EMPRESA PÚBLICA ESTRATÉGICA

CORPORACIÓN ELÉCTRICA DEL ECUADOR CELEC EP

RESOLUCIÓN INICIO Nro. HNA-RES-00XX-24

PROCEDIMIENTO No. SIE-CELECEP-2024-06045

“HNA SERVICIO DE IMPLEMENTACION DE PROTECCIONES DE SEGURIDAD

COLECTIVA EN LAS CENTRALES DE LA UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACION”

Mgs. Marlon Iván Casilla Hernández

GERENTE UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACIÓN

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República establece que: “Las instituciones del Estado,
sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en
virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el
cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución.”;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que la administración
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación;

Que, el artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: “Las compras públicas
cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y
social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la
economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas.”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 220 de fecha 14 de enero de 2010, se creó la EMPRESA
PÚBLICA ESTRATÉGICA CORPORACIÓN ELÉCTRICA DEL ECUADOR CELEC EP,
como entidad de derecho público, dotada de autonomía presupuestaria, financiera, económica,
administrativa y de gestión; disponiendo que ésta se subrogue en todos los derechos y
obligaciones de la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC S.A. e Hidroeléctrica Nacional
Hidronación S.A., extinguidas por efecto del citado Decreto, conforme a la Segunda Disposición
Transitoria, numeral 2.1.1. de la Ley Orgánica de Empresas Públicas;

Que, el numeral 16 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
define a la máxima autoridad quien ejerce administrativamente la representación legal de la
entidad contratante;

Que, en virtud de lo dispuesto en la Escritura de Poder Especial otorgado por el Dr. Fabián
Mauricio Calero Freire, Gerente General Subrogante y como tal representante legal de la
Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, el 6 de mayo
del 2024, ante la Notaría Pública Décimo Novena del Cantón Quito, a favor del Mgs. Marlon
Iván Casilla Hernández, conferido para que actúe bajo la denominación de Gerente
Encargado de la Unidad de Negocio Hidronación, facultándolo, entre otros aspectos, para la
 contratación de la ejecución de obras, adquisición de bienes y servicios, incluidos los de
consultoría, que requiera realizar la Unidad de Negocio Hidronación;

Que, el artículo 22 de la LOSNCP, establece: “Plan Anual de Contratación.- Las Entidades

Contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y
necesidades institucionales, formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto
correspondiente, de conformidad a la planificación plurianual de la Institución, asociados al
Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado (…);

Que, el artículo 24 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, referente al
presupuesto señala: “Las entidades previamente a la convocatoria, deberán
certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de
recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación (…)”;

Que, el artículo 27 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública establece:
“Modelos Obligatorios.- Serán obligatorios los modelos y formatos de documentos pre
contractuales, y la documentación mínima requerida para la realización de un
procedimiento precontractual y contractual, que serán elaborados y oficializados por el
Servicio Nacional de Contratación Pública, para lo cual podrá contar con la asesoría de la
Procuraduría General del Estado y de la Contraloría General del Estado (…)”

Que, el artículo 46 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, dispone:
“Obligaciones de las Entidades Contratantes.- Las Entidades Contratantes deberán
consultar el catálogo electrónico previamente a establecer procesos de adquisición de
bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre
catalogado se podrá realizar otros procedimientos de selección para la adquisición de
bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento (…)”;

Que, el artículo 47 ibídem, señala: “Subasta Inversa. - para la adquisición de bienes y servicios
normalizados que no consten en el catálogo electrónico, las ENTIDADES Contratantes
deberán realizar subastas inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios
equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto público o por medios
electrónicos a través del Portal de COMPRASPUBLICAS. Los resultados de los procesos de
adjudicación por subasta inversa serán publicados en el Portal COMPRASPUBLICAS para
que se realicen las auditorías correspondientes. De existir una sola oferta técnica calificada
o si luego de ésta un solo proveedor habilitado presenta su oferta económica inicial en el
portal, no se realizará la puja y en su lugar se efectuará la sesión única de negociación
entre la entidad contratante y el oferente. El único objetivo de la sesión será mejorar la
oferta económica. Si después de la sesión de negociación se obtiene una oferta definitiva
favorable a los intereses nacionales o institucionales, la entidad procederá a contratar con
el único oferente. El Reglamento a la presente Ley establecerá los procedimientos y normas
de funcionamiento de las subastas inversas. Para participar de cualquier mecanismo
electrónico en el portal se tiene que estar registrado en el RUP”;

