Unidad 3

Unidad 3: Asociaciones Sindicales de Trabajadores
1. Derecho colectivo. Concepto. Contenido. Principios: 1. Subsidiariedad, 2.

Libertad sindical, 3. Autonomía colectiva o autarquía sindical, 4. Democracia
sindical.
2. Asociaciones Sindicales de Trabajadores. Concepto. Afiliación. Clasificación.
Estatutos. Asociaciones simplemente inscriptas y asociaciones con personería
gremial. Derechos y obligaciones de las asociaciones sindicales. Unidad y
pluralidad sindical. Derechos exclusivos de las asociaciones sindicales con
personería gremial. Organización y funcionamiento. Patrimonio de las
asociaciones sindicales.
3. Representación sindical en la empresa. Delegados del personal: 1. Derechos de
los trabajadores. 2. Requisitos. 3. Funciones del delegado. 4. Obligaciones del
empleador. 5. Cantidad de delegados. 6. Reserva de puesto. 7. Estabilidad
gremial. 8. Prescripción. 9. Controladores laborales. Prácticas desleales.
Facultades de la autoridad de aplicación. Conflictos sindicales. Asociaciones
profesionales de empleadores. Protección de los representantes sindicales. 1.
tutela sindical. 2. Acciones por reinstalación o por restablecimiento de las
condiciones de trabajo. Balance social. Antecedentes. Regulación en la ley
25.877.
1.- DERECHO COLECTIVO

La parte general del d colectivo del trabajo:
- de que se ocupaba el d trabajo,
- principios del d del trabajo,
- sujetos,
- caracteres,
- balanza,
- unión hace a la fuerza,
- hipo suficiencia no se da por la faculta de asociación,
1. Introducción
El derecho individual del trabajo se ocupa de la relación entre sujetos del d individual
del trabajo (trabajador-empleador).
El derecho de la seguridad social se ocupa de las contingencias que puede sufrir una
persona y como aborda desde la perspectiva del bien común y de las prestaciones.
Contingencia: cualquier acontecimiento que sea susceptible de ocasionar disminución
de una persona. Ej: matrimonio.
A cada contingencia corresponde una prestación. La muerte como la vejez es una
contingencia, así como el desempleo o el nacimiento. Se cubren con prestaciones
denominadas asignaciones
Sustancialmente el derecho colectivo vemos sus principios, las entidades. El estudio de
las relaciones de las normas y principios que rigen los vínculos entre las asociaciones
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profesionales de trabajadores, de empleadores y el papel del estado como órgano de
contralor.
El fruto de la interrelación es los convenios colectivos de trabajo
Balanza: en el d civil parte de la ficción de que son iguales. En el d individual son
distintas.
Acá la unión hace la fuerza. No se ve la hipo suficiencia del trabajador
Una paritaria: es porque son pares, negocian con el mismo poder negocial y con
igualdad de condiciones.
La comisión negociadora es la que participa de la génesis del convenio colectivo. En
cambio, la paritaria es con el convenio ya vigente negocia condiciones de empleo y
remuneración
2. Normas que regulan relación

Estado siempre interviene a través del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad de la
Nación
Los principios regulan la relación entre las relaciones sindicales entre sí, y de
trabajadores y empleadores.
Sujetos:
- Asociaciones Sindicales entre sí: existen sindicatos de primer grado,
federaciones sindicales y confederaciones. Ley 23.551 y 14.250 de negociación
colectiva.
- Asociaciones Sindicales y Representantes de los Empleadores: convenios
colectivos
- Asociaciones, Trabajadores y el Estado (Ministerio de trabajo, Empleo y
Seguridad Social): en argentina tenemos un sistema que se llama de unicidad
sindical (vs pluralidad sindical): aglutinar los derechos sindicales y el poder de
celebrar convenios colectivos de trabajo a aquella asociación que sea más
representativa. Hay:
 asociaciones simplemente inscriptas que tienen un numero de registro
 asociaciones con personería gremial (pueden llamar a huelga por ej,
pueden cobrar cuota sindical)
Muchas veces es una decisión política la concesión de personería juridica. es la
crítica que se hace a la doctrina
3. Concepto de derecho colectivo del trabajo

Es el conjunto de principios y normas que regulan las relaciones que surgen entre los
siguientes sujetos: 1) las asociaciones sindicales (sindicatos) entre sí; 2) las
asociaciones sindicales con los representantes de los empleadores —cámaras
empresariales—; 3) las asociaciones sindicales con los trabajadores y con el Estado.
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El derecho colectivo del trabajo regula las relaciones entre sujetos colectivos: por un
lado, la asociación sindical (exigiéndose para las principales cuestiones la personería
gremial) y, por otro lado, un grupo de empleadores o una entidad representativa
(cámara empresarial). El Estado asume el papel de control como autoridad
administrativa (Ministerio de Trabajo) y, en algunos casos, el de empleador.
4. Principios de derecho colectivo

