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QUEJOSO: JESÚS BERNAL MENDOZA
AMPARO INDIRECTO
ESCRITO INICIAL
C. JUEZ DE DISTRITO DE AMPARO EN
MATERIA ADMINISTRATIVA EN TURNO
JESÚS BERNAL MENDOZA, por mi propio derecho, señalando como domicilio
para oír y recibir notificaciones el ubicado en, Calle Dios y Montaña, Número 254, Colonia Girasoles, Alcaldía Gustavo A. Madero, Ciudad de México, Código Postal 07140, y autorizando para los mismos efectos en términos del artículo 27 de la Ley de Amparo a la C. Licenciada CLAUDIA LUCERO HERNÁNDEZ RIVERA, a usted respetuosamente comparezco y expongo:
Que por medio del presente escrito y con fundamento en los artículos 1, 4, 5, 21, 114, 116 de la Ley de Amparo, vengo a solicitar el AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA JUSTICIA FEDERAL en contra de actos de autoridad por parte de Administración General de Servicios al Contribuyente por lo que atento a lo establecido en el artículo 108 de la Ley de Amparo se manifiesta:
I. NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO.- JESÚS BERNAL
MENDOZA, por mi propio derecho, señalando como domicilio el ubicado en Calle Dios y Montaña, Número 254, Colonia Girasoles, Alcaldía Gustavo A. Madero, Ciudad de México, Código Postal 07140.
II. NOMBRE Y DOMICILIO DEL TERCERO PERJUDICADO.-
Desconozco la existencia de algún tercero interesado.
III. AUTORIDADES RESPONSABLES.- La Administración General de
Recaudación, así como a la Administración General de Servicios al Contribuyente. IV. HECHOS
A. JESÚS BERNAL MENDOZA, quejoso, se constituye como una
persona física con actividad empresarial, siendo así que la actividad a la que me dedico es el comercio, teniendo una carnicería denominada “Carnicería Don Chucho”.
B. Derivado de esta actividad es que me veo obligado a emitir facturas, a
fin de comprobar mis ingresos y egresos.
C. Es así que al querer facturar me percaté de que tenía la cancelación
de mi certificado de sello digital sin tener una notificación previa.
D. Siendo esto que mi mayor imposibilidad para poder emitir facturas y
caer en círculo vicioso, de no poder facturar y así comprobar lo referente a mis ingresos y egresos.
E. Por ello es que realicé una investigación en lo cual derivó a darme
cuenta de que se había iniciado en mi contra el proceso indicado en el artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación, el cual hace referencia a la simulación de operaciones.
V. ACTOS RECLAMADOS.- DE LA AUTORIDAD EJECUTORA ACTO DE
APLICACIÓN, reclamo que emitió en mi contra la cancelación de mi certificado de sello digital no puedo realizar mi trabajo con normalidad, afectando mi libertad de trabajo, así como afectación a mi patrimonio.
VI. PROTESTA LEGAL DE LOS HECHOS QUE ANTECEDEN AL
ACTO RECLAMADO.- Bajo protesta de decir verdad, solo la verdad y nada más que la verdad, manifiesto que los antecedentes de los actos reclamados y fundamentos de los conceptos de violación, son los siguientes: VII. PRECEPTOS DE VIOLACIÓN.- Los artículos 1, 5, 6, 14, 16 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
VIII. CONCEPTOS DE VIOLACIÓN
VIOLACIÓN AL DERECHO A LA IRRETROACTIVIDAD, LEGALIDAD Y
SEGURIDAD JURÍDICA
Esto se puede identificar en el artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación, ya
que en dicho precepto en el primer párrafo se le otorga a la Autoridad facultades para determinar el desconocimiento de los actos realizados por el contribuyente, partiendo de una presunción, sin que estén claramente establecidos los elementos o el procedimiento del cual deriva tal determinación.
Dichos derechos se encuentran regulados en los preceptos constitucionales, 14 y
16. Además se afecta la presunción de inocencia que se encuentra establecido en el artículo 20-B de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se puede homologar a nuestra materia en función de que es una garantía.
