Aratoca (Santander) - Plan de Desarrollo 2020 - 2023

PLAN
DE
2
DESARROLLO
2020-2023
3
4
5
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................... 9
AGRADECIMIENTOS ............................................................................................................. 12
VISION .................................................................................................................................... 13
OBJETIVO GENERAL.............................................................................................................. 13
PRINCIPIOS ............................................................................................................................ 14
............................................................ 15
1.1 HISTORIA DEL MUNICIPIO ........................................................................................... 15
1.2 CONDICIONES GEOGRÁFICAS Y DE ACCESO ...................................................... 16
1.3 EL ENTORNO SOCIO AMBIENTAL .............................................................................. 17
1.4 CONDICIONES POLÍTICAS ......................................................................................... 17
1.5 LIMITES DEL MUNICIPIO .............................................................................................. 18
1.6 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL MUNICIPIO............................................................. 18
1.7 POBLACIÓN ................................................................................................................ 19
6
............................................................ 22
2.1 PROGRAMA DE GOBIERNO .................................................................................... 22
2.2 INFORMACIÓN DE TALLERES PARTICIPATIVOS ...................................................... 23
............................................................ 50
3.1 COMPONENTE ADMINISTRATIVO.............................................................................. 50
3.2 FINANZAS DEL MUNICIPIO ......................................................................................... 52
3.3 ECONOMÍA DEL MUNICIPIO ..................................................................................... 56
3.4 ACTIVIDAD AGROPECUARIA .................................................................................... 58
3.5 ACTIVIDAD TURÍSTICA ................................................................................................ 59
3.6 FUENTES DE EMPLEO ................................................................................................... 61
3.7 PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS AAA ........................................................... 62
3.8 ACUEDUCTO .............................................................................................................. 63
3.9 ALCANTARILLADO ..................................................................................................... 65
3.10 ASEO .......................................................................................................................... 65
3.11 ALUMBRADO PÚBLICO ........................................................................................... 65
3.12 ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................................ 66
3.13 GAS DOMICILIARIO ................................................................................................. 66
3.14 VIVIENDA .................................................................................................................. 67
3.15 CONDICIONES AMBIENTALES ................................................................................. 68
3.16 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................................................ 75
3.17 INFORMACIÓN CATASTRAL .................................................................................... 76
3.18 HIDROGRAFÍA .......................................................................................................... 77
3.19 REFORESTACIÓN ECOLÓGICA .............................................................................. 78
3.20 GESTION DEL RIESGO .............................................................................................. 78
3.21 ASEGURAMIENTO ..................................................................................................... 81
3.22 ANÁLSIS SITUACIONAL DE LA SALUD ..................................................................... 83
3.23 SECTOR EDUCATIVO................................................................................................ 97
3.24 SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR .................................................................... 98
3.25 SERVICIOS DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR.............................................................. 99
3.26 PRUEBAS SABER ........................................................................................................ 99
3.27 SERVICIO DE INTERNET ........................................................................................... 100
3.28 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES .......................................................................... 100
3.29 POBLACION EN CONDICION DE DISCAPACIDAD ............................................ 102
3.30 POBLACION VICTIMA ............................................................................................ 103
3.31 POLITICA DE REINTEGRACIÓN Y REINCORPORACIÓN ..................................... 105 7
3.32 PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN ..................................................................... 108
3.33 POLÍTICA DE LA MUJER.......................................................................................... 108
3.34 FESTIVAL DE MATACHINES..................................................................................... 108
3.35 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA ........................................................................... 109
3.36 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA .............................................................................. 110
.......................................................... 113
4.1 DE CORAZÓN POR UN AMBIENTE SOSTENIBLE ..................................................... 116
4.1.1 Biodiversidad y energía para todos ...................................................... 117
4.1.2 Desarrollo sostenible................................................................................. 119
4.1.3 Vivienda digna y compromiso de todos .............................................. 124
4.2 DE CORAZÓN CON OPORTUNIDAD SOCIAL ....................................................... 129

4.2.1 Salud al alcance de todos ..................................................................... 131
4.2.2 Educación con calidad e identidad..................................................... 138
4.2.3 Oportunidad para nuestros talentos ..................................................... 141
4.2.4 Niñez y adolescencia son nuestro futuro .............................................. 145
4.2.5 Tejido social con amor............................................................................. 149
4.2.6 Actividad física deportiva y recreativa ................................................ 153
4.3 DE CORAZÓN POR UN DESARROLLO PRODUCTIVO........................................... 156
4.3.1 Mi campo produce más vende más .................................................... 157
4.3.2 Conectividad vial ..................................................................................... 161
4.3.3 Desarrollo turístico y comercial .............................................................. 163
4.3.4 Servicios más productivos ....................................................................... 167
4.3.5 Avances tecnológicos al servicio de la producción .......................... 169
4.4 DE CORAZÓN INSTITUCIONAL CON GOBERNANZA............................................ 171

4.4.1 Información al alcance de todos .......................................................... 172
4.4.2 Seguridad, convivencia y participación .............................................. 174
4.4.3 Me conecto contigo y con el mundo................................................... 177
4.4.4 Estado moderno al alcance de todos .................................................. 181
.......................................................... 188
5.1 PROYECCIÓN DE INGRESOS ................................................................................... 188
8
5.2 INVERSIÓN PROYECTADA ........................................................................................ 191
.......................................................... 199
Nuestro Plan de Desarrollo Municipal denominado “DE CORAZÓN POR ARATOCA”,
para el periodo 2020 – 2023, reconoce y valora la participación democrática y
auténtica de los Aratoqueños, bajo los principios de igualdad, equidad, libertad,
participación comunitaria, solidaridad y responsabilidad social, como principios
rectores para la construcción de un Plan de Desarrollo incluyente y sin distingo
alguno.
“DE CORAZÓN POR ARATOCA”, corresponde inicialmente al programa de gobierno

con el cual pone a consideración de la comunidad del Municipio de Aratoca el
nombre de la Dra. MÓNICA NATALIA AVELLANEDA GALVIS, para representar los
intereses de nuestro Municipio y gracias a la respuesta positiva de los Aratoqueños
a sus propuestas, se logra un primer paso para la construcción de un futuro de
oportunidades de desarrollo para toda la población.
El PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020 – 2023 “DE CORAZÓN POR ARATOCA”, se 9

construye de forma participativa e incluyente, a través de mesas de trabajo
realizadas en el área urbana y rural y de frente con la comunidad y todos los
sectores representativos, donde se escucha y se plasman sus aportes, las
expectativas que tienen de la nueva administración, las necesidades y posibles
soluciones a cada una de esas situaciones, insumos que me permitieron construir
una visión del municipio que soñamos los Aratoqueños y por los cuales nos
comprometimos a trabajar en los próximos cuatro años, con el apoyo de un equipo
de trabajo multidisciplinario, idóneo e indiscutiblemente de la mano de Dios y toda
la comunidad, que sin duda alguna contribuirán al desarrollo social y económico
de nuestra población.
La comunicación directa con la comunidad, permite la identificación de la

problemática sentida en cada uno de los sectores del municipio, permitiendo la
recopilación de información en la fuente, para con ello establecer un real
diagnóstico y facilitar la priorización de acciones del Estado para el mejoramiento
de la calidad de vida en ambientes sanos, donde la protección ambiental y el
reconocimiento de derechos del ser humano, se convierte en el principal valor de
confianza entre el Ser y el Estado.
Este plan de desarrollo se establece como principal pilar, el mejoramiento de las

condiciones de vida de la población, por ello es totalmente incluyente, donde se
brinden oportunidades para niños, niñas, adolescentes como principal orientación
de nuestras acciones, el establecimiento de ambientes acordes para nuestros
adultos mayores y el aprovechamiento de las unidades productivas de nuestro
territorio a favor de los ciudadanos y con ello la protección del Estado a todo nuestro
tejido social, principalmente a la población vulnerable como reconocimiento al ser
humano.
Con el reconocimiento del ser humano como eje esencial de las acciones de la
administración Municipal, “DE CORAZÓN POR ARATOCA”, se convierte en esa puerta
abierta que la comunidad espera tener por parte de sus gobernantes, por ello
permitir el desarrollo del Municipio a mediano y largo plazo con estrategias acordes
y necesarias, son posibles con la participación directa de la comunidad, con una
centrada planeación del desarrollo de manera sectorizada y clara, con
observación y evaluación de resultados de la gestión administrativa, se convierten
estas acciones como principales estrategias para cumplir con esas expectativas
trazadas para este cuatrienio y por ende la recuperación de la confianza de la
comunidad con las entidades estatales.
10
La construcción de un tejido social de corazón, con conocimiento e identidad de
nuestra tierra, costumbres, cultura, gastronomía, el desarrollo de un Municipio con
crecimiento y desarrollo en infraestructura, de una población llena de
oportunidades brindadas desde el gobierno municipal en permanente contacto
con la gente y el mejoramiento de la conectividad vial y tecnológica como
estrategia para ofrecer lo que producimos al mundo, se convierte, desde este
sueño, en las metas del cuatrienio y las bases para un desarrollo continuo y en
permanente crecimiento durante las próximas generaciones.
El establecimiento de cuatro líneas estratégicas, corresponde a las mismas

establecidas en el programa de gobierno presentado como propuesta para
alcanzar la Alcaldía Municipal, las cuales apuntan a un desarrollo armónico y
consecuente al cumplimiento de las soluciones planteadas en este documento,
mediante el desarrollo social, productivo, institucional y el desarrollo de un ambiente
saludable.
Este plan de desarrollo apunta también al cumplimiento de los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”
enlazadas las acciones territoriales dentro los pactos por la legalidad, por el
emprendimiento y por equidad, alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
a 2030. El Plan de Desarrollo 2018-2022 busca que entre todos construyamos un
pacto por Colombia, un pacto por la equidad, un pacto para construir entre todos
el país que queremos.
De la misma forma, este plan de desarrollo se construye de manera armónica con

lo que viene desarrollando el departamento de Santander en su apuesta
denominado “Santander para el Mundo”, donde pretenden llegar todas sus
acciones a los diferentes 87 municipios del departamento con 3 pilares a desarrollar:
a) Seguridad legalidad y buen gobierno, b) Competitividad emprendimiento y
empleo y c) equilibrio social y ambiental.
Para la administración Municipal de Aratoca, el desarrollo de todas sus actividades

desde el cumplimiento del principio de Planeación, garantiza que sus acciones sean
coordinadas y armonizadas con todas las que realiza el Estado para el bienestar de
los ciudadanos, por ello nos la jugamos “De Corazón por Aratoca”.
11
Mónica Natalia Avellaneda Galvis
Alcaldesa Municipal 2020 -2023
Aratoca – Santander
El Plan de Desarrollo “DE CORAZÓN POR ARATOCA”, está dedicado a todas y cada
una de las personas que formamos parte de este bello territorio Aratoqueño, el cual
cuenta con la espectacular geografía que forma esta inigualable belleza,
adornada por el cañón del Chicamocha que entre sus montañas y formación
rocosa, también muestra la valentía y grandeza de la población Santandereana
La administración Municipal de Aratoca para el periodo 2020 – 2023 en cabeza de

su Alcaldesa Municipal, presenta agradecimientos primero a Dios por permitir esta
oportunidad de construir el desarrollo del Municipio, así mismo a toda la comunidad
Aratoqueña que a través de su participación, han contribuido en la formulación de
este Plan de Desarrollo incluyente y participativo.
Nuestros más sentidos agradecimientos a los Honorables Concejales, a la personería 12

municipal, al Consejo Territorial de Planeación, a la sociedad civil, a las autoridades
militares y eclesiásticas, a la fuerza pública, los líderes y representantes de cada uno
de los sectores del Municipio, las agremiaciones, los niños, niñas y adolescentes, el
sector educativo, y a los diferentes grupos que permitieron construir el sueño de
tener un mejor futuro, construido desde nuestro territorio.
De igual forma se agradece la entrega total por parte de los secretarios de

despacho, los funcionarios públicos, contratistas y asesores que aportaron en el
desarrollo de este documento.
13
14
Los planes de desarrollo son un instrumento político y técnico, construido de forma
democrática y pluralista, donde se concretan las decisiones, acciones, medios y
recursos para promover el bienestar integral de la población, garantizar los derechos
humanos, y fortalecer la democracia participativa, por lo tanto, son el más
importante instrumento de planeación y de gestión pública para lograr los fines
esenciales del Estado establecidos en la Constitución Política de 1991.
1.1 HISTORIA DEL MUNICIPIO:
Fecha de Fundación: 1750/08/05
Nombre del Fundador(es): Don Domingo de Rosas, Don Francisco Espinosa, don
Antonio Salgado y Don Antonio Flórez.
15
Narrativo de la Historia.
Aratoca tiene como sus antepasados a los indígenas Guanes, quienes formaron
parte de la familia lingüística Chibcha, afín cultural también con los Muiscas.
Ubicados entre la Hoya del Río Suárez y parte de la cuenca del Río Chicamocha,
región que está al oriente de los riscos casi verticales que forman el cañón del
Chicamocha.
Según los cronistas Fray Pedro Simón, Otero y Juan de Castellanos, la localización
geográfica de los Guanes en esta región estaba comprendida por los siguientes
límites: Al Norte del río de oro, la mesa de Juan Rodríguez el río Guaca; al oriente río
Guaca, río Chicamocha y el río Onzaga; al sur río Lenguaruco y el río Saravita o
Suárez; al occidente el río Suárez, cordillera de los Yariguíes y el río Sogamoso.
Aratoca es conocida como ”La ciudad de las colinas”; los indígenas Guanes le
llamaban ANA-TOCA que significa más allá de lo alto del río. Los hijos de Aratoca
trabajan el fique hoy día, tal como se lo enseño el dios NENCATACOA a sus
antepasados Guanes.
El capitán Martín Galeano, fue el primer conquistador español que conoció el

territorio de los Guanes. En el territorio actual de Aratoca se libró una de las batallas
más sangrientas de la conquista española por la desventaja bélica que representó
para los indígenas, muy a pesar de su temperamento bravío y su valentía, impidieron
a su vez terminar como esclavos.
El Rey Fernando VI y el virrey José Alfonso Pizarro, dieron lugar a la fundación del
municipio de Aratoca, el 5 de agosto de 1750, con el lleno de los requisitos exigidos
por la ley y las ordenanzas de la época.
Sus Fundadores Don Domingo de Rojas, Don Francisco Espinosa, Don Antonio Solano
y Don Antonio Flórez, entre otros, se trasladaron a un valle angosto, cruzado de norte
a sur por varios arroyuelos y cercado por varias colinas, eligieron aquel sitio para
hacer la fundación hechizados por el hermoso paisaje.
Posteriormente levantaron los planos, trazando en el las calles y la plaza, señalando

los sitios para edificar la Iglesia y el Cabildo Municipal. Este Municipio fue
llamado Villa de Nuestra Señora de las Nieves y Santiago el Mayor de Aratoca.
Aunque la tradición cuenta que el nombre fue dado por Don Domingo de Rojas,
quien inspeccionando el lugar, llegó a una colina y observó a un labriego que a la 16
vez las fecundas entrañas de la tierra, tocaba un armonioso y rústico instrumento, es
decir, que a la vez que ARABA - TOCABA, en el lenguaje Guane se expresa como
Ana - Toca ya que los Guanes no pronunciaban la "R", y significaba "más allá de lo
alto del río".
1.2 CONDICIONES GEOGRÁFICAS Y DE ACCESO.
La ubicación geoestratégica que tiene el municipio de Aratoca en el contexto

departamental por su ubicación sobre la Troncal Bucaramanga – Bogotá y las
facilidades ofrecidas para la intercomunicación municipal con la capital del
departamento, son aspectos que se aprovecharán para construir ventajas
competitivas regionales, orientadas a mejorar la conectividad y movilidad desde y
hacia el municipio con las demás regiones y provincias del Departamento de
Santander.
El municipio de Aratoca pertenece a la Provincia Guanentá, conformada por los

municipios de San Gil, Aratoca, Barichara, Curití, Valle de San José, Encino,
Coromoro, Cabrera, Páramo Villanueva, Jordán, Pinchote, Charalá, Mogotes, San
Joaquín, Onzaga, Ocamonte y Cepitá. San Gil, es la capital de provincia y es líder
regional en actividades que involucra los sectores industrial, comercial,
transportador, financiero y parador de servicios turísticos y hotelero. Centro de
comercio de la provincia del corredor turístico.
1.3 EL ENTORNO SOCIO AMBIENTAL
El Departamento de Santander presenta una diversidad de pisos térmicos y una

gran biodiversidad, situación que ha permitido aprovechar esta condición para
impulsar la formación y desarrollo empresarial en temas como turismo de aventura,
pecuario y gastronomía entre otros, incentivando esta misma práctica en los
municipios aledaños.
De igual forma, la oferta de productos y servicios, es hoy para el departamento una

oportunidad para la ampliación de su portafolio de ingresos.
1.4 CONDICIONES POLÍTICAS
Aratoca está conformado por la 17

