Artículo 2 de La Resolución de Superintendencia #063-2007-SUNAT
Artículo 2 de La Resolución de Superintendencia #063-2007-SUNAT
Artículo 2 de La Resolución de Superintendencia #063-2007-SUNAT
CONSIDERANDO :
Que el Artículo 166 del Texto Único Ordenado (TUO) del Código Tributario aprobado por Decreto Supremo
Nº 135-99-EF y modificatorias , señala que en virtud a la facultad discrecional de sancionar, la Administración
Tributaria puede aplicar gradualmente las sanciones, en la forma y condiciones que ella establezca , mediante
Resolución de Superintendencia o norma de rango similar; añadiendo que para tal efecto la referida
Administración se encuentra facultada para fijar los parámetros o criterios objetivos que correspondan , así
como para determinar tramos menores al monto de la sanción establecida en las normas respectivas ;
Que en virtud a la referida facultad de graduar las sanciones, se emitió la Resolución de Superintendencia
Nº 112-2001/SUNAT que aprobó el Régimen de Gradualidad para las infracciones referidas a no otorgar
comprobantes de pago u otorgar documentos sin los requisitos y características para ser considerados como
tales;
Que la Ley Nº 28092 modificó la Nota (1) de las Tablas de Infracciones y Sanciones del TUO del Código
Tributario, estableciéndose que la sanción de cierre se aplicará a partir de la segunda oportunidad en que el
infractor incurra en la infracción tipificada en el numeral 1 del Artículo 174 del referido código, consistente en
no otorgar comprobantes de pago, y señaló la forma en que se debía computar la primera comisión de la
referida infracción;
Que posteriormente el Decreto Legislativo Nº 953 modifica, entre otros aspectos del TUO del Código
Tributario, las infracciones relativas a la emisión y/u otorgamiento de comprobantes de pago, tipificadas en
los numerales 1, 2 y 3 del Artículo 174 del referido código, así como las sanciones que les son aplicables;
Que en tal sentido, es necesario adecuar las normas de gradualidad relativas a las sanciones de multa y
cierre aplicadas a las infracciones antes señaladas;
En uso de las facultades conferidas en el Artículo 166 del TUO del Código Tributario, y el inciso q) del
Artículo 19 del Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAT, aprobado por Decreto Supremo Nº
115-2002-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Apruébese el Reglamento del Régimen de Gradualidad para las infracciones
relacionadas a la emisión y/u otorgamiento de comprobantes de pago, conformado por diez (10) artículos,
dos (2) disposiciones finales, cuatro (4) disposiciones transitorias y cuatro (4) anexos, los que forman parte
de la presente resolución.
El referido reglamento entrará en vigencia a partir del tercer día hábil siguiente de su publicación en el
Diario Oficial El Peruano.(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Superintendente Nacional
953
tarias.
de establecimiento u oficina de
profesionales independientes ,
Código Tributario.
te la infracción, de acuerdo a lo
Cierre Tributario.
Código Tributario.
de Superintendencia .
mas modificatorias .
Cuando se mencionen artículos, disposiciones transitorias , disposiciones finales o anexos sin indicar la
norma a la que corresponden , se entenderán referidos al presente Reglamento . Asimismo, cuando se
señalen numerales sin indicar el artículo al que pertenecen se entenderá que se hace mención al artículo en
el que se ubica.
El Régimen se aplicará a las sanciones de multa y cierre correspondientes a las infracciones previstas en
los numerales 1, 2 y 3 del Artículo 174 del Código Tributario.
Las infracciones se consideran cometidas o detectadas como primera oportunidad , cuando no existan con
anterioridad infracciones con la misma tipificación que cuenten con sanción firme y consentida o una
infracción reconocida mediante Acta de Reconocimiento .
En cada casillero del cuadro que se muestra a continuación se mencionan los supuestos que originan la
existencia de infracciones con la misma tipificación:
Supuestos comprendidos
Base Legal
(Código Tributario) en la infracción
Art. 174, numeral 2 Emitir y/u otorgar documentos que no reúnen los requisitos y
características para ser considerados como comprobantes de
pago o como documentos complementarios a éstos, distintos a la
guía de remisión.
