Efectividad de La Presencia Policíal y Serenazgo Municipal Sobre Los Hechos Delictivos en Hurto y Robo: Una Aproximación A Nivel Municipal
Efectividad de La Presencia Policíal y Serenazgo Municipal Sobre Los Hechos Delictivos en Hurto y Robo: Una Aproximación A Nivel Municipal
Efectividad de La Presencia Policíal y Serenazgo Municipal Sobre Los Hechos Delictivos en Hurto y Robo: Una Aproximación A Nivel Municipal
SECCIÓN : SEGUNDA
2024
INDICE
II. AUTORES:
III. RESUMEN
municipal sobre los hechos delictivos en hurto y robo a nivel municipal. Para ello se utilizó el
modelo de efectos fijos y el método de Errores Estándar Corregidos para Panel 2016-2017, con
una población de 1292 municipios a nivel del Perú. Se evidencia que el 12% de las personas a
nivel nacional y el 19% a nivel de la región de Puno, son víctimas de robo de dinero, cartera y
celular. Además, los departamentos de Lima, Piura, Ica, La Libertad y Lambayeque son los que
reportan mayores casos de robo y hurto. Asimismo, el aumento de efectivos policíales en las
jurisdicciones municipales disminuye la tasa de delitos de robo y hurto en 0.60% a nivel nacional
y en 0.68% en la región Puno y el aumento del serenazgo municipal disminuye los hechos
del sujeto aumenta, entonces el sujeto decide no cometer el delito y prefiere realizar actividades
1
IV. INTRODUCCIÓN
Porque a menudo existe un desajuste entre los niveles de delincuencia y el miedo a convertirse
en víctima de un delito (Prieto & Bishop, 2018). Entonces, el miedo al delito afecta
negativamente al bienestar subjetivo en lugares con mayor severidad al crimen (Beracoech et al.,
2018). El incremento general de las tasas delictivas en los países desarrollados y en vías de
desarrollo durante el último siglo ha incentivado el estudio de las causas del delito (Mertz, 2008).
El crimen es definido como una violación de la ley, es un problema que aflige a todas las
sociedades y países, aunque en diversos grados (Wu & Wu, 2012). La criminalidad se denota
como un fenómeno social histórico, que no descarta de la vida de una persona, pero que sigue el
ritmo de la evolución social y tecnológica (Kizilgol & Selim, 2017). La delincuencia causa un
impacto negativo en el desempeño económico de un país (Ruiz & Ndoma, 2014). Porque el alto
sociedad (Mehlum et al., 2005; Reyna & Toche, 1999). Es por ello que los actos delictivos en la
población (Hanson et al., 2010) e implican costos económicos y sociales (Jaitman, 2017). El
aumento en los delitos violentos en el área local conduce a una reducción de la actividad física
(Sharkey & Torrats, 2017). Desincentiva a los turistas al visitar los lugares con percepción de la
delincuencia y por ende la pérdida del turismo (Giusti & Raya, 2019; Hamzah & Lau, 2013),
afecta la satisfacción del vecindario y el deseo de mudarse (Taylor, 1995). A nivel individual, el
costo final del delito es la pérdida de vidas, pero las víctimas también pueden incurrir en otros
2
costos, como gastos médicos, pérdida de propiedad o pérdida de ingresos (Atkinson et al., 2005).
A nivel social, se gastan recursos considerables para evitar ser victimizados. Al ver el incremento
en la inseguridad ciudadana, los gobiernos se ven obligados a gastar una parte significativa de su
teoría económica predice que las recesiones económicas generalmente tienden a provocar un
repunte de las actividades delictivas y los tiempos difíciles hace que las personas recurran al
crimen (Conley & Wang, 2006; Fishback et al., 2010). Por tanto, el desempleo, la pobreza
aumentan las actividades ilegales y las tasas de delincuencia (Akpom & Doss, 2018; Uchenna &
Adrian, 2018). Es así que la recesión puede tener un impacto tanto a corto como a largo plazo en
las tasas de delincuencia (Ivaschenko et al., 2012). Por otro lado, los desempleados por mucho
tiempo y con una educación básica son los predictores más sólidos de la delincuencia (Aaltonen
et al., 2011). La economía del delito está relacionada principalmente con factores como la
la migración, el capital humano, la capacidad del trabajador o las habilidades del mercado
laboral, los antecedentes laborales deficientes, los bajos ingresos legítimos, las características
otros problemas económicos (Buonanno, 2003; Chang & Wu, 2012; Dritsakis & Gkanas, 2009;
Freeman, 1999; Hamzah & Lau, 2013; Khan et al., 2015). Asimismo, los determinantes del
crimen pueden variar desde causas sociales a geográficas e históricas (Cerulli et al., 2018). El
modelo de Becker (1968) predice que un aumento en el número de policías debería disminuir el
3
crimen a través de dos efectos. El primero es un efecto de disuasión; un aumento en el número de