Cabecera municipal y Cuatro
veredas, demarcadas en el
acuerdo municipal número 035 del
21 de Diciembre de 1.996 que
establece y limita el actual
perímetro urbano y el área rural.
El Municipio de Aratoca tiene una

extensión territorial de 16.360
hectáreas, donde la cabecera
municipal tiene una extensión de
20.35 hectáreas, distribuidos en 16
sectores o barrios así: Brisas, el
Hoyo, Asovenir o Mirador, el
Picacho, El Ramal, Luis Carlos
Galán, Lomita, El Centro, La Curva,
Cuatro Esquinas, San Rafael, Zulia,
Miraflores, Morrorico, Terrazas y
Bellavista.
El sector rural tiene una extensión de 16.340,08 hectáreas, distribuido en 4 veredas y
cada una de ellas subdividida en sectores (29), definidas e identificadas en la carta
catastral rural del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC. así:
Vereda San Antonio 001: el Curo, San Antonio Bajo, E Hoy, San Antonio Alto, Chiflas,
Caucayá, Santa Lucía.
Vereda Cantabara 002: La Palma, Quebrada Honda, San Miguel, Barinas,

Cantabarita, La Aguada.
Vereda Clavellinas 003: Corregidor, Campamento, La Laja – San Ignacio, Irapiri,

Manchego, Cruz de Piedra, La Mesa, La Toma San Carlos, El Potrero, Tres puertas, El
Palmar.
Vereda San Pedro 004: Totumos, La Palmita, Palo Banco, Pantano, El Patión) San
Antonio, Cantabara, y Clavellinas.
1.5 LÍMITES DEL MUNICIPIO: 18

Norte: Con los municipios de Piedecuesta y Los Santos, definido naturalmente por el
recorrido del Río Chicamocha.
Sur: con el municipio de Curití, delimitado por las quebradas la Honda, Cantabara y
la Laja
Oriente: Con el municipio de Cepita, delimitados por el Río Chicamocha.
Occidente: Con los municipios de Los Santos y Jordán.
1.6 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL TERRITORIO
Hidrografía: El Sistema Hidrológico del Municipio de Aratoca, se encuentra en la

cuenca del río Chicamocha donde convergen los caudales de las quebradas
Arenosa, La Montaña, Guacamaya, Aguaban, la Quinta, la Onda, y la Tomita, con
caudales permanentes, existiendo otras que se forman en tiempo de lluvia. En el
territorio no se hallan lagunas, nevados, ciénagas, paramos.
Altitud: De la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): Mínima: 500 msnm
y Máxima: 2.200msnm.
Latitud: El Municipio de Aratoca se encuentra localizado geográficamente a 6° 42’
latitud norte y 73° 01’ longitud oeste.
Climatología: En el municipio de Aratoca predomina el clima medio con

temperaturas de 18 a 24 grados, cubriendo un 80% del territorio; clima frío con
temperatura promedio de 12 a 18 grados cubriendo un 5% del territorio; el clima
cálido corresponde a la zona del cañón de Chicamocha, con temperaturas
promedio de 24 grados, cubriendo un 15 % del territorio. Mínima: 16º C Máxima: 26º
C T. Promedio: 19º C.
1.7 POBLACION
La población del Municipio está

conformada por un 51.5% de hombres y un
48.5% de mujeres, estando en su mayoría, el
70.50% ubicados en el área rural lo que 19
determina que los programas y proyectos
de inversión deben focalizarse en un buen
porcentaje hacia este sector del municipio.
A pesar de que en sus orígenes el territorio estuvo habitado por la tribu Guane,
dentro de la jurisdicción es casi nula la representación ética, que solo registra en
datos 3 individuos y constituye un 0.04%. También se puede analizar dentro de los
datos demográficos y teniendo en cuenta los parámetros dados en el ciclo de vida
para efecto de vulnerabilidad por el Ministerio de Salud y Protección social, los
siguientes rangos de edades:
Primera Infancia (0-5 años) 477 5.79%

Infancia (6 - 11 años) 594 7,21%
Adolescencia (12 - 18 años) 1416 17,20%
Juventud (14 - 26 años) 1196 14.53%
Adultez (27- 59 años) 3023 36,73%
Persona Mayor (60 años o más) 1523 18,50%
20
Lo anterior nos permite analizar que la mayor parte de la población se haya entre
en edad superior entre los 10 y 29 años y que existe un alto índice de población
adulta mayor, con referencia al censo de 2005 no existe una variación significativa,
presenta una disminución de un 1.54% del total de la población. Así mismo se ha
identificado que el 70,5% de la población se encuentra concentrada en el sector
rural y en el sector urbano se encuentra el 29,5% del total de la población.
Los anteriores datos porcentuales permiten a la actual administración dentro de su
plan de desarrollo “De Corazón por Aratoca”, diseñar estrategias para focalizar los
recursos de acuerdo a los rangos de población ya que al revisar la información dada
al Departamento Nacional de Planeación, se pudo evidenciar que varios sectores
de la población no tuvieron asignación de recursos y por ende ningún mejoramiento
en su calidad de vida, por ejemplo se tienen 477 menores en el área de primera
infancia y según los reportes de las vigencias anteriores no aparecen registrados
ninguna inversión; en sectores sociales como es el de alimentación escolar que se
entiende cobija los niños, niñas y adolescentes de 6 a 18 años, con una población
de 2000 estudiantes aproximadamente solo tiene una inversión en el año 2018 del
0,85% del total de recursos aportados por el Sistema General de Participaciones y
en el año 2016 no aparece ninguna apropiación.
Así mismo se evidencia que por cada 10 Aratoqueños, 3 viven en el sector urbano y
7 personas de cada diez, viven en el sector rural del Municipio, por lo cual se podría
concluir que la mayor atención del Estado debe estar concentrado en el sector rural
por su distribución poblacional. 21
De igual manera otra población vulnerable como es la de adulto mayor no registra
en estadística ningún proyecto representativo, pero si existe una población de más
de 1500 personas a las cuales se les pueden direccionar programas especiales que
permita su vinculación a proyectos productivos, recreativos y de manejo del tiempo
libre.
2.1 PROGRAMA DE GOBIERNO
La herramienta del kit territorial de planeación, hace un análisis mediante una nube
de palabras, en la cual corresponde tomar el programa de gobierno presentado en
la Registraduría y en base a ello establecer los principales conceptos de dicho
programa que fueron identificados a través de un análisis cualitativo.
22
2.2 INFORMACIÓN DE TALLERES PARTICIPATIVOS
Dentro de los talleres participativos abiertos desarrollados con la comunidad, en los

cuales se desarrollaron doce talleres en diferentes sectores del Municipio, se tomó
información de base que sirven para la toma de decisiones por el conocimiento de
sus necesidades de frente de la comunidad.
Los talleres de planificación son herramientas fundamentales que facilitan el

proceso de planificación de proyectos. Las principales ventajas que se derivan de
los mismos son:
1. Posibilitan aplicar una estrategia participativa en el diseño de proyectos al

convocar a los principales actores involucrados y recibir y considerar sus aportes
durante el proceso de planificación.
2. La reunión de actores brinda una gran oportunidad para tomar decisiones sobre
las necesidades de intervención bajo un enfoque de conjunto y permite crear
simultáneamente consenso al respecto. 23
3. A su vez, el entendimiento en conjunto de las situaciones a ser abordadas,
permite evitar problemas posteriores en la implementación de las acciones
requeridas.
4. Se logra estimular el sentimiento de propiedad del proyecto entre los actores
convocados lo que facilita el proceso de toma de responsabilidades y
compromisos.
5. Los talleres permiten ahorrar tiempo y son una herramienta eficiente en costo
para obtener un mayor grado de detalle de la situación de partida que motiva
el proyecto llegando en algunos casos a evitar la realización de estudios
específicos.
Se organizó una reunión con el equipo de planeación del municipio y el equipo

asesor de la elaboración del plan, al inicio del proceso de planificación. Las tareas
fundamentales que se desarrollaron en este taller fueron:
1. Elaboración del cronograma de visita a los sectores, barrios y comunidades.

2. Divulgación del mismo a través de los medios de comunicación y TIC´s del
municipio
3. Preparación de la metodología a aplicar en cada encuentro.
4. Definición de la logística (sonido, mobiliario, sitio amplio)
5. El análisis de los problemas / situación inicial
6. El análisis de objetivos a ser alcanzados por el proyecto
La convocatoria para estos talleres estuvo sustentada en un detallado análisis de

actores que permita identificar quienes deben ser invitados a participar y su posible
relación con el futuro proyecto.
Una vez que se desarrolló el primer taller de planificación, el grupo a cargo del
proyecto inicio un proceso con mayor grado de detalle para llegar a elaborar un
plan de actividades, un cronograma para la ejecución de las mismas, un análisis de
los recursos necesarios y los aportes comprometidos entre otras cosas.
METODOLOGÍAS DE TRABAJO
Para conducir el taller de planificación, se contó con la asistencia de un moderador

o facilitador de talleres, profesional con experiencia en la conducción de procesos
grupales, que pudo asegurar el alcancen de los objetivos planteados para estos
eventos.
24
Este moderador conto con conocimientos específicos de la Metodología del Marco
Lógico que aplicó, lo que le permitió organizar y conducir el taller en las distintas
fases que lo integran. El papel del facilitador se limitó a encausar y organizar los
distintos espacios de intercambio y diálogo entre los actores convocados y lograr
éxito en el objetivo de desarrollar un proceso participativo, eventos en los cuales
participaron entre 25 a 40 asistentes, logrando darle oportunidad de intervención a
todos.
El taller comprendió trabajos en plenaria, así como también discusiones en grupos,

que permitió segmentar a los asistentes de acuerdo con las líneas estratégicas, que
se trabajaron y se adoptaron en la primera reunión de los equipos asesor y de
planeación. Siempre los trabajos grupales se presentaban a la plenaria con la
intención de recibir aportes que puedan enriquecer el desarrollo realizado por cada
grupo.
Estos encuentros, quedaron debidamente documentados, todo aporte fue tenido

en cuenta y quedo registrado en las planillas que se proporcionaron para que
fueran consignadas las problemáticas, causas y consecuencia de las mismas y que
toda construcción esté a la vista de los participantes.
Para esto se emplearon distintas herramientas siendo muy difundida la aplicación
de la técnica de visualización conocida como exposición de ideas. Esta técnica se
usa para que uno de los integrantes de los grupos creados, expongan ante el resto
de participantes sus contribuciones las que son luego integradas en una
construcción global. Así una lluvia de ideas fue el resultado de las diferentes
intervenciones que se realizaban por los asistentes.
Los talleres tenían una agenda estándar (por lo menos indicativa) que comprende
los siguientes pasos:
1. Presentación de participantes: Se realizaba la presentación del equipo de

trabajo del municipio y los facilitadores asignados a guiar el trabajo del
encuentro.
2. Nivelación de expectativas: En este espacio se daba conocer a los
participantes el taller para verificar si existe concordancia con el motivo de
la convocatoria. Una vez definido el “porque estamos juntos en el taller”, se
pasaba a la definición del objetivo del mismo. En este caso conocer las
problemáticas que aquejan a cada sector poblacional del municipio. 25
3. Objetivo del taller: Se formulaba un objetivo claro y posible para el taller, el
cual suele acompañarse de la definición de los productos que se esperan
obtener como una medida para el alcance del objetivo buscado.
4. Espacios de trabajo: En este momento se desarrollan todos o algunos de los
puntos contemplados en la agenda, empleando distintas herramientas para
favorecer el trabajo grupal.
5. Cierre del taller: Se realizaba la exposición de cada uno de los sectores
representados o problemáticas de la comunidad y se realizaba una
comparación con los objetivos y productos originalmente identificados para
el taller a modo de revisión del éxito del mismo.
6. También se trabajaron “próximos pasos”, a modo de generar la convicción
que el proceso iniciado continuará y que los actores serán debidamente
tenidos en cuenta en trabajos posteriores.
7. Finalmente se solicitaba a los organizadores (el grupo encargado del
proyecto), que presentaran algunas conclusiones sobre el trabajo
desarrollado lo que es acompañado por los asistentes.
A modo de conclusión podemos decir que los talleres de planificación son una
herramienta muy útil para crear espacios participativos y permiten también un
mayor grado de acercamiento y conocimiento entre los actores involucrados.
TALLER N° 1
CRONOGRAMA ACTIVIDAD RESPONSABLE INSUMOS METODOLOGIA
Alcaldesa
Febrero 14 Socialización Equipo Asistencia,
5:00 PM con Técnico de Presentación Registro
casco Planeación, de las líneas fotográfico,
Lugar: Coliseo urbano, el demás estratégicas Reseña en
Biblioteca sol palmar y funcionarios y mesas de redes sociales
Naciente- campo de la trabajo y demás
Casco alegre Administración medios de
urbano Municipal. comunicación
ORDEN DEL DÍA:

 Registro de asistencia y apertura del evento con palabras de la Señora
alcaldesa
 Presentación de los funcionarios de la Alcaldía.
26
 Intervención del equipo asesor para el desarrollo de la actividad.
 Entrega de refrigerios.
 Cierre del evento por parte de la señora alcaldesa
*Asistieron: veintinueve (29) personas

*Tiempo aproximado 2 horas
PROBLEMÁTICAS DEL SECTOR

SE IDENTIFICARON:
 En la línea estratégica “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO DE UN

AMBIENTE SALUDABLE”.
- Contaminación a las vertientes del municipio

- Falta de mantenimiento y mejoramiento de vivienda
- Falta de subsidios para vivienda
- Desnutrición en niños venezolanos
- Redes de baja tensión en el perímetro urbano
- alta potencia de los transformadores
- Mal estado de las vías principales
- No hay placa huellas en el sector palmar
- Falta de agua
- Falta de cultura del cuidado para el cuidado del agua
- Tanques de agua muy pequeños
 En la línea estratégica “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO

INSTITUCIONAL”.
- Falta de apoyo a las unidades de rescate
 En la línea estrategia “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO

SOCIAL”.
- Falta de inclusión población joven

- Fortalecimiento de las juntas de acción comunal
- Falta de esterilización de los animales
- Falta de cámaras de vigilancia (las que hay no tienen buena
ampliación) 27
- Falta alumbrado publico
- Falta control por parte de la policía
- Falta de sistemas de alerta
- Falta de escuela de formación cultural
- Falta de escenarios culturales
- Falta de mejoramiento infraestructura educativa
- Mantenimiento de parques
- Falta de dotación de menaje
- Falta de a poyo actividades deportivas
- Falta infusión actividades deportivas al adulto mayor
- Falta de medicamentos
- Falta de atención medica
- Mantenimiento a la infraestructura del hospital

PRODUCTIVO”.

- Falta de infraestructura hotelera
- Falta de reconocimiento municipal y departamental
- Falta de una política turística
TALLER N° 2
Alcaldesa Asistencia,
Febrero 15 Socialización Equipo Técnico Registro
8:00 AM con de Presentación fotográfico,
las Veredas Planeación, de las líneas Reseña en
San demás estratégicas y redes sociales y
Lugar: Escuela Antonio Alto, funcionarios de mesas de demás medios
San Antonio Santa Lucia la trabajo de
Administración comunicación
Municipal
ORDEN DEL DÍA:

 Registro de asistencia y apertura del evento con palabras de la Señora
alcaldesa 28
 Cierre del evento por parte de la señora alcaldesa
* Asistieron: Cuarenta y uno (41) personas

SE IDENTIFICARON:
 En la línea estratégica “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO DE UN

AMBIENTE SALUDABLE”.
- Falta mantenimiento de las vías

- Falta de alcantarillas para evacuación de aguas
- Apertura de vías (santa lucia-Granadillo)
- Detenedores de las vías por lluvias
- Deterioro en las viviendas especialmente en poblaciones más
vulnerables
- Construcción y mantenimiento de viviendas
- Tala de árboles y bosques
- Quemas descontroladas de boques y desechos
- Falta de agua potable y luz
- Falta de pozos sépticos
- Falta de protección de los cuerpos hídricos, nacimientos y quebradas
- Falta de obras de captación para distribución a la comunidad
- Falta de agua
- Vías en mal estado
 En la línea estratégica “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO

INSTITUCIONAL”.
- Falta de titulación de predios

- Falta de una política pública para la población en condición de
discapacidad 29
- Falta de una ruta para desplazados
- Falta de programas para la tercera edad
- Falta de internet
- Falta de apoyo en el proyecto de la emisora

SOCIAL”.
- Barreras en las citas y los accesos de salud

- Niños y adultos con mala higiene oral
- Mejor organización del programa de transporte escolar
- Implementación de deportes, balones, mayas, etc.
- No hay insumos para primeros auxilios
- Hacinamiento de estudiantes en las aulas
- Falta de libros y ayudas para para realizar tareas
- Difícil acceso a la entrada de la escuela
- Emergencias sanitarias por los baños del colegio
- Falta de iluminación
- Falta de escenarios en santa lucia
- Inseguridad por cultivo de plantas ilícitas
- No hay espacios culturales
- Falta de apoyo por parte de la alcaldía a las juntas de acción
comunal

PRODUCTIVO”.
- No hay identificación de sitios turísticos

- Incursión de grandes empresas o monopolios
- Falta de transporte escolar
- Falta de oportunidades para los jóvenes
- Falta de empresas en el sector
TALLER N° 3
Socialización
con Alcaldesa Asistencia,
Febrero 15 la Vereda el Equipo Presentación Registro 30
1:30 PM hoyo, Técnico de de las líneas fotográfico,
el zaque, el Planeación, estratégicas y Reseña en
mirador, el demás mesas de redes sociales
Lugar: Coliseo ramal, funcionarios trabajo y demás
el Ramal las brisas, el de la medios de
patión, José Administración comunicación
Antonio Municipal
galán.
ORDEN DEL DÍA:
 Registro de asistencia y apertura del evento con palabras de la alcaldesa