- Subsidiariedad:
El art 14 nos garantiza el d a asociación y el 14bis nos garantiza el d a constituir
asociaciones sindicales libres y democráticas.
Se refiere a la necesidad de que determinadas cuestiones sean manejadas por las
comunidades inferiores, mientras que el Estado y las comunidades superiores deben
colaborar en esa función e intervenir en caso de que exceda la capacidad o
competencia de la comunidad inferior.
Las instancias superiores no deben reemplazar las inferiores. El principio me dice que
lo que pueden hacer las entidades intermedias, no tiene que intervenir el estado.
Tiene que ver con cuestiones socio políticas. En Italia existía el corporativismo que se
caracterizaba como una manera de gobernar que tenía presente al estado en todas las
instituciones intermedias (intervenía para ver que hacían, cercenaban ciertas
libertades). La concesión de personaría también sería una manera de intervención del
estado.
El estado debe garantizar este principio, todo aquello que las asociaciones puedan
hacer per se y por sí mismas no tienen que estar sujetas al estado salvo en la legalidad
de su constitución.
- Pureza:
Consagra la independencia de la organización de trabajadores respecto de los diversos
sectores involucrados. Asimismo excluye la posibilidad de las asociaciones mixtas que
reúnan a trabajadores y empleadores.
- Libertad sindical:
Derecho a constituir organizaciones que se estimen convenientes y derecho a afiliarse
con la sola condición de observar los estatutos. Tiene su faz positiva y negativa
(afiliarse y desafiliarse)
Consiste en la posibilidad del trabajador de afiliarse a un sindicato o de no hacerlo, o
de desafiliarse. De ahí que pueda hablarse de una libertad individual positiva y
negativa. Asimismo importa la posibilidad de desarrollar todas las acciones que
resulten necesarias para el ejercicio de sus derechos y para la defensa y promoción de
sus intereses colectivos, sin interferencia ni necesidad de autorización previa.
• En el convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo (es
fundamental). Es un tratado internacional entonces tiene jerarquía superior a
las leyes nacionales (por tanto a la 23.551 que es nuestra ley de asociaciones
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sindicales). Es un convenio fundamental. En una interpretación de este
convenio y otro la CSJN en varios precedentes declaro la inconstitucionalidad
de dos arts de la ley.
Art 2: “Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y sin
autorización previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que
estimen convenientes, así como el de afiliarse a estas organizaciones, con la
sola condición de observar los estatutos de las mismas”: Libertad sindical
positiva (d a afiliarme. Muchas veces hay presiones de los sindicatos para que
las personas se afilien compulsivamente) y negativa (d a desafiliarme. Nadie
puede obligarme)
• CN: el principio está en el art 14bis:
“Organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción
en un registro especial”.
• Ley 23.551:
Art 12: “Las asociaciones sindicales deberán admitir la libre afiliación, de
acuerdo a esta ley y a sus estatutos, los que deberá conformarse a la misma”
Art 13: “Las personas mayores de dieciséis (16) años, sin necesidad de
autorización, podrán afiliarse”. Esto es porque a partir de los 16 pueden
trabajar con la autorización de sus padres
Ej: si soy menor de 15 años no puedo afiliarme porque no estoy en condiciones
de trabajar.
- Autonomía/autarquía sindical:
Es el derecho de la entidad sindical de constituirse y regir sus destinos
autónomamente por medio del dictado de sus estatutos, estableciendo su propio
régimen disciplinario y de administración. Este principio se observa también en la
facultad de discutir y pactar, con las entidades de empleadores, CCT y promover
acciones directas como el ejercicio del derecho de huelga.
La autonomía de la voluntad colectiva tiene raigambre constitucional, ya que el art.
14 bis ampara el derecho de crear organizaciones, darse sus propias autoridades,
promover el ejercicio del derecho de huelga, participar de negociaciones colectivas y
pactar CCT.
Autónomos:
Dicto mis propias reglas:
C. 87 OIT, art 3:
Dispone que los trabajadores y los empleadores tengan el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes, así como de afiliarse a ellas. Es uno de los
pilares de la libertad sindical y de la autonomía colectiva, ya que implica el derecho de
determinar la estructura y la composición de los sindicatos, el de crear una o varias
organizaciones por empresa, profesión o rama de actividad y el de constituir las
federaciones y confederaciones a su elección.
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1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de
redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente
sus representantes, el de organizar su administración y sus actividades y el de
formular su programa de acción.
2. Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda intervención que
tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal.
Ley 23,551, art 5:
a) Determinar su nombre, no pudiendo utilizar los ya adoptados ni aquellos que
pudieran inducir a error o confusión;
b) Determinar su objeto, ámbito de representación personal y de actuación
territorial;
c) Adoptar el tipo de organización que estimen apropiado, aprobar sus
estatutos y constituir asociaciones de grado superior, afiliarse a las ya
constituidas o desafiliarse;
d) Formular su programa de acción, y realizar todas las actividades lícitas en
defensa del interés de los trabajadores. En especial, ejercer el derecho a
negociar colectivamente, el de participar, el de huelga y el de adoptar demás
medidas legítimas de acción sindical.
Autarquía:
capacidad/facultad de auto administrarse: es importante pq los partidos u
organismos políticos y los empleadores no pueden dar ayuda económica a las
La cuota sindical es el aporte que hace el trabajador a esa asociación sindical
Ley 23.551, art 9:
“Las asociaciones sindicales no podrán recibir ayuda económica de
empleadores, ni de organismos políticos nacionales o extranjeros.
Esta prohibición no alcanza a los aportes que los empleadores efectúen en
virtud de normas legales o convencionales.”
Tengo que determinar mi objeto, puedo llamarme como quiera
Es nacional. El ministerio del trabajo de la nación decide. Eso tiene consecuencia
importante respecto de la competencia para dirimir algunos conflictos (ej:
conflicto intersindical)
- Democracia sindical:
Ley 23.551, art 8: “Las asociaciones sindicales garantizarán la efectiva democracia
interna. Sus estatutos deberán garantizar:
a) Una fluida comunicación entre los órganos internos de la asociación y sus
afiliados;
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b) Que los delegados a los órganos deliberativos obren con mandato de sus
representados y les informen luego de su gestión;
c) La efectiva participación de todos los afiliados en la vida de la asociación,
garantizando la elección directa de los cuerpos directivos en los sindicatos locales
y seccionales;
d) La representación de las minorías en los cuerpos deliberativos.”
El art 14 bis CN, establece que las leyes deben garantizar a los trabajadores
“organización sindical libre y democrática”.
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2.- Asociaciones sindicales
1. Concepto
Conjunto de personas físicas o jurídicas que ejerce actividad profesional (oficio por ej)
o económica para la defensa y promoción de los intereses de los trabajadores y para
lograr mejores condiciones de vida. Son organizaciones permanentes, constituidas por
una pluralidad de personas que ejercen una actividad profesional similar.
De lo dispuesto en los arts. 2o, 3o y 5o puede colegirse que la ley 23.551 conceptualiza
las asociaciones sindicales como aquellas entidades que tienen por objeto la defensa
de los intereses de los trabajadores, es decir, de todo cuanto se relacione con sus
condiciones de vida y de trabajo. La acción sindical debe contribuir a remover los
obstáculos que dificultan la realización plena del trabajador.
Goza de los siguientes derechos: determinar su nombre, su objeto, ámbito de
representación personal y de actuación territorial, adoptar el tipo de organización que
estime apropiado, formular su programa de acción y realizar todas las actividades
lícitas en defensa del interés de los trabajadores y, especialmente, ejercer el derecho
de negociar colectivamente, el de participar, el de huelga y el de adoptar medidas
legítimas de acción sindical.
En cuanto a su naturaleza jurídica, se trata de una entidad asociativa de derecho
privado con fines distintos a los del Estado, ya que su objeto es la defensa de los
intereses de los trabajadores.
Devieali asociación profesional
Pueden ser asociación profesional tanto trabajadores o empleadores que
actúan en una determinada zona para la defensa de los Intereses profesionales
previstos en sus estatutos
Se inscriben en el ministerio como personas jurídicas
Están legitimadas para actuar (un piquete, un paro o una huelga) o representar
(defender sus intereses)
Gremio VS Sindicato
No es lo mismo
Art 14bis
Gremio: grupo de personas con mismo oficio o profesión. tienen d a huelga.
Sindicato: es el gremio jurídicamente organizado conforme a la ley 23.551 (fueron al
ministerio de trabajo). Se llaman unión cuando tienen alcance nacional
La mutual está en la génesis, son anteriores a las obras sociales y se originaron
producto de la inmigración ya que esas personas no tenían protección social entonces
se asociaban entre ellos para cubrirse o brindarse cuidados médicos. Tenían una
misma profesión
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Caracteres – naturaleza del sindicato
 Son permanentes: tienen esa vocación de continuidad en el tiempo.
 Son voluntarias: derivan del principio de libertad sindical y dependen de la
voluntad de sus integrantes.
 No tienen fin de lucro: no persiguen la obtención de utilidades para repartir
entre sus integrantes.
 No son paritarias en su organización: si bien hay condición paritaria cuando
negocian, no son paritarias porque hay jerarquía interna, con órganos de
conducción y resolución que ejercen la autoridad y poder disciplinario.
 Independientes: creadas, gobernadas y administradas sin injerencia del Estado
ni de los empleadores, no obsta ello la fiscalización estatal.
 Entidad asociativa de derecho privado
2. Afiliación.
El art. 4o, inc. b), ley 23.551, garantiza a los trabajadores el derecho de afiliación a las
organizaciones sindicales ya constituidas, así como también el de no afiliación o de
desafiliación. Son consecuencias del derecho de afiliación, el de ser admitido en la
asociación y el de permanecer en ella.
Respecto del derecho de afiliación, el art. 12 dispone el principio general de libre
afiliación conforme a las pautas legales y estatutarias, las que se aplican tanto en la
relación entre los trabajadores y la asociación sindical, como en los distintos niveles de
asociaciones (primero, segundo o tercer grado).
Este artículo está reglamentado por el art. 5o, dec. 467/1988, que establece que las
federaciones no pueden rechazar los pedidos de afiliación de las asociaciones de
primer grado que representen a los trabajadores de la actividad, profesión, oficios o
categorías, previstos en el estatuto de aquella. Del mismo modo, las confederaciones
no pueden rechazar a las federaciones, sindicatos o uniones que reúnan las
características contempladas en los estatutos de la respectiva confederación.
En lo que se refiere a los trabajadores, la ley 23.551 establece que "Las personas
mayores de dieciséis años, sin necesidad de autorización, podrán afiliarse".
El trabajador que deje de pertenecer a una asociación sindical no tiene derecho al
reintegro de las cuotas o aportes abonados, lo que también es aplicable a las
relaciones entre asociaciones de diverso grado (art. 15).
La asociación sindical no puede rechazar la solicitud de afiliación de un trabajador
salvo por los siguientes motivos: a) incumplimiento de los requisitos de forma exigidos
por los estatutos; b) no desempeñarse en la actividad, profesión, oficio, categoría o
empresa que representa el sindicato; c) haber sido objeto de expulsión por un
sindicato sin que haya transcurrido un año desde la fecha de tal medida; d) hallarse
procesado o haber sido condenado judicialmente por la comisión de un delito en
perjuicio de una asociación sindical de trabajadores si no hubiese transcurrido un lapso
igual al plazo de prescripción de la pena contado desde que la sanción hubiera
terminado de cumplirse.
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El órgano directivo debe resolver la solicitud de afiliación dentro de los treinta días de
su presentación; considerándose aceptada en caso de silencio. En cambio, si resuelve
rechazarla, el órgano directivo debe elevar todos los antecedentes, con los
fundamentos de su decisión a la primera asamblea o congreso, para ser considerado
por este cuerpo deliberativo. Si la decisión fuera confirmada, se puede recurrir a la
justicia laboral.
En caso de desafiliación, el trabajador debe presentar su renuncia por escrito,
debiendo el órgano directivo rechazarla dentro de los treinta días, si existiere un
motivo legítimo para expulsar al afiliado renunciante.
Si no se resuelve sobre la renuncia en el término aludido o resolviéndose su rechazo en
violación a lo dispuesto anteriormente, se considera automáticamente aceptada, y el
trabajador puede comunicar esta circunstancia al empleador a fin de que no se le
practiquen retenciones de sus haberes en beneficio de la asociación sindical. En caso
de negativa o reticencia del empleador, el interesado podrá denunciar tal actitud al
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
El régimen de suspensión, expulsión y cancelación de la afiliación se encuentra
regulado en el art. 9o, dec. 467/1988. La suspensión puede decretarla el órgano
directivo de la asociación sindical de primer grado, pero no puede exceder de noventa
días ni ser dispuesta sin previa vista al afiliado, de los cargos en que se funda y
otorgamiento de oportunidad suficiente para efectuar ofrecimiento de prueba, si fuere
necesario, y su descargo.
La suspensión no priva al afiliado de su derecho a voto ni al de ser candidato a cargos
electivos, salvo cuando se fundara en haber sido procesado o condenado judicialmente
por la comisión de un delito en perjuicio de la asociación sindical de trabajadores, en
cuyo caso durará el tiempo que dure el proceso o el plazo de prescripción de la pena si
hubiere condena.
El afiliado suspendido puede recurrir la medida disciplinaria ante la primera asamblea
o congreso convocado por la asociación sindical, y tiene derecho a participar en la
sesión del cuerpo respectivo con voz y voto.
En cambio, la expulsión del afiliado es facultad privativa de la asamblea o congreso
extraordinario, encontrándose solo facultado el órgano directivo para suspender
preventivamente al afiliado cuando llegare a su conocimiento una causal de expulsión,
pudiendo recomendarla a la asamblea o congreso en cuyo supuesto deberá elevar los
antecedentes del caso.
También en este supuesto el afiliado tiene derecho a participar en las deliberaciones
con voz y voto, si le correspondiere. Asimismo, en caso de que se dicte resolución
imponiendo la expulsión, puede ser revisada por la justicia laboral a instancia del
afectado.
Los afiliados solo son pasibles de expulsión si se acreditare que se hallan comprendidos
en alguno de los siguientes supuestos: a) haber cometido violaciones estatutarias
graves o incumplido decisiones de los cuerpos directivos o resoluciones de las
asambleas, cuya importancia justifique la medida; b) colaborar con los empleadores en
actos que importen prácticas desleales declaradas judicialmente; c) recibir
subvenciones directas o indirectas de los empleadores con motivo del ejercicio de
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cargos sindicales; d) haber sido condenado por la comisión de delito en perjuicio de
una asociación sindical; e) haber incurrido en actos susceptibles de acarrear graves
perjuicios a la asociación sindical o haber provocado desórdenes graves en su seno.
En lo que respecta a la cancelación de la afiliación, sus únicas causales son: a) cesar en
el desempeño de la actividad, oficio, profesión, categoría o empresa previstos en el
agrupamiento, exceptuando los casos de jubilación, accidente, enfermedad, invalidez,
desocupación o servicio militar; b) mora en el pago de cuotas y contribuciones, sin
regularizar esta situación en el plazo razonable en que la asociación sindical intime a
hacerlo.
3. Clasificación
En función del grado (art 11)
Es técnica, una clasificación doctrinaria
1er grado: sindicatos, uniones o gremios. Son instituciones.
2do grado: federaciones: es la reunión de las instituciones de 1er grado con la misma
industria o profesión.
3er grado: confederaciones: es la unión de sindicatos de 1er grado y 2do grado. En la
CGT hay federaciones y sindicatos. Pueden ser sectoriales (Conf- de trabajadores de la
Educacion de la Rep. Arg) o centrales sindicales (que agrupan a todas las entidades
sindicales de todos los sectores profesionales y en todo el territorio del pais).
Tiene consecuencias prácticas importantes, no citan a todos los actores sociales
El salario mínimo vital y móvil lo determina el consejo nacional del salario
mínimo vital y móvil y este consejo lo integran las confederaciones,
representantes del gobierno, del … . es el mínimo salario que
El salario básico de convenio es el que es fruto de la negociación colectiva. Juan
y macarena se ponen de acuerdo para que un peón el salario básico sea 90mil
pesos por mes. Es producto de un acuerdo paritario.
Confederaciones
Federaciones
Sindicatos-uniones
En función de los trabajadores que agrupan (art 10)

 Horizontales:
Trabajadores de un mismo oficio, arte o profesión, aunque se desempeñen en
actividades distintas (ósea por la profesión dentro de la industria). Ej: sindicato de
capataces, sindicato de pizzeros (no importa el local), sindicato de aeronavegantes (no
importa en que empresa). Son los menos comunes hoy en día porque está muy
atomizado la capacidad de negociación, quizá en una empresa represente a 10
trabajadores. La ventaja de este tipo es la homogeneidad de los intereses que
representa, y su mayor desventaja la atomización de la representación.
 Verticales:
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Trabajadores de una misma actividad (industria/servicio) o actividades afines (sin
importar el puesto del trabajador). son las mas difundidas en argentina. Ej: cuero,
vidrio, tabaco, municipales, metalúrgico. El que trabaja en administración y es
profesional hasta el peón. Prevé en función de esa actividad distintas categorías. Ej.:
comercio, cajera, repositos, distintas categorías.
Tiene como ventaja su amplia base de representación, la cuantía de ingresos por
cuotas y la consolidación de la unidad sindical, sus desventajas en cambio son la
monopolización del accionar sindical y la falta de atención especifica a los problemas
de los sectores minoritarios.
 Sindicato de empresa: ámbito de representación acotado al personal
que presta servicios en una misma unidad productiva, sin importar
tareas que se cumplen. Sindicato acotado solo a esa empresa. Poco
desarrollada en argentina. Ej.: bingo, la gente que atiende, pero para
los gastronómicos es distinto.
Uno pone el foco en la empresa (vertical) y el otro pone el foco en el tipo de oficio de
la persona (horizontal)
Ley 25.250, ley banelco: era un intento para reducir el poder de los sindicatos más
grandes, dándole entidad y facultades a través de una ley a los sindicatos de empresa
Muchas veces pasa la disputa entre algunos sindicatos por los trabajadores. Conflicto
del encuadre sindical por la actividad, ¿deben o no participar de este sindicato?
4. Estatutos = ley interna de asociación sindical (L.A.S art 16)