Se considera que existe una infracción con la misma tipificación a las derivadas de los supuestos
comprendidos en un mismo casillero, aún cuando se haya eximido al infractor de la multa a consecuencia del
reconocimiento de la infracción.
i) El plazo para impugnarla sin pagar ha vencido, sin que se interponga el recurso respectivo.
ii) Habiendo sido impugnada , se presenta el desistimiento y éste es aceptado mediante resolución; o,
6.2. Será suscrita por el deudor tributario, su representante legal acreditado en el RUC o apoderado .
6.3. Será presentada al Fedatario Fiscalizador al concluir la intervención o, a partir del mismo día, en la
mesa de partes de la Intendencia , Oficina Zonal o Centro de Servicios al Contribuyente pertenecientes a la
jurisdicción en que se realizó la intervención o del domicilio fiscal del deudor tributario.
En caso que el Acta de Reconocimiento sea suscrita por el apoderado , adicionalmente a la copia de su
documento de identidad, deberá adjuntar carta poder específica con firma legalizada notarialmente ,
acreditando su representación .
De no cumplirse con lo indicado en el numeral 6.1, 6.2 o cuando el Acta de Reconocimiento se presente
luego que haya surtido efecto la notificación de la Resolución de Multa, ésta se tendrá por no presentada .
El infractor incurre en infracción en una segunda oportunidad , si a la fecha en que se comete o detecta la
infracción que se acoge al Régimen, existe una Resolución de Multa firme y consentida en la vía
administrativa o una infracción reconocida mediante Acta de Reconocimiento .
El infractor incurre en infracción en una tercera oportunidad , si a la fecha en que se comete o detecta la
infracción que se acoge al Régimen, existe, según el caso, dos sanciones firmes y consentidas en la vía
administrativa o una sanción firme y consentida y una infracción reconocida . Las oportunidades siguientes se
producirán cuando exista una sanción firme y consentida adicional.
La infracción a sancionar y las infracciones cometidas con anterioridad deberán tener la misma tipificación ,
siendo de aplicación lo señalado en el numeral 5.1. del Artículo 5, considerando adicionalmente que existe la
misma tipificación aún cuando la sanción sea distinta cada vez o la sanción de cierre que corresponda se
aplique en cada ocasión respecto de un establecimiento distinto.
Las Resoluciones de Multa o Cierre deben estar consentidas y firmes considerando lo previsto en el
numeral 5.2 del Artículo 5.
Los Anexos I y II contienen la sanción de multa, cierre y la multa que sustituye al cierre, graduadas en
virtud al presente artículo hasta la tercera oportunidad . A partir de la cuarta oportunidad no se tendrá derecho
al beneficio de la gradualidad y se aplicará la sanción máxima que prevé el Código Tributario.
Se perderán los beneficios de la gradualidad aplicables a la sanción por la infracción acogida al Régimen
si se presenta, por lo menos, uno de los siguientes supuestos:
8.1. Si por causa imputable al infractor, no es posible que se proceda a ejecutar el cierre del local. En este
caso, se aplicará la multa que sustituye al cierre, la que no gozará de la gradualidad establecida en el Anexo
II.
8.2. Si habiendo impugnado la resolución que establece la sanción, el órgano resolutor mantiene en su
totalidad dicho acto, y ésta queda firme y consentida , en la vía administrativa .
Los efectos de la pérdida de la gradualidad aplicable a la sanción por la infracción acogida al Régimen
son los siguientes, según corresponda :
9.2. La multa que sustituye al cierre será equivalente al monto señalado en el inciso a) del Artículo 183 del
Código Tributario. No será de aplicación el Anexo II.