VIOLACIÓN AL DERECHO DE AUDIENCIA Y EFECTIVO ACCESO A LA
JUSTICIA
Esto en razón a que en el artículo 69-B, párrafo segundo del Código Fiscal de la Federación, solo da un plazo de quince días para manifestar lo que a nuestro derecho convenga y aportar documentos e información que nos pueda ser útiles.
Dichos derechos se encuentran regulados en los artículos 14 y 17 de nuestra Carta
Magna, así como el artículo 8 de la Convención Americana de Derechos Humanos y XVIII de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Ahora bien, haciendo alusión al plazo establecido, es un plazo significativamente
corto e improrrogable para la aportación de pruebas y manifestación de alegatos. VIOLACIÓN AL DERECHO DE LEGALIDAD JURÍDICA
Esto derivado a que el procedimiento que se indica en el artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación, no se contempla que cumpla con las formalidades constitucionales.
VIOLACIÓN AL DERECHO FUNDAMENTAL DE INVIOLABILIDAD DE
DOCUMENTOS
Derecho que se encuentra regulado en el artículo 16 de nuestra Constitución
Política de los Estado Unidos Mexicanos, ya que permite a las autoridades hacendarias revisar constantemente papeles y documentos de los particulares, sin establecer reglas, términos y procedimientos, lo que se traduce en una molestia permanente en relación a la documentación y operaciones de los gobernados.
VIOLACIÓN AL DERECHO DE DEDICARSE AL OFICIO, PROFESION
INDUSTRIA, COMERCIO O TRABAJO
Derecho que se encuentra regulado en el artículo 5 de nuestra Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos. Ya que al no poder emitir facturas afectaría su libertad de trabajar y además se vería afectado su patrimonio.
Al verse afectado su patrimonio, llegaría afectar el Mínimo vital que cada persona necesita. Adentrándonos un poco más al tema, también se vería afectada la recaudación tributaria, tomando en cuenta el Principio de Proporcionalidad Tributaria, para lo cual invocaré el siguiente criterio jurisprudencial:
“DERECHO AL MÍNIMO VITAL. SU ALCANCE EN RELACIÓN CON EL
PRINCIPIO DE GENERALIDAD TRIBUTARIA.
Conforme al principio de generalidad tributaria, cuando una persona reúne las
condiciones relativas a la obligación de contribuir al gasto público, debe tributar sin importar cuál sea su sexo, nacionalidad, edad, naturaleza jurídica, categoría social o preferencia ideológica, entre otros criterios; sin embargo, afirmar que todas las personas deben contribuir no implica que no habrá excepciones, ya que la causa que legitima la obligación tributaria es la existencia de capacidad idónea para tal fin, parámetro que debe entenderse vinculado con lo que se ha denominado "mínimo vital" o "mínimo existencial", y que se ha establecido en la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación como una garantía fundada en la dignidad humana, configurada como el requerimiento de que los individuos tengan como punto de partida condiciones tales que les permitan desarrollar un plan de vida autónomo, a fin de facilitar que los gobernados participen activamente en la vida democrática. En ese sentido, cuando el legislador reconoce un nivel de renta o patrimonio -o, de ser el caso, alguna definición de consumo- que debe liberarse de la obligación tributaria, no se configura una excepción real al principio de generalidad, pues debe admitirse que las personas cuyos niveles de ingreso o patrimonio apenas resultan suficientes para subsistir no deberían verse conminadas a aportar cantidad alguna a título de contribuciones, pues ello sólo agravaría su ya precaria situación, lo cual no es la intención de una obligación fundada en un deber de solidaridad entre los gobernados. Con base en lo anterior, puede afirmarse que la exclusión de la imposición al mínimo vital permite cumplir con el principio de generalidad, al posibilitar que todas las personas contribuyan al sostenimiento de los gastos públicos, excepto aquellas que, al no contar con un nivel económico mínimo, deben quedar al margen de la imposición.”1
1 “DERECHO AL MÍNIMO VITAL. SU ALCANCE EN RELACIÓN CON EL PRINCIPIO DE GENERALIDAD TRIBUTARIA.” Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Primera Sala. Novena Época, Tomo XXIX, Enero de 2009, página 547. SUSPENSIÓN
Con fundamento en el artículo 125 y 130 de la Ley de Amparo, solicitó la suspensión
provisional y en su oportunidad la definitiva de la ejecución de los actos reclamados, en forma especial para que se evite la paralización de mi actividad económica y así tampoco afectar a la recaudación tal y como lo menciona el siguiente criterio jurisprudencial:
“SUSPENSIÓN. ES PROCEDENTE CONCEDERLA CONTRA LA CANCELACIÓN
DEL SELLO DIGITAL QUE SIRVE PARA LA EXPEDICIÓN DE COMPROBANTES FISCALES. DE LO CONTRARIO, SE PARALIZARÍA LA ACTIVIDAD COMERCIAL DE LA EMPRESA Y SE AFECTARÍA LA RECAUDACIÓN DE LA HACIENDA PÚBLICA.