El estatuto es la ley interna de esa asociación sindical
Es de derecho privado
Artículo 16. — Los estatutos deberán ajustarse a lo establecido en el artículo 8° y
contener:
a) Denominación, domicilio, objeto y zona de actuación
Porque me define después a los términos de saber el ámbito de aplicación de un
convenio colectivo.
b) Actividad, oficio, profesión, categoría de trabajadores que representa
c) Derechos y obligaciones de los afiliados, requisitos para su admisión y
procedimiento para su separación que garanticen el derecho de defensa.
Derecho a afiliarme, desafiliarme, a ser elegido, a elegir
d) Determinación y especificación de funciones de autoridades con indicación de las
que ejerzan su representación legal, duración de los mandatos, recaudos para su
revocación y procedimientos para la designación y reemplazos de los directivos e
integrantes de los congresos.
Antigüedad como mínimo en tu cargo para presentarse a cargos electorales: 1 año,
salvo que se esté creando en ese momento.
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e) Modo de constitución, administración y control de patrimonio social y su destino en
caso de disolución y régimen de cotizaciones de sus afiliados y contribuciones.
f) Época y forma de presentación, aprobación y publicación de memorias y balances;
órganos para su revisión y fiscalización.
g) Regimen electoral que asegure la democracia interna de acuerdo con los principios
de la presente ley, no pudiendo contener como exigencia para presentar listas de
candidatos a órganos asociacionales, avales que superen el 3% de sus afiliados
Como se conforman las listas, como se conforman las mayorías, etc
Hay dos planos: representante dento del sindicato o fuera del sindicato.
h) Regimen de convocatoria y funcionamiento de asambleas y congresos.
No tiene importancia si no hay conflicto dentro del sindicato.
i) Procedimiento para disponer medidas legitimas de acción sindical.
Huelga, piquete.
j) Procedimiento para la modificación de los estatutos y disolución de la asociación.
Que garantice la representación de la minoría por ej
5. Asociación simplemente inscripta

En la Argentina, las asociaciones profesionales (sindicatos) que aglutinan los derechos
sindicales son solamente aquellas que obtienen la personería gremial. Esto lleva a que
deban distinguirse las asociaciones simplemente inscriptas de las que tienen
personería gremial.
Las asociaciones simplemente inscriptas carecen del ejercicio de los derechos
gremiales y de las facultades fundamentales respecto de la defensa de los derechos
colectivos de los trabajadores. En cambio, las asociaciones con personería gremial
poseen la exclusividad del ejercicio de dichas facultades.
El art. 21, ley 23.551, establece los requisitos de la inscripción (deben ser presentados
ante la autoridad administrativa del trabajo). El acto constitutivo de una asociación
sindical es complejo, ya que se configura con la concurrencia de voluntades
individuales coincidentes en la obtención de un fin común.
El nombre (inc. a]) no debe coincidir con el de ninguna asociación sindical ya existente.
Si bien no se requiere un número mínimo de afiliados, este no puede ser inferior a
cinco (art. 17, párr. 1o); en tal caso, el 75% deben ser argentinos (art. 18, último
párrafo). Los estatutos (inc. d]) deben cumplir los requisitos mínimos del art. 16. El
registro en el cual se requiere la inscripción es el aludido en el art. 14 bis, CN, al
garantizar el derecho a la organización sindical libre y democrática.
La autoridad administrativa a la cual se hace mención es el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social (art. 56, inc. 1o), que debe efectuar el control de legalidad
de la constitución de la asociación sindical verificando que se cumplan los requisitos
del art. 21.
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Artículo 21. — Las asociaciones presentarán ante la autoridad administrativa
del trabajo solicitud de inscripción haciendo constar:
a) Nombre, domicilio, patrimonio y antecedentes de su fundación;
b) Lista de afiliados;
c) Nómina y nacionalidad de los integrantes de su organismo directivo;
d) Estatutos.
Observar los requisitos y como son gremios, ir a la autoridad de aplicación (ministerio

e trabajo de nación, que regula la vida de las asociaciones, y la relación entre
empleadores y trabajadores, y en la negociación colectiva).
El ministerio ve si se reúnen todos los requisitos para la constitución, y la va a registrar,
y le da un numero de registro.
Artículo 22. — Cumplidos los recaudos del artículo anterior, la autoridad

administrativa del trabajo, dentro de los noventa (90) días de presentada la
solicitud, dispondrá la inscripción en el registro especial y la publicación, sin
cargo, de la resolución que autorice la inscripción y extracto de los estatutos en
el Boletín Oficial.
 Denegatoria.
No puede depender del arbitrio de la autoridad de aplicación, por lo que solo puede
disponerse ante la ausencia de alguno de los requisitos. Es pasible de revisión judicial,
agotada la via administrativa, se puede recurrir ante la Cam. Nac de Ap de trabajo.
Transcurridos 90 dias sin que la autoridad de aplicación se expida, se configura la
denegatoria tacita.
 Inscripcion.
La inscripcion confiere personería jurídica y los derechos del art 23.
Es aquella que cumplido todo lo de estatutos ()
Estas asociaciones pueden transformarse en asociaciones con personeía gremial si

logran constituirse en las más representativas de la actividad, oficio o profesión.
Asociaciones con personería gremial
La personería gremial es una calificación legal que el Ministerio de Trabajo concede a
la asociación sindical que resulte más representativa dentro de una actividad, oficio o
profesión.
La asociación que cuente con mayor número promedio de afiliados cotizantes
sobre la cantidad promedio de trabajadores que intente representar (el promedio
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de todos los que intento representar, tengo que afiliar a la mayor cantidad de
todos esos que hacen aportes).
El art. 25, ley 23.551, establece los requisitos que debe cumplimentar la asociación
para acceder a dicho otorgamiento.
Artículo 25. — La asociación que en su ámbito territorial y personal de
actuación sea la más representativa, obtendrá personería gremial, siempre que
cumpla los siguientes requisitos:
a) Se encuentre inscripta de acuerdo a lo prescripto en esta ley y haya actuado
durante un período no menor de seis (6) meses;
b) Afilie a más de veinte por ciento (20%) de los trabajadores que intente
representar.
c) La calificación de más representativa se atribuirá a la asociación que cuente
con mayor número promedio de afiliados cotizantes, sobre la cantidad
promedio de trabajadores que intente representar.
En conclusión: aquella que cuente con mayor numero promedio de afiliados cotizantes
sobre la cantidad promedio de trabajadores que intente representar.
Ej.: A y B, los dos el 20% y será aquella que tenga el mayor promedio de trabajadores
cotizantes.
Los promedios se determinarán sobre los seis meses anteriores a la solicitud.
Al reconocerse personería gremial la autoridad administrativa del trabajo o
judicial, deberá precisar el ámbito de representación personal y territorial. Estos
no excederán de los establecidos en los estatutos, pero podrán ser reducidos si
existiere superposición con otra asociación sindical.
Cuando los ámbitos pretendidos se superpongan con los de otra asociación
sindical con personería gremial, no podrá reconocerse a la peticionante la
amplitud de representación, sin antes dar intervención a la asociación afectada
y proceder al cotejo necesario para determinar cuál es la más representativa
conforme al procedimiento del artículo 28. La omisión de los recaudos indicados
determinará la nulidad del acto administrativo o judicial.
La resolución que otorga la personería tiene carácter constitutivo y le confiere a la

asociación sindical una capacidad especial para ejercer la representatividad profesional
y territorial. Una vez firme dicha resolución, se inscribe la asociación sindical en el
registro indicado por el art. 56, inc. 1o, y se publican en el Boletín Oficial la resolución
administrativa y los estatutos de la asociación.
En caso de denegatoria expresa se debe interponer el recurso del modo y conforme el
procedimiento indicado en el art. 62 in fine, el cual será sustanciado —de
corresponder— y resuelto por la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo (art. 62,
inc. b]).
La denegatoria tácita tiene lugar cuando transcurre el plazo de noventa días sin que
recaiga resolución. En tal supuesto resulta competente el mismo tribunal, y el recurso
14
debe ser interpuesto dentro del plazo indicado en el párr. 3o, art. 62, y sustanciarse
según las normas del proceso sumario del Cód. Proc. Civ. y Com.
Al reconocer personería gremial, la autoridad administrativa del trabajo o judicial debe
precisar el ámbito de representación personal y territorial, que no puede exceder del
establecido en los estatutos; en cambio, se puede reducir si existiera superposición
con otra asociación sindical.
El art. 29 dispone que solo podrá otorgarse personería a un sindicato de empresa,
cuando no obrare en la zona de actuación y en la actividad o en la categoría una
asociación sindical de primer grado o unión. En los sindicatos horizontales, la
agremiación se basa en la comunidad de oficio, profesión o categoría laboral de sus
miembros, con prescindencia de la actividad a la cual se dedica la empresa o
empleador en favor del cual se desempeñan.
Ciertos sectores critican esos sindicatos por atomizar la representación, lo cual
disminuye la eficacia de su accionar por pérdida del poder de presión.
Para otorgar personería gremial a una asociación sindical de estas características,
habiendo una unión, asociación o sindicato de actividad con personería gremial que
comprenda dicho ámbito, se requiere —además del cumplim
Desplazamiento de asociación sindical simplemente inscripta a la que goza

