FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ECONÓMICAS Y FINANCIERAD
CARRERA: ECONOMIA
 SEMANA 3
“ECONOMIA DEL SECTOR PÚBLICO”

ECON. WENDY MORA CARPIO

DOCENTE FCE-UTEQ

SPA 2023-2024

Móvil: 0984520762
Correo Institucional: [email protected]
 Contenido de la clase

•El papel del Estado

•Dimensión del Sector

Público
 Objetivos de la clase

•Analizar cuál es el
papel del Estado

•Identificar la dimensión
del Sector Público
UNIDAD 1: FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO
Tema 4: El papel del Estado
UNIDAD 1: FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO
Tema 4: El papel del Estado

La actividad económica

Arreglo institucional social

Estado en cuyo marco se La política
desarrolla

La actividad social y
cultural
UNIDAD 1: FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO
Tema 4: El papel del Estado

Estado
incluye diferentes
entidades

Gobierno La Administración Sector fiscal

Es la organización del
sector público que Corresponde al Incluye los aspectos
define las políticas personal del sector patrimoniales del
públicas que llevará a público estado
cabo
UNIDAD 1: FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO
Tema 4: El papel del Estado

Un papel esencial de la institucionalidad estatal es el de

asegurar el estado de derecho en general y en particular la
propiedad privada, la administración imparcial de justicia y el
principio del trato no discriminatorio; además de la existencia y
respeto de las leyes de contratos y quiebras.

(CEPAL)
UNIDAD 1: FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO
Tema 4: El papel del Estado

 En la actualidad, en los países donde predomina la economía de libre mercado

existe un consenso respecto a la función del Estado:

 Se espera que adopte un rol de Regulador de las actividades económicas.

 También Normador y Ejecutor de reglamentos, que la economía alcance mayores

o mejores niveles de eficiencia y equidad, sin limitar las transacciones
comerciales.
UNIDAD 1: FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO
Tema 4: El papel del Estado

 A medida que las sociedades se vuelven más complejas y los grupos que las
integran se hacen más grandes y menos homogéneos, el Estado debe ir
asumiendo nuevas responsabilidades si desea seguir promoviendo el bienestar de
los individuos que la componen.

 Hay algunos bienes (defensa, infraestructura, etc.) que sólo el Estado puede
proporcionar porque los individuos no tendrían interés en hacerlo.
UNIDAD 1: FUNDAMENTOS DE LA ECONOMÍA DEL SECTOR PÚBLICO
Tema 4: El papel del Estado

 Siendo así, cuando los bienes son esenciales, deben ser provistos (pero no
necesariamente producidos) por el Estado.

 Se trata de los bienes públicos.

 De no intervenir el Estado, el mercado registrará una sobreproducción o una

subproducción de esos bienes.
 El papel del Estado en una economía de mercado

 Una de las principales funciones del Estado es establecer el marco jurídico

dentro del cual se realizan todas las transacciones económicas.

 Las actividades del Estado se dividen en cuatro clases:

a) La producción de bienes y servicios;

b) La regulación y la concesión de subvenciones a la producción privada;

c) La compra de bienes y servicios, desde misiles hasta recogida de basura; y

d) La redistribución de la renta, es decir, la realización de transferencias, como las

prestaciones por desempleo
 El papel del Estado en una economía de mercado

 El papel del estado en la economía de mercado se resume en:

1. Debe establecer y hacer cumplir reglas formales en la economía, entre ellas la

obligatoriedad de los contratos y la protección de los derechos de propiedad, así
como también las reglas que rigen la recaudación y uso de los recursos fiscales;

2. Debe establecer un marco jurídico y reglamentario que reduzca los costos de las
transacciones (costos de tratar con otros individuos en asuntos económicos) y deben
promover la eficiencia del mercado;
 El papel del Estado en una economía de mercado

3. Debe proveer bienes de uso público y remediar casos evidentes de

externalidades que no pueden ser resueltas por la negociación entre los
intereses privados;

4. Debe promover la estabilización macroeconómica

5. Debe promover la distribución del ingreso concordante con la visión vigente de

la sociedad.
 El papel del Estado en una economía de mercado

 Para cumplir estas funciones el Estado necesita contar con

algunos reglamentos e instituciones.

 El papel del estado ha evolucionado en el tiempo y en forma diferente en diversos

países, debido en parte a visiones cambiantes o distintas de ese papel y a la
evolución de las tecnologías que afectan las posibilidades de acción estatal.
 El papel del Estado en una economía de mercado

 El Estado cumple su papel poniendo en juego una seriede

reglamentos, leyes e instituciones que conforman el sector público.

 Cuanto más alta sea la calidad de este sector, tanto más fácil le será al Estado
cumplir sus objetivos y prioridades.

