TEMA No6 RESUMEN ETAPAS DE LAINDUSTRIA PETROLERA

Introducción. - La actividad petrolera en nuestro país, por ser de interés y

utilidad pública, gozan de la protección del Estado Boliviano. Dentro del
desarrollo y explotación de estos recursos naturales no renovables como
ser el petróleo y el gas natural, se conocen las siguientes fases:
Prospección, adjudicación, exploración y desarrollo, explotación,
transporte, refinación e industrialización y comercialización.

Prospección. - Primera fase de la industria petrolera que comprende la

realización de los trabajos de reconocimiento superficial entre otros los
estudios topográficos, geológicos, geofísicos, geoquímicas, prospección
sísmica, perforación de pozos para fines geofísicos y otras actividades
relacionadas a la prospección, incluyendo el reconocimiento aéreo.

Adjudicación. - De acuerdo a disposiciones gubernamentales, las zonas o

áreas hidrocarburiferas libres se adjudican mediante licitación pública
internacional, exceptuando las áreas reservadas para YPFB.

Exploración y Desarrollo. - Se entiende por exploración al conjunto de

operaciones y trabajos que se realizan, tanto en la superficie como en el
subsuelo, en busca de yacimientos de petróleo y demás hidrocarburos, por
medio de la perforación de pozos o cualquier otra labor que conduce a
dicho fin que comprende la instalación de sistemas de producción,
construcción de plataforma, torre de extracción, equipamiento

incluyendo tableros de control para llevar a cabo el proceso de extracción

del petróleo crudo de las profundidades.

Explotación. - Se entiende por explotación al conjunto de operaciones y

trabajos que se realizan en el campo petrolero, tanto en la superficie como
en el subsuelo, con la finalidad de lograr la extracción y aprovechamiento
del petróleo y demás hidrocarburos que se descubran.

Transporte de Hidrocarburos. - Traslado de los hidrocarburos desde los

campos petroleros hacia los sistemas de adecuación, almacenamiento,
refinación o venta directa, ya sea mediante cisterna o mediante doctos. En
el caso de los gasoductos existentes y en base al censo nacional y tomando
en cuenta en área de influencia de estos y la cercanía de la población con
más de 2 mil habitantes, se deberán habilitar conexiones laterales de
proceso que abastezcan a estas poblaciones para consumo doméstico,
generación de energía y pequeña industria.

Almacenaje. - Luego de pasar por los sistemas de adecuación y punto de

fiscalización, tanto el petróleo como el gas natural, en una mayoría de los
casos, son transportados a plantas de almacenamiento de hidrocarburos.

Refinación e Industrialización. - Una vez transportado el petróleo desde

los pozos hasta las refinerías, el petróleo crudo se somete a una serie de
procesos de transformación con la finalidad de separar las impurezas y se
conoce con el nombre de “volatilización del crudo”, que implica la
transformación del petróleo en vapor o gas.

Para contabilizar los costos incurridos, es justamente la no utilización del

primer elemento del costo de producción (materia prima o material
directo), tal cual se refleja en la manufactura de un producto cualquiera
por una empresa industrial de transformación

Comercialización. - Comprende la venta de hidrocarburos ya sea en el

mercado interno o en el mercado internacional. Actualmente Bolivia tiene
varios corredores de necesidad nacional y se conectan con el mercado
internacional y que son:

- Gasoducto Bolivia- Brasil

- Gasoducto Bolivia – Argentina

- Oleoducto Sica Sica – Arica.

- Oleoducto Camiri – Yacuiba.