 Cierre del evento por parte de la alcaldesa
* Asistieron: Veintiocho (28) personas
SE IDENTIFICARON:

En la línea estratégica “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO
DE UN AMBIENTE
SALUDABLE”
- Falta de agua potable
- Falta de limpieza a las quebradas
- Compra de lote para la represa (el hoyo)
- Falta de Mejoramiento de vivienda
- Falta de servicios públicos como alumbrado (aurora, el zaque)
- Falta de terminación de vías-placas huellas (el zaque)
31
- Reductores de velocidad (vía nacional)
- Falta de semáforos
- Muros de contención (brisas)
- Falta de alcantarillas (la aurora)

INSTITUCIONAL”.
- Falta de la emisora
- Falta mantenimiento polideportivo y salón comunal (el hoyo)
- Falta de apoyo para la defensa civil
- Falta titulación de predios

En la línea estrategia “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO
SOCIAL”.
- Falta de promoción y prevención en mejoramiento de hábitos
saludables
- Falta de planes de contingencia
- Insatisfacción en los servicios hospitalarios
- Falta de profesionales para personas en condición de discapacidad
en el hospital
- Falta de profesores para las escuelas
- Déficit de conocimiento y manejo para un segundo idioma
- Desarraigo hacia la conservación del medio ambiente
- Falta de inclusión de todos los deportes hacia las personas de las
veredas
- Inseguridad sobre la vía principal
- Vigilancia para los bienes públicos
- Falta de cámaras de seguridad

PRODUCTIVO”.
- Falta de empresas en el municipio
- Falta de emprendimiento
- Falta de una infraestructura hotelera
- Falta de identificación de los sitios turísticos 32
- Invasión del espacio publico
- Falta de empresas de transporte en el municipio
TALLER N° 4
Alcaldesa Asistencia,
Febrero 15 Socialización Equipo Registro
2:00 PM con Técnico de Presentación fotográfico,
la Vereda la Planeación, de las líneas Reseña en
palma, el demás estratégicas redes sociales
Lugar: Salón granadillo, la funcionarios y mesas de y demás
comunal la aguada, san de la trabajo medios de
Palma miguel Administración comunicación
Municipal
ORDEN DEL DÍA:



* Asistieron: Cuarenta y cinco (45) personas

SE IDENTIFICARON:

DE UN AMBIENTE SALUDABLE”
- Falta de agua 33
- Falencia en las redes de acueducto
- No hay canalización en las viviendas
- Falta de recolección de residuos domésticos
- Mantenimiento de redes eléctricas
- Falta de gas natural
- Falta de control de gestión del riesgo en las construcciones
- Alcantarillado en deterioro
- Apertura de vías en la (aguada)
- Falta de placas huellas
- Falta de mejoramiento de viviendas

INSTITUCIONAL”.

- Falta de cobertura de internet en los diferentes sectores
- Falta de emisora
- Falta de una política pública para personas en condición de
discapacidad
- Falta de equipos para los diferentes cuerpos de socorro
- Falta de mantenimiento a los polideportivos

SOCIAL”.
- Falta de ambulancias
- La población no accede a citas medicas
- No les entregan medicamentos completos
- Mala infraestructura en los polideportivos
- Falta de ayudas didácticas para los alumnos
- Falta de menaje escolar
- No se realizan actividades deportivas y recreativas
- No hay apoyo por parte de la alcaldía en la junta de acción
comunal
- Falta de campañas de esterilización y vacunación para todos los
animales de la vereda 34
PRODUCTIVO”.
- Existencia del monocultivo

- No existe canalización de aguas lluvias
- No existen proyectos productivos familiares
- Falta de oportunidades de empleo en el sector rural
TALLER N° 5
Alcaldesa
Febrero 16 Socialización Equipo Asistencia,
5:00 PM con Técnico de Presentación Registro
la Vereda Planeación, de las líneas fotográfico,
Cantabara, demás estratégicas y Reseña en
Lugar: Escuela quebrada funcionarios mesas de redes sociales y
Cantabara honda, de la trabajo demás medios
barinas, Administración de
ruchical Municipal comunicación
ORDEN DEL DÍA:

* Asistieron: Cincuenta (50) personas

SE IDENTIFICARON:

En la línea estrategia “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO DE
UN AMBIENTE SALUDABLE”. 35
- Viviendas no tienen cocinas adecuadas y no se cocina con gas.
- Faltan unidades sanitarias en muchas casas.
- El mantenimiento de las vías es muy esporádico.
- No existe mantenimiento para ramales que van a la vía terciaria.
- Existen sectores y comunidades que no tienen vía.
- No existen placa huellas en sectores críticos.
- Falta de alcantarillado y bateas.
- La deforestación para siembra de cultivos, está agotando las fuentes
de agua.
- Ninguna vereda de Cantabara tiene agua potable.
- No existe tratamiento para materiales no reciclables.
- Las mangueras del agua presentan deterioro.
- No existe acueducto organizado.
- Los alimentos que consumen las familias no son suficientes.

INSTITUCIONAL”.
- Falta de mantenimiento para los polideportivos.

- Falta de equipos para la defensa civil.
- Falta de una ruta para las personas desplazadas.
- No hay cobertura en zona para internet.

SOCIAL”.
- Falta de motivación para hacer deporte.

- No hay transporte escolar.
- No hay material tecnológico para todos los estudiantes.
- Falta programa de capacitación en uso del internet e informática.
- Ni existe cultura de leer.
- No hay docentes que motiven la parte cultural.
- Existe desconocimiento de políticas nacionales.
- No hay biblioteca pública.
- Falta de recurso humano para atender una emergencia.
- Falta de profesionales como enfermero y médico a tiempo.
- No hay campañas de promoción y prevención en salud.
36

PRODUCTIVO”.
- No hay capacitación en hotelería y turismo para el sector rural.

- Falta de atención y asistencia técnica a los cultivos.
- Hay muchos intermediarios para la venta de productos.
- Hay deserción de la juventud para la vida en el campo.
- Fuentes de trabajo no hay.
TALLER N° 6
Socialización Alcaldesa
con Equipo Asistencia,
Febrero 17 las Veredas Técnico de Presentación Registro
2:00 PM Clavellinas Planeación, de las líneas fotográfico,
centro, demás estratégicas Reseña en
tres puertas, funcionarios y mesas de redes sociales
Lugar: Casa el de la trabajo y demás
Arturo Parra junque, san Administración medios de
Sebastián, el Municipal comunicación
alto
ORDEN DEL DÍA:

* Asistieron: Cuarenta y dos (42) personas

SE IDENTIFICARON:

DE UN AMBIENTE SALUDABLE”. 37
- Desabastecimiento de agua
- Aprovechamiento indebido del agua por parte de los usuarios
- Falta de una servidumbre legal para el acceso a la quebrada la
guacamaya
- Falta de vivienda
- Deforestación de bosques
- Falta de clasificación de basuras y recolección
- No hay gas domiciliario
- Cobro alumbrado público sin estar recibiendo el servicio
- Falta de tuberías, tanques domiciliarios
- Mal estado de las vías
- falta de mantenimiento y construcción a los ramales de particulares

INSTITUCIONAL”.


SOCIAL”.

- Ausencia del personal de salud en la vereda
- Entrega de medicamentos por parte de personal no calificado
- Falta de actividades recreativas
- Falta de campañas de esterilización y vacunación de animales
- No existe junta de acción comunal constituida legalmente
- Falta de campañas para prevenir el alcohol, sexo promiscuo y
embarazos a temprana edad

PRODUCTIVO”.
- No hay explotación del turismo

- No hay programas de desarrollo agropecuario
- No hay empresas generadoras de empleo 38
- No hay diversificación de productos y cultivos
- Falta de aplicación de la tecnología a los campos
- Dificultad para el transporte de la comunidad el día de mercado
-
TALLER N° 7
Socialización Alcaldesa Asistencia,

Febrero 17 con Equipo Presentación Registro
5:00 PM las Veredas Técnico de de las líneas fotográfico,
Nuevo Planeación, estratégicas Reseña en
milenio, demás y mesas de redes sociales
Lugar: Coliseo corregidor, el funcionarios trabajo y demás
Nuevo Milenio potrero, la de la medios de
mesa, Administración comunicación
el alto Municipal
ORDEN DEL DÍA:

* Asistieron: Veintinueve (29) personas

SE IDENTIFICARON:

En la línea estratégica “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO DE 39
UN AMBIENTE SALUDABLE”.
- Desabastecimiento de agua
- Falta de canalización en las viviendas
- Falta de tanques y jagüeyes
- Falta de pozos sépticos en viviendas
- Falta de baterías de baños
- Falta de placa huellas y mantenimiento de vías
- Arreglo en las vías de acceso a las viviendas
- Alcantarillas taponadas
- Falta de vivienda
- No hay servicio de gas domiciliario
- Falta de agua potable

INSTITUCIONAL”.
- No manifestaron problemática para esta línea estratégica


SOCIAL”.
- Falla en la asignación de citas medicas

- Fallas en la remisión de citas
- Falta de alimentación para los hospitalizados
- Falta de equipos para radiografía y odontología
- Mala atención del personal del hospital
- Falta de atención a la salud mental de los niños y del adulto mayor
- Malas condiciones de infraestructura de los colegios (corregidor)
- Fallas en el menaje escolar
- Falta de capacitación para los docentes
- No hay transporte escolar
- No hay profesionales que le den apoyo a niños con dificultades en el
aprendizaje
- Recuperar grupos de música, danza, teatro
- Recuperar juegos tradicionales mediante jornadas recreativas
- No hay implementos deportivos 40
- No hay escuelas con buenos parques

PRODUCTIVO”.
TALLER N° 8
Socialización Alcaldesa Asistencia,
Febrero 18 con Equipo Registro
2:00 PM las Veredas Técnico de Presentación fotográfico,
San Planeación, de las líneas Reseña en
Ignacio, laja demás estratégicas redes sociales
Lugar: Coliseo campamento, funcionarios y mesas de y demás
San Ignacio laja de la trabajo medios de
san Ignacio, Administración comunicación
toma Municipal
san Carlos
ORDEN DEL DÍA:
* Asistieron: Treinta y ocho (38) personas


SE IDENTIFICARON:


41
- Falta de agua
- Contaminación ambiental
- Falta de unidades sanitarias
- Falta de gas natural
- Falta de servicios de energía
- Control del PAE
- Construcción y mejoramiento de vivienda

INSTITUCIONAL”.

SOCIAL”.
- Falta de ampliar la gama de servicio en el hospital

- Fallas en la asignación de citas
- Las farmacias no entregan completo los medicamentos solicitados
- Falta de capacitación en primeros auxilios
- Falta de accesibilidad a la educación de los jóvenes de la zona rural
- Falta de Comedor comunitario para los estudiantes
- Falta de profesores para deporte
- Falta de recursos para uniformes
- Falta de implementos deportivos

PRODUCTIVO”.

- Falta de proyectos agropecuarios para las familias de cada sector
- Falta de empleo
TALLER N° 9
Alcaldesa Asistencia, 42
manchego, demás estratégicas redes sociales
Lugar: Escuela cruz de funcionarios y mesas de y demás
Manchego piedra de la trabajo medios de
Municipal
ORDEN DEL DÍA:

* Asistieron: Veintisiete (27) personas

SE IDENTIFICARON:

- Falta de bocatomas
- Falta de tratamiento de agua (manchego y cruz de piedra)
- Falta de recolección de basuras
- Tala de bosques, deforestación en franjas de protección
- Vivienda en sitios de riesgo
- Viviendas propensas a colapsar por falta de una estructura
adecuada
- Construcción de viviendas y mantenimiento 43
- Deterioro de unidades sanitarias en instituciones educativas
- Falta de gas domiciliario
- Falta de agua

INSTITUCIONAL”.
- Falta de infraestructura deportiva

- Falta de ventanas y estructuras físicas de los salones
- Falta de señal para celular e internet

SOCIAL”.
- Falta de esterilización y vacunación de los animales

- Falta de transporte
- Falta de material didáctico y pedagógico
- Falta de dotación y formación de la banda marcial
- Falta de personal capacitado en primeros auxilios
- Fallas en la entrega de medicamentos por parte de las farmacias
- Falta de atención y responsabilidad por parte de la línea hospitalaria
- Falta de cobertura de la línea hospitalaria en las zonas rurales

PRODUCTIVO”.

- Falta de proyectos agropecuarios para las familias de cada sector
- Falta de empleo
TALLER N° 10
Febrero 19 Alcaldesa Asistencia,
5:00 PM Socialización Equipo Registro
con Técnico de Presentación fotográfico, 44
Lugar: Casa totumos, el demás estratégicas redes sociales
William Beltrán retiro, el funcionarios y mesas de y demás
opón. de la trabajo medios de
Municipal
ORDEN DEL DÍA:

* Asistieron: Treinta y seis (36) personas

SE IDENTIFICARON:

DE UN AMBIENTE SALUDABLE”.
- Falta de alcantarillas (opón y retiro)

- Falta de placas huellas
- Insuficiencia de la red eléctrica
- Usuarios sin servicio eléctrico
- Contaminación bosques
- Deslizamiento o derrumbe
- Mejoramiento de vivienda (totumo, opón y retiro)
- Falta de agua
- Insuficiencia de aguas residuales
- Mal estado de las vías (opón y retiro)

En la línea estratégica “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO 45
INSTITUCIONAL”.
- Falta de infraestructura deportiva

- Falta de ventanas y estructuras físicas de los salones
- Falta de señal para celular e internet

SOCIAL”.
- Mejorar la calidad de los docentes de las instituciones

- Alimentación escolar
- Mejorar la prestación del servicio del hospital
- Infraestructura del hospital en mal estado

PRODUCTIVO”.
- No existe una infraestructura turística

- Falta de proyectos productivos
- No se pueden transportar productos por mal estado de las vías
- No hay reservas de agua para épocas de verano
- Falta de capacitación para la transformación de productos
- Mal aprovechamiento de los productos del café y sus derivados
TALLER N° 11
Socialización
Febrero 20 con Alcaldesa Asistencia,
2:30 PM las Veredas Equipo Presentación Registro
chiflas, el Técnico de de las líneas fotográfico,
curo, palo Planeación, estratégicas Reseña en
Lugar: Colegio blanco, demás y mesas de redes sociales
Chiflas piedras, San funcionarios trabajo y demás
Antonio bajo, de la medios de
Altos de Administración comunicación
chiflas, Municipal 46
Caucaya
ORDEN DEL DÍA:

* Asistieron: Ciento cinco (105) personas
SE IDENTIFICARON:

DE UN AMBIENTE SALUDABLE”.

- Falta de aperturas de vías
- Obras de infraestructura
- Señalización vial en la vía principal en el centro educativo el
Pórtico sede A (reductores de velocidad, semáforos,)
- Problemas de deslizamiento
- Construcción de viviendas
- Ineficiencia de alimentación
- Falta de agua
- Falta de re potencializar las líneas de energía
- Alcantarillado (patión, poma rosos)
- Falta de gas domiciliario

INSTITUCIONAL”.

En la línea estrategia “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO 47
SOCIAL”.
- Enfermedades derivadas del agua

- Mantenimiento en la infraestructura del hospital
- Falta de personal profesional en el hospital (especialistas,
nutricionistas)
- Mejorar la atención en las citas medicas
- Ampliar servicio de laboratorio los fines de semana
- Alto grado de violencia intrafamiliar
- Revisión puntaje sisben
- Recuperar cancha (el curo)
- Falta de profesional para realizar acompañamiento a infancia,
adolescencia y adulto mayor
- Reubicación sede A (pórtico)
- Mala infraestructura en la sede A (el pórtico)
- Ausencia transporte escolar
- Falta educación para adultos
- Falta profesionales para niños con discapacidad auditiva
(necesidades especiales)
- Campaña de esterilización y vacunación de animales
- Reactivación de la emisora
- Mejoramiento en la cobertura de las señales de telefonía móvil
- Creación de centros vida-adulto mayor (chiflas)

PRODUCTIVO”.
- Falta empoderamiento turístico

- Desarrollo turístico e Identificar las ventajas que la geografía tiene
para atraer visitantes
- Señalización turística y natural
- Inventario turístico
- Falta de pedagogía en cuidado del medio ambiente y animales
- Falta de oportunidades laborales
TALLER N° 12
Alcaldesa Asistencia, 48
Palmita, demás estratégicas redes sociales
Lugar: Escuela meseta y funcionarios y mesas de y demás
la Palmita bajos de la trabajo medios de
Municipal
ORDEN DEL DÍA:

* Asistieron: Treinta y nueve (39) personas

SE IDENTIFICARON:

- Falta de agua
- Construcción de pozos sépticos
- Deterioro en las viviendas e instituciones educativas
- Desnutrición de la población
- Falta de asistencia médica (meseta, bajo y palmitas)
- Falta de vivienda

INSTITUCIONAL”.
- Falta de programas de cultura para las veredas

- Dificultad para sacar citas
- No entregan medicamentos completos las farmacias 49
- Campañas de prevención contra el dengue
- Falta de docentes de primaria
- Falta de material didáctico y pedagógico
- Falta de los grados decimo y once
- No hay comedores escolares

PRODUCTIVO”.