como resultado más arrestos y, por lo tanto, menos delincuentes entre la población en general. La
así que un aumento en la disuasión policíal reduce la fracción de la población que elige cometer
un delito (Cook et al., 2013; Kizilgol & Selim, 2017; Tella & Schargrodsky, 2004). Porque, un
mayor esfuerzo policíal causa un mayor temor del sujeto a cometer crimen (Abbott et al., 2020;
Fernandes, 2018). Por ende, reduce significativamente las tasas de delitos contra la propiedad
(Chalfin & McCrary, 2018). Otros estudios señalan que las fuerzas policíales deben ser
se puede obtener con la policía privada en la seguridad pública en la disminución de los delitos
(Heaton et al., 2016; J. M. MacDonald et al., 2016). Por tanto, las personas se mueven más
libremente ante los mayores niveles de policía (Vollaard & Koning, 2009). Combatir los delitos
(serenazgo municipal), que como función de este último es proteger a la población ante un acto
probabilidad de arrestos, prevenir robos y hurtos y la detección de delitos. Porque, las tasas más
altas de detección de delitos están asociadas con una disminución en las tasas de delitos
(Brosnan, 2018). Por un lado, como determinante de la disminución de delitos está el gasto
4
público en los gobiernos subnacionales. Porque, un aumento del gasto público per cápita en
gasto público en los gobiernos subnacionales a través del programa presupuestal 0030:
Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana, es el mecanismo más
directo y disponible para los gobiernos locales que se esfuerzan por controlar los hechos
delictivos. Por otro lado, el gasto afecta la probabilidad de que el criminal sea atrapado, pero no
el Perú en los últimos años (Velásquez et al., 2018), debido a que el 26.4% de la población de 15
y más años de edad a nivel nacional del área urbana ha sido víctima de algún hecho delictivo en
el año 2017. Pero la victimización fue mayor en los jóvenes de 15 a 29 años de edad (33%),
seguido de la población de 30 a 44 años (28%). Además, las personas con nivel educativo de
educación superior fueron las más afectadas y en menor medida con educación secundaria y sin
nivel educativo (Carrión et al., 2018). Asimismo, de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística
e Informática, la victimización según el hecho delictivo con mayor presencia a nivel nacional es
el intento de robo y robo de dinero, cartera, celular con 17 víctimas por cada 100 habitantes en la
población mayor a 15 años de edad. Seguido de estafa, robo de vehículo y entre otros delitos. Es
cartera, celular y otros, los delitos en muchos casos son cometidos por los jóvenes. Porque
Torrats, 2017), mejora del bienestar de la población, desempeño económico del país entre otros.
serenazgo municipal sobre los hechos delictivos en hurto y robo a nivel municipal.
5
V. METODOLOGÍA
Población de estudio e información de datos utilizados Los datos de todas las variables se
agruparon a nivel de municipios distritales del Perú y corresponden a los años de 2016 y 2017,
con una población de estudio de 1292 municipios a nivel nacional y 76 municipios a nivel de la
Informática (INEI), de los cuales se utilizaron cinco módulos, primer lugar se utilizaron los datos
datos del Registro Nacional de Delitos y Faltas, en cuarto lugar el Registro Nacional de
MUNICIPAL... 7 El modelo del crimen En la criminología del siglo XX, la línea de pensamiento
más influyente fue la teoría de Robert Merton, que menciona que el crimen se produce cuando
las expectativas culturales de opulencia no pueden satisfacerse por medios legales y se buscan
soluciones alternativas (Merton, 1938). Que surgen a causa del desempleo, la pobreza, la
ausencia de infraestructura social, la presencia policíal inadecuada, son los causantes de los
hechos delictivos, especialmente en los jóvenes (Arisukwu et al., 2020). Mientras la economía
supone que las preferencias de los individuos están dadas e intenta explicar la delincuencia como
un caso especial de la teoría racional (Mertz, 2008). Según Soares (2015) desarrolla un modelo
económico del crimen, considerando un agente con preferencias definidas sobre los bienes “c” y
“y” representados mediante la siguiente función de utilidad: Vn(c, y) = αlnc+y (1) donde α es
6
una constante y el subíndice n denota el escenario sin crimen. El objetivo del individuo es
el precio del bien c, m es la renta, y el precio de “y” se normaliza a 1. Dada la cuasi linealidad de
la función de utilidad, y puede interpretarse como la renta gastada en todos los demás bienes
además de c, o alternativamente, como la utilidad del dinero que no se usa para comprar un bien
c. En una solución interior dentro de esta formulación, no hay efecto ingreso en la demanda de c.