Que, el artículo 45 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: “(…)Certificaciones PAC y Verificación Catálogo Electrónico.- La
entidad contratante elaborará e incluirá en cada proceso de contratación la respectiva
certificación, en la que se hará constar que la contratación se encuentra debidamente
planificada y publicada en el Portal COMPRASPÚBLICAS(...)”
Que, el artículo 54 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: “(…)De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, para iniciar un procedimiento de
contratación o para contratos complementarios, órdenes de cambio o aplicación de costo
más porcentaje, se requiere certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia
presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la
contratación. La responsabilidad de su emisión le corresponde al director financiero de la
entidad contratante o a quien haga sus veces (…)”

Que, el artículo 56 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: “Pliegos de la contratación.- La entidad contratante elaborará los
pliegos para cada contratación, para lo cual deberá observar los modelos elaborados por el
SERCOP (…)”.

Que, el artículo 58 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: “Comisión técnica.- La máxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, conformará una comisión técnica para todos los procedimientos de régimen
común, subasta inversa, régimen especial, y procedimientos especiales establecidos en la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y en el presente Reglamento,
cuyo presupuesto referencial sea igual o superior a multiplicar el coeficiente 0.000002 por
el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio fiscal, que se integrará de la
siguiente manera:

1. Un profesional que la máxima autoridad o su delegado designe, quien la presidirá.

2. El titular del área requirente o su delegado; y,
3. Un profesional a fin al objeto de la contratación designado por la máxima autoridad o su
delegado.

Los miembros de la comisión técnica serán funcionarios o servidores de la entidad

contratante. Si la entidad no cuenta en su nómina con un profesional a fin al objeto de la
contratación, podrá contratar uno para que integre de manera puntual y específica la
respectiva comisión técnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar también con
la participación de asesoría externa especializada.

(…) En los procesos de contratación cuyo presupuesto sea igual o mayor al que corresponda
a la licitación, intervendrá con voz, pero sin voto, el director financiero y el director
jurídico, o quienes hagan sus veces, o sus respectivos delegados.

Que, el artículo 129 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, establece: “Contratación por subasta inversa.- Se realizará cuando las entidades
contratantes requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuantía supere el
monto equivalente al 0.0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, y que no puedan
contratar a través del procedimiento de subasta inversa electrónica. El Servicio Nacional de
Contratación Pública establecerá el o los mecanismos para ponderar el criterio de mejor
costo previsto en el artículo 6 número 17 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, con los criterios de valoración que permitan incentivar y promover la
participación nacional establecida en el artículo 25 de la Ley”;

Que, el 21 de febrero de 2024, el Ing. CEDEÑO ESTRADA JORGE JACINTO, JEFE DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ( E ), en ese entonces, aprobó el informe del
REQUERIMIENTO TÉCNICO DE LA NECESIDAD para la provisión del HNA
 SERVICIO DE IMPLEMENTACION DE PROTECCIONES DE SEGURIDAD
COLECTIVA EN LAS CENTRALES DE LA UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACION;

Que, el Guayaquil, 15 de marzo del 2024, el Ing. SANTIAGO SAÚL PAZ CARRASCO,
Especialista de Bodega e Inventarios de esta UN Hidronación, emitió y suscribió
electrónicamente el CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD EN BODEGA, No. 109745,
donde indica que la cantidad disponible de “HNA SERVICIO DE IMPLEMENTACION DE
PROTECCIONES DE SEGURIDAD COLECTIVA EN LAS CENTRALES DE LA
UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACION” es 0.

Que, el 15 de marzo del 2024, la Ing. Carolina Taipe Zurita, Jefe de Gestión Organizacional (E)
de esta Unidad de Negocio, emitió y suscribió electrónicamente el CERTIFICADO PLAN
OPERATIVO ANUAL Y PLUARIANUAL POA-P Nro. HNA-CPOAP-057-24, en su texto
expone lo siguiente: “…Se certifica exclusivamente la disponibilidad y constancia de la/las
actividades en el POA vigente con sus elementos descritos, en estricto cumplimiento a la
normativa legal correspondiente. …”;

Que, el 15 de marzo de 2024, la Ing. Guadalupe Tamayo, Especialista Ambiental de esta Unidad
de Negocio emitió y suscribió electrónicamente el Informe de Gestión Ambiental Nro. 17-
2024 en el que expuso la normativa aplicable en la materia, para la ejecución de la presente
contratación, en cumplimiento de la Normativa del Sistema Integrado de Gestión de Calidad
y Ambiente de esta Unidad de Negocio; documento revisado por el Ing. Héctor Loor
Zamora, Jefe de Gestión Social y Ambiental de Hidronación;

