Reglamento y Funcionamiento de la

Asamblea General

Nota Inicial: Los artículos referenciados en el presente documento corresponden al

Reglamento de la Asamblea General del Modelo de Naciones Unidas organizado por
el Foro ODS Misiones.

1. Dinámica de trabajo

En las Comisiones cada tópico se tratará primero en un debate general y luego en un

debate particular sobre el Anteproyecto de Resolución. Los Proyectos aprobados por
cada Comisión serán elevados al plenario correspondiente para su votación definitiva.

1.1 Tratamiento en comisión

a) Debate general

En este debate las delegaciones examinan, consideran, discuten, argumentan y

polemizan en general sobre el tópico asignado, en sesión formal. No se discute ningún
documento en especial. Se trata simplemente de una etapa de discusión política amplia
donde las delegaciones presentan su posición a través de discursos e intercambian
ideas que servirán de marco para la redacción del Anteproyecto de Resolución.

Discurso o Documento de Posición

Es un escrito donde la delegación deja plasmado su trabajo y su postura. En este se

manifiesta de manera clara y concisa la posición política de un Estado con relación a
uno de los temas que serán tratados durante el Encuentro.

Básicamente, la estructura del Documento de Posición presenta dos partes: una general
y otra específica, y cinco ítems:

- Primera parte: En esta parte del documento se debe realizar un análisis en

general del tema propuesto, para ello en el texto se debe plasmar:
1) La definición y explicación de los términos principales o los conceptos
básicos concernientes al tema de debate propuesto.
2) La enumeración de algunos acontecimientos internacionales recientes
relacionados con la problemática a tratar.
3) La reseña de los documentos que la Delegación considera importantes
y que respaldan su posición. Por ejemplo: Tratados, Convenios,
Resoluciones, Declaraciones, etc.
- Segunda parte: En esta parte, el Estado expresa su posición y sugiere
soluciones, para ello debe plasmar en el texto:
4) La posición política que sostiene frente al tema en cuestión.
5) Las soluciones a los problemas planteados.

Es posible observar que los cinco ítems que se señalan representan las etapas de
investigación. En primer lugar, la delegación debe tener una visión completa pero
asimismo sintética del tópico, debe poder aplicarlo a la realidad contemporánea, y debe
conocer los documentos que han tratado el tema. En la segunda etapa la Delegación
debe aplicar la posición del país al tópico de trabajo. Elabora una postura y propone
soluciones que se apliquen a la realidad de su país y su política exterior.

La lectura del mismo no debe durar más de dos minutos.

Es de vital importancia que los alumnos elaboren su discurso. Si el docente realiza este
trabajo por los alumnos, perjudica notablemente su futuro accionar en el Encuentro,
restándole seguridad y espontaneidad.

El Documento de Posición es una herramienta de trabajo fundamental para el alumno

y para el docente, porque brinda un orden natural a la investigación. Los cinco
elementos que debe incluir el Documento, visualizados como etapas de la
investigación, permiten cada uno:

1) Afianzar el conocimiento logrado en la investigación: sólo se puede definir con

precisión un término o concepto después de profundizar en sus varios aspectos.
Se define lo que se conoce.
2) Al conocimiento "abstracto" sumar lo "concreto": la visualización de la
problemática estudiada en un ejemplo de la realidad concreta y contemporánea
del joven clarifica el panorama general.
3) Poder brindar el marco jurídico necesario para otorgar respaldo a la posición
que se quiere sustentar: Estos documentos son, resoluciones, acuerdos,
convenios, tratados, leyes, etc., según qué documentación se cite (y el manejo
de los mismos en el debate), permiten deducir el grado de profundización al
que los alumnos llegaron en su investigación.
4) Exponer el resultado de la investigación: en este punto la Delegación tendrá
particular cuidado, pues debe ser el producto de un estudio profundo de las
condiciones generales del país representando en el ámbito histórico,
geográfico, político, económico y social.
5) Interpretar las conclusiones a las que se arribó y generar una propuesta: es el
punto que lleva más elaboración. Es la base del Proyecto de Resolución, es la
propuesta de solución a la problemática planteada. Es posible que algunos
gobiernos hayan dado a conocer propuestas sobre los temas en debate, pero si
no se conocen propuestas del país asignado, los alumnos tendrán que encontrar
las más viables de acuerdo a la política del país. También es recomendable un
aporte original siempre que no transgrede la posición del país representado.