demanda de y. A partir de las condiciones de primer orden para la elección individual óptima en
este problema, es fácil ver que las demandas marshallianas de estos dos bienes en el escenario
sin crimen están dadas por cn = α p , y yn = m−α Víctimas Suponiendo que existe alguna
incidencia positiva de delincuencia en una economía. Asumiendo, que el bien c se puede robar y
el bien “y” no. Suponga que c es un bien al que se dirigen los delincuentes (joyas, coches caros,
dinero, cartera, celular, etc.) y que “y” representa activos fijos (inversiones financieras, bienes
raíces, etc). Suponemos que la probabilidad de ser victimizado, π(c) , es una función creciente de
c. Si es victimizado, el individuo tiene una cantidad x del bien c robado y, además, experimenta
individuo toma x como dado, la utilidad esperada de una víctima potencial viene dada por Vc(c,
cc(cc −x) +π(cc)[αln( cc −x cc )−σ] (3) Los dos primeros términos de esta ecuación son idénticos
a la solución en el escenario sin delito discutido anteriormente, y los dos últimos términos
término, positivo ya que cc > x, indica que el consumo de equilibrio de c debe tener en cuenta la
7
pérdida de utilidad en caso de robo de c. El cuarto término, que es positivo porque π(c) aumenta
victimización, que a su vez se asocia a una reducción del consumo y a la pérdida de utilidad σ.
Los términos tercero y cuarto de la ecuación (4) representan las pérdidas directas de bienestar del
delito para una víctima potencial. Es probable que su importancia relativa varía según los
el modelo del crimen, según esta teoría los individuos pueden tomar una decisión de cometer un
racionalmente los costos y beneficios de cometer delitos. Los beneficios incluyen la recompensa
financiera (monetario) por participar en un delito, así como los posibles beneficios psicológicos
del delito (no monetario). Además, las decisiones están influenciadas por la probabilidad de ser
renunciada por ejemplo al empleo en el mercado laboral legal. Los costos del delito asumen tres
atrapado que está asociado a una determinada probabilidad. En el tercer caso existen costos
Becker el número de actos delictivos disminuye si se sanciona o condena de forma drástica a los
individuo que decide delinquir. Por lo tanto el modelo del delito de robo y hurto se plantea de la
8
corresponde al total de denuncias impuestas por el caso de delitos de robo y hurto en la
labor de patrullaje motorizado, patrullaje a pie y policías que cumplen labor de investigación de
delitos y faltas, Serenazgo: son los efectivos municipales, GPP030: es la ejecución del gasto
público del programa presupuestal 0030 (reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad
seguridad ciudadana y 0 caso contrario. La estimación del modelo se realizó mediante el modelo
de efectos fijos: Dit −Di = (Xit −Xi)ω + (uit −uit) y efectos aleatorios: Dit = ηt +ωXit +αi +uit,
para ver la variabilidad entre ambos métodos de estimación se utilizó la prueba de Hausman: Si
insignificante, se utilizará los efectos aleatorios H = ( ˆβRE − ˆβEF) 0 (V( ˆβRE)−V( ˆβFE))
( ˆβRE − ˆβFE).
VI. RESULTADOS
delincuencia. En tal sentido, más del cincuenta por ciento de la población (53.3%), menciona que
la corrupción es la principal preocupación. Seguido por la delincuencia (35.4%), luego están los
problemas de pobreza, la falta de empleo, falta de seguridad ciudadana entre otros problemas
(Figura 1). Algunos estudios señalan que los peruanos son consumidores de periódicos escritos,
pero las altas tasas de noticias negativas sobre delitos aumentan la percepción de la ciudadanía
9
profundizar en la problemática de la delincuencia, la solución no es fijarse únicamente en la
efectividad de la policía, sino fortalecer el rol y la acción de los gobiernos locales y otros
población de estudio (57, 963) es víctima de robo de dinero, cartera y celular. Seguido del 4.9%
de estafa, luego están las amenazas e intimidaciones, robo de autopartes y robo de negocio
(Figura 2). Haciendo el análisis de víctimas de actos delictivos en la región de Puno, el 34% de la
población de estudio (1,609) fue víctima de algún acto delictivo. Asimismo, predomina el robo
de dinero, cartera y celular al igual que a nivel nacional con 18.8% de una población de estudio
de 1,609 personas. Seguido de estafa con 7.6%, luego están las amenazas e intimidaciones, robo
de autopartes de vehículo, robo de negocio, robo de motocicleta y entre otros. Se puede ver que
VII. DISCUSIÓN
presencia policíal y la presencia del serenazgo municipal disminuyen los casos de delitos de robo
y hurto en 0.60% y 0.20% respectivamente. De la misma forma los efectos para la región Puno
son de 0.68% y 0.17% respectivamente. Asimismo, un estudio previo señala que la presencia
policíal sobre los diferentes tipo de delitos en el Perú disminuían la probabilidad de ser víctima
en 0.52%, específicamente sobre los delitos de robo de dinero, cartera o celular, estafa.