Que, el 18 de marzo de 2024, el Dr. VILLALTA RAMOS LUIS WALTER, Médico de la Unidad
de Negocio Hidronación, elaboró el informe con las ESPECIFICACIONES TÉCNICAS y
demás requisitos en base a los cuales se preparan los pliegos respectivos de esta contratación
para la provisión del HNA SERVICIO DE IMPLEMENTACION DE PROTECCIONES DE
SEGURIDAD COLECTIVA EN LAS CENTRALES DE LA UNIDAD DE NEGOCIO
HIDRONACION, debidamente aprobado por el Ing. CEDEÑO ESTRADA JORGE
JACINTO, JEFE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL ( E ), en ese entonces;

Que, el 28 de marzo del 2024, en atención a disposición de la Gerencia General de la CELEC,

derivada de la Circular Nro. CELEC-EP-2022-0001-CIR, se procede a elaborar el ACTA DE
REVISION DE TÉRMINOS DE REFERENCIA, que en su parte pertinente señala: “…De la
revisión realizada a los términos de referencia remitidos por el área de
adquisiciones, cuya firma final es la del Dr. Luis Walter Villalta Ramos, el 18/03/2024
a las 21:23 en nuestra calidad de representantes del área financiera, jurídica y
compras, expresamos nuestra conformidad con los mismos, en los ámbitos de
nuestra competencia, en especial con el plazo y forma de pago, indicando que es
consistente y coherente. …”;

Que, el 15 de abril de 2024, , el Dr. VILLALTA RAMOS LUIS WALTER, Médico de la Unidad
de Negocio Hidronación, elaboró el ESTUDIO DE MERCADO PARA LA
DETERMINACIÓN DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL, para la HNA SERVICIO DE
IMPLEMENTACION DE PROTECCIONES DE SEGURIDAD COLECTIVA EN LAS
CENTRALES DE LA UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACION, debidamente aprobado
por el Ing. CEDEÑO ESTRADA JORGE JACINTO, JEFE DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL ( E ), en ese entonces;
 Que, el 22 de abril de 2024, el CPA. Delgado Murillo Johan German, Subgerente
Administrativo Financiero de la Unidad de Negocio Hidronación, emitió la Certificación
Presupuestaria Nro. HNA-2024-000156 - RC, con cargo a la Partida Presupuestaria ROPA
DE TRABAJO E IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD/CENTRAL MARCEL LANIADO -
OPERACION Y MANTENIMIENTO/TARIFA/HNA ADQUISICION DE EQUIPOS E
IMPLEMENTOS DE SEGURIDAD Y PROTECCION PERSONAL /, para respaldar
financieramente la contratación antes mencionada;

Que, el 27 de mayo de 2024, la Ing. María de los Ángeles Torres Moreno, especialista de
Adquisiciones, certificó lo siguiente: “En el Plan Anual de Contrataciones para el año 2024
de CELEC EP, publicado en el Portal Institucional del SERCOP; la contratación “HNA
SERVICIO DE IMPLEMENTACION DE PROTECCIONES DE SEGURIDAD
COLECTIVA EN LAS CENTRALES DE LA UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACION”,
a la fecha, se encuentra registrada en la línea número 937, bajo la modalidad de contratación
de SUBASTA INVERSA ELECTRONICA, con un presupuesto referencial de
USD$10.000,00 sin incluir IVA…”;

Que, el 23 de mayo de 2024, la Ing. María de los Ángeles Torres Moreno, especialista de
Adquisiciones, certificó lo siguiente: “En el Plan Anual de Contrataciones para el año 2024
de CELEC, emitió el CERTIFICADO DE VERIFICACIÓN DE APLICACIÓN DE
ACUERDOS COMERCIALES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA, que en su parte pertinente señala: “Sobre la base de lo expuesto, el proceso de
contratación de SUBASTA INVERSA para la “HNA SERVICIO DE IMPLEMENTACION
DE PROTECCIONES DE SEGURIDAD COLECTIVA EN LAS CENTRALES DE LA
UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACION”, “con un presupuesto referencial USD
$10.000,00 (DIEZ MIL C0N 00/100) dólares de los Estados Unidos de América, sin
incluir el IVA, no se encuentra cubierto por los “Acuerdos Comerciales señalados en
el cuadro que antecede.” El presente análisis se lo realizó conforme al procedimiento y a
los pasos estipulados en la Guía Práctica emitida oficialmente por el SERCOP. (…);”