- Gasoducto Rio Grande- Yacuiba

- Gasoducto Vuelta Grande- Asunción

- Oleoducto Carrasco- Cochabamba

 RESUMEN DE LA LEY N.º 3058
LEY DE 17 DE MAYO DE 2005
DR. HORMANDO VACA DIEZ VACA DIEZ
PRESIDENTE DEL HONORABLE CONGRESO NACIONAL
LEY DE HIDROCARBUROS
TITULO I
ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS Y EJECUCION Y
CUMPLIMIENTO DEL REFERENDUM DE 18 DE JULIO DE 2004 SOBRE
LA POLITICA DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
CAPITULO I
ALCANCE DE LA LEY DE HIDROCARBUROS
ARTICULO 1º (Alcance). Las disposiciones de la presente Ley norman las
actividades hidrocarburíferas de acuerdo a la Constitución Política del
Estado y establecen los principios, las normas y los procedimientos
fundamentales que rigen en todo el territorio nacional para el sector
hidrocarburífero.
Todas las personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras,
públicas, de sociedades de economía mixta y privadas que realizan y/o
realicen actividades en el sector hidrocarburífero, Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos (YPFB), los servidores públicos, consumidores y
usuarios de los servicios públicos, quedan sometidos a la presente Ley.
CAPITULO II
EJECUCION Y CUMPLIMIENTO DEL REFERENDUM
ARTICULO 2º (Objeto). Este capítulo tiene por objeto la ejecución y
cumplimiento de los resultados del Referéndum del 18 de julio de 2004,
que expresan la decisión del pueblo de Bolivia.
ARTICULO 3º (Abrogación). Se abroga la Ley de Hidrocarburos Nº 1689,
de 30 de abril de 1996.
ARTICULO 4º (Gas Natural como Recurso Estratégico). Se reconoce el
valor del Gas Natural y demás hidrocarburos como recursos estratégicos,
que coadyuven a los objetivos de desarrollo económico y social del país y a
la política exterior del Estado Boliviano, incluyendo el logro de una salida
útil y soberana al Océano Pacífico.
ARTICULO 5º (Propiedad de los Hidrocarburos). Por mandato soberano
del pueblo boliviano, expresado en la respuesta a la pregunta número 2 del
Referéndum Vinculante de 18 de julio de 2004, se recupera la propiedad
de todos los hidrocarburos en Boca de Pozo para el Estado Boliviano. El
Estado ejercerá, a través de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB), su derecho propietario sobre la totalidad de los hidrocarburos.
ARTICULO 6º (Refundación de Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos - YPFB). Se refunda Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB), recuperando la propiedad estatal de las acciones de los bolivianos
en las empresas petroleras capitalizadas, de manera que esta Empresa
Estatal pueda participar en toda la cadena productiva de los
hidrocarburos, reestructurando los Fondos de Capitalización Colectiva y
garantizando el financiamiento del BONOSOL.
ARTICULO 7º (Exportación e Industrialización del Gas). El Poder
Ejecutivo, dentro del Régimen Económico establecido en la Constitución
Política del Estado, será responsable de:
a. Establecer la política para el desarrollo y apertura de mercados para la
Exportación del gas.
b. Promover el consumo masivo del gas en todo el territorio nacional para
mejorar la calidad de vida de los bolivianos, dinamizar la base productiva y
elevar la competitividad de la economía nacional.
El Poder Ejecutivo destinará los ingresos nacionales provenientes de la
exportación e industrialización del gas, principalmente, a la atención de la
educación, salud, caminos y empleos.
ARTICULO 8º (Régimen Económico). Se dispone que el Estado retendrá el
cincuenta por ciento (50%) del valor de la producción de gas y del petróleo,
conforme al mandato contenido en la respuesta de la pregunta número 5
de la Ley del Referéndum Nacional de 18 de julio de 2004.
TITULO II
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
POLITICA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Y PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 9º (Política de Hidrocarburos, Desarrollo Nacional y
Soberanía). El Estado, a través de sus órganos competentes, en ejercicio y
resguardo de su soberanía, establecerá la Política Hidrocarburífera del país
en todos sus ámbitos. El aprovechamiento de los hidrocarburos deberá
promover el desarrollo integral, sustentable y equitativo del país,
garantizando el abastecimiento de hidrocarburos al mercado interno,
incentivando la expansión del consumo en todos los sectores de la
sociedad.
ARTICULO 10º (Principios del Régimen de los Hidrocarburos). Las
actividades petroleras se regirán por los siguientes principios:
a. Eficiencia: que obliga al cumplimiento de los objetivos con óptima
asignación y utilización de los recursos para el desarrollo sustentable del
sector;
b. Transparencia: que obliga a las autoridades responsables del sector a
conducir los procedimientos administrativos de manera pública,
asegurando el acceso a la información a toda autoridad competente y
personas individuales y colectivas que demuestren interés.
c. Calidad: que obliga a cumplir los requisitos técnicos y de seguridad
establecidos;
d. Continuidad: que obliga a que el abastecimiento de los hidrocarburos y
los servicios de transporte y distribución, aseguren satisfacer la demanda
del mercado interno de manera permanente e ininterrumpida;
e. Neutralidad: que obliga a un tratamiento imparcial a todas las personas
y empresas que realizan actividades petroleras y a todos los consumidores
y usuarios;
f. Competencia: que obliga a todas las personas individuales o colectivas