9.3. El número de días de cierre será el doble del previsto en la resolución de cierre impugnada , con un
tope de diez (10) días calendario; salvo cuando el Tribunal Fiscal desestime la apelación, caso en que el
número de días de cierre será el doble del señalado en la resolución apelada con un tope de veinte (20) días
calendario, de conformidad con el Artículo 185 del Código Tributario.
La SUNAT podrá realizar intervenciones de carácter preventivo, en cuyo caso se comunicará al infractor
que en dicha oportunidad no será sancionado , pero que de incurrir nuevamente en la misma infracción, se le
podrá aplicar la sanción correspondiente .
DISPOSICIONES FINALES
1. El criterio de Frecuencia permite graduar las sanciones por infracciones tipificadas en los numerales 1,
2 y 3 del Artículo 174 del Código Tributario, cometidas o detectadas a partir de la fecha de entrada en
vigencia del presente Reglamento , sin perjuicio que el cómputo de la frecuencia se inicie desde la vigencia
del Decreto Legislativo Nº 953.
2. Las causales de pérdida de la gradualidad y sus efectos se aplicarán a las infracciones que se han
acogido al Régimen.
Apruébese el Formulario Nº 0880 “Acta de Reconocimiento ” que obra en el Anexo IV, el cual estará a
disposición de los deudores tributarios de manera gratuita, en las dependencias de la SUNAT, a partir de la
fecha de entrada en vigencia de la presente Resolución .(*)
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Régimen Temporal para sujetos del Nuevo Régimen Único Simplificado
Los sujetos del Nuevo Régimen Único Simplificado que, entre el 1 de enero de 2004 y el 5 de febrero del
mismo año, incurrieron en las infracciones previstas en los numerales 1 y 2 del Artículo 174 del Código
Tributario anterior a la vigencia del Decreto Legislativo Nº 953 y, en consecuencia les corresponde las
sanciones señaladas en la Tabla II del referido Código, deberán considerar lo siguiente:
1. Si incurrieron en la infracción prevista en el numeral 1 del Artículo 174 del Código Tributario, por el
supuesto de no otorgar comprobantes de pago:
a) En la primera oportunidad , se aplicará gradualmente la sanción de multa según el Anexo III y demás
normas del Régimen.
b) En la segunda oportunidad no corresponderá que se aplique la sanción de cierre o multa que sustituye
al cierre.
2. Si incurrieron en la infracción prevista en el numeral 1 del Artículo 174 del Código Tributario, por el
supuesto de otorgar documentos que no reúnen los requisitos y características para ser considerados como
comprobantes de pago:
a) En la primera oportunidad , se aplicará gradualmente la sanción de multa según el Anexo III y demás
normas del Régimen.
3. Si incurrieron en la infracción tipificada en el numeral 2 del Artículo 174 del Código Tributario:
a) En la primera oportunidad se aplicará gradualmente la sanción de multa, según el Anexo III y demás
normas del Régimen.
Respecto a la infracción tipificada en el numeral 1 del Artículo 174 por el supuesto de no otorgar
comprobantes de pago, cometidas o detectadas en una segunda oportunidad a partir de la vigencia de la Ley
Nº 28092, no corresponderá que se aplique la sanción de cierre o multa que sustituye al cierre. En la tercera
y siguientes oportunidades , se aplicará gradualmente la sanción de cierre y la multa que sustituye al cierre,
según la Resolución de Superintendencia Nº 112-2001/SUNAT.
Asimismo, cualquiera sea el caso, las causales de pérdida y los efectos de la pérdida son los previstos en
las normas de gradualidad a las que se acoge la infracción.
La pérdida de la gradualidad se realizará teniendo en cuenta las causales y efectos mencionados en los
Artículos 8 y 9.