3.1 COMPONENTE ADMINISTRATIVO
El municipio de Aratoca se encuentra clasificado en sexta categoría de acuerdo a

los parámetros aplicados por el artículo primero la Ley 617 de 2000, artículo 6 de la
ley 136 de 1994 modificado por el artículo 153 de del decreto 2106 de 2019 donde
se identifica una población de 7.913 habitantes, ingresos corrientes de libre
destinación de $2.480.593.000= y unos gastos de funcionamiento de $1.097.116.000=
que equivalen a un 44.23%,1 o sea el municipio hace parte de los 965 municipios que
se encuentran en esta categoría.
El funcionamiento administrativo de la Alcaldía Municipal de Aratoca, cuenta con

cuatro secretarías de despacho que son la Secretaria General y de Gobierno,
Secretaria de Planeación e infraestructura, Secretaria de Hacienda y del Tesoro, 50
Secretaria de Salud y desarrollo económico y social, además de la Comisaría de
Familia y la Inspección de Policía que se encuentran adscritas a la Secretaría
General y de Gobierno y la Unidad de Servicios Públicos, adscrita a la Secretaría de
Planeación.
1
Datos tomados del de la Contaduría General de la Nación sobre la información de la vigencia 2018 y que rige
para el año 2020.
La Administración Municipal de Aratoca, según los resultados del desempeño
institucional para la vigencia 2018 que fueron del 65,5%, se encuentra por encima
del promedio para las alacaldia del la tipología D que está en 57,0%, corresponde
a la administracion municipal mantener o superar los puntaje obtenidos por cada
una de las dimensiones de Gestión y Desempeño.
51
Objetivos de bienestar: El gobierno nacional en su Plan desarrollo, ha establecido

como meta dar cumplimiento al Decreto 1499 de 2018 sobre implementación del
MIPG y cumplir con la meta del PND de incrementar en el territorio 5 puntos el índice
de Desempeño Institucional de la Entidad.
POLÍTICA DE MEJORA NORMATIVA: Corresponde a una de las políticas de MIPG y

dado que dicha política corresponden a acciones de funcionamiento de la entidad
y no corresponde a proyectos de inversión, para el establecimiento de la mejora
normativa se iniciará con un diagnóstico para establecer la forma en cuanto al
levantamiento de la información, metodología y tiempos de realización de
inventario normativo, y con ello establecer la forma de compilación o síntesis de
acciones normativas establecidas durante el tiempo y que tengan acciones de
generales que impacte la comunidad.
En el desarrollo de estas acciones se utilizará los elementos necesarios disponibles

con los que cuente el Municipio de Aratoca.
3.2 FINANZAS DEL MUNICIPIO
El comportamiento en recaudo de impuestos municipales es bueno, pero hay que

ver si el contribuyente está pagando realmente una tasa justa o los pequeños
propietarios subsidian a los dueños de los mejores predios; se debe crear empresa,
en especial fortalecer el espacio turístico que se abre en la región gracias al Parque
Nacional de Chicamocha, fortalecer las manufactura tanto de alimentos como se
artesanías es decir generar emprendimiento que fortifique el bolsillo de los
habitantes y a la vez el Municipio tenga unos ingresos extras a través de sus
impuestos y tasas.
En el año 2015 la generación de ingresos fue del 49.60% y termino en el 2018 con un
47.77% es decir durante el cuatrienio no se generó ninguna oportunidad de mejora
en los recaudos propios del municipio y se espera que con las políticas que se
puedan adoptar se eleve este ítem; esta falta de iniciativas de recaudo conllevó a
que la dependencia de las transferencias nacionales se fuera aumentando
paulatinamente, en el 2015 con un nivel de dependencia del 56, 01% y llegó al 2018
a un nivel del 67.18%, de continuar con esta proyección en unos pocos años el 52
municipio será inviable financieramente. Esto requiere de gestión administrativa,
fiscal y financiera y de planificación.
El comportamiento de ingresos del pasado cuatrienio es como se muestra en la

siguiente tabla:
VIGENCIAS ANTERIORES *
TIPO DE GASTO
2016 2017 2018 2019
INGRESOS TOTALES 9.998.714.496 10.953.319.304 12.096.898.996 13.515.901.282
INGRESOS CORRIENTES 9.998.714.496 10.953.319.304 10.770.366.820 12.429.975.532
TRIBUTARIOS 1.432.686.950 1.855.413.253 1.631.151.749 2.158.471.840
TRIBUTARIOS PROPIOS 684.259.301 700.011.691 550.874.220 646.178.343
SOBRETASA CONSUMO GASOLINA
(Dest. Esp.) 363.142.000 359.367.000 380.100.000 369.594.000
SOBRETASA BOMBERIL (Dest. Esp.) 43.147.565 49.962.678 40.891.158 46.799.362
FONDO DE SEGURIDAD CIUDADANA
(Dest. Esp.) 16.886.998 177.818.137 112.368.980 309.843.729
IMPUESTO DE ALUMBRADO PUBLICO
(Dest. Esp.) 154.344.251 174.161.591 191.047.440 215.406.166
FONDO DE MAQUINARIA (Dest. Esp.) 12.554.193 14.314.903 13.574.172 12.212.114
ESTAMPILLAS (Dest. Espec.) 158.352.642 379.777.253 342.295.779 558.438.126
Estampilla bienestar adulto mayor 105.568.432 253.180.554 228.197.175 372.320.377
Estampilla pro cultura 52.784.210 126.596.699 114.098.604 186.117.749
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 8.566.027.546 9.097.906.051 9.139.215.071 10.271.503.692
Ingresos no tributarios libre
destinacion 427.770.075 240.353.101 262.153.160 276.417.954
TRANSFERENCIAS 8.138.257.471 8.857.552.950 8.877.061.911 9.995.085.738
TRANSFERENCIAS SGP 6.056.853.435 6.334.511.178 6.240.819.424 6.570.805.875
EDUCACION 361.884.133 384.076.245 295.423.907 282.202.052
1.1.2.1 - Calidad (Gratuidad) 172.062.741 169.353.057 136.634.093 130.787.798
1.1.2.2 - Calidad (Matrícula) 189.821.392 214.723.188 158.789.814 151.414.254
SALUD 1.777.224.101 1.937.028.734 1.929.050.660 2.243.877.628
1.2.1 - Régimen Subsidiado 1.626.670.208 1.774.285.835 1.761.421.731 2.084.239.659
1.2.2 - Salud Pública 52.650.072 64.839.078 69.725.108 61.734.14853
1.2.3 - Prestación de servicios y
subsidio 97.903.821 97.903.821 97.903.821 97.903.821
AGUA POTABLE 568.638.438 623.490.664 613.792.592 686.563.926
PROPOSITO GENERAL 3.113.757.620 3.187.363.306 3.348.731.213 3.293.611.106
1.4.1 - Libre Destinación 1.307.778.200 1.338.692.588 1.406.467.110 1.383.316.664
1.4.2 - Deporte 84.058.650 81.977.662 88.404.998 77.549.248
1.4.3 - Cultura 63.043.988 61.483.247 66.303.749 58.161.935
1.4.4 - Libre Inversión 1.658.876.782 1.705.209.809 1.787.555.356 1.774.583.259
1.4.5 - Fonpet 0 0 0 0
ALIMENTACION ESCOLAR 59.476.977 60.956.285 53.821.052 64.551.163
2.2 - Ribereños 0 0 0 0
2.3 - Resguardos Indígenas 0 0 0 0
2.4 - Fonpet Asignaciones Especiales 134.399.057 102.875.057 0 0
2.5 - Primera Infancia 41.473.109 38.720.887 0 0
OTRAS TRANSFERENCIAS (Dest.
Espec.)
2.081.404.036 2.523.041.772 2.636.242.487 3.424.279.863
FOSYGA - ETESA - ADRES 1.209.890.056 1.577.456.170 2.085.022.274 2.729.192.502
DEPTAL ADULTO MAYOR 101.657.567 274.571.811 226.961.309 252.430.471
DEPTAL REGIMEN SUBSIDIADO 719.615.408 622.962.439 265.121.113 372.313.646
ISAGEN 21.761.884 48.051.352 51.507.150 57.744.734
DEPTAL PARA DEPORTE 28.479.121 0 7.630.641 12.598.510
INGRESOS DE CAPITAL 0 0 1.326.532.175 1.085.925.750
Cofinanciación
Regalías y Compensaciones
Regalías Indirectas
Rendimientos Financieros
Excedentes Financieros
Desahorros y Retiros FONPET 0 0 826.532.175 585.925.750
Salud 0 0 502.139.000 50.545.840
Educación 0 0 130.233.155 201.384.447
54
Propósito General 0 0 194.160.021 333.995.463
Otros Desahorros y Retiros
(Cuotas partes, Bonos y
Devoluciones) 0 0 0 0
Otros Recursos de
Capital (Donaciones,
Aprovechamientos y Otros) CRÉDITOS 0 0 500.000.000 500.000.000
SUPUESTO INCREMENTO
* Datos oficiales tomados de planeacion nacional plataforma https://sicodis.dnp.gov.co/AspxSGP/DistribucionesSGP.aspx y de las
ejecuciones presupuestales dadas por la Secretaria de Hacienda de cada ente territorial.
El plan de desarrollo para la vigencia de 2020 – 2023 debe integrar no solo los
sectores sociales, la población vulnerable, las políticas públicas estatales, sino
establecer criterios básicos para fortalecer las finanzas públicas y de esta manera
financiar cada uno de los aspectos que se detecten como fallidos o que deben
fortalecer sus incidencias en la población objeto; La realización de programas con
sus respectivos proyectos requieren de financiación y es lo primero que debemos
analizar para poder cumplir con las metas que se fijen en este documento;
cuando no se hace con estos criterios muy seguramente lo que se plantee en las
metas se va tener que modificar a futuro o simplemente se diseñaran metas de
resultado o producto que no van a alterar los indicadores de gestión y es por ello
que las administraciones pasan y no se nota un cambio en los resultados de los
indicadores de pobreza, nivel de vida, educación salud, bienestar, etc.
Se tiene que con respecto a los recursos del Sistema General de Participaciones,
obtiene la siguiente ejecución por cada uno de los sectores:
SGP - Porcentaje de ejecución presupuestal por sector

Fuente: DNP a partir de información del FUT y SICODIS SGP - 2016
55
Santander Aratoca
Educación 84,79% 79,68%
Salud 98,92% 96,99%
Agua 43,71% 15,66%
Libre destinación 23,76% 23,06%
Deporte 92,60% 86,05%
Cultura 86,78% 41,74%
Libre inversión 67,21% 47,74%
Alimentación escolar 31,71% 0,00%
Como se observa en los porcentajes comparativos de ejecución del municipio

frente a la ejecución del departamento, se obtiene que el comportamiento de
ejecución es menor en cuanto a la vigencia evaluada, por tanto, el municipio debe
garantizar la ejecución presupuestal durante cada vigencia, aún más en el sentido
de invertir en sectores que tienen bastantes necesidades en el Municipio.
3.3 ECONOMÍA DEL MUNICIPIO
La mayor fuerza económica está representada en los ingresos provenientes de las

actividades agrícolas y ganaderas que concentran un 63.35% de la población
económicamente activa, y el tejido artesanal de empaque de fique con un 16.75%
podemos ver que la producción del fique es representada como producto para el
empaque de productos agrícolas e industriales, pero se evidencia que la
económica del Municipio de Aratoca no es representativa en el sector turístico, en
este momento es un potencial que tiene la comunidad y el estado para brindar el
apoyo y generar la activación de la economía en ese eje de desarrollo que se tiene
y no esta apoyado ni fortalecido.
Fuente: Cartilla municipios Santander - UIS 2018
(https://issuu.com/andreavivianasuarezmacias/docs/cartilla_municipios_santander/7)
División según la economía clásica Según la división de la economía clásica, los

sectores de la economía son los siguientes:
Sector primario o sector agropecuario.

Sector secundario o sector Industrial. 56
Sector terciario o sector de servicios.
Sector primario o agropecuario
Es el sector que obtiene el producto de sus actividades directamente de la

naturaleza, sin ningún proceso de transformación.
Dentro de este sector se encuentran la agricultura, la ganadería, la silvicultura, la

caza y la pesca. No se incluyen dentro de este sector a la minería y a la extracción
de petróleo, las cuales se consideran parte del sector industrial.
Sector secundario o industrial
Comprende todas las actividades económicas de un país relacionadas con la

transformación industrial de los alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los
cuales se utilizan como base para la fabricación de nuevos productos.
Se divide en dos sub-sectores: industrial extractivo e industrial de transformación:
Industrial extractivo: extracción minera y de petróleo.

Industrial de transformación: envasado de legumbres y frutas, embotellado de
refrescos, fabricación de abonos y fertilizantes, vehículos, cementos, aparatos
electrodomésticos, etc.
Sector terciario o de servicios
Incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que
son necesarias para el funcionamiento de la economía.
Como ejemplos de ello tenemos el comercio, los restaurantes, los hoteles, el

transporte, los servicios financieros, las comunicaciones, los servicios de educación,
los servicios profesionales, el Gobierno, etc. Es indispensable aclarar que los dos
primeros sectores producen bienes tangibles, por lo cual son considerados como
sectores productivos.
El tercer sector se considera no productivo, puesto que no produce bienes tangibles

pero, sin embargo, contribuye a la formación del ingreso y producto nacional.
57
Aunque los sectores anteriormente indicados son aquellos que la teoría económica
menciona como sectores de la economía, es común que las actividades
económicas se diferencien aún más dependiendo de su especialización.
De acuerdo con la actividad económica se tiene la siguiente clasificación de las

actividades económicas.
Actividades primarias 21,82%

Actividades secundarias 16,84%
Actividades terciarias 61,34%
FUENTE: DNP con información DANE - 2017
3.4 ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Se localizan como zonas agrícolas productoras las partes altas de las veredas
Clavellinas y Cantabara en los cultivos de Café, Frijol, yuca, plátano; zonas que
reúnen condiciones naturales adecuadas y constituyen la frontera actual de
posibilidades de producción agrícola. Esta labor se realiza con mano de obra
familiar como forma de organización social del trabajo, constituyendo el soporte
económico de los pequeños productores.
El municipio de Aratoca soporta su economía en tres (3) actividades agrícolas

principalmente, que corresponde al café, el fique y otras productos agrícolas.
El cultivo del Café se constituye en uno de las actividades agrícolas principales del
municipio, especialmente en las veredas Clavellinas (sectores La Mesa, Corregidor,
Manchego, La Laja – San Ignacio), Vereda Cantabara (sector Barinas) y Vereda San
Pedro (sector Totumos, Pantano, La Palmita), en las variedades de Café Caturro,
típica y variedad Colombia. Cultivo que actualmente maneja la política de 58
mantenimiento técnico, renovación en la vereda San Pedro y siembra en la vereda
Clavellinas, buscando específicamente un mejoramiento de la calidad del
producto.
De otra parte el comité de Cafeteros viene desarrollando además de los programas

de asistencia de café, proyectos de tecnificación y conservación ambiental,
organización comunitaria, transferencia de tecnología y producción limpia (cero
pesticida), con beneficio ecológico (control cultural, biológico, aprovechamiento
de abonos) y construcción de obras de infraestructura (unidades sanitarias,
acueducto, electrificación y telefonía) a través de su seccional de San Gil.
Producción de Fique: El fique tiene su origen en América Tropical, sobre todo en la

región Andina de Colombia y por consiguiente Santander, el municipio de Aratoca
se encuentra entre uno de los cinco (5) principales productores de fique en el
departamento, especialmente en las Veredas Cantabara, Clavellinas, San Antonio
y en menor proporción en la vereda San Pedro. Es necesario precisar que es
necesaria la tecnificación y capacitación de los productores de fique de Santander,
donde se encuentra vinculado el municipio de Aratoca, siendo este un paso para
el aprovechamiento de los recursos del municipio y que se va seguir apoyando.
Además, se han realizado programas de asistencia para la modernización de los
cultivos desde su siembra, manejo del cultivo y la producción, se han implementado
técnicas para mejorar el nivel tecnológico en la producción e índices de
rendimiento.
Otros productos: La actividad agrícola también combina productos como fríjol,

maíz, yuca, plátano que se ha venido consolidando especialmente en reemplazo
de la producción de tabaco. La actividad agrícola se realiza principalmente con
mano de obra familiar, donde se involucra a todos los miembros de la familia, como
forma de organización social del trabajo, constituyendo el soporte económico de
los pequeños productores.
PRODUCCIÓN PECUARIA: Las actividades ganaderas están encabezadas por la cría

de ganado caprino, bovino y en menor medida la de porcinos. La avicultura
también tiene un papel destacado entre las actividades productivas.
La actividad pecuaria de especies bovinas, caprinas, porcinas y avícolas constituye

una de las actividades dominantes en el municipio, principalmente en las veredas 59
Clavellinas, cantabara, San Antonio Alto, y San Pedro, ya que concentra un gran
porcentaje de la fuerza laboral. La producción de ganado bovino tiene como
objetivo el doble propósito (cría con ordeño), es desarrollada principalmente por
pequeños productores con un alto porcentaje de animales cruzados Criollo – Cebú.
De manera intensiva y tecnificada se realiza únicamente en las granjas Taviera de

la Vereda San Pedro y en el Alto de San Sebastián. La producción caprina se lleva
a cabo en forma extensiva, especialmente en zonas de rastrojo, corresponde
principalmente a animales criollos con alto grado de consanguinidad.
3.5 ACTIVIDAD TURÍSTICA
El municipio de Aratoca está ubicado dentro del Corredor Turístico del