 La calidad del sector público no coincide necesariamente con la calidad de la

política económica.
 El papel del Estado en una economía de mercado

 El Estado reparte las competencias entre sus

Central
distintos ministerios: Economía, Sanidad,
Trabajo, etc. Regional
(Gobernador)
 Las Administraciones regionales y locales
Provincial
también realizan actividades cuya importancia
desde el punto de vista del gasto ha variado con
Municipal
el paso del tiempo.

 Lectura recomendada: Parroquial/Rural

 https://www.planificacion.gob.ec/wp-content/uploads/2015/04/La-
desconcentraci%C3%B3n-del-Ejecutivo-en-el-Ecuador.pdf
 Dimensión del Sector Público
Discusión Grupal:

 Trabajar con sus respectivos grupos y charlar con respecto a las siguientes dimensiones del sector
público:

 Tamaño del sector público: Esta dimensión se refiere a la proporción del PIB que representa el
gasto público.

 Estructura del sector público: Esta dimensión se refiere a la forma en que se organiza el sector
público.

 Funcionamiento del sector público: Esta dimensión se refiere a la forma en que el sector público
proporciona servicios públicos y regula la economía.

Cada grupo presentará sus conclusiones a la clase.

 El tamaño del Sector Público

 El tamaño del sector público se puede medir de varias maneras, pero las más
comunes son:

Gasto Público Empleo Público Producción Pública

• Es el total de los • Número de • El valor de los

recursos que el personas que bienes y servicios
Estado gasta en trabajan para el producidos por el
bienes y servicios, Estado. Estado
en transferencias a
los hogares y
empresas, y en
intereses de la
deuda pública.
El tamaño del Sector Público
El tamaño del Sector Público
 Tarea Grupal:

 ¿Cuál es la masa salarial actual del sector público?

 Masa salarial del sector público como porcentaje del PIB: Comparar con los demás
países de la región

 Análisis comparativo, histórico, de los salarios del sector público vs. El sector privado,
de los últimos 20 años.

 ¿Cuáles son los determinantes de un estado obeso?

 En sus palabras identifique si el tamaño del estado es ciertamente obeso o no.

Actividad en el Aula: Estado Obeso y Subsidios
Actividad en el Aula: 5 Años de dieta no fueron suficientes para el
Estado Obeso
Actividad en el Aula: Hay demasiado grasa, se reducirá el Estado
 La importancia de las reglas

 En las democracias con economías de mercado, el mandato de intervención estatal

en la economía, suele estar detallado primero en la constitución y luego en muchas
leyes y reglamentos que dan un contenido específico a los principios que se
asientan en la constitución.

 La constitución, la leyes y los reglamentos definen las reglas de juego que orientan la
conducta de los individuos y de las empresas, por una parte, y las instituciones
públicas de la otra.

 Sin embargo, un factor político crítico es el grado de compromiso que caracteriza al

régimen o mandatario frente a estas reglas.
 1.El papel de las Constituciones

 Los principios enunciados en la constitución pueden ser claros pero a menudo no

son específicos.

 La constitución debe ser un documento vivo que orienta la acción, pero no puede
tomar en cuenta situaciones concretas ni prever actividades o situaciones que no
existían en el momento de redactarla.

 Un problema que afecta a las constituciones es que tienden a reflejar las

preocupaciones y fuerzas políticas predominantes en el momento en que fueron
redactadas.
 1.El papel de las Constituciones

 La constitución es la que estimula o permite ciertas actuaciones por parte del ente
gobernante y de la ciudadanía.

 Por lo menos en principio, la legislación y los reglamentos que rigen a un país deben
acatar los principios constitucionales según los interpreta la Corte Suprema o algún
organismo equivalente.
 2. La legislación

 Podría argumentarse que en general es mejor la calidad del sector público cuando:

 El número de leyes es relativamente pequeño, éstas se hallan claramente

redactadas, y por lo tanto no pueden ser objeto de interpretaciones conflictivas, son
completas y no se contradicen unas con otras.

 Se plantean dificultades cuando las leyes son demasiado numerosas, de redacción

oscura, y no cubren todos los aspectos de la actividad económica o dan señales
contradictorias.
 2. La legislación

 La calidad del sector público mejora cuando las leyes están bien redactadas y
cubren todos los aspectos necesarios, cuando no se prestan para interpretaciones
encontradas por parte del público o de los funcionarios gubernamentales, cuando
no son más numerosas que lo estrictamente necesario y cuando no se contradicen
unas con otras.
 3. La reglamentación

 Las leyes se complementan muchas veces con reglamentos

específicos. Estos pueden clasificarse en tres grupos:

I. Reglamentos económicos,

II. Reglamentos de seguridad y

III. Reglamentos de información.

 Los reglamentos explican los procedimientos, describen el contenido de las leyes o

simplemente imponen reglas que deben acatar los individuos y las empresas.