dedicadas a las actividades petroleras a operar en un marco de
competencia con sujeción a la Ley;
g. Adaptabilidad: Promueve la incorporación de tecnología y sistemas de
administración modernos.
ARTICULO 11º (Objetivos de la Política Nacional de Hidrocarburos).
Constituyen objetivos generales de la Política Nacional de Hidrocarburos:
a. Utilizar los hidrocarburos como factor del desarrollo nacional e integral
de forma sostenible y sustentable en todas las actividades económicas y
servicios, tanto públicos como privados.
b. Generar recursos económicos para fortalecer un proceso sustentable de
desarrollo económico y social.
c. Garantizar, a corto, mediano y largo plazo, la seguridad energética,
satisfaciendo adecuadamente la demanda nacional de hidrocarburos.
d. Garantizar y fomentar la industrialización, comercialización y
exportación de los hidrocarburos con valor agregado.
e. Establecer políticas competitivas de exportación, industrialización y
comercialización de los hidrocarburos y sus derivados, en beneficio de los
objetivos estratégicos del país.
ARTICULO 12º (Planificación de Política de Hidrocarburos).
El Ministerio de Hidrocarburos elaborará la Política Hidrocarburífera en
coordinación con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).
ARTICULO 13º (Política de Industrialización de Hidrocarburos).
El Estado Boliviano fomentará la industrialización de los hidrocarburos y
la ejecución de otras actividades dirigidas a la utilización y al
procesamiento de éstos en su territorio en beneficio del Desarrollo
Nacional, otorgando incentivos y creando condiciones favorables para la
inversión nacional y extranjera.
ARTICULO 14º (Servicio Público). Las actividades de transporte,
refinación, almacenaje, comercialización, la distribución de Gas Natural
por Redes, el suministro y distribución de los productos refinados de
petróleo y de plantas de proceso en el mercado interno, son servicios
públicos, que deben ser prestados de manera regular y continua para
satisfacer las necesidades energéticas de la población y de la industria
orientada al desarrollo del país.
ARTICULO 15º (Contratación de Personal). Las empresas que realicen las
actividades a las cuales se refiere la presente Ley, en la contratación de
personal, no podrán exceder del quince por ciento (15%) de funcionarios
extranjeros, y comprenderán las áreas administrativas, técnicas y
operativas, por lo que deberán contratar personal de origen nacional, el
que estará amparado por la Ley General del Trabajo.
CAPITULO II
 DE LA PROPIEDAD Y EJECUCION DE LA POLITICA DE
HIDROCARBUROS
ARTICULO 16º (Propiedad de los Hidrocarburos). Los yacimientos de
hidrocarburos, cualquiera que sea el estado en que se encuentren o la
forma en que se presenten, son de dominio directo, inalienable e
imprescriptible del Estado.
ARTICULO 17º (Ejecución de la Política de los Hidrocarburos).
La actividad hidrocarburífera, el uso, goce y disposición de los recursos
naturales hidrocarburíferos, se ejecuta en el marco de la Política Nacional
de Hidrocarburos.
I. La exploración, explotación, comercialización, transporte, almacenaje,
refinación e industrialización de los hidrocarburos y sus derivados
corresponden al Estado, derecho que será ejercido por sí, mediante
entidades autárquicas o a través de concesiones y contratos por tiempo
limitado, a sociedades mixtas o a personas privadas, conforme a Ley.
II. La actividad de comercialización en el mercado interno de los productos
derivados de los hidrocarburos, podrá realizarse por Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), sociedades mixtas o por personas
individuales o colectivas del ámbito público o privado, conforme a Ley.
III. La actividad de comercialización para exportación de petróleo crudo,
condensado, gasolina natural y Gas Licuado de Petróleo (GLP), será
realizada por el Estado, a través de Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), por personas individuales o colectivas, públicas o
privadas o asociado con ellas, conforme a Ley.
IV. La refinación, almacenaje, industrialización, transporte, y distribución
de gas natural por redes, podrá ser ejecutada por el Estado, a través de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por personas
individuales o colectivas, públicas o privadas o asociado con ellas.
ARTICULO 18º (Adecuación y Mediación de Hidrocarburos).
Los Titulares de los Contratos de Producción Compartida, Operación y
Asociación, instalarán sistemas modernos de adecuación, requeridos de
acuerdo a la calidad de los hidrocarburos, y de mediación en el Punto de
Fiscalización.
Los volúmenes fiscalizados de los hidrocarburos serán aquellos que hayan
sido adecuados para el transporte y comercialización.
El Centro tendrá sistemas de medición, del tipo Scada u otro similar,
muestreo, análisis, adquisición y transmisión remota de datos para su
procesamiento centralizado. Los puntos de medición y monitoreo de
calidad y composición de los hidrocarburos, serán los puntos de
fiscalización, los puntos de entrega a plantas de extracción, refinación,
industrialización, sistema de transporte y puntos de exportación.
Las empresas productoras, de extracción, de refinación, de
industrialización y de transporte de hidrocarburos, están obligadas a
instalar todos los instrumentos necesarios en los puntos de fiscalización.
ARTICULO 19º (Zona de Exclusión). La actividad hidrocarburífera se
sujetará en todos los casos al Artículo 25º de la Constitución Política del
Estado.