Cuarta.- Actas de Reconocimiento presentadas antes de la vigencia del Régimen por infracciones
cometidas o detectadas al amparo del Decreto Legislativo Nº 953
Los escritos presentados antes de la entrada en vigencia del Régimen en calidad de Acta de
Reconocimiento , al amparo de las Notas de las Tablas, por las infracciones cometidas o detectadas a partir
de la vigencia del Decreto Legislativo Nº 953 serán consideradas como Actas de Reconocimiento a que se
refiere el Artículo 6, siempre que se identifique el Acta Probatoria levantada por el Fedatario Fiscalizador o la
infracción y la fecha en que se cometió; se encuentre suscrita por el deudor tributario, su representante legal
acreditado en el RUC o apoderado ; y, en caso el escrito haya sido presentado por el apoderado del deudor
tributario, se cuente con el poder respectivo.
El deudor tributario cuyo escrito no cuente con lo señalado en el párrafo anterior, deberá presentarlo
nuevamente cumpliendo con lo antes requerido para que se considere como Acta de Reconocimiento . En
caso el referido escrito se presente luego que haya surtido efecto la notificación de la Resolución de Multa. se
tendrá por no presentado .
ANEXO I
Infracciones tipificadas en los numerales 1 al 3 del Art. 174 del Código Tributario
2da. 3ra.
Oportunidad Oportu
Oportunidad
1 Art. 174 No emitir y/o no otorgar comprobantes de pago o II 40% UIT o Cierre 20 % UIT 3 días 5 días
Num. 1 documentos complementarios a éstos, distintos a III 0.8% IC (c) o 0.6 % IC 3 días 5 días
Cierre (c)
la guía de remisión.
remisión.
3 II 15 % UIT o Cierre 11% UIT 2 días 4 días
Art. 174 Emitir y/u otorgar comprobantes de pago o
reglamentos o Resolución de
Superintendencia de
la SUNAT.
(a) Las sanciones de multa que se gradúan en esta columna son las relativas a las infracciones
comprendidas en el Régimen y no reconocidas por el infractor mediante el Acta de Reconocimiento a que se
refiere el Artículo 6. Sin perjuicio de la aplicación de dicha sanción, se podrá colocar el Cartel.
(b) Según las Notas de las Tablas, la sanción de cierre se aplicará a partir de la segunda oportunidad , la
cual se define en el Artículo 7.
(c) En virtud a la facultad prevista en el Artículo 166 del Código Tributario para determinar tramos menores
al monto de la sanción, se establecen multas que pueden ser menores al monto previsto en la cuarta nota sin
número de las Tablas.
ANEXO II
En virtud a la facultad otorgada a la Administración Tributaria en el Articulo 166 del Código Tributario,
consistente en aplicar gradualmente las sanciones, fijando parámetros o criterios objetivos, así como
determinando tramos menores al monto de la sanción establecida en las normas respectivas , se rebajan los
topes previstos en la Nota (3) de las Tablas I (*) y II (**) para la multa que sustituye al cierre, así como el
monto de la multa en el caso de los sujetos del Nuevo Régimen Único Simplificado (***)
CONCEPTO CATEGORÍA FRECUENCIA
TABLAS QUE
5 % UIT 8 % UIT
11 y 21
MULTA 8 % UIT 11 % UIT 50% UIT
Tabla III 12 y 22
13 y 23 10 % UIT 13 % UIT
14 y 24 13 % UIT 16 % UIT
15 y 25 16 % UIT 19 % UIT
(*) Topes originales previstos en la nota (3) de la Tabla I y el inciso a) del Artículo 183 del Código Tributario
son : La multa que sustituye a la sanción de cierre no podrá ser menor a 2 UIT ni mayor a 8 UIT
(**) Topes originales previstos en la nota (3) de la Tabla II y el inciso a) del Artículo 183 del Código
Tributario: La multa que sustituye al cierre no podrá ser menor a 1 UIT ni mayor a 8 UIT.
(***) Multa original prevista en la nota (2) de la Tabla III en virtud del último párrafo del inciso a) del Artículo
183 del Código Tributario: La multa que sustituye al cierre será el cincuenta por ciento (50%) de la UIT.
(a) Se podrá colocar el Cartel, sin perjuicio de la aplicación de la sanción de multa que sustituye a la
sanción de cierre.