Es importante saber que el discurso no es un "dogma" para la Delegación, sino un

punto de partida para las negociaciones.

Exposición de discursos

La Presidencia declarará abierto el Debate, luego tomará asistencia a las delegaciones

y, acto seguido, solicitará a las mismas que desean hacer uso de la palabra que levanten
sus carteles. El Presidente podrá ir dando la palabra a las delegaciones que lo soliciten
a través de una lista de oradores.

Las delegaciones que deseen integrar la lista de oradores deberán alzar sus carteles
cuando el Presidente lo solicite. La Presidencia podrá volver a abrir lista de oradores
todas las veces que lo considere necesario
Para cada postura podrán subir al estrado ambos delegados pudiendo dar el discurso
solamente uno. Dispondrán de dos minutos, en total, para exponer su discurso. Este
es el tiempo máximo que poseen los delegados para presentar su postura, cuando este
tiempo está a 20 segundos de finalizar Presidencia avisará, y cuando finalice también.

Una vez finalizada la explosión de la postura, los oradores serán sometidos a dos
interpelaciones (o una en el caso de que sólo una delegación lo solicite), es decir a
preguntas que las demás delegaciones podrán hacerle sobre lo expuesto.

El uso de la palabra durante las sesiones formales se realizará siempre de manera

indirecta aplicando el Diálogo Triangular, lo que significa que la comunicación se da
por intermedio de la Presidencia. Por este motivo debe comenzar sus alocuciones con
frases como:

- "Sr Presidente, por medio de su investidura, deseo comunicarle a la

Comisión.....
- "Sr. Presidente: Como representante de la Delegación de...Turquía...
tengo el honor/ agrado de dirigirme a Ud. para comunicar/expresar a
esta Comisión a la Asamblea General…”
- "Sr. Presidente: la Delegación de...Italia... hace uso de la palabra
acompañada por la Delegación de ... Francia..., y por intermedio de Ud.
quisiéramos expresar nuestra postura ante..."
- "Sr. Presidente, por medio de su persona quisiera dirigirme al Delegado
de ...Eritrea... para responder a la pregunta. Debido a que..."
- "Sr. Presidente, a continuación cederé la palabra al Delegado de
...Myanmar… para que responda a la interpelación."

Ejemplo:

El Presidente anuncia: "Todas las delegaciones que deseen formular una interpelación:
levanten sus carteles"; la Presidencia elige una teniendo en cuenta la diversidad
ideológica y regional, y anuncia: "Tiene la palabra la Delegación de EEUU...", la cual
realiza la pregunta, y la/s delegación/es en el estrado la responden. Fin de la
presentación.

b) Caucus moderado

El Caucus Moderado es una instancia semi formal del Debate General que se lleva a
cabo en el recinto varias veces durante el transcurso del debate en base a la solicitud
de Presidencia o de las propias delegaciones.
Esta instancia consistirá en sesiones de un máximo de 20 minutos, moderadas por la
Mesa de Presidencia del órgano, durante las cuales las delegaciones podrán realizar
intervenciones de 1 minuto de duración vinculadas al debate utilizando el diálogo
triangular.

Las intervenciones podrán tener carácter de comentarios acerca de temáticas

mencionadas durante el debate, aclaración de conceptos vinculados al tópico,
negociación y búsqueda de consenso en cuanto a las posturas. Así mismo se podrán
realizar preguntas a otras delegaciones sobre su postura, en el caso de que en su
momento no hayan tenido oportunidad. En caso de no cumplir con estos lineamientos,
las autoridades pueden señalar a la delegación que su intervención no es pertinente,
aplicando de ser necesario medidas disciplinarias.

c) Cuarto intermedio

Finalizado el Debate General se inicia el cuarto intermedio una instancia informal de

debate, cuya duración será establecida por presidencia. Los delegados pueden circular
por el recinto, y el debate no será moderado por la presidencia.