CAPITULO III
ORGANIZACION INSTITUCIONAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS
ARTICULO 20º (Autoridad Competente). El Ministerio de Hidrocarburos
es la Autoridad Competente que elabora, promueve y supervisa las
políticas estatales en materia de hidrocarburos.
ARTICULO 21º (Atribuciones de la Autoridad Competente). El Ministerio de
Hidrocarburos, en materia de hidrocarburos, tiene como atribuciones las
siguientes:
a. Formular, evaluar y controlar el cumplimiento de la Política Nacional de
Hidrocarburos.
b. Normar en el marco de su competencia, para la adecuada aplicación de
la presente Ley y la ejecución de la Política Nacional de Hidrocarburos.
c. Supervisar el cumplimiento de disposiciones legales y normas en
materia de hidrocarburos.
d. Determinar los precios de los hidrocarburos en el Punto de Fiscalización
para el pago de las regalías, retribuciones y participaciones.
e. Establecer la Política de precios para el mercado interno.
f. Establecer la Política de exportación para la venta de hidrocarburos.
ARTICULO 22º (Estructura y Atribuciones de Yacimientos Petrolíferos
Fiscales Bolivianos). Se refunda Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) como Empresa Autárquica de Derecho Público, bajo la
tuición del Ministerio de Hidrocarburos. YPFB estará constituida por un
Directorio, un Presidente Ejecutivo y dos Vicepresidencias. La primera de
Administración y Fiscalización y la segunda Operativa para que participen
de todas las actividades petroleras.
I. YPFB a nombre del Estado Boliviano ejercerá el derecho propietario
sobre la totalidad de los hidrocarburos y representará al Estado en la
suscripción de Contratos Petroleros y ejecución de las actividades de toda
la cadena productiva establecido en la presente Ley.
II. La estructura, funciones y la conformación del Directorio, con
participación de los Departamentos Productores, se establecerá en sus
Estatutos, los mismos que serán aprobados conforme a las normas
vigentes.
III. El Presidente Ejecutivo es la máxima autoridad de YPFB y Preside el
Directorio.
IV. La Vicepresidencia de Administración y Fiscalización tendrá las
siguientes competencias:
a. Negociar la suscripción de los Contratos Petroleros establecidos en la
presente Ley, con personas individuales o colectivas, nacionales o
extranjeras, de derecho público o privado, los que serán aprobados por
el Directorio y suscritos por el Presidente de YPFB.
b. Fiscalizar las actividades de Exploración y Explotación, previniendo
daños a los yacimientos y maximizando la producción.
c. Fiscalizar la producción de hidrocarburos en calidad y volumen para
efectos impositivos, regalías y participaciones.
d. Asumir el rol de agregador, vendedor y administrador en Contratos de
Exportación de Gas Natural, donde YPFB suscriba los mismos y el
Estado boliviano sea el gestor.
V. La Vicepresidencia de Operaciones, tendrá las siguientes competencias:
a) Operar y/o participar en todas las actividades de la cadena productiva
de los hidrocarburos por sí o mediante la conformación de sociedades de
acuerdo al Código de Comercio.
b) Negociar la conformación de sociedades de economía mixta para
participar en las actividades de Exploración y Explotación y en
cualquiera otra actividad de la cadena productiva de los Hidrocarburos.
ARTICULO 23º (Sede). El Directorio y la Presidencia Ejecutiva tendrán
como Sede a la ciudad de La Paz; la Vicepresidencia de Administración,
Contratos y Fiscalización de YPFB tendrá como Sede y funcionará con toda
su estructura y dependencias, la Gerencia Nacional de Fiscalización y el
Centro Nacional de Información Hidrocarburífera en la Provincia Gran
Chaco del Departamento de Tarija.
Las Empresas Petroleras que operan en el país deberán establecer oficinas
en las Sedes mencionadas y en los Departamentos en los que operan.
ARTICULO 24º (Ente Regulador). La Superintendencia de Hidrocarburos
del Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE) es el Ente Regulador de las
actividades de transporte, refinación, comercialización de productos
derivados y distribución de gas natural por redes.
ARTICULO 25º (Atribuciones del Ente Regulador). Además de las
establecidas en la Ley Nº 1600, de 28 de octubre de 1994, y en la presente
Ley, la Superintendencia de Hidrocarburos tendrá las siguientes