(b) Según el inciso a) del Artículo 183 del Código Tributario, ante la imposibilidad de aplicar la sanción de
cierre, se sancionará al infractor con una multa equivalente al cinco por ciento (5%) del importe de los
ingresos netos de la última declaración jurada mensual presentada en el ejercicio en que se cometió la
infracción, sin que en ningún caso exceda de las ocho (8) UIT y con los topes previstos en la Nota (3) de las
Tablas I y II. Éstos últimos topes son graduados en el presente Anexo, sin perjuicio de lo previsto en el
numeral 8.1. del Artículo 8
(c) Según las Notas de las Tablas, la sanción de cierre se aplicará a partir de la segunda oportunidad en
que el infractor incurra en la misma infracción, por lo que se gradúa desde dicha oportunidad la multa que
sustituye al cierre.
ANEXO III
El presente Anexo sólo se aplica a las sanciones de multa correspondientes a las infracciones señaladas
a continuación que sean cometidas por los sujetos
INFRACCIONES (b) del Nuevo Régimen Único Simplificado .
FRECUENCIA TABLA SANCIÓN
OPORTUNIDAD
O DETECCIÓN DEDE
LA COMISIÓN
LA (Código Tributario vigente antes del D.Leg.
INFRACCIÓN Nº 953)
comprobantes de pago
reglamentos .
(b) No están comprendidas las infracciones cuyas sanciones de multa han sido notificadas o pagadas.
Asimismo, la aplicación del presente Anexo no originará devoluciones ni compensaciones .
(c) A la modificada por la Ley Nº 28092 y antes de la vigencia del Decreto Legislativo Nº 953, la cual se
aplica debido a su carácter supletorio, en la medida que del 01.01.2004 al 5.2.2004 los sujetos del Nuevo
Régimen Único Simplificado no estaban comprendidos en las Tablas I y III.
(f) En la segunda y siguientes oportunidades se aplicará la sanción prevista en la Tabla II a que se refiere
la nota (c) del presente Anexo.
ANEXO IV
0880 RUC | | | |
| | | | | | | | | |
Reconozco haber incurrido en la infracción tipificada en el numeral ___________ del artículo 174 del Código
Tributario, según consta en (Indicar si es Acta Probatoria u otro documento)__________________________
Apellidos y Nombres del Deudor Tributario, Representante Legal o Apoderado: 51 Fecha y Número de ingreso
_________________ ________________________
Tipo y Número de Firma del Deudor Tributario, Sello de Recepción o Firma del
INSTRUCCIONES
El Acta de Reconocimiento debe ser suscrita por el Deudor Tributario, Representante Legal
acreditado en el
1.
RUC o Apoderado.
se realizó la intervención
Adjuntando : o del domicilio fiscal del Deudor Tributario.
b.-
- Copia simple del documento de identidad del Deudor Tributario o Representante Legal si el Acta es
presentada por mesa de partes.
- Poder específico con firma legalizada notarialmente, de ser suscrita por el Apoderado y Copia simple de
su documento el
Exhibiendo de original
identidad.del documento de identidad si el Acta de Reconocimiento es
presentada al
c.-
Fedatario Fiscalizador. :
En dos ejemplares original y copia.
d.-
3.
IMPORTANTE
El Acta de Reconocimiento se utilizarápara reconocer la primera infracción cometida o detectada a partir del
06.02.2004 , respecto a las infraciones tipificadas en los numerales 1, 2 y 3 del Artículo 174 del Código Tributario,
según lo establecido en la Nota (4) de las Tablas I y II y la Nota (5) de la Tabla III de Infracciones y Sanciones del
indicado Código.
ENTREGA COMPROBANTE
SIENTE EL DE PAGO,
ORGULLO DEL DEBER CUMPLIDO
(*)
FE DE ERRATAS
DICE:
DEBE DECIR:
“El referido reglamento entrará en vigencia a partir del tercer día hábil siguiente de su publicación en el
Diario Oficial El Peruano”.