Departamento de Santander, teniendo en cuenta que es atravesado por la vía
nacional que une a Bucaramanga con Bogotá y lo ubica estratégicamente sobre
esta importante ruta de afluencia en el Departamento, la actividad turística es casi
económicamente inexplorada, desaprovechando este aspecto, que le permitiría
consolidar su potencial para el desarrollo turístico de los sitios de interés natural y
bellos paisajes ecológicos con los que cuenta, canalizando los flujos vehiculares y
de esta manera complementar, integrar y diversificar los atractivos de esta zona.
En la actualidad el municipio de Aratoca está representado con el Parque Nacional

del Chicamocha que fue construido hace aproximadamente catorce años, en
tierras principalmente del municipio, con este gran sitio turístico se deben diseñar
estrategias para desarrollar turística y de esta forma económicamente al municipio,
es evidente que no se está preparado para el desarrollo de actividades turísticas y
se debe focalizar en este sector parte del apoyo para generar desarrollo
potencializado en los sitios turísticos del municipio que son:
 El Cañón del Chicamocha: Se accede por tres carreteras conectadas a la

troncal nacional y por varios caminos o senderos, su panorámica se puede
observar desde diferentes puntos de su extensión geográfica debido a que el
río se convierte en él límite natural en más del 50% de su extensión.
 La Mesa de san Pedro: a 3.5 kilómetros por camino, es el lugar más alto del
municipio, donde se puede observar tanto el Cañón del Chicamocha como la 60
totalidad del paisaje del territorio.
 El alto de Paramito: a 3 kilómetros, se accede por un camino destapado se
puede observar el cañón mirando la población de Cepita y desde donde se
puede descender hasta el río y de allí a Cepita y Umpalá.
 Alto de San Sebastián: Ubicado cerca al área urbana, a pocos metros de la
troncal central; es un sitio de características topográficas de meseta ondulada,
surcada por varias quebradas, una pequeña represa y con presencia de fuertes
vientos.
 El Picacho: a 30 minutos por camino.
 La Mesa de Laguneta: a cuatro kilómetros por carretera, aproximadamente a
30 minutos.
 El Puente del Indio: a un kilómetro por camino, tiempo de recorrido 15 minutos.
 Cerro la Virgen: a cinco minutos.
 Camino a Jordán Sube y la Mesa de los Santos. Posee antecedentes históricos,
de los viejos caminantes de los siglos XVIII - XIX y constituida la vía más importante
de acceso a los Santos y Bucaramanga. En su recorrido posee una vista
espectacular del Cañón del Chicamocha y los caminos de piedra de Lenguerke
de acenso de Jordán Sube – Los Santos. Tiempo de recorrido 3 horas.
 El camino a Curití por las Quebradas La Guacamaya y la Laja.
 El camino que Bordea el Cañón del Chicamocha. Tiempo de recorrido 6 horas
 Cueva del Yeso: Localizada en la Vereda Clavellinas – La Laja.
 La Iglesia parroquial Nuestra señora de las Nieves.
En cuanto a la capacidad hotelera nuestro municipio cuenta con siete hoteles

donde se pueden encontrar en su mayor cantidad en el corredor vial que comunica
la capital santandereana Bucaramanga con la capital del país Bogotá, lo mismo
sucede con los restaurantes y servicios de comida a la mesa, que se encuentran
ubicados casi en su totalidad sobre la vía nacional.
Con lo anterior y para explotar la industria turística, se deben diseñar estrategias de

participación del sector público y privado para la creación de empresas que
promocionen el turismo en el municipio, con la adaptación y construcción de la
infraestructura para el acceso a los sitios turísticos, con la infraestructura para
hoteles, tiendas artesanales, restaurantes, reestructuración y adecuación del
espacio público y en general toda la serie de actividades que encadena el
desarrollo de zona turística en el sector que se encuentra ubicado el municipio.
3.6 FUENTES DE EMPLEO 61

La información con que se cuenta sobre el empleo en el municipio es muy escasa
sin embargo se realizara un análisis con la información encontrada en el DANE 2005.
En el municipio de Aratoca tiene su principal actividad de generación de empleo
en labores agropecuarias y comerciales el sector que genera más empleo es el
sector rural a través de las explotaciones en minifundios las cuales ocupan gran
parte de la población económicamente activa, la demás población está dedicada
pero en menor proporción al sector comercial pero este es realizado en el casco
urbano y alrededor de la troncal vial principal.
Los datos suministrados por el DANE muestran lo siguiente: La Población

Económicamente Activa (PEA) es de 4305 personas equivalente al 51,97% de la
población del municipio, de los cuales trabajaron 1278 personas equivalente a un
29,68%, esto demuestra que hay 3207 personas en actividades diferentes y no
genera desarrollo económico para la región, es un reto grande para el gerente del
ente territorial el diseñar estrategias y programas para desarrollar fuentes de
productividad y aumentar el índice de capacidad económica de los habitantes del
municipio de esta forma se reducen los índices de desempleo y pobreza en el ente
territorial.
La población adulto mayor de 65 años de edad en adelante representa el 7% de la
población que son 595 personas a las cuales se les debe dar estabilidad para su
vejez. En la cabecera municipal un 54.54% de las mujeres son empleadas, un 23.29%
son trabajadoras independientes y solamente un 6.25% trabaja sin remuneración;
mientras en el sector rural el 49.18% de las mujeres trabajan sin remuneración y el
25.60% son empleadas. En el sector rural el 49.79% de los hombres son obreros
empleados, 30.60% son trabajadores independientes y el 11.77% trabaja sin
remuneración.
En el área urbana el 49.72% de los hombres son obreros empleados, 33.24% son
trabajadores independientes y el 3.57% trabaja sin remuneración. Actualmente
existen jóvenes trabajando en el Parque Nacional del Chicamocha, el 90% son
egresados del Colegio San Luis, las actividades que desarrollan son actividades
turísticas y comerciales, se hace necesario desarrollar una estrategia para capacitar
por medio de un convenio con el parque a los jóvenes en idiomas, servicio al cliente
y relaciones Humanas.
En general, la problemática de la economía del municipio de Aratoca radica 62

principalmente en el desempeño de las actividades económicas y el nivel de los
sistemas productivos. Las principales causas de soportar una débil economía
radican en el hecho de que todas las actividades económicas se caracterizan por
los bajos niveles de rentabilidad, entregando al mercado productos con escaso
valor agregado o cierre de cadenas productivas; Otros factores que inciden en la
economía del municipio son
FUENTE: PLAN DE CONTINGENCIA PARA INCENDIOS FORESTALES
3.7 PRESTACION DE SERVICIOS PÚBLICOS AAA
La prestación de servicios públicos de Acueducto, Aseo y Alcantarillado se presta

directamente por el Municipio, En el municipio de Aratoca la prestación de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo se realiza a través de la Unidad
Municipal de Servicios Públicos de Aratoca, Acueducto, Alcantarillado y Aseo, la
cual realiza el cobro de tarifas fijas discriminada por estratos. La oficina se encuentra
ubicada en el segundo piso del palacio municipal en la Carrera 4 No.4 - 38 frente al
parque principal.
La Unidad Municipal de servicios públicos funciona como una unidad administrativa

especial sin personería jurídica, como dependencia adscrita a la administración
municipal, dotada de autonomía financiera y contable la cual tiene un director
designado por el Alcalde Municipal y es el encargado de dirigir, coordinar operativa
y administrativamente los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo a
cargo del municipio.
En la actualidad se está reconociendo subsidios de consumo para la población,

según su estratificación así:
USO % SUBSIDIO ESTRATO USUARIOS
RESIDENCIAL 70 1 366
RESIDENCIAL 40 2 580
RESIDENCIAL 15 3 47
TOTAL 993
Estos subsidios han sido aprobados por el Honorable Concejo Municipal. 63

El municipio de Aratoca registra una cobertura del 100% para los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, aseo y alcantarillado en la zona urbana y en el área
rural, 5%, 20% y 5% para el servicio de acueducto, aseo y alcantarillado,
respectivamente. Para la zona rural, actualmente el municipio está proporcionando
el servicio de acueducto a algunos habitantes de las veredas aledañas al casco
urbano.
Cobertura de los servicios públicos
SERVICIO COBERTURA
Urbana Rural
Acueducto 100% 5%
Aseo 100% 20%
Alcantarillado 100% 5%
Fuente: Unidad de servicios Públicos de Aratoca, 2018
3.8 ACUEDUCTO:
El municipio de Aratoca cuenta con tres plantas de tratamiento de agua potable

que abastecen a los usuarios del Municipio:
• Guacamaya
• Quinta
• Arenosa
La Guacamaya: esta planta está ubicada en el alto san Sebastián finca la serrana
vía san Gil la cuenta con un tanque de almacenamiento de 132m 3 y beneficia a
170 usuarios de la parte urbana que es la parte alta de Miraflores, parte alta de San
Rafael, parte alta el Zulia palmar vía alto san Gil y 120 usuarios de la vereda
clavellinas palmar. (Actualmente no está en funcionamiento por desabastecimiento
de agua).
La Quinta: esta planta cuenta con dos tanques de almacenamiento, un primer

tanque con capacidad máxima de 75 m3 y un segundo tanque con capacidad de
almacenamiento de 325m3 que está ubicado en la vereda Cantabara sector
Rochical que beneficia a 180 usuarios de la parte urbana como son: San Rafael
parte baja, Miraflores parte baja, Zulia, cuatro esquinas, las nieves.
La Arenosa: esta planta cuenta con un tanque de almacenamiento es de 132m 3 y 64

con dicho volumen beneficia a aproximadamente 400 usuarios de los sectores el
centro, la curva, la pesa, las terrazas, el Colegio San Luis, el Hospital Juan Pablo II,
las brisas, la gruta, y el mirador o asovenir.
Agua sector rural: el sector rural a través de las Juntas de Acción Comunal JAC,
opera el servicio de agua el cual se distribuye a las diferentes zonas veredales, que
es desabastecimiento se apoyan por medio de carrotanques.
Tipo de
Nombre fuente de Tipo de Nombre de Nombre
Nombre de captación Tipo de
abastecimiento fuente la de la
la planta captación aducción aducción
Superficial Tubería-Por
La Quinta La Quinta Quebrada La Quinta La Quinta
Fondo Gravedad
La Superficial La Tubería-Por
Guacamay La Quinta Quebrada La Quinta Fondo Guacam Gravedad
a aya
Superficial La Tubería-Por
La Arenosa La Arenosa Quebrada La Arenosa
Fondo Arenosa Bombeo
Generalidades del sistema de captación Fuente: Reporte SUI.

http://reportes.sui.gov.co/fabricaReportes/frameSet.jsp?idreport
e=acu_tec_012
3.9 ALCANTARILLADO
El municipio de Aratoca cuenta con una planta de tratamiento para las aguas
residuales domésticas del área urbana, no obstante, es importante mencionar que
la PTAR aún se encuentra en proceso de optimización y no se realiza un tratamiento
adecuado de las aguas residuales que ingresan a la planta. El vertimiento de la PTAR
se realiza sobre la quebrada la Leticia, luego de recibir el respectivo tratamiento. El
segundo vertimiento se realiza en la zona comercial a la cuenca El Patión, por lo que
se identifican 2 puntos de vertimientos en el municipio de Aratoca, en las quebradas
La Leticia y La Cuenca del Patión. El primer vertimiento se localiza metros abajo del
casco urbano en la paralela a la vía a Jordán por el sector el Guásimo, y el segundo
se encuentra ubicado paralelo a la vía nacional sentido Bogotá- Bucaramanga en
el sector el Patión
Tabla 20. Servicio de Alcantarillado.
Promedio de facturación mensual Promedio de facturación mensual 65

por consumo residencial por por consumo no residencial por
suscriptor ($/suscriptor) suscriptor ($/suscriptor)
2669,29 10850,83
Fuente: Reporte SUI, 2018.
3.10 ASEO
El servicio de aseo cuenta con cobertura del 100% en el área urbana y un total de
915 suscriptores. La recolección se realiza en dos rutas semanales con dos frecuencias
de recolección. El volumen mensual de residuos sólidos generados en el municipio es
de aproximadamente 122 ton/mes, la cobertura urbana es del 100% y 20% para la
zona rural de aproximadamente 30 ton/mes. Adicional a esto, el municipio está
realizando anualmente descontaminaciones rurales que alcanzan a cubrir alrededor
del 100% de la población.
3.11 ALUMBRADO PÚBLICO

El servicio de alumbrado público se encuentra concesionado desde el año 2014,
con la empresa DOLMEN S.A. E.S.P, identificada con el Nit. 890.205.334 y cuyo objeto
corresponde a CONCESIÓN PARA LA OPERACIÓN, REPOSICIÓN, MODERNIZACIÓN,
MANTENIMIENTO, ADMINISTRACIÓN Y EXPANSIÓN DEL SERVICIO DE ALUMBRADO
PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE ARATOCA – SANTANDER.
La cobertura en el sector urbano es total, sin embargo se evidencia unas partes

donde el Municipio ha realizado inversiones y por uso se requiere de la ampliación
del servicio de alumbrado público, como es el la zona de la sede recreacional el
Ramal.
3.12 ENERGÍA ELÉCTRICA
Dentro del servicio de energía eléctrica, el sector urbano cuenta con el servicio en
la totalidad de la zona (100%), mientras que la cobertura en el sector rural es del
94,1%, y por tanto requiere de la atención del Estado para superar esta situación.
66
Aratoca 94,1%
Santander 95%
Colombia 87,8%
Fuente: UPME - 2016
3.13 GAS DOMICILIARIO
El servicio de gas domiciliario (gas licuado de petróleo), en el Municipio de

Aratoca para el sector rural corresponde a una de las necesidades para
repetitivas escuchadas en la comunidad, información recolectada de base en los
diferentes talleres participativos.
Según las cifras presentadas en el informe del sector gas natural 2018, presentado
por PROMIGAS, quienes elaboraron dicho informe según cifras de 2017, se observa
una cobertura necesaria por alcanzar del 22% mientras que para el sector rural se
indica que carece del servicio un 59%.
3.14 VIVIENDA
67
La Ley 1537 de 2012, establecida como política pública de vivienda, tiene como
objeto señalar las competencias, responsabilidades y funciones de las entidades del
orden nacional y territorial, y la confluencia del sector privado en el desarrollo de los
proyectos de Vivienda de Interés Social y proyectos de Vivienda de Interés Prioritario
destinados a las familias de menores recursos, la promoción del desarrollo territorial,
así como incentivar el sistema especializado de financiación de vivienda.
La Ley tiene los siguientes objetivos: a) Establecer y regular los instrumentos y apoyos
para que las familias de menores recursos puedan disfrutar de vivienda digna. b)
Definir funciones y responsabilidades a cargo de las entidades del orden nacional y
territorial. c) Establecer herramientas para la coordinación de recursos y funciones
de la Nación y las entidades territoriales. d) Definir los lineamientos para la
confluencia del sector privado en el desarrollo de los proyectos de Vivienda de
Interés Social y Vivienda de Interés Prioritario. e) Establecer mecanismos que faciliten
la financiación de vivienda. f) Establecer instrumentos para la planeación,
promoción y financiamiento del desarrollo territorial, la renovación urbana y la
provisión de servicios de agua potable y saneamiento básico. g) Incorporar
exenciones para los negocios jurídicos que involucren la Vivienda de Interés
Prioritario.
Déficit cuantitativo de vivienda (Censo) Déficit cualitativo de vivienda (Censo)
Fuente: DANE - 2005 Fuente: DANE - 2005
Aratoca 8,5% Aratoca 51,6%

Santander 12% Santander 20,6%
Colombia 12,4% Colombia 23,8%
La metodología del Déficit de Vivienda busca determinar, si las necesidades

habitacionales de los hogares se encuentran cubiertas. Los indicadores
seleccionados, son: hogares que habitan en viviendas inadecuadas o construidas
68
con material precario o inestable, hogares que comparten con otros la vivienda y
hogares que residen en viviendas con hacinamiento no mitigable (déficit
cuantitativo), hogares que habitan en viviendas construidas con materiales estables,
pero con pisos inadecuados; hogares con hacinamiento mitigable; hogares que
habitan en viviendas con servicios inadecuados y hogares en viviendas que no
cuentan con un lugar adecuado para preparar los alimentos (déficit cualitativo).
Como se observa en la gráfica, si bien el municipio de Aratoca se muestra con

déficit cuantitativo por debajo de los promedios nacionales y departamentales, el
déficit cualitativo si es muy superior al promedio nacional y departamental.
3.15 CONDICIONES AMBIENTALES
El municipio de Aratoca – Santander, hace parte de los Dieciocho (18) municipios

que conforman la Provincia Guanentina, por tal motivo se encuentra en jurisdicción
de la Corporación Autónoma Regional de Santander – CAS, y está obligado a
cumplir con los requerimientos y obligaciones ambientales requeridas por tal
Institución.
La Corporación Autónoma Regional de Santander – CAS, establece los tramites y
temas ambientales pendientes por el Municipio de Aratoca – Santander, y los
describe de la siguiente forma:
 Programa de Ahorro y Uso Eficiente del Agua (PUEAA).
Los PUEAA son requeridos por la Ley 373 de 1997, hoy reglamentada por el Decreto
10 de 2018. El municipio de Aratoca tiene un PUEAA actualmente en la CAS y
presente el siguiente resumen:
Expediente 1007-0052-2008
Investigación Administrativa AUTO 842/16 Apertura de investigación

por incumplimiento.
Requerimientos y Observaciones Incumplimiento a:
 Programa de dispositivos 69
ahorradores.
 Protección y conservación de
fuentes.
 Optimización de procesos de la
PTAP.
Actualización Se requiere presentar la actualización
del PUEAA.
Teniendo en cuenta el resumen entregado por la Corporación Autónoma Regional

de Santander – CAS, en cuanto al Programa de Ahorro y Uso Eficiente del Agua, el
municipio de Aratoca – Santander dentro de su componente ambiental debe
desarrollar la acciones que la autoridad ambiental indique.
 PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS
Mediante Resolución 1433 del 27 de diciembre del 2004 el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) reglamento el artículo 12 del Decreto 3100
de 2003 sobre PSMV en el que se establece que los prestadores de servicio público
de alcantarillado que están sujetos al pago de la tasa retributiva, deberán
presentar ante la autoridad ambiental competente su Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos (PSMV).
El municipio de Aratoca – Santander, tiene un PSMV actualmente en la CAS, del cual

se presenta el siguiente resumen:
Resolución Inicial de RESOLUCION DGL 0000844 de 03/10/2008

Aprobación
Expediente 1007-0008-2007
Puntos de Vertimiento DOS (2)
Fuentes Receptoras Quebrada la Leticia y El agua Buena
Actualización Presentada
presentada
Estado de la En evaluación. Auto SAO pendiente de pago.

actualización
70
Investigación No registra
administrativa
Requerimientos y Pendiente de informe de cumplimiento de horizontes a

observaciones largo plazo
Horizontes en  Campañas educativas para el manejo de aguas

ejecución propuestos residuales domesticas a la población estudiantil,
en la actualización alcaldía municipal y ESP.
 Educación ambiental NO formal dirigida a las
madres cabeza de familia y juntas de acción
comunal.
 Realizar las adecuaciones en el STAR para mitigar
concentraciones de cargas contaminantes.
 Campañas de descontaminación de las fuentes
hídricas.
 Realizar la compra de los equipos para llevar a cabo
el control y seguimiento de parámetros físico
químicos de las aguas residuales.
 Implementación de tanques sépticos.
 Estudio de suelos para la instalación de los tanques
sépticos.
 Diseño y elaboración de los tanques sépticos.
 Diagnóstico del estado actual de la red de
alcantarillado.
PTAR SI POSEE
Expediente permiso de No registra

vertimientos de la PTAR
Requerimientos y Tramitar permiso de vertimiento de la PTAR.