de personería gremial
Art 28
 Insuficiente una simple superioridad numérica de afiliados.
 Ser al menos de un 10% por encima de los que tenga la que se quiere desplazar.
 La asociación sindical desplazada pierde la personería gremial que detentaba.
 En las zonas o actividades en que no existe ninguna entidad sindical o sólo
actúa una simplemente inscripta, las asociaciones de grado superior extienden
los beneficios de la personería gremial de la cual gozan a los trabajadores de
dicho ámbito (art. 35).
Artículo 28. — En caso de que existiera una asociación sindical de trabajadores con
personería gremial, sólo podrá concederse igual personería a otra asociación, para
actuar en la misma zona y actividad o categoría, en tanto que la cantidad de afiliados
contizantes de la peticionante, durante un período mínimo y continuado de seis (6)
meses anteriores a su presentación, fuere considerablemente superior a la de la
asociación con personería preexistente.
Presentado el requerimiento del mismo se dará traslado a la asociación con personería
gremial por el término de veinte (20) días, a fin de que ejerza su defensa y ofrezca
pruebas.
De la contestación se dará traslado por cinco (5) días a la peticionante. Las pruebas se
sustanciarán con el control de ambas asociaciones.
Cuando se resolviere otorgar la personería a la solicitante, la que la poseía continuará
como inscripta.
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La personería peticionada se acordará sin necesidad del trámite previsto en este
artículo, cuando mediare conformidad expresa máximo órgano deliberativo de la
asociación que la poseía.
6. Derechos y Obligaciones
Simplemente inscripta.
Ministerio verifica que los estatutos cumplan con los requisitos del art 16 de la ley (ej:
representación de las minorías) y ahí inscribe y le da un número. Esta registrada en el
ministerio de trabajo. A partir de la inscripción conforme a la ley de asociación sindical
y su decreto reglamentario se le concede la personería jurídica (NO gremial) y tiene los
derechos:
a) Peticionar y representar a solicitud de parte los intereses individuales de sus
afiliados. Siempre y cuando no haya una asociación con personería gremial
b) Puedo representar y negociar colectivamente siempre y cuando no haya una
asociación con personería gremial
c) Promover:
- la formación de sociedades cooperativas y mutuales;
- el perfeccionamiento de la legislación laboral, previsional y de seguridad
social;
- la educación general y la formación profesional de los trabajadores;
d) Imponer cotizaciones a sus afiliados.
La cuota sindical se denomina cotización. Puede pedirse a los afiliados una
cuota para el sostenimiento sindical.
Su cobro debe ser realizado en forma personal y solo por retención del
empleador en caso de expreso acuerdo para ello, ya que la obligación
únicamente rige con relación a las cuotas correspondientes a asociaciones con
personería gremial.
e) Realizar reuniones o asambleas sin necesidad de autorización
El trabajador aporta (se le descuenta un porcentaje de su salario) y el empleador
contribuye (contribuciones patronales)
Tiene un marco acotado poque quien aglutina la totalidad de derechos sindicales es la
asociación con personería gremial
Art 23:
“La asociación, a partir de su inscripción, adquirirá personería jurídica y tendrá
los siguientes derechos:
a) peticionar y representar, a solicitud de parte, los intereses individuales de sus
afiliados;
b) representar los intereses colectivos, cuando no hubiere en la misma actividad
o categoría asociación con personería gremial;
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c) promover: 1) la formación de sociedades cooperativas y mutuales; 2) el
perfeccionamiento de la legislación laboral, previsional y de seguridad social; 3)
la educación general y la formación profesional de los trabajadores;
d) imponer cotizaciones a sus afiliados;
e) realizar reuniones o asambleas sin necesidad de autorización previa”.
El art. 24 dispone que "las asociaciones sindicales están obligadas a remitir o
comunicar a la autoridad administrativa del trabajo: a) los estatutos y sus
modificaciones a los efectos del control de la legalidad; b) la integración de los órganos
directivos y sus modificaciones; c) dentro de los ciento veinte días de cerrado el
ejercicio, copia autenticada de la memoria, balance y nómina de afiliados; d) la
convocatoria a elecciones para la renovación de sus órganos en los plazos estatutarios;
e) los libros de contabilidad y registros de afiliados a efectos de su rubricación".
Personería gremial
Derechos exclusivos:
a) Defender ante el estado y los empleadores los intereses individuales (dene
contar con autorización expresa del trabajador, ej: situación de abuso) y
colectivos de los trabajadores (ej: exigir mejores condiciones laborales). Ante el
empleador y ante la autoridad de aplicación
b) Participar en instituciones de planificación (ej: consejo) y control de
conformidades con lo que dispongan las normas respectivas
c) Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la normativa
laboral y de seguridad social (negociar y firmar convenios colectivos de trabajo,
ejercer medidas de acción directa). Es el que puede negociar colectivamente y
generar el convenio colectivo de trabajo. Puede también reunirse con el
empleador siempre que tenga que negociar algo. Puede ejercer medidas de
acción directa (medida de reclamo que exterioriza un conflicto colectivo). Ej.:
huelga.
d) Colaborar con el Estado en el estudio y solución de los problemas de los
trabajadores
e) Constituir patrimonios de afectación que tendrán los mismos derechos que las
cooperativas y mutualidades;
f) Administrar sus propias obras sociales y según el caso participar en la
administración de las creadas por ley o por convenciones colectivas de trabajo.
Esto no es inocente, es mucho dinero
CN en el art 14 dice gremio, pero la interpretación jurisp es que el único legitimado
para hacerlo es el sindicato con personería gremial.
Las obras sociales sindicales complementan una función que si no debería asumir el
estado o el hospital publico .
Art 31:
Son derechos exclusivos de la asociación sindical con personería gremial:
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a) Defender y representar ante el Estado y los empleadores los intereses
individuales y colectivos de los trabajadores;
b) Participar en instituciones de planificación y control de conformidades con lo
que dispongan las normas respectivas;
c) Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la
normativa laboral y de seguridad social; (negociar y firmar convenios colectivos
de trabajo, ejercer medidas de acción directa, )
d) Colaborar con el Estado en el estudio y solución de los problemas de los
trabajadores;
e) Constituir patrimonios de afectación que tendrán los mismos derechos que
las cooperativas y mutualidades;
f) Administrar sus propias obras sociales y, según el caso, participar en la
administración de las creadas por ley o por convenciones colectivas de trabajo
Los representantes sindicales de la asociación gremial con personería gremial gozan de
personería gremial, beneficio con el que no cuentan los representantes de las
asociaciones simplemente inscriptas.
Las federaciones con personería gremial pueden ejercer los siguientes derechos:
— respecto de los empleadores y del Estado: todos los enunciados precedentemente,
dentro de
los límites de sus estatutos y de los de los sindicatos que las integren;
— respecto de las asociaciones adheridas: representarlas en cuestiones administrativas
—como, por ejemplo, cuestiones de superposición o desplazamiento de personería—,
interponer recursos tendientes a defender sus derechos y ejercer el derecho de
intervención. Tales facultades pueden ser ejercidas por las confederaciones respecto
de las asociaciones sindicales de grado inferior que las integran.
Las entidades sindicales que se integran a asociaciones de grado superior lo hacen
aceptando sus estatutos y las facultades disciplinarias y poderes de organización allí
establecidos.
Sin embargo, solo se admite la intervención de las asociaciones de grado inferior,
cuando los estatutos de la superior consagren esta facultad, y por las causales que
estos determinen, debiéndose garantizar en todos los casos el debido proceso, es
decir, el derecho de defensa de la asociación afectada. Asimismo, se exige que tal
medida sea dispuesta solamente por el congreso (máximo órgano deliberativo) de la
asociación de grado superior. La resolución que decide la intervención puede ser
recurrida en forma directa ante la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo.
7. Unidad y pluralidad sindical

Hay dos sistemas de modelos sindicales:
- Unicidad
A este adhiere argentina.
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El sistema de la unidad sindical se presenta en los casos en que la ley impone o
reconoce un solo sindicato por actividad, oficio o profesión, o cuando, existiendo
varios, solo uno (generalmente el más representativo) tiene funciones sindicales.
Al aglutinar todo en un solo sindicato, estas facultades, hacen que sea más fuerte. La
concesión de personería es una decisión política, si el gobierno tiene vínculo con la
asociación B se los va a dar y no a A.
El sistema adoptado por nuestra legislación es el de unidad promocionada o unidad
inducida, por el cual solo se le otorga personería gremial a la organización sindical más
representativa y que hubiere actuado durante un período no inferior a 6 meses como
asociación simplemente inscripta. Es decir, que de todas las asociaciones registradas
solo una (la más representativa) tiene la representación gremial de la actividad.
En síntesis, en nuestro sistema normativo coexisten dos tipos de sindicatos: 1) los
simplemente inscriptos, que carecen —como quedó dicho— de derechos sindicales
propiamente dichos, y, 2) aquellos a los cuales la autoridad de aplicación les otorga
personería gremial (el sindicato más representativo) que reúne todos los derechos
sindicales.
- Pluralidad
La pluralidad sindical se presenta cuando es posible constituir varias asociaciones (más
de una) por actividad, oficio o profesión, es decir que existen distintas asociaciones
representativas de los trabajadores de una misma actividad u oficio. En este sistema
hay tantas entidades de una misma actividad, oficio o profesión con iguales derechos
sindicales como lo decidan los propios trabajadores.
Le da mayor libertad a los sindicatos para poder negociar, pero la crítica es que a
representación está atomizada, y al no estar unida se dicen que son débiles.
19
3.- REPRESENTACIÓN SINDICAL
- arts 48 a 52 de la ley de asociaciones sindicales,
- representación sindical fuera y dentro de la empresa,
- acciones de exclusión y de amparo de tutela sindical,
- protección
- fallos que la reconocían a delegados que no pertenecieran a asociación con
personería gremial
1. Tipos de representación sindical:
Fuera de la empresa:
Quienes fueron elegidos y ocupan lugares en el seno del sindicato. Ej:
secretario general, miembro de un consejo directivo. No están en la empresa.
Tienen derecho a reserva del puesto de trabajo, tienen tutela sindical porque
son representantes sindicales
Los delegados de personal/representantes sindicales de base:
Prestan funciones dentro de la empresa, son trabajadores la mayor parte de
tiempo, ejercen su función representando a los trabajadores, al sindicato
frente a la autoridad de aplicación, frente al mismo sindicato, frente al
empleador.
Tienen que garantizar esa representación en función de la cantidad de
trabajadores que haya en la empresa y en la cantidad de turnos que haya en la
empresa.
Quienes se pueden presentar: mayores de 18 años con 1 año de prestación de
servicios dentro de la empresa anterior a la fecha que se vayan a presentar a
elecciones, un año de antigüedad. Es por un periodo máximo de 2 años con
posibilidad de reelección.
Una de las características es que tienen una protección especial que es la
tutela sindical/estabilidad gremial.
 Esta tutela se manifiesta a través de distintas cuestiones: no se los
puede despedir o modificar cuestiones/condiciones laborales sin antes
tener la autorización de un juez a través de una acción judicial
sumarísima (acción de exclusión de tutela sindical).
 El juez autoriza o no a excluir la tutela y el empleador después dispone.
 Tienen esta tutela todos los que tengan esos cargos, los que se hayan
presentado a los cargos electivos y que hayan obtenido mas del 5% por
todo el mandato + el año de reserva de puesto.
 Pueden optar ante una maniobra antisindical por un amparo sindical,
demandar la reinstalación en el puesto de trabajo (mientras dura el
proceso siguen siendo trabajadores, se siguen devengando salarios,
entonces el juez condena al empleador a reinstalarla en el puesto de
trabajo y a abonar los salarios caídos) o considerarse despedidos (el
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vinculo se extingue y cobran indemnización agravada que corresponde
por la ley de contrato de trabajo y por la ley de asociaciones sindicales).
ATE Y ROSSI tenemos que saberlos: hacen a la libertad sindical en distintos aspectos:
• aquellos que pueden presentarse a elecciones siendo representantes de las
sociedades simplemente inscriptas
• la protección dinámica (posibilidad de presentarme para ser electo aunq haya
otro, y luego de ser electo, tener la protección para ejercer un cargo como
delegado sindical)
2. Derechos de los trabajadores.
Art 4: Trabajadores tienen derecho a
 constituir libremente y sin necesidad de autorización previa una asociación
sindical,
 afiliarse a las ya constituidas, no afiliarse o desafiliarse,
 reunirse y desarrollar actividad sindical, peticionar ante autoridades y
empleadores,
 participar en la vida interna de las asociaciones sindicales y
 elegir representantes, ser elegidos y postular candidatos
¿Como se ejerce la representación sindical? fuera o el delegado de base (los que están
dentro de la empresa)
¿Solo pueden ser elegidos los de representación gremial?
3. Delegados de personal
Hoy vemos quienes son, como se los elije y como se los protege
Representante plantel empresa: están dentro de la empresa
Representación “de Base”: Se llama de base porque está dentro de la empresa. A
diferencia de quien ejerce un cargo dentro del sindicato, estos trabajadores están en la
empresa y pueden tener licencia. Representa la empresa donde esta, es de base. Esta
en la empresa. Se dice que la representación de base es la más clara porque es la que
está a primera mano en contacto con toda la problemática de la empresa y es el nexo
con el sindicato
Sería el autorizado, la capacidad de representar a otro
Representa a los trabajadores ante:
- El empleador
- El sindicato
- La autoridad administrativa
Representa a la Asociación Sindical ante:
- El trabajador
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- El empleador
Dura de acuerdo al estatuto
Dependiendo de la cantidad de trabajadores, hay representantes sindicales.
Esos delegados, tienen una representación compleja, ya que representan a los
empleados frente al mismo sindicato, empleador y eventualmente frente a la
autoridad de aplicación.  representación de base.
Reciben los problemas y reclamos, y es quien lo transmite al empleador y sindicato.
Ante denuncia de un trabajador viene un inspector por retención indebida de aportes
por ej. Tiene que llamarse al delegado.
Hay fallos de la csjn que decretaron la inconst del art 41 y otros de la ley de
asociaciones sindicales porque afecta principio de libertad sindical
Es un trabajador elegido por sus pares de acuerdo a sus estatutos. Electo con
injerencia del sindicato (es representante del sindicato, conforme al estatuto de ese
sindicato). Es elegida por voto directo y secreto de compañeros de trabajo (afiliados y
no afiliados), en elección que observe principios de libertad y democracia sindical. El
estatuto garantiza esos principios y la representación de las minorías
4. Requisitos
Art 41: para ser delegado sindical:
- Estar afiliada a la asociación sindical con personería gremial y ser elegido en
comicios convocados por éstas, en el lugar donde se presten los servicios o
con relacion al cual esté afectado y en horas de trabajo, por el voto directo y
secreto de los trabajadores cuya representación deberá ejercer. La autoridad
de apliacion podrá autorizar, a pedido de la asociación sindical, la celebración
en lugar y horas distintos, cuando existiere circunstancias atendibles que lo
justificaran.
(Ver F “ATE”, lo declaro inconstitucional e inconvencional). Pero según el