Las negociaciones, centro de toda la actividad informal, no tienen una estructura

predeterminada, pero sin duda requieren de una preparación intensiva, técnicas de
persuasión, habilidad para el liderazgo y diplomacia. El objetivo de esta instancia es
lograr elaborar, al menos, un Anteproyecto de Resolución por cada Comisión.

Un elemento fundamental en Naciones Unidas es el consenso. Es decir que todos los

documentos a elaborarse deben buscar el más amplio acuerdo posible entre todos los
países. Y es aquí donde se juega el factor clave del Encuentro: el arte de la diplomacia.
1.2 Debate particular

Elaboración de Anteproyectos de Resolución:

En el Encuentro la Asamblea General plasma su trabajo en Resoluciones. Antes de que

surja una Resolución, las delegaciones elaboran un Anteproyecto de Resolución que
luego de una primera aprobación es Proyecto de Resolución ya con las modificaciones
incorporadas y Resolución en su aprobación definitiva.

Durante el cuarto intermedio los delegados buscarán elaborar Anteproyectos de

Resolución para presentar en una votación (en el caso de que se presenten más de uno)
donde se elegirá uno con el objetivo de que sea tratado en el Debate Particular para
enmendarse y votarse.

En esta etapa, cada delegación tiene como objetivo que el Anteproyecto de Resolución
que se seleccione sea el que tenga más afinidad con su postura. A veces, algunos
redactan Anteproyectos en base a lo sucedido en el Debate General, y otros los avalan,
negociando su aval a cambio de que se modifiquen ciertas cláusulas de acuerdo con
sus intereses.

Para que el Anteproyecto sea válido para presentarse en Mesa de Presidencia debe
contar con el aval del 30% de las delegaciones representadas en la comisión. Hay
que tener en cuenta que cada delegación podrá avalar únicamente un solo
Anteproyecto de Resolución.

Los tres primeros Estados miembro que avalen cada Anteproyecto y que figuren en el
encabezado del mismo serán las delegaciones redactoras, las que lo defiendan

a) Caucus moderado:

Cuando la presidencia lo considere, avisará a las delegaciones el comienzo de un

debate semi moderado. En el mismo las delegaciones podrán hacer uso de la palabra
levantando sus carteles y la presidencia les cederá la palabra. Las intervenciones
pueden realizarse para comentar al órgano el avance del anteproyecto, el tópico elegido
o algunas posturas. El objetivo de esta instancia es que los delegados puedan utilizarla
para desarrollar sus ideas de manera más ordenada.

Una vez finalizada esta instancia, que durará el tiempo que determine presidencia, se
abrirá otro cuarto intermedio para que las delegaciones puedan continuar con la
redacción del anteproyecto.

b) Presentación a la Mesa de Presidencia

Una vez finalizado el cuarto intermedio, se estipulará un horario para la presentación

de la Hoja de Trabajo. El horario de cierre de la misma deberá ser respetado
rigurosamente y verificado por el Secretario, quien a su vez es el responsable de recibir
los Anteproyectos.

En el momento de presentarse ante la Mesa, las delegaciones deberán llevar consigo

los documentos en letra imprenta legible. Se recomienda la redacción y entrega de
ellos en versión digital siempre y cuando el Comité Organizador o los delegados
dispongan de los recursos necesarios para la tarea y el Comité así lo decida, con el fin
de agilizar el proceso, facilitar la lectura y reducir el gasto de papel.

c)Defensa

La defensa de los Anteproyectos se realizará en el estrado por 1 delegado de cada

delegación redactora (3 delegados en total pasan al estrado). En total contarán con tres
minutos para la defensa del anteproyecto, el cual pueden disponer como los delegados
lo consideren.

d) Presentación de Enmiendas
Una vez votado el Anteproyecto de Resolución, pasa a convertirse en Proyecto de
Resolución. En este momento se abre otra instancia de cuarto intermedio para la
redacción de enmiendas, La enmienda agrega, borra o modifica, cláusulas. Cada
Delegación podrá presentar una enmienda.

