de
emprendimiento en los sectores populares de esta ciudad, mediante el cual se instaurará el

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mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos seleccionados. En función de ello,
hemos detallado las actividades que cumpliremos para implementar el proceso de
socialización de dicha Propuesta, y la funcionalidad del Plan de gobierno de Aquiles Álvarez.
La sociedad en general está inmersa en un fenómeno más recurrente, la violación
permanente de los Derechos Humanos. Este es un problema de enormes proporciones tanto
en nuestro país como en el mundo entero, siendo grandes los daños físicos y psicológicos
que se producen, por cuanto las causas son originadas por cuanto los gobiernos nacionales,
provinciales, cantonales incluyendo los parroquiales de turno; no hacen efectivo las
políticas públicas para disminuir la pobreza y la extrema pobreza; este fenómeno se agudiza
en parte porque la ciudadanía desconoce sus derechos tanto de organizarse y la participación
ciudadana. Esta es una de las razones por las que la mayoría de la población no recibe la
atención establecida en la Constitución del 2008.
Ningún derecho está plenamente garantizado si no se definen los mecanismos a través de
los cuales los sujetos de manera individual y colectiva puedan exigir el reconocimiento de los
mismos.
Sobre este particular la organización popular, con un pleno conocimiento de sus derechos,
pueden ejercer la exigibilidad a sus mandantes, para que cumplan con sus responsabilidades
de atender a la población sobre sus derechos constitucionales, la base para luchar contra
este grave problema, es capacitando a los líderes comunitarios y a las bases, para impulsar
una participación ciudadana, que reclama sus derechos dentro de un marco legal de respeto,
base para un crecimiento económico, social, cultural.
Este proceso de capacitación sustenta su permanencia en la implementación de estrategias.
sencillas y poco costosas, que permitan llegar a la mayoría de sectores de cada parroquia
urbana y rural, para que no queden fuera del alcance del Plan de Gobierno de Aquiles
Álvarez, alcalde electo de la Ciudad de Guayaquil 2023.
En su aplicación se utilizarán metodologías de trabajo claramente innovadoras, que faciliten
la intervención y empoderamiento de los miembros de la comunidad organizada. El principal
concepto que debe prevalecer, es la importancia de su participación; es necesario inducir
sobre la reproducción de este Modelo en cualquier comunidad, paro lo que se requiere lo
siguiente: 1 – Conocer la realidad local, 2 – Seleccionar personas decididas y convencidas del
propósito de mejorar la condición de vida de sus pobladores.

1.

FAVOR REVISEN Y CONSTRUYAN

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