Observaciones
Teniendo en cuenta el resumen entregado por la Corporación Autónoma Regional

de Santander – CAS, en cuanto al Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
(PSMV), el municipio de Aratoca – Santander, deberá desarrollar los componentes
que la autoridad ambiental señale realizar.
71
 PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS (PGIRS)
Es el instrumento de planeación municipal o regional que contiene un conjunto

ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos
definidos por uno o más entes territoriales para el manejo de los residuos sólidos,
fundamentado en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará
durante un periodo determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su
proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el
mejoramiento continuo del manejo de residuos sólidos y la prestación del servicio de
aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la medición permanente de
resultados. (Decreto 1077 de 2015 expedido por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio).
El municipio de Aratoca – Santander, tiene un PGIRS actualmente en la CAS, del

cual se presenta el siguiente resumen:
Separación
Lugar de Planta de
en la fuente
disposición compostaje Observaciones
y ruta
final de en operación
selectiva
residuos
solidos
Relleno el No cuenta No reporta En el PGIRS del municipio de

Cucharo, con planta Aratoca, no se estableció la
empresa de cantidad de actividades que se
EMPSACOL compostaje van a ejecutar en el programa de
activo aprovechamiento; por lo tanto, se
requiere al municipio ajustar el
PGIRS manifestando la cantidad
de actividades que van a ejecutar
en el programa de
aprovechamiento del PGIRS para
cada año de ejecución de cada
proyecto estipulado en dicho
programa.
72
 RESIDUOS PELIGROSOS
Cumplimiento al Art 2.2.6.1.5.2. del Decreto 1076 de 2015. Obligaciones del

municipio: Sin perjuicio de las demás obligaciones establecidas en la ley y los
reglamentos, los municipios deben:
a) Identificar y localizar áreas potenciales para la ubicación de infraestructura para

el manejo de residuos o desechos peligrosos en los Planes de Ordenamiento
Territorial, Planes Básicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas de
Ordenamiento Territorial según sea el caso.
b) Apoyar programas de gestión integral de residuos o desechos peligrosos que
establezcan los generadores de residuos o desechos peligrosos, así como las
autoridades ambientales.
c) Apoyar la realización de campañas de sensibilización, divulgación, educación
e investigación con el fin de promover la gestión integral de los residuos o
desechos peligrosos.
 ACEITES USADOS
Cumplimiento al Art 11 de la Resolución 316 de 2018

Obligaciones de los municipios: las autoridades municipales en el ámbito de sus
competencias deberán:
 Efectuar campañas de educación, cultura y sensibilización sobre el buen

manejo de los aceites de cocina usados por parte de los generadores de
ACU (aceites de cocina usados).
 Establecer alianzas con los gestores de ACU para mejorar la recolección y el
manejo del mismo.
 PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Para el proceso de ordenamiento territorial la CAS Establece las determinantes

ambientales para la elaboración y adopción de los Planes, Planes Básicos y
esquemas de ordenamiento Territorial de los municipios en el área de la Jurisdicción
de la CAS. Fijadas mediante RESOLUCIÓN 858 DE 30 DE OCTUBRE DE 2018.
Art. 10 de la ley 388 de 1997; las determinantes ambientales corresponden a las

directivas, normas, regulaciones, condiciones y/o restricciones definidas para 73
garantizar la sostenibilidad ambiental de los procesos de ordenamiento territorial en
la jurisdicción de la CAS.
En el marco de las funciones que le asisten a esta Subdirección de Planeación de la

CAS, respecto a efectuar la concertación de asuntos exclusivamente ambientales
de los POT, PBOT y EOT de los municipios de la jurisdicción, así como de los Planes
Parciales objeto de concertación con esta autoridad se encuentra el siguiente
resultado para su municipio:
No.
MUNICIPIO TIPO DE PLAN ESTADO DE LOS POT
Expediente
ARATOCA POT-011-00 EOT DESACTUALIZADO
El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Aratoca cumplió con su

vigencia y a la fecha no ha sido actualizado o requiere de una revisión general.
 FORMULACION DEL PLAN DE ADAPTACION LOCAL AL CAMBIO CLIMATICO.

Ley No. 1931 de fecha 27 de julio del 2018 por la cual se establecen directrices para
la gestión del cambio climático:
Las autoridades, municipales y distritales deberán incorporar dentro de sus planes

de desarrollo y planes de ordenamiento territorial, la gestión del cambio climático
teniendo como referencia los Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático
Territoriales: de su departamento y los Planes Integrales de Gestión del Cambio
Climático Sectoriales.
 FORMULACIÓN Y DISEÑO DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DEL DESASTRES –

PGRD
Ley 1523 del 24 de abril de 2012 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión
del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones”.
Decreto 2147-2007 “por medio del cual se adoptan directrices generales para la
elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y 74
privadas en el marco del artículo 42 de la ley 1523 de 2012" - Artículo 2.3.1.5.1.1.1-
Objeto.- Reglamentar el artículo 42 de la Ley 1523 de 2012 estableciendo el marco
regulatorio dirigido a los responsables de realizar el Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres de las Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP) como mecanismo para la
planeación de la gestión del riesgo de desastres.
Artículo 14. Los Alcaldes en el Sistema Nacional. Los alcaldes como jefes de la
administración local representan al Sistema Nacional en el Distrito y el municipio. El
alcalde, como conductor del desarrollo local, es el responsable directo de la
formulación e implementación de los procesos de gestión del riesgo en el distrito o
municipio, incluyendo el conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de
desastres en el área de su jurisdicción.
Parágrafo. Los alcaldes y la administración municipal o distrital, deberán integrar en

la planificación del desarrollo local, acciones estratégicas y prioritarias en materia
de gestión del riesgo de desastres, especialmente, a través de los planes de
ordenamiento territorial, de desarrollo municipal o distrital y demás instrumentos de
gestión pública.
Artículo 32. Planes de Gestión del Riesgo. Los tres niveles de gobierno formularán e
implementarán planes de gestión del riesgo para priorizar, programar y ejecutar
acciones por parte de las entidades del sistema nacional, en el marco de los
procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo del desastre,
como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo, así como para realizar su
seguimiento y evaluación.
 OTROS TEMAS AMBIENTALES DE IMPORTANCIA AMBIENTAL COMUNES EN LA

ACTIVIDAD DESARROLLADA POR LAS ALCALDIAS
Con el ánimo de que se revisen todos los aspectos ambientales del municipio a
continuación se relacionan los demás temas de interés en materia de cumplimiento
ambiental.
3.16 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El artículo 9 de la Ley 388 de 1997 establece que el plan de ordenamiento territorial

que los municipios y distritos deberán adoptar en aplicación de la presente ley, al
cual se refiere el artículo 41 de la Ley 152 de 1994, es el instrumento básico para 75
desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal.
Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas,

programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el
desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Los planes de ordenamiento
del territorio se denominarán: (…) c) Esquemas de ordenamiento territorial:
elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con población inferior
a los 30.000 habitantes.
Los Esquemas de ordenamiento se mantendrá vigente durante 3 periodos

administrativos, es decir, cada 12 años, razón la cual el EOT del municipio de
Aratoca se encuentra desactualizado.
FUENTE: KIT TERRITORIAL DE PLANEACION - DNP

3.17 INFORMACION CATASTRAL
El artículo 97 de la Resolución 070 de 2011, expedida por el Instituto Agustín Codazzi,

establece que a actualización de la formación catastral consiste en el conjunto de
operaciones destinadas a renovar los datos de la formación catastral, revisando los
elementos físico y jurídico del catastro y eliminando en el elemento económico las
disparidades originadas por cambios físicos, variaciones de uso o de productividad,
obras públicas, o condiciones locales del mercado inmobiliario.
76
Como se evidencia en la gráfica, el Municipio de Aratoca, no cuenta con

actualización catastral. El Catastro Multipropósito es un sistema de información que
registra datos actualizados de la tierra, basada en predios formales e informales. La
información obtenida contiene especificaciones sobre derechos,
responsabilidades, restricciones, descripciones geométricas, valores y otros datos; y
registra intereses sobre los predios, en términos de ocupación, valor, uso y
urbanización.
El IGAC se encuentra acompañando y efectuando el monitoreo en la operación

de los proyectos pilotos, especialmente para la revisión y verificación del
cumplimiento de los estándares y especificaciones técnicas para la
implementación del catastro multipropósito, identificando vacíos y oportunidades
de mejora continua.
77
3.18 HIDROGRAFÍA
El Sistema Hidrológico del Municipio de Aratoca, cuenta con numerosas corrientes

entre ellas, el río Chicamocha, que es el principal río que conforma la red
hidrográfica del municipio y hace parte de la Gran Cuenca del Magdalena,
también posee numerosas quebradas tales como las quebradas Cantabara, La
Playa, y la Tinta, entre otras. Se encuentra de la cuenca del río Chicamocha a
donde convergen los caudales de las quebradas Arenosa, La Montaña,
Guacamaya, Agua blanca, la Quinta, la Onda, y la Tomita, existiendo otras que se
forman en tiempo de lluvia. En el municipio de Aratoca no se encuentra presentes
nevados, ciénagas, lagunas y páramos.
Río Chicamocha
Nace en cercanías de la Ciudad de Tunja, capital del Departamento de Boyacá a

los 5° 30' de latitud Norte y 73° 22' de longitud al Oeste de Greenwich y su rumbo
sigue aproximadamente la misma dirección de la Cordillera Oriental (SW - NE), hasta
la confluencia con el río Nevado. A partir de este punto toma un rumbo SE -
NW, hasta el sitio conocido como Pescadero, donde cambia nuevamente,
tomando un rumbo aproximado E - W que termina bruscamente al recibir las aguas
del río Suárez para formar el río Sogamoso, al Norte del área de estudio a los 6° 46'
de latitud Norte y 73° 13' de longitud al Oeste de Greenwich, en este punto su rumbo
es S - N.
En el área de estudio este río se encañona formado un valle en “V” sus laderas están
constituidas por rocas cristalinas de la Formación Silgará y el granito de pescadero
de Aratoca, con un estado erosivo medio-alto que les aportan sedimentos a estas
corrientes.
3.19 REFORESTACION ECOLÓGICA
Observadas las inversiones de la entidad territorial para la realización de

reforestación o restauración ecológica, se observa que en los últimos años no se ha
realizado inversión en este sector. Recordemos la importancia que este aspecto
tiene, mas si se realiza en zonas de protección hídrica. 78
Según los datos disponibles en terridata, el área deforestada en la entidad territorial
fue significativa durante los años de 1990 al 2012, teniendo un pico elevado para el
periodo de los años 2000 a 2005 como nos muestra la siguiente imagen.
3. 20 GESTION DEL RIESGO
Para el municipio de ARATOCA se define como áreas de amenaza y riesgo, aquellas

zonas que presentan Susceptibilidad Muy Alta y Alta a los procesos o fenómenos de
remoción en masa y erosión. Asociado a zonas de alta pendiente, con base en la
correlación de información de morfometría, geomorfología, dirección de las
pendientes, forma de las pendientes, relieve interno, densidad de drenaje, suelos,
intensidad de erosión, alturas, uso del suelo, clima y zonas de vida.
79
Áreas de amenaza y riesgo: Zonas con Susceptibilidad Muy Alta a los procesos de
remoción en masa y erosión.
Se encuentran localizadas a lo largo del Cauce del río Chicamocha, en la parte

Nor-Este, en una superficie de 2.58Km2 del territorio, caracterizado por alto
fracturamiento, afectados por procesos activos de erosión y remoción en masa.
Terrenos inestables, extremadamente vulnerables ante cualquier agente; son

particularmente susceptibles al colapso en sectores de alta pendiente,
deslizamientos que involucran grandes volúmenes de material rocoso, de
movimientos complejos, asociados a desplazamientos en masa (estado plástico),
flujos de lodo superficiales, derrumbes, caídas de rocas, zonas de grietas.
Las zonas con Susceptibilidad Alta a los procesos o fenómenos de remoción en masa
y erosión.
80
Corresponde principalmente a las laderas próximas al cauce del Río Chicamocha,

sus características permiten calificar estas zonas como terrenos de inestabilidad
latente; Constituye estas áreas el 71.43 Km2 de superficie del territorio.
Requieren de un manejo apropiado para su utilización en la realización de obras de

infraestructura, como estabilización de taludes manejo de escorrentías superficial.
Corresponde a las autoridades competentes establecer los niveles de prioridad

frente al riesgo. Estas áreas tendrán restricción de uso, control de las poblaciones
caprinas y requieren un apropiado manejo para su utilización en la realización de
obras de infraestructura.
Es importante mencionar que la población afectada para dichas zonas se describe

de acuerdo al plano demográfico el cual indica el número de habitantes por zona
y de esta manera se puede cuantificar tal dato.
Como se evidencia en la gráfica, las inversiones para la mitigación, prevención y
atención de desastres no es acorde con las constantes amenazas de riesgos, por lo 81
que se hace necesario implementar más acciones en este sentido.
3.21 ASEGURAMIENTO
En lo referente al sector social de salud luego de revisado los datos de

Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Protección Social a 2018
se encuentra que hay 5588 vinculados al Régimen Subsidiado en Salud o sea el
67,90% del total de población; sin embargo, a hacer la sumatoria aparece que
además de los vinculados al régimen contributivo y regímenes especiales faltan
aproximadamente 1854 personas sin cubrimiento en seguridad social, puede ser
error en la información suministrada a los entes de control o puede ser un tema que
debe tratarse pues para el municipio no es conveniente que un porcentaje tal alto
de la población 22,53% no tenga acceso a los servicios de salud, máxime cuando
se invierte en salud un 30% de total de SGP. El siguiente gráfico muestra la distribución
según el régimen de vinculación de la población total afiliada al sistema de salud.
Afiliados al régimen contributivo 685 (10,74%)
Afiliados al régimen subsidado 5.588 (87.61%)
Afiliados a regímenes especiales 105 (1,65%)

82
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social - 2018
Revisados los datos del año 2017 en los indicadores básicos de salud de Santander
registra una población sisbenizada de 8530 personas de los cuales están con
vinculación al régimen subsidiado un total de 5.588 beneficiarios con una cobertura
de 95.8% de los niveles 1 y 2, no figura como municipio receptor ni expulsor de
víctimas de desplazamiento.
Total Total registros

registros validados
Fichas 2.104 2.061
Hogares 2.236 2.186
Personas 9.006 8.530
Información SISBEN Fuente:DNP-2017

3.22 ANALISIS SITUACIONAL DE LA SALUD
La pirámide poblacional del municipio de Aratoca es regresiva, por lo tanto, es

indicativo de una población envejecida, se evidencia un descenso en la tasa de
fecundidad y natalidad con un estrechamiento en su base desde el año 2005
Al analizar los cambios poblacionales sufridos por el municipio de Aratoca durante

el periodo 2005 a 2020 se aprecia que los niños de primera infancia 0 a 5 años se
han reducido en 2% en el año 2018 respecto al 2005, en infancia de 6 a 11 años se
redujo un 4% en el año 2018 en relación al 2005, en los adolescentes de 12 a 18 años
se disminuyó un 4% en el año 2018 con relación al 2005, en la juventud de 14 a 26
años se redujo un 1% en relación al año 2005, los adultos de 27 a 59 años han
aumentado en 5% en 2018 respecto al 2005, pero aumentará más para el 2020 en
un 1%, personas mayores a 60 años en adelante se aumentó un 13% en relación al
2005.
Cambio en la proporción de la población por grupo etarios, Aratoca 2005, 2018 y