Las enmiendas resultan ser un punto crucial de las actividades, ya que mediante ellas
se busca que cada documento tome lineamientos que lleven a la conformidad de la
mayoría de las Naciones.

Las Delegaciones dispondrán de un tiempo estipulado para realizar las Enmiendas que
consideren necesarias y conseguir los avales que las mismas requieran. Estos avales
son "apoyos" a las propuestas; sin significar un voto a favor, expresan la intención de
que se trate en debate la modificación.

El porcentaje de avales equivale a un 15% del total de las delegaciones

representadas en la Comisión. La Secretaria General comunicará el número exacto de
avales durante el transcurso del Encuentro. Cabe destacar que cada delegación podrá
presentar sólo una enmienda, pero podrá avalar todas las que crea conveniente.

La mesa de presidencia recibirá las enmiendas del Anteproyecto que las delegaciones
deseen presentar para el Debate Particular y determinará el momento a partir del cual
no se recibe ninguna otra.

Se recomienda a los delegados trabajar en diálogo con otras delegaciones y de forma

consensuada, para evitar presentar enmiendas reiterativas o poco constructivas.

e) Debate particular de las enmiendas:

Una vez que la mesa de presidencia verifica que las enmiendas presentadas tengan la
cantidad de avales necesarios, se llamará al estrado a la delegación que la presentó
para que ésta realice una defensa de la misma y pueda convencer a las otras
delegaciones. Una vez finalizada la exposición que no debe durar más de un minuto,
se someterá a votación la cual será a favor o en contra, siendo que presidencia
anunciará “Aquellas delegaciones que deseen votar a favor de esta enmienda, tengan
a bien levantar sus carteles”.

La enmienda debe obtener “la mitad más uno” en cantidad de votos para ser aprobada.
Caso contrario será descartada.
Defensa: una vez presentadas las enmiendas, mesa de presidencia va a llamar al
estrado a aquellas delegaciones que hayan presentado enmiendas para la defensa de
las mismas, para ellos contarán con un minuto y medio.

Una vez presentadas, defendidas y votadas todas las enmiendas, se incluirán las
modificación al anteproyecto. Luego el secretario dará lectura una vez más del
documento modificado.

El Anteproyecto quedará aprobado si obtiene mayoría simple y rechazado si no la

obtiene. Hay posibilidad de abstención. Si el Anteproyecto de Resolución es aprobado,
se convierte en Resolución.

3. Anteproyecto

La Mesa de presidencia analizará los Anteproyectos entregados, basándose en:

- El cumplimiento de los requerimientos formales.

- La concordancia con las posturas de las naciones que lo avalan.
- La viabilidad de las propuestas.
- Los puntos abarcados del tema a tratar y su coherencia con la realidad.
- La demostración de estudio, investigación, interpretación y creatividad.

La Mesa de presidencia será extremadamente exigente con el cumplimiento de los

horarios pautados para la entrega de Anteproyectos de Resolución.

Luego de la selección se comienza el Debate Particular sobre el Anteproyecto elegido.

Al comenzar las primeras tres Delegaciones que lo han avalado son llamadas por el
Presidente al estrado para defenderlo. Luego las Delegaciones tienen la oportunidad
de enmendar el Anteproyecto, a fin de que la futura Resolución contenga los intereses
de la mayoría de las Delegaciones. Es así que, para proponer nuevas soluciones,
modificar cláusulas o para suprimir frases que se consideren incorrectas se realizan
enmiendas.

Las resoluciones de la Asamblea General no son de carácter obligatorio, sino que

son recomendaciones que la Comunidad Internacional hace a los Estados
Miembro. Es por ello que los verbos elegidos para las cláusulas operativas deben ser
consistentes con la naturaleza de las resoluciones, es decir, que deben transmitir que
las medidas son sugerencias y propuestas, y no obligaciones. Estos verbos pueden ser
"busca", "sugiere", "recomienda", "invita", entre otros.
Para que en el marco del Modelo de Naciones Unidas - Posadas se convierta en
Proyecto de Resolución, debe obtener mayoría absoluta ( 50 % + 1) en su votación.