El artículo 17-H, párrafo primero, fracción X, inciso d), del Código Fiscal de la Federación, precisa que los certificados que emita el Servicio de Administración Tributaria, quedarán sin efecto cuando las autoridades fiscales, aun sin ejercer sus facultades de comprobación, detecten la existencia de una o más infracciones previstas en los artículos 79, 81 y 83 del propio Código Fiscal de la Federación, y la conducta sea realizada por el contribuyente titular del certificado. En ese tenor, contra la determinación de la autoridad hacendaria de dejar sin efectos o cancelar el certificado del sello digital para la expedición de comprobantes fiscales, sí es procedente conceder la suspensión con fundamento en el artículo 128, fracción II, de la Ley de Amparo, pues al tratarse de un solo quejoso, no se afecta el orden público ni se altera el interés de la sociedad. Además, porque el perjuicio que resentiría el particular produciría perjuicios de difícil o imposible reparación, no susceptibles de resarcirse con la sentencia que se dicte en el juicio principal, ya que durante el tiempo de la cancelación el gobernado queda imposibilitado de expedir facturas y, por tanto, inhabilitado para realizar su actividad comercial, lo que pone en riesgo la viabilidad y la sustentabilidad de la empresa, pues al dejarse sin efectos los sellos digitales, se constituye un obstáculo para generar y obtener riqueza, que va, incluso en detrimento de la recaudación a favor de la Hacienda Pública, pues ésta se obtiene mayormente de la utilidad o renta. Es decir, de no concederse la suspensión, se impide recaudar el gasto público conforme a lo previsto en el artículo 31, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; lo que sí vulneraría el orden público.”2
2 “SUSPENSIÓN. ES PROCEDENTE CONCEDERLA CONTRA LA CANCELACIÓN DEL SELLO DIGITAL QUE SIRVE PARA LA EXPEDICIÓN DE COMPROBANTES FISCALES. DE LO CONTRARIO, SE PARALIZARÍA LA ACTIVIDAD COMERCIAL DE LA EMPRESA Y SE AFECTARÍA LA RECAUDACIÓN DE LA HACIENDA PÚBLICA.”, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tribunales Colegiados de Circuito, Décima Época, Libro 38, Enero de 2017, Tomo IV, página 2815 Por lo anteriormente expuesto y fundado, A USTED CIUDADANO JUEZ, atentamente pido se sirva:
PRIMERO.- Tenerme por presentado en los términos de este escrito solicitando el
Amparo y Protección Federal en contra de los actos de las autoridades ya indicadas.
SEGUNDO.- Con las copias que se anexan, correr traslado a las partes para que en el término de Ley produzcan sus informes respectivos.
TERCERO - Conceder la suspensión provisional y en su oportunidad la definitiva de
los actos reclamados.
CUARTO.- En su oportunidad conceder el AMPARO Y PROTECCIÓN DE LA
Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Comentada y con jurisprudencia. 2017
Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Comentada y con jurisprudencia. 2017