 En algunos casos las leyes son tan complejas que exigen una reglamentación muy
amplia.
 Uso y abuso de la reglamentación

 La reglamentación ha sido identificada por los investigadores interesados como una

de las causas principales de corrupción, porque los burócratas a cargo pueden
abusar de ella para obtener algún provecho personal.

 Por la naturaleza dinámica de las economías y debido a la velocidad del cambio

tecnológico, no es raro encontrar en los países una abundancia de reglamentación
anacrónica, inútil o hasta perjudicial y una escasez de las reglamentaciones
necesarias que se relacionan con las nuevas actividades económicas
 En resumen, un sector público de alta calidad debe:

 Tener suficientes reglas claras como para poder orientar la actividad económica (y
otras), pero no tantas y tan vagas que otorguen un poder desmedido a los
burócratas y creen confusión entre quienes toman las decisiones económicas.

 En general, las reglas deben especificar lo que no se permite más bien que autorizar
lo que se permite.

 En lo posible el ejercicio de la discreción por parte de los burócratas debe

mantenerse en un mínimo.
 La calidad de las instituciones públicas: Factores

 En la calidad del sector público puede influir la falta de

algunas instituciones esenciales o el deficiente desempeño de las existentes.

 El desempeño de las instituciones públicas depende de muchos

factores, entre otros:
 La calidad de las instituciones públicas: Factores

1. La tradición y la buena reputación;

2. Los recursos con que cuenta y la discreción que tienen para usarlos;

3. La clara definición de su mandato

4. Sus organizaciones;

5. Los incentivos que se les ofrecen;

6. La claridad de su liderazgo y de su personal, y

7. La libertad de acción que tienen en cuanto a reorganización.

 MINISTERIOS DURANTE LA ADMINISTRACIÓN
DE GUILLERMO LASSO

 Los ministerios y/o secretarias son departamentos en los que se divide el Gobierno
de Ecuador, son controlados por el jefe de Estado, pero los cambios son publicados
en el Registro Oficial.

 El gobierno actual, decidió suprimir ministerios y secretarias como parte de los

ajustes económicos, con estos cambios actualmente en Ecuador hay 17 ministerios y
9 secretarias de estado.
 MINISTERIOS DURANTE LA ADMINISTRACIÓN
DE GUILLERMO LASSO

1. Ministerio de Acuacultura y Pesca

2. Ministerio de Agricultura y Ganadería

3. Ministerio de Cultura y Patrimonio

4. Ministerio de Defensa Nacional

5. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

6. Ministerio de Economía y Finanzas

7. Ministerio de Educación

8. Ministerio de Energía y Recursos Naturales No Renovables

 MINISTERIOS DURANTE LA ADMINISTRACIÓN
DE GUILLERMO LASSO
9. Ministerio de Gobierno

10. Ministerio de Inclusión Económica y Social

11. Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca

12. Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana

13. Ministerio de Salud Pública

14. Ministerio de Trabajo

15. Ministerio de Transporte y Obras Públicas

16. Ministerio de Turismo

17. Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información

 MINISTERIOS DURANTE LA ADMINISTRACIÓN
DE GUILLERMO LASSO
Ministerio Presupuesto 2023 % PIB
Acuacultura y Pesca
Agricultura y Ganadería
Cultura y Patrimonio
Defensa Nacional
Desarrollo Urbano y
Vivienda
Economía y Finanzas
Educación
Energía y Recursos
Naturales No Renovables
Gobierno
Inclusión Económica y
Social
 MINISTERIOS DURANTE LA ADMINISTRACIÓN
DE GUILLERMO LASSO
Ministerio Presupuesto 2023 % PIB
Producción, Comercio
Exterior, Inversiones y
Pesca
Relaciones Exteriores y
Movilidad Humana
Salud Pública 3.570 6,9%
Trabajo
Transporte y Obras
Públicas
Turismo
Telecomunicaciones y
Sociedad de la Información
 Bibliografía

MANKIW, N. G. (2012). PRINCIPIOS DE ECONOMÍA. MÉXICO: CENGAGE

LEARNING.
Básica
STIGLITZ JOSEPH, 2012, ECONOMIA DEL SECTOR PUBLICO, EDITORIAL
BOSH EDITORES.
https://www.bce.fin.ec/index.php/component/k2/item/152-instructivo-
sectorizaci#:~:text=El%20Sector%20P%C3%BAblico%2C%20est%C3%A1%20con
Complementaria stituido,institucionales%20en%20una%20%C3%A1rea%20determinada.
 RECURSOS DIDÁCTICOS

RECURSO ACTIVIDAD A REALIZAR UBICACIÓN

Documentos y
Documentos y tareas asignadas en el SGA SGA
trabajos
MUCHAS GRACIAS