2020 83
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2005 2019 2020
0-4 5-14 15-24 25-44

45-59 60-79 80 y más
FUENTE: DANE 2015 - 2020
Tasa de mortalidad y Natalidad
En el municipio de Aratoca se aprecia que la tasa bruta de mortalidad presento un

comportamiento fluctuante sin ningún cambio importante hasta el año 2013. Se
presentó un descenso de 9,85 por 1.000 nacidos vivos, al año 2014. De otra forma,
la tasa bruta de natalidad presento un comportamiento descendente que se
mantuvo hasta el año 2008 donde ascendió, la tasa bruta de natalidad al año 2011
fue de 15,45 por 1.000 nacidos vivos y a 2017 se evidencian tasas de natalidad de
10,73.
Comparación entre las Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad del municipio de

Aratoca, 2005 a 2017
20 18,34 18,12
16,82
18
15,17 15,18 14,6 15,45
16
14 12,23 12,6 12,27
12 10,6 10,73
9,85
10
8
4,65 5,25 4,79 5,28 4,69
6 4,17 4,06 4,06 4,55 3,97 3,85
3,84 3,26
4
2
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 84
Tasa bruta de natalidad Tasa bruta de mortalidad
Esperanza de vida
La esperanza de vida en Santander en el periodo 2015-2020 en hombre fue de 73,04

años, mujeres 79,27, y en total fue de 76,07 años. Para el país la esperanza de vida
es similar en hombre fue de 72,07 años, mujeres 78,54, y en total fue de 75,22 años.
Movilidad forzada
En el municipio de Aratoca se identifica un total de 305 personas en condición de

víctima, de las cuales 54,75% son mujeres y 44,91% son hombres. No se reportan
personas LGBTI víctimas de desplazamiento
Dinámica migratoria
En el municipio de Aratoca en el año 2017 el total de migrantes atendidos en salud

en total fue de 21 consultas en donde los servicios más utilizaron fueron consulta
externa y urgencias con un porcentaje de 33% cada uno, se atendieron 7 personas
migrantes donde el 85,7% corresponde a servicio de otros.
En el municipio de Aratoca, se puede observar que la población tiende a envejecer,

debido en parte al descenso en la tasa bruta de natalidad y aumento en la
esperanza de vida. Sin embargo, su descenso ocurre en ambos sexos. Aun así,
también debe considerarse la presencia de personas víctimas del desplazamiento
y los procesos de migración que afectan el comportamiento poblacional del
municipio.
Los ciclos vitales presentados en este documento obedecen a la reglamentación

generada en las diferentes políticas públicas en el territorio nacional, por lo tanto,
se entenderá como primera infancia a los menores de 5 años de edad, infantes a
los niños y niñas entre 6 a 11 años, adolescentes a las personas entre 12 a 18 años,
jóvenes a personas entre 14 a 26 años, adultos entre 27 a 59 años y persona mayor
a los mayores de 60 años (Ministerio de Salud y Protección Social).
85
Análisis de mortalidad
Las causas específicas de mortalidad en toda la población han sido las

enfermedades del sistema circulatorio, seguidas de neoplasias, las demás causas
de interés en salud pública, causas externas y las afecciones periodo perinatal; este
fenómeno se mantiene al analizar de manera diferencial los hombres y las mujeres.
Tasa de mortalidad ajustada por edad del municipio de Aratoca, 2005 – 2017
600
Tasas ajustadaspor
100.000 habitantes
Neoplasias
400
200 Enfermedades
transmisibles
0 Enfermedades sistema
circulatorio
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
Las demás causas
Año de defunción
FUENTE DANE: 2015 -2017
En el año 2017 la mayor tasa de mortalidad en hombres fue dada por las neoplasias,
con una tasa de 110,42 por 100.000 hombres, seguidas de enfermedades
transmisibles con una tasa de 107,54 por 100.000 hombres, enfermedades
circulatorias con una tasa de 87,68 por cada 100.000 hombres las demás causas una
tasa de 23,26 por 100.000 hombres. La tendencia de las muertes por enfermedades
neoplásicas presentó un descenso escalonado del 2006 al 2008 con un incremento
discreto para 2009, 2011, 2013 y 2014 , un descenso al año 2015 con relación al 2017.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del municipio de Aratoca,
2005 – 2017
600
Tasas ajustadaspor
100.000 habitantes
Enfermedades
400 transmisibles
Neoplasias
200
0 Enfermedades
sistema circulatorio 86
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
Causas externas
Año de defunción
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE.2005 -2017
Para las mujeres, las causas más frecuentes de mortalidad en el año 2017 fueron las
enfermedades transmisibles con 136,06 mortalidades por 100.000 mujeres, seguida
de neoplasias tasas de 64,85 por 100.000 mujeres y enfermedades circulatorias 35,35
con una tasa de 41,4683 por 100.000 mujeres.
Tasa de mortalidad ajustada por edad para las mujeres del municipio de
Aratoca, 2005 – 2017
400
Tasas ajustadaspor
100.000 habitantes
Enfermedades
300 transmisibles
200 Neoplasias
100 Enfermedades sistema

circulatorio
0 Causas externas
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
Año de defunción
Para las mujeres, las causas más frecuentes de mortalidad en el año 2017 fueron las
enfermedades transmisibles con 136,06 mortalidades por 100.000 mujeres, seguida
de neoplasias tasas de 64,85 por 100.000 mujeres y enfermedades circulatorias 35,35
con una tasa de 41,4683 por 100.000 mujeres.
87
Tasas ajustadas de los años de Vida Potencialmente Perdidos –AVPP
Las tasas de Años de Vida Potencialmente perdidos para el año 2017 evidencian
que las enfermedades transmisibles presentan el valor más alto en general se da
con una tasa de 121,41 AVPP. Y con un pico en el 2011 con 170,57 AVPP. La segunda
causa que más se presenta son las neoplasias con una tasa de 69,33 en el año 2017
con un pico en el 2006 con 255,85 y en el 2008 317,01. AVPP.
Mortalidad materno – infantil y en la niñez
El presente análisis de la mortalidad infantil y en la niñez abordó la lista de los 15

grandes grupos que corresponde a ciertas enfermedades infecciosas y
parasitarias; tumores (neoplasias); enfermedades de la sangre y de los órganos
hematopoyéticos y ciertos trastornos que afectan el mecanismo de la inmunidad;
enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas; enfermedades del sistema
nervioso; enfermedades del oído y de la apófisis mastoides; enfermedades del
sistema circulatorio; enfermedades del sistema respiratorio; enfermedades del
sistema digestivo; enfermedades del sistema genitourinario; ciertas afecciones
originadas en el periodo perinatal; malformaciones congénitas, deformidades y
anomalías cromosómicas; signos síntomas y hallazgos anormales clínicos y de
laboratorio, no clasificados en otra parte; todas las demás enfermedades; causas
externas de morbilidad y mortalidad; Síndrome Respiratorio Agudo Grave – SRAG.
Tasas específicas de mortalidad materno – infantil y en la niñez
Teniendo en cuenta todas las causas de mortalidad de la lista 67, las principales
causas de mortalidad para el periodo comprendido entre el 2005 al 2010 fueron
ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias con la tasa más alta en el 2010 de
28,53 casos seguido de enfermedades endocrinas, nutricionales y metabólicas con
la tasa más alta de 20,92 en el 2006.
El Municipio de Aratoca durante los años 2005 al 2017 no reporta muertes maternas.
Mortalidad Neonatal
88
Entre el periodo comprendido entre 2005 a 2016, en los años 2006, 2008, 2009, 2012,
2014 y 2015 la tasa en el municipio se mantuvo por encima del nivel departamental,
de la línea con un pico más alto de 41,67 en el año 2016.seguido para 2014 a tasa
de mortalidad infantil fue de 19,61 y para el 2017 no se presentaron casos, mientras
que los años restantes se ubicaron por debajo.
Mortalidad Infantil
Entre el periodo comprendido entre 2005 a 2015, en los años 2006, 2008, 2010, 2011,
2012, 2014,2015 la tasa en el municipio se mantuvo por encima del nivel
departamental con un pico de 69,44 en 2006. Para 2016 no se presentaron casos,
mientras que los años restantes se ubicaron por encima de la línea debajo
Tasa de mortalidad infantil, Aratoca – Santander, 2005 -2017
30,00
Tasa de mortalidad infantil
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
200 200 200 200 200 201 201 201 201 201 201 201 201
5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7
Santander 11,9 11,2 11,8 9,95 10,4 10,4 8,25 8,35 9,64 9,36 7,66 8,48 5,65
Aratoca 6,49 26,3 7,09 23,6 24,5 7,75 19,6 12,2 9,80 11,3 11,2
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, DANE 2005-2017
Mortalidad en la Niñez
La tasa de mortalidad en la niñez en los años 2006, 2008, 2009,2010, 2012, 2014 y 2015
en el municipio de Aratoca se ubicó por encima del nivel departamental con un
89
pico de 69,44 en el 2006, los años restantes se mantuvieron por debajo de la línea.
Para 2017 se presentó una tasa de 11,24 lo cual supera a Santander.
Tasa de mortalidad en la niñez, Aratoca – Santander, 2005 -2017
50,00
Tasa de mortalidad en la
40,00
30,00
niñez
20,00
10,00
0,00
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17
Santander 13,9 13,2 14,6 12,1 13,3 12,4 10,2 9,94 11,1 11,0 9,27 10,3 7,19
Aratoca 6,5 39,5 7,1 23,6 7,9 24,6 7,8 19,6 12,2 19,6 11,4 22,5
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, DANE 2005-2017

Mortalidad por IRA (Infección Respiratoria Aguda) en menores de 5 años
Para 2017 no se presentaron casos de mortalidad por IRA en el municipio de

Aratoca.
Mortalidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 años
En el municipio de Aratoca no se registran muertes por enfermedad diarreica

aguda durante el periodo de tiempo comprendido entre el año 2005 al 2017.
Mortalidad por Desnutrición en menores de 5 años
El Municipio de Aratoca durante el periodo 2005 a 2017 no se presentaron casos

de mortalidad por desnutrición en menor de 5 años.
Identificación de prioridades por mortalidad general, específica y materno-infantil
A continuación, se presentan las prioridades identificadas en la mortalidad general 90

por grandes causas, mortalidad específica por subgrupo y mortalidad materno–
infantil y niñez, de acuerdo con las diferencias relativas, la tendencia y los
determinantes sociales de la salud.
En el municipio se encontró que las principales causas de mortalidad en la

población en general están dadas por las enfermedades del sistema circulatorio,
seguida de las neoplasias y las demás causas. Al analizar las causas según sexo, los
hombres presentaron un comportamiento similar encontrado en segundo lugar las
demás causas seguido de las neoplasias al igual que en las mujeres.
Al revisar las tasas ajustadas de AVPP, las enfermedades del sistema circulatorio
ocupan el primer lugar, le siguen las mortalidades por causa externas y después se
encuentran las afecciones del periodo perinatal.
Las causas de mortalidad más importantes fueron las enfermedades isquémicas del
corazón, enfermedades cerebrovasculares e hipertensivas.
En menores de 1 a 4 años las mortalidades son las causas externas de morbilidad y

mortalidad, de la misma manera en menores de 5 años además de ciertas
afecciones originadas en el periodo perinatal.
Análisis de la morbilidad
Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se va utilizar la lista del
estudio mundial de carga de la enfermedad agrupa los códigos CIE10 modificada
por el Ministerio de Salud y Protección Social , que permite analizar las siguientes
categorías de causas: condiciones transmisibles y nutricionales; condiciones
maternas perinatales; enfermedades no transmisibles; lesiones, donde además de
las lesiones intencionales y no intencionales se incluirá todo lo relacionado con los
traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de las causas
externas; condiciones mal clasificadas.
Morbilidad atendida grandes causas
Se evalúa el comportamiento de cada morbilidad comparando valores entre 2015

y 2017, el aumento y la disminución de mayor en el porcentaje para cada una.
En la primera infancia para el año 2017 se dio un porcentaje de consultas sobre las 91
enfermedades no trasmisibles con un porcentaje de 45,49, infancia con
enfermedades no trasmisible con un porcentaje de 45, 49, para los adolescentes se
presentó un porcentaje de 51,85 en enfermedades no trasmisible, para la juventud
en de 46,41 para enfermedades no trasmisible, y para la adultez se presentó 75,42
en enfermedades no trasmisible.
Para todos los ciclos de vida la morbilidad aumento en el porcentaje en 2017

respecto a 2016 fue en las enfermedades no transmisibles.
Morbilidad especifica por subgrupo
Para el subgrupo de condiciones transmisibles y nutricionales, se encontró que las

enfermedades infecciosas Han aumentado con una tasa de 6,31 % de consultas en
2018 (53,02) en relación a 2017(46.72). Por otro lado, las Enfermedades respiratorias
2018 (43,74) con relación al 2017 (47,49) con un -1372%, al igual las deficiencias
nutricionales disminuyeron 2018 (3,20) con relación 2017 (5, 74) con un -259.
Para las condiciones maternas perinatales, se identifica a las condiciones maternas

con un aumento con motivo de consulta de 6,31% en 2018 (53,02) respecto a 2017
(46,76). Mientras que Condiciones derivadas durante el periodo perinatal disminuyo
2018(0,00) en comparación con el 2017 (3,41) con un -3,41.
En cuanto al subgrupo de enfermedades no transmisibles, se encontró que la

diabetes mellitus aumentaron en 2018 (3,60) un 0,83% referente al año 2017 (2,77). El
subgrupo de enfermedades digestivas disminuyó su Porcentaje un -0,54% en 2018
(3,96) en relación al 2017 (4,80).
Para el subgrupo de lesiones, lesiones no intencionales fue el mayor motivo de

consulta con un aumento del 6,30% de consultas en 2018 (13,98) en relación a 2017
(7,59). Por otro lado, los traumatismos, envenenamientos, u algunas otras
consecuencias de causa extrema disminuyo en 2018 (86,02) con un -6,07% en
relación al 2017 (92,09).
En cuanto a los signos y síntomas mal definidos se no se presentaron casos durante

el año 2018 (0,00) en relación con el año 2017(00).
Morbilidad especifica salud mental 92

En la gráfica de morbilidad especifica de salud mental se logra evidenciar que en
los ciclos de vida primera infancia , infancia, adolescencia la principal causa son los
trastornos mentales y del comportamiento evidenciándose una tasa en todos del
100.000, de igual manera se evidencia que en adultez se nota un aumento en
epilepsia (45,77) con un 0,84%, por otra parte se evidencia disminución trastornos
mentales y del comportamiento asociados al consumo de sustancias psicoactivas
2018 -1,45% (00) en comparación con el 2017 (1,45). En cuanto a la vejez se
evidencia un aumento en los trastornos mentales y del comportamiento asociados
al consumo de sustancias psicoactivas con un aumento de 7,54% para el 2018
(47,54).
Análisis a profundidad de peor situación
Al analizar los eventos de notificación obligatoria en salud pública se aprecia que

las infecciones respiratorias se encuentran en igual porcentaje al departamental en
8,0 para el municipio de Aratoca y para Santander 8,05, pero en cuanto a dengue
evidenciamos que el municipio de Aratoca se encuentra por encima del porcentaje
departamental Aratoca con un 122,05 y Santander con un 21,21.
Análisis de la población en condición de discapacidad 2009 a 2018
Las principales causas de discapacidad que afectan a la población del municipio

de Aratoca en el año 2018 son: el movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas
con un 84,72%, el sistema nervioso con 50,00% y ojos con un 32,41%.
Distribución de las alteraciones permanentes del municipio de Aratoca, 2009-2019
Tipo de discapacidad Personas Proporción**