3.1 Guía para la elaboración de un anteproyecto

Aspectos formales

Un Anteproyecto se divide en tres partes:

1. Encabezado
2. Párrafos de carácter pre ambulatorio: Las cláusulas preambulatorias sirven
al fin de definir la problemática a tratar en todos sus aspectos y desde la
perspectiva de las delegaciones firmantes.Las cláusulas preambulatorias
comienzan siempre con un gerundio (lo que indica que el contenido expresa
una acción como realizándose transitoriamente) o un adjetivo (o bien un
adverbio que enfatiza la palabra a continuación). Esto significa que se está
definiendo un estado actual o que se está haciendo memoria de hechos o
elementos previos. En general, las cláusulas preambulatorias terminan en coma
(,).

Nómina de algunas cláusulas preambulatorias:

Acogiendo con interés - Afirmando- Alarmado por - Buscando -

Completamente Deplorando Completamente Preocupado - Completamente
Creyendo - Consciente Considerando- Considerando también- Contemplando
- Convencido - Creyendo - Cumpliendo-Declarando Deplorando-
Desaprobando - Deseando- Destacando - Enfatizando -Habiendo considerado
- Habiendo estudiado - Habiendo examinado - Habiendo recibido - Notando
con desaprobación - Notando con profunda preocupación - Notando con
satisfacción - Observando - Objetando -Perturbado - Preocupado por -
Profundamente consciente - Profundamente convencido - Profundamente
perturbado- Profundamente preocupado - Reafirmando -Reconociendo -
Recordando que - Recordando también - Refiriendo- Teniendo en cuenta ,etc.

3. Párrafos de carácter resolutivo: La solución en una resolución es presentada

por una secuencia lógica de párrafos operativos en progreso. Estos párrafos
deben recomendar, establecer, definir, alentar, o pedir ciertas acciones, o bien
sentar opiniones favorables y/o desfavorables con respecto a una situación
existente. Si bien cada párrafo llama a una acción específica, sólo las
 resoluciones del Consejo de Seguridad son obligatorias para los Estados
Miembros. En la Asamblea General son sólo recomendaciones (aunque se
redacten de la misma forma).

Las cláusulas operativas comienzan siempre con un verbo en tiempo presente del modo
indicativo. En general, las cláusulas operativas terminan en punto y coma (;).

Nómina de algunas cláusulas operativas:

Acepta- Acoge con beneplácito - Afirma - Apoya - Aprueba - Autoriza -

Celebra - Condena - Confirma - Considera - Decide - Define - Declara prudente
- Deplora -Designa- Enfatiza- Exhorta - Expresa - Expresa su esperanza - Ha
resuelto -Insta - Invita -Llama -Nota - Nota con preocupación - Pide - Proclama
- Reafirma - Recomienda - Recuerda - Resuelve- Solemnemente afirma -
Solicita - Toma nota - Urge

De esta forma el documento quedaría así:

En el encabezamiento deberá figurar el Órgano correspondiente, el tema a tratar y los

avales, en ese orden.

a) El Órgano será "Asamblea General". Se indica como "Órgano".

b) Los temas están formalmente indicados como "Tópico".
c) Los avales están formalmente indicados por el título "Avalado por”.
d) Bajo los datos del encabezado va el título "Anteproyecto de Resolución",
subrayado y centrado. Absolutamente todos los renglones o líneas de las hojas
utilizadas van enumeradas en el margen izquierdo, aún si los renglones están
sin escribir.

Ejemplo:

(1) ÓRGANO: Asamblea General.

(2) TÓPICO: Narcóticos.

(3) AVALADO POR: 1) Canadá; 2) Estados Unidos de América; 3)

España;

(4) 4) Grecia: 5) Israel; 6) Malta; 7) México; 8) Nueva Zelanda; 9)

Sudáfrica
(5) ANTEPROYECTO DE RESOLUCIÓN