principio de libertad sindical se debería poder presentar a elecciones una
persona de asociación simplemente inscripta. Lo dijo en dos fallos:
 ATE en 2009: *
 Rossi: *
Hacen ambos a la libertad sindical, pero en distintos aspectos: uno es que
puede presentarse a elecciones y el otro es la protección dinámica
(posibilidad de presentarme, ser electo y luego de ser electo tener la
protección para ejercer un cargo como delegado sindical)
Nadie niega hoy el derecho de representantes de asociación simplemente
inscriptas a postularse a una elección para ser delegado
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Cuando con relación al empleador respecto del cual deberá obrar el
representante, no existiera una asociación sindical con personería gremial, la
función podrá ser cumplida por afiliados a una simplemente inscripta.
En todos los casos se deberá contar con una antigüedad mínima en la
afiliación de 1 año.
- Tener 18 años de edad como mínimo y revistar al servicio de la empresa
durante todo el año aniversario anterior a la elección
En los establecimientos de reciente instalación no se exigirá contar con una
antigüedad mínima en el empleo. Lo mismo ocurrirá cuando por la índole de
la actividad en las que presten servicios los trabajadores a representar la
relación laboral comience y termine con la realización de la obra, la ejecución
del acto o la prestación de servicio para el que fueron contratados o cuando
el vínculo configure un contrato de trabajo de temporada.
La duración del mandato es de dos años con posibilidad de reelección. Puede ser
revocado por asamblea convocada por el órgano directivo a petición del 10% del total
de los representados (art. 42).
El que se presenta a eleccion tiene tutela sindical si tiene al menos 5% de los votos, por
6 meses, desde que se comunica al empleador su voluntad de presentarse.
Asociación sindical debe comunicar al empleador el nombre de los postulantes.
Si bien la finalización normal del mandato sobreviene al extinguirse el período para el
cual fue electo, existen otras causales de cese (renuncia, muerte, etc.). La que aquí se
regula está estrechamente relacionada con la subsistencia de la legitimidad del
mandato —por un lado— y con la índole múltiple o compleja de la representación —
por el otro-.
La remoción o revocación del mandato implica el retiro de la confianza, y puede ser
dispuesta: 1) por los mismos trabajadores que lo eligieron, en una asamblea convocada
por el órgano directivo de la entidad sindical por decisión propia o a requerimiento del
10% del total (afiliados y no afiliados) de los representados; 2) por decisión de la
asociación sindical, en determinación votada por dos tercios de su máximo organismo
deliberativo (asamblea o congreso).
5. Condiciones de elegibilidad.
La asociación sindical debe comunicar al empleador el nombre de los postulantes y
también pueden hacerlo los candidatos. La asociación sindical debe comunicar tal
circunstancia a cada empleador cuyos dependientes estén postulados indicando: 1) los
datos personales, 2) el cargo al cual aspiran, 3) la fecha de recepción.
Debe, asimismo, emitir para cada candidato que lo solicite un certificado en el cual
consten dichas circunstancias. Este certificado debe ser exhibido al empleador por el
candidato que comunique por sí su postulación.
La comunicación es indispensable para que surta el derecho a la estabilidd, y la
particularidad del requisito reside en que el ordenamiento califica la prueba con que
debe ser acerditado el concoimiento de la situacion, ya que deberá ser por telegrama,
carta documento u otra forma escrita.
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La impugnación patronal debe ser un acto formal, efectuado por el empresario ante la
autoridad de la organización sindical, en el que se expresarán las causas en que se
funda el impugnante, cuya prueba correrá por cargo de aquel. La impugnación debe
ser contemporánea —o sea inmediata— a la recepción de la comunicación que notifica
el nombramiento del delegado. El empleador pierde la oportunidad de impugnar la
designación de los delegados, si no ha ejercido ese derecho de oposición en el
momento indicado.
6. Funciones
Art 43
 Derecho de verificacion o contralor.
Verificar la aplicación de las normas legales o convenciones (ej: si dejan participar,
reunirnos, pagan horas extras, pagan en tiempo) y participar de las inspecciones
que disponga la autoridad administrativa
 Derecho de reunirse periódicamente con la representación empresaria.
Reunirse con el empleador periódicamente
 Derecho a presentar reclamos o quejas.
Presentar ante los empleadores o sus representantes los reclamos de los
trabajadores, previa autorización de la asociación sindical. Ej: reúne los reclamos y
los presenta ante el empleador o autoridad de aplicación
Esta enumeracion es enunciativa, ya que los estatutos y la costumbre ponen en cabeza
de dichos representantes las funciones de:
- Dar publicidad a las comunicaciones sindicales.
- Asesorar y dar informacion a la dirigencia sindical.
- Convocar a asambleas de personal del establecimiento
Implicación de los trabajadores: garantizado por normas comunitarias. Se ve a través
de 3 derechos: d a la información, d a la consulta, d a la participación (poder de veto
estando en el directorio o participar en decisión). Son como una pirámide. es parte de
una cultura. Aca tenemos d a la información solo
7. Obligaciones del empleador