atribuciones específicas:
a. Proteger los derechos de los consumidores.
b. Otorgar concesiones, licencias y autorizaciones para las actividades
sujetas a regulación.
c. Otorgar permisos para la exportación de hidrocarburos y sus derivados
conforme a Reglamento.
d. Autorizar la importación de hidrocarburos.
e. Llevar un registro nacional de las personas individuales y colectivas que
realicen actividades hidrocarburíferas en el país.
f. Aprobar tarifas para las actividades reguladas y fijar precios conforme a
Reglamento.
ARTICULO 26º (Ingresos del Ente Regulador). Los costos de
funcionamiento de la Superintendencia de Hidrocarburos y a la alícuota
que corresponde a la Superintendencia General del Sistema de Regulación
Sectorial (SIRESE), serán cubiertas por las siguientes tasas que deberán
cancelar las personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras,
públicas o privadas que realicen las actividades de Refinación, Transporte
de Hidrocarburos por Ductos y Distribución de Gas Natural por Redes.
a. Hasta el uno por ciento (1%) del valor bruto obtenido de las tarifas de
transporte de hidrocarburos por ductos.
b. Hasta el uno por ciento (1%) del valor bruto de las ventas de las
Refinerías de Petróleo.
c. Hasta el uno por ciento (1%) de las ventas brutas de los Concesionarios
para la distribución de gas natural por redes.
ARTICULO 27º (Pago de Regalías, Retribuciones y Participaciones del
Organo Operador y Ejecutor). Cuando Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) ejecuta directamente las actividades hidrocarburíferas
como empresa autárquica, está obligada a pagar las regalías, retribuciones
y participaciones conforme a lo establecido en la presente Ley.
CAPITULO IV
PROHIBICIONES E INHABILITACIONES
ARTICULO 28º (Prohibiciones e Inhabilitaciones). No pueden participar
con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) en cualquiera de
las modalidades de contratos establecidas en la presente Ley, ni obtener
concesiones ni licencias, directa o indirectamente, ni formar parte de
sociedades comerciales para realizar las actividades hidrocarburíferas
descritas en el Artículo 30º, bajo sanción de nulidad del acto:
a. Las personas que ejercen los cargos de: Presidente y Vicepresidente de
la República; Senadores y Diputados; Ministros de Estado; Presidente y
Ministros de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal Constitucional y
del Consejo de la Judicatura; Fiscal General de la República y Fiscales de
Distrito; Presidente del Banco Central de Bolivia; Defensor del Pueblo;
Contralor y Subcontralores de la República; Superintendentes de todos los
Sistemas y funcionarios del Sistema de Regulación Sectorial (SIRESE).
b. Los cónyuges de las personas a que se refiere el inciso anterior, sus
ascendientes, descendientes y parientes colaterales hasta el segundo grado
de consanguinidad o de afinidad.
Las prohibiciones mencionadas en el inciso a) del presente Artículo se
extenderán hasta dos años después de cesar en sus funciones.
ARTICULO 29º (Excepciones). Las prohibiciones establecidas en el
Artículo anterior no se aplican:
a. A los derechos emergentes de los contratos celebrados por las personas
a que se refiere el Artículo precedente, con anterioridad o posterioridad al
ejercicio de las respectivas funciones;
b. A los derechos emergentes de las sociedades constituidas antes del
ejercicio de las funciones públicas del inhabilitado y en las cuales éste no
ejerza ninguna actividad;
ARTICULO 30º (Prohibiciones para funcionarios Públicos).
Los servidores públicos que hayan desempeñado los cargos de Ministro de
Hidrocarburos, Viceministro de Hidrocarburos y Directores Generales en el
Área de Hidrocarburos en el Ministerio de Hidrocarburos; Delegado
Presidencial para la Revisión y Mejora de la Capitalización, miembros del
Directorio de YPFB, Presidente Ejecutivo, Vicepresidentes y Gerentes o su
equivalente en YPFB que hubiesen concluido su mandato o cesado en sus
funciones o se hubiesen retirado de la entidad que corresponda, no podrán
trabajar directamente en las empresas hidrocarburíferas que tengan
relación con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), por
cuatro años desde el cese de sus funciones en la administración pública.