Que, el 23 de mayo de 2024, la Ing. María de los Ángeles Torres Moreno, especialista de
Adquisiciones, certificó lo siguiente: “En el Plan Anual de Contrataciones para el año 2024
de CELEC, emitió el CERTIFICADO DE VERIFICACIÓN DE CPC Y SUBASTA
INVERSA ELECTRÓNICA, que en su parte pertinente señala: “1. Se ha verificado que el
código CPC 4817001110 con el cual se publicará el proceso para la contratación de “HNA
SERVICIO DE IMPLEMENTACION DE PROTECCIONES DE SEGURIDAD COLECTIVA
EN LAS CENTRALES DE LA UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACION”, NO se encuentra
restringido… 2. Se ha verificado que la contratación “HNA SERVICIO DE
IMPLEMENTACION DE PROTECCIONES DE SEGURIDAD COLECTIVA EN LAS
CENTRALES DE LA UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACION”, NO se encuentra
disponible en el Catálogo Electrónico del Sistema Oficial de Contrataciones del Estado –
SOCE (…);”

Que, el 15 de abril de 2024, el Ing. CEDEÑO ESTRADA JORGE JACINTO, ESPECIALISTA DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, elaboró la SOLICITUD DE
CONTRATACIÓN SOLCON para la provisión del HNA SERVICIO DE
IMPLEMENTACION DE PROTECCIONES DE SEGURIDAD COLECTIVA EN LAS
CENTRALES DE LA UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACION que fue debidamente
aprobada por el Ing. LOOR CALDERON ELTON JEFFERSON, JEFE DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
En ejercicio de sus atribuciones legales, contempladas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, en su Reglamento General, y en la delegación realizada por el representante
legal de la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP.

RESUELVE:

Art. 1.- APROBAR el pliego de contratación del procedimiento de subasta inversa electrónica No.
SIE-CELECEP-2024-06045, que tiene por objeto “HNA SERVICIO DE
IMPLEMENTACION DE PROTECCIONES DE SEGURIDAD COLECTIVA EN LAS
CENTRALES DE LA UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACION”, conforme la
documentación presentada por el área requirente y la Jefatura de Adquisiciones.

Art. 2.- AUTORIZAR el inicio del presente procedimiento de subasta inversa electrónica, signado
con el código de proceso Nro. SIE-CELECEP-2024-06045, a través del portal institucional
del Servicio Nacional de Contratación Pública, conforme a las condiciones establecidas en
el pliego de contratación correspondiente.

Art. 3.- DESIGNAR DESIGNAR al Lcdo. José Rodríguez Cedeño, Enfermero, para que actúen
llevando a cabo el presente procedimiento en todas sus etapas, inclusive la recomendación
expresa sea de adjudicación del contrato, la declaratoria de procedimiento desierto, o la
cancelación del mismo. No obstante lo anterior, la Gerencia de la Unidad de Negocio
Hidronación se reserva la facultad de adjudicar el contrato, la suscripción del contrato, la
cancelación del procedimiento, o la declaratoria de desierto, por causas legales, o por así
convenir a los intereses institucionales.

Art. 4.- DISPONER a la Jefatura de Compras de esta Unidad de Negocio, la publicación de la

presente Resolución, pliego y demás documentos relevantes del procedimiento, en el portal
institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública conforme a la normativa legal
vigente.

Art. 5.- DISPONER a la Jefatura de Compras de esta Unidad de Negocio, notifique a los miembros
comisión técnica, el contenido de esta resolución, una vez que la misma se encuentre
debidamente publicada en el Portal Institucional del SERCOP.

Art. 6.- DISPONER que los informes que presenten los miembros de la comisión técnica,
encargados de llevar a cabo el presente procedimiento, incluyan el análisis correspondiente
y la recomendación expresa de cancelación, adjudicación o declaratoria de desierto del
mismo.

Dada y perfeccionada con la firma electrónica en la ciudad de Guayaquil, por parte del Gerente de
Unidad.

Mgs. Marlon Iván Casilla Hernández

GERENTE ENCARGADO DE LA UNIDAD DE NEGOCIO HIDRONACIÓN
EMPRESA PÚBLICA ESTRATÉGICA
CORPORACIÓN ELÉCTRICA DEL ECUADOR CELEC EP