Art 44: Sin perjuicio de lo acordado en el CCT
 Facilitar un lugar para el desarrollo de las tareas de los delegados del persnal,
una reunión al menos una vez por semana o cada 15
 Concretar reuniones periódicas dentro del horario laboral, debidamente
notificada y sin entorpecer el trabajo, pero garantizar el derecho a reunión.
 Conceder un crédito en horas mensualmente retribuidas según el convenio
colectivo: porque van a tener que ir al sindicato. Estas horas son pagas y son
para ejercer sus funciones sindicales. Puede haber licencias gremiales que es
24
algo distinto: el empleador les deja de abonar el salario y se los paga el
sindicato, dura hasta que termina el mandato.
8. Cantidad de delegados
Art 45
La idea es que la existencia de turnos o número elevado de trabajadores no impida
ejercer con eficacia la representación sindical
De 10 a 50 trabajadores: 1 delegado.
De 51 trabajadores a 100: 2 delegados
Desde 101 trabajadores :1 representante más cada 100 (art. 45).
Establecimientos que tienen más de un turno de trabajo debe haber, un
delegado por turno (art. 46).
De 10 a 50 trabajadores tiene que haber por lo menos un delegado sindical y un
delegado por turno (si son mas trabajadores en ese turno, mas delegados)
Es el piso mínimo
9. Tutela sindical
47, 48, 50, 51 y 52 de la ley de asociaciones sindicales
Es la protección especial que otorga la Ley de Asociaciones Sindicales 23.551 a quienes
ocupan cargos electivos o representativos en las entidades gremiales a fin de evitar
modificaciones en las condiciones de trabajo, suspensiones, despidos o abusos
(acciones antisindicales) de los empleadores.
Va desde el momento de la elección hasta los 6 meses posteriores, aunque no
resultara electo (el que es electo por el tiempo que dure su mandato). La fecha
siempre que tuviese el 5% de los votos.
Reserva de puesto (art 48):
Artículo 48. — Los trabajadores que, por ocupar cargos electivos o representativos en
asociaciones sindicales con personería gremial, en organismos que requieran
representación gremial, o en cargos políticos en los poderes públicos, dejaran de
prestar servicios, tendrán derecho de gozar de licencia automática sin goce de haberes,
a la reserva del puesto y ser reincorporado al finalizar el ejercicio de sus funciones, no
pudiendo ser despedidos durante el término de un (1) año a partir de la cesación de sus
mandatos, salvo que mediare justa causa de despido.
 Trabajadores que ocupan cargo electivo o representativo o cargos políticos en
los poderes públicos
 Derecho a licencia automática sin goce de remuneración + Reserva del puesto
hasta vencido el mandato y 30 días posteriores de la finalización del mandato
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Vencido este plazo, el trabajador se reincorpora con la misma categoría que tenía
antes de gozar de la licencia; si el empleador despide al trabajador o se niega a
otorgarle tareas, tiene acción para requerir su reincorporación o —a su elección— que
se le abone —además de la indemnización por despido injustificado— la agravada
dispuesta en el art. 52, ley 23.551.
El vencimiento del plazo de treinta días posteriores a la finalización del ejercicio de las
funciones para las cuales fue elegido o designado el trabajador, sin que las partes
hubieren realizado gestiones activas tendientes a reanudar la prestación, configura un
comportamiento concluyente, recíproco e inequívoco del abandono de la relación (art.
241, párr. 3o, LCT), que la extingue sin derecho a indemnización alguna.
Los delegados de personal y miembros de comisión interna, que no gozan de licencia
gremial porque cumplen sus funciones en la empresa, también están protegidos por
las garantías establecidas en el último párrafo del art. 52.
Estabilidad gremial:
Artículo 52. — Los trabajadores amparados por las garantías previstas en los artículos
40, 48 y 50 de la presente ley, no podrán ser suspendidos, despedidos ni con relación a
ellos podrán modificarse las condiciones de trabajo, si no mediare resolución judicial
previa que los excluya de la garantía, conforme al procedimiento establecido en el
artículo 47. El juez o tribunal interviniente, a pedido el empleador, dentro del plazo de
cinco (5) días podrá disponer la suspensión de la prestación laboral con el carácter de
medida cautelar, cuando la permanencia del cuestionado en su puesto o en
mantenimiento de las condiciones de trabajo pudiere ocasionar peligro para la
seguridad de las personas o bienes de la empresa.
 El delegado sindical no puede ser suspendido ni modificada ninguna condición
o modalidad laboral mientras dure su mandato y hasta 1 años posterior a su
cese, salvo que medie justa causa (ej: persona agresiva que utiliza su función
sindical). Ej: cambiar el turno, bajar el sueldo, suspender. Si quisiera hacerlo
hay que hacer exclusión de tutela: sumarísimo ante el juez de trabajo
competente en el domicilio del trabajador. (art 50)
 A partir de la postulación: 6 meses.
La tutela comienza cuando llega a la órbita de conocimiento del empleador que el
delegado se va a presentar a la elección
Fundamento en el art 14bis CN. La tutela tiene garantía constitucional
Protección especial que otorga la Ley de Asociaciones Sindicales a quienes ocupan
cargos electivos o representativos en las entidades gremiales a fin de evitar
modificaciones en las condiciones de trabajo, suspensiones, despidos o abusos
No se puede despedirlo, modificar sus condiciones laborales, sin obtener autorización
judicial porque si no lo pueden echar y nadie reclamaría. Esta pensada para que el
delegado pueda ejercer cabalmente esa representación sin condicionamientos. Eso no
quiere decir que puedas hacer cualquier cosa. Protegen el ejercicio de una función
legal y legitima.
Tiene tutela desde el momento que se comunica fehacientemente al empleador su
intención de postularse a elecciones
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Representa afiliados y no, es ley en sentido material.
Ante cualquier maniobra antisindical o que afecte la garantía gremial del delegado
puede demandar restauración en su puesto de trabajo, los salarios caídos, o colocarse
en situación de despido indirecto (la indemnización es lo que acuerde la ley de
contrato de trabajo + el periodo que le quede por completar su mandato + el año de
reserva del puesto). Es para que no sea barato despedir a un representante sindical.
El empleador tiene el poder de organización y dirección de la empresa. Si la maniobra
es en contra de intereses o ejercicio legítimos de lo sindical. El juez tiene que pensar :
Tiene que haber un aroma de legitimidad.
La acción de exclusión de tutela: procedimiento empleador
El empleador que pretenda modificar las condiciones de trabajo, suspender o
despedir, fundado en justa causa a quienes estén amparados por la tutela sindical,
debe interponer una acción de exclusión de tutela por vía sumarísima para que el juez
lo autorice a tomar dichas medidas: su omisión produce la nulidad del acto.
Puede peticionar como medida cautelar la suspensión de la prestación laboral cuando
la permanencia del cuestionado en su puesto o el mantenimiento de sus condiciones
de trabajo pudiera ocasionar peligro para la seguridad de las personas o bienes de la
empresa; el juez tiene cinco días para resolver
Puede haber un hecho violento o grave. Ej: había un señor que prendía fuego la fabrica
haciendo cortocircuitos. Cuando se dan cuenta quien era se inicia la acción de
exclusión pero era necesario apartarlo de sus funciones entonces como puede ser
peligrosa para terceros, para si, para sus compañeros de trabajo y para los bienes de la
empresa se pide una medida cautelar que permita en razón de graves hechos que se
relatan la suspensión preventiva de la prestación de tarea de esa persona peligrosa en
la empresa. Juez tiene 5 días para decidir. (art 52)
La ley quiere que se ejercen legal y legitimante los derechos sindicales pero que eso no
permita hacer cualquier cosa.
Ej.:
Un señor se dedicaba a secuestrar cadáveres y no entregarlos a las familias,
porque era delegado sindical de personería gremial y cobraba “peaje” para
retirar los cuerpos, y si no pagabas no te lo daban.
Se valía de la protección que tiene el fuero sindical (lo es para que ante el
primer reclamo que haga legitimo ante el empleador no se lo despida).
Se le hizo un sumario y se lo apartó preventivamente. Luego se lo despidió.
Pero se inicio esta acción, para que en función de los hechos relatados, el
tribunal autorice a la exclusión de estos derechos sindicales.
Mecanismos/procedimientos:
27
Tiene sustento en el art 14 bis CN, que garantiza a los representantes gremiales el
cumplimiento de su gestión sindical y la estabilidad de su empleo.
siempre ante el mismo juez, siempre que el trabajador es demandado se inicia la
demanda en su domicilio y si de la empresa en la dirección de la empresa
 Amparo sindical: art 47 de la ley de AS
“Todo trabajador o asociación sindical que sea impedido u obstaculizado en el
ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical garantizados por la ley,
puede recurrir ante la justicia mediante el procedimiento sumarísimo para que
cese el comportamiento antisindical”.
Sujetos legitimados para ejercitar esta acción:
- Todos los trabajadores, aunque no estén contemplados dentro de los
supuestos de estabilidad sindical (arts. 40, 48 y 50).
- Cualquier asociación sindical (de primero, segundo o tercer grado,
simplemente inscripta o con personería gremial).
Sujeto pasivo: Estado, empleadores -en cuanto sus actos afecten la libertad sindical
(individual o colectiva)-, y contra los propios sindicatos si incurrieren en actos
violatorios de dicha libertad.
Puede ser entre representantes sindicales (conflicto de distintas facciones intra
sindicales), si el empleador le impide el d a reunión, compañeros que amenazan a
otros
Se inicia ante un juez, no ante el ministerio.
Sumarísimo o el más rápido que establezca la ley local. Caba a justicia nacional,
acción tendiente a que el juez establezca si hubo una conducta que ha impedido el
ejercicio legitimo de dicha actividad sindical, y el juez hace lugar o no, produce
prueba y ordena el cese de dicha conducta.
o Colocarse en situación de despido indirecto

El trabajador puede optar por considerar extinguido el vínculo laboral en virtud de
la decisión del empleador, colocándose en situación de despido indirecto: tiene
derecho a percibir, además de las indemnizaciones por despido sin justa causa, una
suma equivalente al importe de las remuneraciones que le hubieran correspondido
durante el tiempo faltante del mandato y el año de estabilidad posterior.
Si fuese un candidato no electo, tiene derecho a percibir, además de las
indemnizaciones por despido sin justa causa y de las remuneraciones imputables al
período de estabilidad no agotado, el importe de un año más de remuneraciones.
o Demandar reinstalación en las mismas condiciones / Acción de reinstalación
o de restablecimiento de las condiciones de trabajo:
El 5% es del decreto reglamentario de la ley
Porque tutela se extiende lo que dura el mandato y un año después de su
finalización
28
Art. 52 de la ley 23.551: protección especial a los delegados y dirigentes gremiales:
No pueden ser despedidos, suspendidos, ni se pueden modificar sus
condiciones de trabajo, si no mediare resolución judicial previa que los
excluya de la garantía, de acuerdo con el procedimiento sumarísimo del art.
498 del CPCCN (art. 47).
Por lo tanto, en caso de que el empleador despida, suspenda o modifique las
condiciones de trabajo de un dependiente amparado por la tutela sindical, sin dar
cumplimiento al procedimiento de exclusión de tutela descripto, el trabajador
puede interponer una acción de reinstalación por vía sumarísima.
La reinstalación es una obligación de hacer del empleador que debe ser ordenada
judicialmente. Como sanción conminatoria —en caso de incumplimiento de la
reinstalación judicial— el juez puede aplicar sanciones conminatorias de acuerdo
con las disposiciones del art. 804 del Cód. Civ. y Com.
Se extiende a quienes efectivamente ocupen cargos electivos o representativos,a
aquellos se postulen para un cargo de representación sindical y a los
representantes sindicales en la empresa (delegados del personal, comisiones
internas y organismos similares).
La tutela dura hasta un año después de la cesación de sus mandatos o seis meses
en el caso del.
Indemnización: La reinstalación es una obligación de hacer del empleador que
debe ser ordenada judicialmente. Como sanción conminatoria -en caso de
incumplimiento de la reinstalación judicial- el juez puede aplicar astreintes de
acuerdo con las disposiciones del art. 666 bis del CCiv. El juez dice reintégrese o
reinstálese en su puesto de trabajo. Manda al empleador hacer lugar a la demanda.
Bajo apercibimiento de aplicar astreintes porque es una obligación de hacer. Es la
única manera de asegurar el cumplimiento. Condena al empleador a abonar los
salarios caídos o devengados y reinstalarla en su cargo
Cese de la tutela.
- Si la postulacion no es oficializada.
- Si la lista del candidato perdidoso no obtiene al menos 5% de los votos válidos
emitidos. Su proposito es disuadir a los trabajadores que se postulan sin el aval
suficiente y con el solo fin de conseguir la proteccion.
- A los 6 meses de iniciada.
Exclusión de tutela.
El empleador que pretenda modificar las condiciones de trabajo, suspender o despedir,
fundado en justa causa, a quienes estén amparados por la tutela sindical, debe
interponer una acción de exclusión de tutela por vía sumarísima a fin de que el juez lo
autorice a tomar esas medidas (despedir, suspender o modificar las condiciones de
trabajo).
La omisión de este requisito trae aparejada indefectiblemente la nulidad del acto,
29
Necesito la autorización sindical, se inicia contra el juez de trabajo, y va a tender a
obtener la autorización posterior para modificar, despedir, suspender a ese delegado
sindical.
Por vía sumarísimo o el más rápido de las leyes locales.
Se puede peticionar como medida cautelar, la suspension de la prestacion laboral
cuando la permanencia del cuestionado en su puesto o el mantenimiento de sus
condiciones de trabajo pudiera ocasaionar peligro para la seguridad de las personas o
bienes de la empresa, el juez tiene 5 dias para resolver el apartamiento del
representante sindical durante el proceso.
Ej.: un delegado de una pyme no tenia buena relacion con quien liquidaba sueldos,
pasaba mal las horas y siempre a favor del empleador. Se canso y le revoleo una
agujeradora, y la persona pierde el conocimiento y fue internada.
Entre otro empleado le pega y este queda internado.
Esta persona que se puso violenta, se tuvo la accion de exclusion de tutela sindical
y el apartamiento.
10.Prescripción.
El curso de la prescripción respecto de las acciones por cobro de indemnización y de
los salarios caídos se interrumpe con la promoción de las acciones por reinstalación o
por restablecimiento de las condiciones de trabajo. Dicha interrupción se prolonga
durante todo el tiempo que demande la tramitación del proceso correspondiente, de
modo que el curso de la prescripción comienza una vez que recaiga pronunciamiento
firme en cualquiera de los supuestos.
11.Prácticas desleales.
Se trata de prácticas contrarias a la ética de las relaciones profesionales de los