cada distrito se debe mapear las zonas más peligrosas de robo y hurto y en base a ello las
en forma integrada. Esta estrategia fue aplicado en el departamento de policía de Nueva York
10
bajo la operación despliegue de oficiales adicionales en las zonas de alto crimen, efectivamente,
denunciados en: asaltos, robos, infracciones de drogas, delitos menores, delitos graves contra la
aumentos en el total de arrestos reportados, arrestos por robo, arrestos por armas, arrestos por
delitos menores y arrestos por delitos graves contra la propiedad (J. MacDonald et al., 2016). Es
así que el mayor número de presencia policíal en servicio de patrullaje motorizado, patrullaje a
pie y los efectivos que cumplen labor de investigación de delitos y faltas, así como el número de
serenazgos en la jurisdicción municipal disminuye la tasa de delitos en robo y hurto. Tal como
señala Becker (1968) el mayor número de efectivos debería disminuir el crimen mediante el
efecto disuasión y efecto incapacitación. Porque la disuasión policíal hace que los sujetos
decidan no cometer un delito (Cook et al., 2013; Kizilgol & Selim, 2017; Tella & Schargrodsky,
2004). Entonces el mayor número de efectivo policíal y serenazgo municipal causa un mayor
temor en el sujeto de cometer un crimen tal como indica Abbott et al (2020) y Fernandes (2018).
VIII. CONCLUSIONES
manifiesta el robo de dinero, cartera y celular tanto a nivel nacional y la región de Puno, seguido
de estafa, amenazas, robo de autopartes de vehículo, robo de negocio entre otros delitos. Los
departamentos de Lima, Piura, Ica, La Libertad y Lambayeque son los que reportan mayores
casos de robo y hurto, al parecer son los departamentos con mayor inseguridad ciudadana. El
dentro los departamentos con mayores casos de actos delictivos. Asimismo, los resultados del
11
disminución de los hechos delictivos de robo y hurto. El aumento del numero de policías en la
jurisdicciones municipales a nivel nacional del país hace que la victimización de robo y hurto
disminuyan en 0.60% y el mismo efecto para la región de Puno resulto ser de 0.68%. De la
misma forma se evidencia que el aumento del serenazgo municipal reduce la tasa de delitos de
robo y hurto en 0.20% a nivel nacional y en 0.17% en la región de Puno. El gasto público en la
reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana del programa presupuestal 0030,
también tuvo una incidencia negativa en los hechos delictivos de robo y hurto. Es así que el
mayor número de presencia policíal en servicio de patrullaje motorizado, patrullaje a pie y los
efectivos que cumplen labor de investigación de delitos y faltas, así como el número de
de delitos en robo y hurto. Esto se debe a que los efectivos policíales y serenazgos municipales
producen el efecto disuasión y efecto incapacitación, además la probabilidad de ser capturado del
sujeto aumenta, entonces el sujeto decide no cometer el delito y prefiere realizar actividades
legales, por el hecho de que puede ser condenado o sentenciado. Se recomienda fortalecer el
servicio de efectivos municipales, en vista de que disminuyen los delitos ante el incremento del
serenazgo municipal. Se recomienda una asignación óptima del labor que desempeñan los
efectivos policíales, en vista de que existe una alta tasa de policías que realizan servicio de
guardia y labores administrativos y es mejor asignar a labores que combaten el crimen. Se debe
mapear los lugares con altos índices de robo y hurto para aplicar las políticas de reducción del
crimen
IX. REFERENCIAS
of crime in a welfare state: Do they still matter?. Acta Sociologica, 54(2), 161-181.
12
https://doi.org/10.1177/0001699311402228 ABBOTT, J., MCGRATH, S. A., & MAY, D. C.
(2020) The Effects of Police Effort on Victims’ Fear of Crime. American Journal of Criminal
A. D. (2018) Estimating the impact of state government spending and the economy on crime
OYEYIPO, E., ASAMU, F., RASAK, B., & OYEKOLA, I. (2020) Community participation in
S. (2005) Valuing the costs of violent crime: a stated preference approach. Oxford Economic
What To Do (and Not to Do) with Time-Series Cross-Section Data. American Political Science
of the First Professional Police Forces on Crime. (N.o 779) BROSNAN, S. (2018) The
socioeconomic determinants of crime in Ireland from 2003-2012. Economic and Social Review,
13
https://www.cies.org.pe/es/actividad/cual-es-el-efecto-de-la-presencia-policial-sobre-el-delito
CARRIÓN, D., CÁCERES, J., PEÑA, H., HILARIO, V., & VÍCTOR, C. (2018) Perú: Anuario
Estadística e informática
14