empleadores o asociaciones profesionales. La práctica desleal es una conducta típica —
debe estar prevista legalmente— del empleador o de las asociaciones profesionales
que los agrupan, que en forma directa o indirecta, por acción u omisión, tiene como
propósito obstruir o dificultar el normal desarrollo de las actividades de las
El art. 53, enumera distintas prácticas desleales de los empleadores hacia los
trabajadores. Estas son taxativas, por lo que no procede la analogia, ya que las multas
administrativas son de carácter cuasipenal.
En caso de advertirse la existencia de una práctica desleal, la asociación sindical debe
efectuar la denuncia ante el Ministerio de Trabajo y este —en caso de constatarla—
puede sancionar a la empresa con una multa. Dicha sanción es apelable ante la justicia
del trabajo en cuyo ámbito territorial se produjo la práctica desleal.
Están legitimados para promover la denominada querella por práctica desleal tanto la
asociación sindical (simplemente inscripta o con personería gremial) como el
30
trabajador individualmente, pudiendo iniciarla ambos en forma conjunta. Resulta
competente para entender en dicha querella (que es un proceso de conocimiento) el
juez o tribunal del trabajo de la jurisdicción que corresponda (conf. art. 63, inc. 1o).
Artículo 53. — Serán consideradas prácticas desleales y contrarias a la ética de
las relaciones profesionales del trabajo por parte de los empleadores, o en su
caso, de las asociaciones profesionales que los represente:
a) Subvencionar en forma directa o indirecta a una asociación sindical de
trabajadores;
b) Intervenir o interferir en la constitución, funcionamiento o administración de
un ente de este tipo;
c) Obstruir, dificultar o impedir la afiliación de los trabajadores a una de las
asociaciones por ésta reguladas;
d) Promover o auspiciar la afiliación de los trabajadores a determinada
asociación sindical;
e) Adoptar represalias contra los trabajadores en razón de su participación en
medidas legítimas de acción sindical o en otras actividades sindicales o de
haber acusado, testimoniado o intervenido en los procedimientos vinculados a
juzgamiento de las prácticas desleales;
f) Rehusarse a negociar colectivamente con la asociación sindical capacitada
para hacerlo o provocar dilaciones que tiendan a obstruir el proceso de
negociación;
g) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su personal,
con el fin de impedir o dificultar el ejercicio de los derechos a que se refiere esta
ley;
h) Negare a reservar el empleo o no permitir que el trabajador reanude la
prestación de los servicios cuando hubiese terminado de estar en uso de la
licencia por desempeño de funciones gremiales;
i) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los
representantes sindicales que gocen de estabilidad de acuerdo con los términos
establecidos por este régimen cuando las causas del despido, suspensión o
modificación no sean de aplicación general o simultánea a todo el personal;
j) Practicar trato discriminatorio, cualquiera sea su forma, en razón del ejercicio
de los derechos sindicales tutelados por este régimen;
k) Negarse a suministrar la nómina del personal a los efectos de la elección de
los delegados del mismo en los lugares de trabajo.
Sanciones.
El art. 55 de la ley 23.551 dispone que las prácticas desleales se sancionen con multas
que serán fijadas de acuerdo con los arts. 4o y ss., ley 18.694, de infracciones a las
leyes de trabajo.
La remisión a los arts. 4o y 5o, ley 18.694, que realiza el inc. 1o del artículo en análisis
debe entenderse referenciada a la nueva regulación legal (arts. 5o, puntos 2, 3 y 4, y
31
8o, punto 1, del anexo II, ley 25.212), que prevé multas desde un mínimo de $ 250
hasta un máximo de $ 5000 por cada trabajador afectado en caso de pluralidad de
damnificados; dicho máximo puede agravarse en caso de reincidencia adicionándole
"una suma que no supere el 10% del total de las remuneraciones que se hayan
devengado en el establecimiento en el mes inmediatamente anterior al de la
constatación de la infracción".
Asimismo, las partes están obligadas a negociar de buena fe en el marco de la
negociación colectiva; la vulneración de este presupuesto constituye una conducta que
la ley 25.877 en su art. 20, inc. e), sustitutivo del art. 4o, ley 23.546,expresamente
dispone: "Cuando alguna de las partes, se rehusare injustificadamente a negociar
colectivamente vulnerando el principio de buena fe, en los términos del inc. a), la parte
afectada por el incumplimiento podrá promover una acción judicial ante el tribunal
laboral competente, mediante el proceso sumarísimo establecido en el art. 498, Cód.
Proc. Civ. y Com., o equivalente de los Códigos Procesales Civiles provinciales.
El tribunal dispondrá el cese inmediato del comportamiento violatorio del deber de
negociar de buena fe y podrá, además, sancionar a la parte incumplidora con una
multa de hasta un máximo equivalente al 20% del total de la masa salarial del mes en
que se produzca el hecho, correspondiente a los trabajadores comprendidos en el
ámbito personal de la negociación. Si la parte infractora mantuviera su actitud, el
importe de la sanción se incrementará en un 10% por cada cinco días de mora en
acatar la decisión judicial. En el supuesto de reincidencia el máximo previsto podrá
elevarse hasta el equivalente al 100% de esos montos.
Sin perjuicio de ello, el juez, a petición de parte, podrá también aplicar lo dispuesto por
el art. 804 del Cód. Civ. y Com. Cuando cesaren los actos que dieron origen a la acción
entablada, dentro del plazo que establezca la decisión judicial, el monto de la sanción
podrá ser reducido por el juez hasta el 50%. Todos los importes que así se devenguen
tendrán como exclusivo destino programas de inspección del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social".
Se trata de una acción tendiente a sancionar la conducta que en el marco de la ley
25.877 amplía en relación con la tipificada en el art. 53, ley 23.551, cuando se refiere
en su inc. f) a rehusarse a negociar colectivamente con la asociación sindical
capacitada para hacerlo o provocar dilaciones que tiendan a obstruir el proceso de
negociación; puede colegirse este agravamiento en el marco de la ley 25.877.
En caso de que la práctica desleal sea cometida por una asociación profesional
representativa de empleadores, el inc. 2o otorga facultad al juez competente para fijar
el monto de la multa.
Para establecer su cuantía, el juez toma en consideración la gravedad de la falta, la
cantidad de trabajadores perjudicados, la existencia o no de antecedentes y su
eventual reiteración, la repercusión social producida y el caudal económico de la
entidad sancionada, ya que la multa no puede superar el 20% de sus ingresos
provenientes de las cuotas que debían pagar los afiliados (no de las efectivamente
ingresadas, que pueden ser inferiores por mora de los deudores) en el mes en que se
cometió la infracción.
32
Como el propósito de la norma no es solo sancionatorio sino también reparador, se
dispone que en caso de condenarse a cesar en la práctica desleal (si no fuese dé
comisión instantánea sino continuada en el tiempo) y mantenerse la reticencia del
infractor, el importe originario de la multa se incremente a razón de 10% por cada
cinco días de mora en el cumplimiento de la orden judicial. Al contrario, el
cumplimiento en tiempo y forma de la condena puede (es facultad del juez así
disponerlo) beneficiar al infractor, ya que en tal supuesto se halla en condiciones de
solicitar una reducción de la multa de hasta el 50% (inc. 4o).
La destinataria del importe de las multas es la autoridad administrativa del trabajo (inc.
3o), que debe aplicarlo a mejorar el servicio de inspección del trabajo.
Sin perjuicio de lo establecido en el inc. 3o, se faculta a los perjudicados por las
prácticas desleales para requerir la imposición de condenaciones conminatorias de
carácter pecuniario al empleador o la asociación infractora, a fin de hacer cesar la
práctica desleal.
Proteccion de la OIT
La OIT regula la protección del trabajador respecto de las denominadas prácticas
antisindicales, las que, según Etala(8) son una especie que queda comprendida dentro
de la noción amplia constituida por las denominadas prácticas desleales.
Así, en su art. 1o, el Convenio 98 establece que 1. Los trabajadores deberán gozar de
adecuada protección contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la
libertad sindical en relación con su empleo...
El inc. 2o del art. 1o a la vez dispone: ...2. Dicha protección deberá ejercerse
especialmente contra todo acto que tenga por objeto: (a) sujetar el empleo de un
trabajador a la condición de que no se afilie a un sindicato o a la de dejar de ser
miembro de un sindicato; (b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra
forma a causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales
fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas
de trabajo.
12.Conflictos sindicales.
Se pueden diferenciar dos tipos de conflictos en las asociaciones sindicales: los

intrasindicales y los intersindicales. Los conflictos intrasindicales se revelan en aquellas
controversias que se plantean dentro de una misma asociación sindical. Los conflictos
intersindicales son los que se presentan entre dos o más entidades gremiales.
En la práctica, resulta habitual que la cuestión litigiosa se circunscriba a lo que se
conoce como encuadramiento, es decir, cuando cada una de las distintas asociaciones
profesionales de trabajadores entiende que le corresponde la representación de los
trabajadores pertenecientes a una actividad o un establecimiento.
Encuadramiento sindical y convencional.
Se debe distinguir el encuadramiento sindical del encuadramiento convencional: en
este último, la cuestión por determinar es si un grupo de trabajadores está
33
comprendido en el ámbito personal o profesional de aplicación de un CCT, conforme la
representatividad de las partes que lo han celebrado.
Mientras el encuadramiento sindical (que es el que permite definir como una
consecuencia necesaria a la unidad negociadora por parte de los trabajadores) es un
aspecto dilucidado primero a nivel intersindical y administrativo, y solo una vez
agotada la vía se recurre a la justicia, el encuadramiento convencional implica una
discusión netamente judicial.
Se trata de un acto jurisdiccional, ya que pretende establecer cuál es el convenio
colectivo que rige para un sector productivo o un trabajador, es decir, ante una duda
razonable y objetiva intenta determinar la normativa aplicable. Por lo general,
involucra dos o más sindicatos, pero si una entidad gremial suscribió los dos convenios
puede referirse solo a ese sindicato. A los efectos de encontrar una solución resulta
trascendente la actividad principal de la empresa.
Entre las causas que dan origen a este tipo de controversia se encuentran las
siguientes:
a) Las resoluciones de otorgamiento de personería gremial, que están redactadas por
palabras que adolecen de ambigüedades y vaguedades. Principalmente, esta vaguedad
que suele rodear a las palabras que integran una resolución de otorgamiento de
personería gremial es la primera fuente de conflicto en la materia de encuadramiento
sindical, especialmente si en ellas se utilizan vocablos deliberadamente vagos como,
por ejemplo, "y anexos", o "y afines" o "conexos".
b) La aparición de nuevas materias primas, nuevas tecnologías, nuevos procesos de
producción, productos o servicios, crean en la realidad zonas de incertidumbre que no
pudieron ser previstas en los estatutos sociales ni en las respectivas resoluciones de
personería gremial, y generan habitualmente la consecuente disputa entre dos o más
asociaciones sindicales con personería gremial para abarcar, dentro de su ámbito de
actuación personal, a los trabajadores que se desempeñan en las nuevas tareas o en
los nuevos sectores de actividad.
c) Ciertas resoluciones de otorgamiento de personería gremial que combinan criterios
de afiliación horizontales (por oficio) y verticales (por actividad), pueden generar
espacios, de indeterminación en la confrontación de distintas personerías.
d) La existencia de empresas que realizan más de una actividad laboral.
e) El intento de algunos sectores patronales de desconocer a un determinado sindicato
y el deseo de una asociación sindical de extender su ámbito de actuación hacia áreas
no comprendidas originariamente dentro del acta de nacimiento.
Procedimiento.
Es necesario agotar previamente la vía asociativa, recurriendo a la entidad sindical de
grado superior; en caso de tratarse de asociaciones de primer grado (uniones o
sindicatos), se debe recurrir a la de segunda (federaciones), y si se trata de una
asociación de segundo grado, a la entidad de tercer grado, resolviendo, en ese caso, el
comité de encuadramiento que funciona en la CGT (confederación).
34
Se pueden seguir dos vías:
- la asociacional o autónoma:
Es la más adecuada, ya que las partes en conflicto buscan la autocomposición de
sus derechos; esto se materializa por medio de la organización de grado superior a
la cual en común estén adheridas (en caso de tratarse de asociaciones de primer
grado —uniones o sindicatos— se debe recurrir a la de segundo —federaciones—
y, si se trata de asociaciones de segundo grado, a la entidad de tercer grado —
confederación—).
- la administrativa o heterónoma:
Tiene carácter subsidiario, y se debe acudir a ella si — transcurridos sesenta días
hábiles— no se hubiera podido resolver el conflicto por la vía asociacional. En tal
caso, cualquiera de las partes del diferendo puede someterlo a conocimiento y
resolución del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (autoridad de
aplicación), que tiene un plazo de sesenta días para dirimirlo.
13.Asociaciones profesionales de empleadores.
Si bien el dec. 2668/1943 reglamentó la constitución, organización y funcionamiento

de las asociaciones profesionales de empleadores y trabajadores, recién con la sanción
de la ley 14.295 (1953) se estableció un sistema de grados, reglamentándose en forma
concreta los requisitos para su inscripción, y otorgamiento de personería jurídica y
gremial; se crearon la Confederación General Económica y la Confederación de
Comercio, de la Industria y de la Producción.
Las asociaciones profesionales de empleadores, a diferencia de aquellas conformadas
por trabajadores, tienen como finalidad no solo representar los intereses de sus
asociados en el ámbito del derecho del trabajo, sino también en otros aspectos de la
actividad económica, tales como asesorías técnicas, representatividad ante el Estado,
solución de problemas coyunturales, etcétera(9).
Estas entidades representan los intereses de sus afiliados, pero no solo en cuestiones
laborales, dado que sus fines son más amplios, ya que se ocupan de distintos aspectos
de la actividad económica, como el análisis de mercado o el asesoramiento técnico.
En cuanto a su actuación en el plano laboral, resultan una contrapartida de las
asociaciones sindicales de trabajadores, y su finalidad esencial radica en negociar con
ellas las condiciones de trabajo y empleo.
Casos:
- Un señor que trabaja en un hospital de una colectividad. Se había iniciado una
acción de exclusión de tutela sindical porque el señor tenía montado un
negocio con la complicidad de otros médicos, trabajaba en la morgue y era
delegado y tenía pseudo secuestrado a los fallecidos y le cobraba a los
35
pacientes por entregarle el cuerpo. Si te quejabas te decía que era todo un
negocio y que no iba a pasar nada. siempre es competente el tribunal o juzgado
del domicilio del trabajador al cual se demanda. Se probo y se inicia la acción
porque no podes despedirlo ni cambiarle nada porque solo se puede hacer con
un juzgado. El juzgado le saca la tutela y después el empleador dispone que
hacer
- Empresa con delegado hace muchos años que se lleva bien con el empresario.
una persona tenía una representación importante en la empresa y el
empresario le pide al delegado que convenza de no presentarse pero no
funciona. El empresario despidió a esa persona.
Representación Sindical dentro y fuera de la empresa

*Corte Suprema de Justicia de la Nación, 11/11/2009 “ATE v. Ministerio de
Trabajo de la Nación”
Resumen de clase:
Estaba la Unión de personal civil de FFAA que se opuso a la convocatoria a elecciones
de ATE que en ese momento era simplemente inscripta. ATE llama a elecciones, pero
PECIFA se opone a la convocatoria de elecciones y van al ministerio de trabajo. Le da la
razón a pecifa porque ATE no podía presentar a elecciones a un delegado porque no
tiene personería gremial. Ate apela la decisión (son directamente apelables a camara
nacional de apelaciones de trabajo). La cámara confirma y ATE APELA
La corte recurrió a los pactos internacionales por orden jerárquico: convenio 87: es un
tratado superior a la ley de asociación sindical y otros pactos que garantizan el ppio de
la libertad sindical al reconocer el derecho a la constitución de asociaciones sindicales
sin autorización previa, a poder organizarse y elegir a sus representantes. La corte se
expide concretamente que el principio veda toda intervención de la autoridad publica
contra este principio, el art cercena y hace distinciones entre el d a asociación de
algunos y otros. El art 41 es inconstitucional entonces por: vulnerar libertad de
trabajadores que individualmente quieren elegir o ser elegidos y por afectar al
sindicato simplemente inscripto porque se le impide un despliegue de su actividad y el
cumplimiento de la finalidad para la cual fue constituido.
 Libertad sindical es un principio arquitectónico que sostiene e impone la
Constitución Nacional a través del art. 14 bis, y los tratados internacionales de
rango constitucional (art. 75 inc. 22), incluido el Convenio 87 de la OIT.
El Convenio N° 87 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),, obliga a los
Estados miembros de la organización internacional a poner en práctica las
"disposiciones" que la garanticen, lo que implica, en primer lugar, reconocer el
derecho de los trabajadores a la constitución de sindicatos sin autorización previa y
la afiliación sindical. En segundo lugar, la libertad sindical importa el derecho de los
sindicatos a darse su propia organización, a administrarse, a desarrollar su plan de
acción y a elegir libremente a sus representantes.
La Corte apuntó, asimismo, que el referido Convenio N° 87 (OIT) se expide en
contra de toda intervención de las autoridades públicas que limite o entorpezca el
36
ejercicio de tales derechos y de la propia legislación nacional que los menoscabe.
Puntualizó, también, el Tribunal que esas directivas fueron reafirmadas en diversas
oportunidades por órganos de control internacional. En especial, fueron
expresamente reproducidas en observaciones formuladas a la Argentina.
 Estableció la inconstitucionalidad del art. 41 inciso "a" de la Ley de Asociaciones

Sindicales (ley 23.551), que establece como requisito para ser designado como
delegado del personal estar afiliado a la asociación sindical con personería gremial
y ser elegido en comicios organizados por ella.
Es inconstitucional en cuanto afecta, por un lado, la libertad de los trabajadores
individualmente considerados que deseen postularse como candidatos, pues los
obliga a adherirse a la asociación con personería gremial, aun cuando exista otra
asociación simplemente inscripta. Además, afecta a los sindicatos simplemente
inscriptos, por cuanto les impide el despliegue de su actividad y el cumplimiento de
una de las finalidades para las cuales han sido creados, es decir, la representación
de los trabajadores en la empresa.
 Derecho de asociación sindical goza de la protección de normas constitucionales

del derecho interno y del derecho internacional, y del carácter progresivo de su
desarrollo.
 El art. 41, 48 y 52 son inconstitucionales.
*Rossi, Adriana María v. Estado Nacional CSJN(9/12/2009)

Resumen de clase
Adriana Rossi, había sido objeto de una sanción disciplinaria de suspensión y del
cambio de lugar de tareas, dispuestos por su empleadora, la Armada Argentina.
Rossi, entonces, reclamó que las dos medidas fueran dejadas sin efecto ya que no
habían contado con la previa autorización judicial, la cual era necesaria dada la tutela
sindical de la que gozaba en su carácter de presidenta de la Asociación de
Profesionales de la Salud del Hospital Naval (PROSANA), sindicato de primer grado
simplemente inscripto.
Además demanda la reinstalación en su puesto de trabajo porque había sido una
maniobra.
La Sala II de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo rechazó la demanda al
considerar que, según el citado art. 52, si en una misma actividad existe un sindicato
con personería gremial y otro simplemente inscripto, sólo los representantes gremiales
del primero están cubiertos por dicha tutela; en el caso, agregó, se daba esa situación
dada la presencia de la Unión del Personal Civil de las Fuerzas Armadas (PECIFA) como
entidad de primer grado con personería gremial.
37
La corte dice que lo que se protege es la función sindical de representación y esto
también atenta contra la libertad sindical si se permite despedir o modificarle a alguien
por el solo hecho de pertenecer a una asociación simplemente inscripta (art 14 y
convenio 87: no hace distinción con o sin personería gremial). La corte dice que el art
52 de la ley 23.551 es inconstitucional porque es contrario al principio de libertad
sindical
De acuerdo con el art. 14 bis, la libertad sindical debe estar rodeada, como atributo
intrínseco o inherente para el logro de su ejercicio cabal y fecundo, de un particular
marco de protección de los representantes gremiales. Estos, dispuso dicha norma de
manera terminante, “gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su
gestión sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo”. La expresión
“necesarias” indica –acotó- el sentido y destino de las garantías, pero, con mayor vigor
aún, el carácter forzoso e inevitable de su existencia, lo cual refuerza al categórico
“gozarán” que enuncia el precepto. Se trata –advirtió- de una proyección del principio
protectorio del trabajo y del trabajador proclamado expresamente por el art. 14 bis,
hacia el universo de las relaciones colectivas laborales, en el cual, por ende, también
impera la regla de que “el trabajador es sujeto de preferente tutela constitucional”,
según lo había adelantado en los precedentes Vizzoti y Aquino, de 2004.
Estableció la inconstitucionalidad del art. 52 de la Ley de Asociaciones Sindicales (ley
23.551) por considerar que "resulta contrario al principio de libertad sindical sostener
que los gremios que no tienen personería gremial no pueden actuar en el ámbito de la
personería gremial de otro sindicato", y que sólo gozan de protección quienes sean
delegados de la entidad con personería gremial.”
Es “necesaria protección a los delegados - sean de la entidad sindical que sean-, de la
que debe estar munidos indefectiblemente, dado que de otro modo sería imposible
garantizar el libre ejercicio de la actividad gremial sin temor a represalias.”
38

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Unidad 3: Asociaciones Sindicales de Trabajadores

1. Derecho colectivo. Concepto. Contenido. Principios: 1. Subsidiariedad, 2.

1.- DERECHO COLECTIVO

2. Normas que regulan relación

3. Concepto de derecho colectivo del trabajo

4. Principios de derecho colectivo

En función de los trabajadores que agrupan (art 10)

4. Estatutos = ley interna de asociación sindical (L.A.S art 16)

5. Asociación simplemente inscripta

Observar los requisitos y como son gremios, ir a la autoridad de aplicación (ministerio

Artículo 22. — Cumplidos los recaudos del artículo anterior, la autoridad

Estas asociaciones pueden transformarse en asociaciones con personeía gremial si

La resolución que otorga la personería tiene carácter constitutivo y le confiere a la

Desplazamiento de asociación sindical simplemente inscripta a la que goza

7. Unidad y pluralidad sindical

(Ver F “ATE”, lo declaro inconstitucional e inconvencional). Pero según el

7. Obligaciones del empleador

o Colocarse en situación de despido indirecto

Se trata de prácticas contrarias a la ética de las relaciones profesionales de los

Se pueden diferenciar dos tipos de conflictos en las asociaciones sindicales: los

13.Asociaciones profesionales de empleadores.

Si bien el dec. 2668/1943 reglamentó la constitución, organización y funcionamiento

Representación Sindical dentro y fuera de la empresa

 Estableció la inconstitucionalidad del art. 41 inciso "a" de la Ley de Asociaciones

 Derecho de asociación sindical goza de la protección de normas constitucionales

*Rossi, Adriana María v. Estado Nacional CSJN(9/12/2009)

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