El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 281 21,27
El sistema nervioso 263 19,91
Los ojos 249 18,85
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 115 8,71
Los oídos 189 14,31
La voz y el habla 140 10,60
La digestión, el metabolismo, las hormonas 48 3,63
El sistema genital y reproductivo 21 1,59
La piel 0,00 93
Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y
gusto) 15 1,14
Ninguna 0,00
Total 1.321
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Personas con
Discapacidad de 2018
Identificación de prioridades principales en la morbilidad
En la siguiente tabla se presenta la priorización de causas de morbilidad atendida y

el resumen de los eventos de alto costo, precursores y de notificación obligatoria.
Prioridades identificadas en la morbilidad atendida, eventos de alto costo, eventos

precursores eventos de notificación obligatoria. Aratoca 2018
Valor del
Valor del
indicador
indicador Grupos
de la ET de
Morbilidad Prioridad de la ET Tendencia de Riesgo
referencia
(último año (MIAS)
(último año
disponible)
disponible)
1. Primera Infancia:
condiciones trasmisibles y
nutricionales 15,40 Disminuyo 000
2. Infancia: mal clasificadas 443,02 Disminuido 000
General por 3. Adolescencia: mal
grandes clasificadas 42,11 Disminuido 000
causas 4. Juventud: mal clasificadas 48,45 Aumentado 008
5. adultez : enfermedades no
transmisibles 79,58 Aumentado 012
7. Personas mayores:no
transmisibles 79,58 disminuyo 000
1. Lesiones: Traumatismos,
envenenamientos u algunas
otras consecuencias de
causas externas 86,02 disminuyo
2. Condiciones Materno
Perinatales: Condiciones
Específica por maternas 100.00 Aumento 008
Subcausas o 3. Transmisibles y nutricionales: 94
subgrupos Enfermedades infecciosas y
parasitarias 53,02 aumentado
4. No transmisibles:
condiciones neuropsiquiatrías 7,76 Aumentado
5.Neoplasias: Neoplasias
malignas 0,93 Aumentado
n.
1. Hipertensión Arterial 000 6,46 disminuido
Precursores 2. Diabetes mellitus 000 2,27 Disminuido
n.
1. El movimiento del cuerpo,
manos, brazos, piernas 84,72
Discapacidad 2. El sistema nervioso 50,00
3. La voz y el habla 30,87
n.
Fuente: Registro Individuales de Prestación de Servicios, RIPS. 2006 – 2018-SIVIGILA
Conclusiones
Entre las principales causas de consulta se encuentran en la primera infancia,

infancia, adolescencia, adultez y personas mayores se evidencia que se ven en
mayor magnitud por lo cual es de gran importancia intervenir esas dimensiones, por
el contrario, se evidencia que en la juventud tiene un alto porcentaje en las mal
clasificadas, por lo cual se tiene que intervenir en ese curso de vida.
Las principales casusas de morbilidad según el subgrupo, siendo las lesiones tienen
mayor prevalencia los traumatismos, envenenamientos u algunas otras
consecuencias de causa extremas, para condiciones maternas perinatales: se dan
en mayor volumen las condiciones maternas, seguido las trasmisibles y nutricionales
con las enfermedades infecciosas y parasitarias, en las no trasmisibles se presentan
las enfermedades cardiovasculares y para terminar los subgrupos se dan las
neoplasias malignas.
Índice de concentración de salud

95
En la Institución Prestadora de Servicios de salud pública del municipio de Aratoca
se encuentran habilitados los servicios de laboratorio clínicos, promoción y
prevención (toma de citología, vacunación), farmacia y transporte asistencial
básico.
INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD
Dentro de las instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS) encontramos la ESE

HOSPITAL JUAN PABLO II DE ARATOCA, IPS de primer nivel de atención y que presta
los siguientes servicios para oferta de la población,.
Grupo Servicio Indicador 2015 2016
Número de IPS habilitadas con el servicio de 1 1

electrodiagnóstico
APOYO DIAGNÓSTICO Y Número de IPS habilitadas con el servicio de esterilización 1 1
COMPLEMENTACIÓN Número de IPS habilitadas con el servicio de laboratorio 1 1
TERAPÉUTICA clínico
Número de IPS habilitadas con el servicio de servicio 1 1
farmacéutico
Número de IPS habilitadas con el servicio de tamización 1 1
de cáncer de cuello uterino
Número de IPS habilitadas con el servicio de toma de 1 1
muestras citologías cervico-uterinas
Número de IPS habilitadas con el servicio de toma de 2 1
muestras de laboratorio clínico
Número de IPS habilitadas con el servicio de toma e 1 1
interpretación de radiografías odontológicas
Número de IPS habilitadas con el servicio de consulta 1 1
prioritaria
Número de IPS habilitadas con el servicio de endodoncia 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de enfermería 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de fisioterapia 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de medicina 1 1
CONSULTA EXTERNA
general
Número de IPS habilitadas con el servicio de nutrición y 1 1
dietética
Número de IPS habilitadas con el servicio de odontología 1 1
general
Número de IPS habilitadas con el servicio de psicología 1
961
Número de IPS habilitadas con el servicio de general 1 1
adultos
Número de IPS habilitadas con el servicio de general 1 1
INTERNACION pediátrica
Número de IPS habilitadas con el servicio de internación 1 1
parcial en hospital
Número de IPS habilitadas con el servicio de obstetricia 1 1
Número de IPS habilitadas con el servicio de atención 1 1
preventiva salud oral higiene oral
Número de IPS habilitadas con el servicio de detección 1 1
temprana - alteraciones de la agudeza visual
temprana - alteraciones del crecimiento y desarrollo (
PROTECCION ESPECIFICA menor a 10 años)
Y DETECCION TEMPRANA Número de IPS habilitadas con el servicio de detección 1 1
temprana - alteraciones del desarrollo del joven ( de 10 a
29 años)
temprana - alteraciones del embarazo
temprana - alteraciones en el adulto ( mayor a 45 años)
temprana - cáncer de cuello uterino
temprana - cáncer seno
Número de IPS habilitadas con el servicio de planificación 1 1
familiar
Número de IPS habilitadas con el servicio de promoción 1 1
en salud
Número de IPS habilitadas con el servicio de protección 1 1
específica - atención al recién nacido
específica - atención en planificación familiar hombres y
mujeres
específica - atención preventiva en salud bucal
específica - vacunación
Número de IPS habilitadas con el servicio de vacunación 1 1
QUIRURGICOS Número de IPS habilitadas con el servicio de otras cirugías
Número de IPS habilitadas con el servicio de transporte
1
1
97
1
1
TRANSPORTE ASISTENCIAL
asistencial básico
Número de IPS habilitadas con el servicio de servicio de 1 1
URGENCIAS
urgencias
3.23 SECTOR EDUCATIVO
En el sector de educación se puede apreciar que existe una cobertura en el año

2018 del 94.04% que, aunque es mayor que el índice nacional, equivalente al 84,88%,
si queda reflejado un rezago de aproximadamente 120 niños y adolescentes fuera
del sistema educativo; lo cual nos permite dentro del presente plan establecer unos
criterios para aumentar la cobertura cercana al 100%. Actualmente se encuentran
matriculados en el sistema educativo de 1.554 escolares distribuidos así: Institución
Educativa Clavellinas (359 estudiantes), Institución Educativa El Pórtico (487
estudiantes), Colegio San Luis (708 estudiantes).
El nivel de deserción en bajo del 0,86%, que equivale a 17 alumnos y el nivel de 98
repitencia es tan solo del 0.43%; en cuanto a la calidad, medida a través de las
pruebas saber 11 matemáticas y lectura crítica, el nivel está dentro de la media
nacional y departamental pero puede mejorarse para salir de esa media y generar
un mayor impacto en el nivel de preparación para los educandos.
La tasa de repitencia que nos muestra el Ministerio de educación en el municipio de

Aratoca, nos que corresponde al 0,43%, el cual evidencia que se encuentra en más
de dos terceras partes por debajo del indicador del departamento y también por
debajo del índice nacional, lo que muestra una mejor calidad por la facilidad de
focalización de la educación en el municipio.
3.24 SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR
En el municipio de Aratoca, se evidencia que durante los últimos años se ha venido

prestando el servicio de transporte escolar, pero este no ha sido constante para
beneficio de la población estudiantil.
El año escolar tiene un número cercano a los 190 días escolares, de los cuales se ha
prestado el servicio de entre los 70 y 110 días escolares, apoyados con los recursos
que destina el gobierno departamental. En el municipio se venía llevando a cabo
el servicio de transporte escolar, con 25 rutas y 445 estudiantes beneficiaros, es decir
en una población cercana al 30% del total de los escolares matriculados en el
sistema educativo.
3.25 SERVICIO DE ALIMENTACION ESCOLAR
El servicio de alimentación escolar busca proteger la integridad de los escolares,

tanto para la permanencia de los beneficiarios en el sistema educativo como para
completar su alimentación diaria. Este programa se viene brindando por parte del
departamento de Santander en el programa PAE, donde los recursos del municipio
se giran al departamento para que a su vez se realice la bolsa común y es el
departamento quien contrata, tanto el suministro de raciones en sitio o productos
industrializados, como la interventoría del programa.
En el municipio de Aratoca, se encuentran focalizados en el presente año, 1462

beneficiarios del programa.
3.26 PRUEBAS SABER

99
Las pruebas saber para el grado 11, no solo sirven para el ingreso de los estudiantes
a la educación superior, sino que corresponde a un indicador de evaluación de los
procesos educativos de aprendizaje de las instituciones educativas.
Los resultados las pruebas saber de 2018, se muestra las competencias en las áreas
de matemáticas y lectura crítica, se observa que los resultados del municipio se
encuentran dentro del promedio departamental como nacional.
3.27 SERVICIO DE INTERNET
El servicio de internet en los territorios se ha convertido en una herramienta vital para

el desarrollo de la educación, la economía, la competitividad y todos los aspectos
de conectividad con el mundo, por ello se ha convertido en una necesidad para
todos los territorios.
Aratoca 1,1%
Santander 16,1%
Colombia 13,2% 100
Esta gráfica nos muestra la penetración de banda ancha en el Municipio de

Aratoca y se evidencia que la conectividad de banda ancha se encuentra muy por
debajo del promedio en el departamento de Santander como también el
comparativo con el dato del territorio nacional.
3.28 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Según la proyección de población realizada por el DANE para el año 2018, en el

municipio de Aratoca hay 5981 niños, niñas y adolescentes, de los cuales 83 se
encuentran en condición de discapacidad, siendo esto equivalente al 49% del total
de población en condición de discapacidad
-La población de 0 a 5 existe 1.422 niños de los cuales 725 son mujeres y 697 hombres.
Corresponde al 36% del total de la población de niño, niñas y adolescentes en
condición de discapacidad.
- Según información suministrada por la oficina del Sisben año 2018 existen 1116 niños
y niñas entre los 6 y 12 años, que corresponden al 13.14% de la población del
municipio. De ellos, 577 son niños y 539 son niñas. la población de 6 a 12 años
corresponde al 31% del total de la población de niño, niñas y adolescentes en
condición de discapacidad.
- en el Municipio de Aratoca existen 3.443 adolescentes (1786 hombres

adolescentes) y (1657 mujeres adolescentes). Dejando claridad que un alto
porcentaje conviven en el área rural del municipio de Aratoca.
Población niños, niñas y adolescentes del Municipio de Aratoca Santander por

Cursos Vitales
Población por Cursos Vitales 101

Primera infancia (0-5 años) Infancia (6-12 años) Adolescencia (13-28 años) Total
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
1422 725 697 1116 577 539 3443 1786 1657 5981
Fuente: SISBEN 2018
Población por ciclos vitales
15 9 6 13 8 5 55 35 20 83
Población niños, niñas y adolescentes con discapacidad del municipio de Aratoca
Santander por grupos de edad
Fuente: Secretaria de Salud Municipal 2018

ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
En la Administración Municipal de Aratoca-Santander 2016-2019, la garantía de

derechos de los Niños, Niñas, Adolescentes se priorizan desde las diferentes
dependencias, instituciones o sectores del municipio, estando de manera
transversal y contando en cada una de ellas con el talento humano que promueve,
planifica y favorece la implementación de las Políticas Públicas en beneficio de esta
población.
La gestión y articulación de Programas y proyectos entre los agentes del Sistema

Nacional de Bienestar Familiar, se realizan desde los diferentes Comités que se
lideran desde la Alcaldía Municipal de Aratoca, como son:
* Seguridad Alimentaria
*Convivencia Escolar 102
*Prevención y Erradicación del Trabajado Infantil
*Mesa de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar
*Consejo de Política Social.
3.29 POBLACION EN CONDICION DE DISCAPACIDAD
De acuerdo a la información suministrada por la Secretaria de Salud Municipal, en

la Plataforma del Ministerio de la Protección Social para la Caracterización de la
Población en Condición de Discapacidad, en el municipio de Aratoca para el año
2018 se encuentran identificada por categoría de discapacidad, la siguiente
población:
Categorías de Población Por Ciclos Vitales
Discapacidad 0-5 6 -11 12-19 20-25 26 - 59 60 + TOTAL
Cognitivo 2 3 5 8 17 4 39
Enanismo 0 0 1 1 0 0 2
Movilidad 5 0 1 2 27 33 68
Múltiple 0 0 2 1 2 4 9
No la sabe
0 0 0 0 2 0 2
nombrar
Psicológica 0 0 0 0 6 1 7
Sensorial
0 4 0 2 6 14 26
Auditiva
Sensorial Visual 1 0 1 3 11 10 26
Sistémica 0 0 1 2 6 3 12
Voz y Habla 0 0 2 0 1 0 3
Total 8 7 13 19 78 68 168
FUENTE: SECRETARIA DE SALUD 2018 103
Población por ciclos vitales
15 9 6 13 8 5 55 35 20 83
FUENTE: SECRETARIA DE SALUD 2018
Bajo estos referentes es posible identificar un total de ochenta y tres (83) niños, niñas
y adolescentes con discapacidad registrados, que equivalen al 49% de la
población total en condición de discapacidad.
3.30 POBLACION VÍCTIMA
SITUACION ENCONTRADA: El Municipio de Aratoca a 31 de diciembre de 2019,

contaba con una población de 190 personas con la condición de víctima del
conflicto armado, de las cuales 171 son por el hecho victimizante del
Desplazamiento forzado, de las cuales en un 80% se encuentra ubicada en el sector
rural y el 20% en la zona urbana.
Población Estimada DANE vigencias 2018 8.280
No. víctimas ubicadas 190

No. víctimas sujeto de atención y/o reparación 190
No. de víctimas con discapacidad 8
No. de víctimas de desplazamiento forzado 171
No. de sujetos de reparación colectiva N.A.
No de víctimas retornadas del exterior (si las hay) -
% Concentración Víctimas vigencias 2018 2,29%
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas

Fecha de corte: 30-06-2019
Fuente: FUENTE PROPIA
104
En este sentido y frente al cuadro anterior se tiene, que de la población de víctimas,
se cuenta con 8 personas en condición de discapacidad, así mismo que a nivel
general de población, representan el 2,29% de la población de Aratoca. En cuanto
a distribución población se tiene que está compuesta por 103 y 87 hombres,
distribuidos de acuerdo a su rango etario así:
No. DE VÍCTIMAS POR RANGO ETAREO

0-5 6 – 12 13 – 17 18 – 26 27 – 60 61 – más
5 17 19 42 91 16
Fuente: FUENTE PROPIA

Fecha de corte: 30-06-2019
Por otra parte y frente a la superación de la situación de vulnerabilidad, a nivel

general se cuenta con un cubrimiento en cada uno de los derechos con que
cuentan, en donde las cifras más altas en cobertura son salud, Identificación y
alimentación y las que presentan un rango medio en su cobertura son generación
de ingresos y vivienda, en esta sentido se encontró que en generación de ingresos,
se han sido beneficiados cerca de 45 núcleos y en vivienda en el periodo anterior
se beneficiaron 2 en vivienda nueva y 5 en mejoramiento de vivienda, lo que deja
ver la inclusión transversal de la población víctima en las políticas y programas
sociales del Municipio.
SUPERACIÓN DE SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD

# DE PERSONAS # DE PERSONAS NO
DERECHO QUE CUMPLEN QUE NO CUMPLEN DETERMINADO
IDENTIFICACIÓN 175 - -
SALUD 169 6 -
EDUCACIÓN 45 11 6
REUNIFICACIÓN FAMILIAR - - -
ALIMENTACIÓN 120 20 35
GENERACIÓN DE INGRESOS 81 27 67
VIVIENDA (No. de familias) 69 36 70
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas
Fecha de corte: 30-06-2019 105
Por otra parte se encontró que anualmente en los últimos años, se gestionó con la
Unidad para las Victimas jornadas de atención, se realizaron las conmemoraciones
del día de la solidaridad con las víctimas y se han estado articulando con otras
entidades del SNARIV, procesos para con dicha población, así mismo se realizó un
proceso de caracterización durante el periodo anterior y se han realizado acciones
frente a la firma de convenios de subsidiaridad con la UARIV, para la atención
inmediata en la emergencia de población desplazada.
En cuanto a estructura administrativa, se encontró el funcionamiento del Comité de

Justicia transicional y los instrumentos de planeación que determinan la ley de
víctimas actualizados, en cuanto a atención y orientación las acciones de enlace
de víctimas son llevadas a cabo a través de la Secretaria General y de Gobierno.
Por lo que se cuenta con un panorama a nivel general frente a la población víctima
residente en el Municipio, sus necesidades, así como el horizonte de trabajo a seguir
durante el presente cuatrienio.
3.31 POLÍTICA DE REINTEGRACION Y REINCORPORACION

La Agencia Colombiana pera la Reintegración2 hoy Agencia para la
Reincorporación y Normalización ARN, de Conformidad con el Decreto 4138 del
2011, modificado en lo pertinente, por el Decreto 897 de 2017, tiene por objeto:
(....) "Articulo 4. Objeto: La Agencia para la Reintegración y la Reincorporación ,

tiene como objeto gestionar, 'implementar, coordinar y evaluar de forma articulada
con las instancias competentes, la política, los planes, programas y Proyectos de
Reincorporación y Normalización de los integrantes de las FARC-EP, conforme al
acuerdo final suscrito entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP el .24 de Noviembre
de 2018 a través de le Unidad Técnica para la Reincorporación de las FARC-ER y de
la política de reintegración de personas y grupos alzados en armas con el fin de
propender por la paz, :la seguridad y la convivencia".
¿Por qué es necesario incorporar a población en proceso de reintegración y de

reincorporación en su Plan de Desarrollo Territorial?
Los Proceso de reintegración y de reincorporación apuestan por la estabilización

socioeconómica y superación de la vulnerabilidad de los excombatientes que 106
entregaron sus armas, apalancando procesos de fortalecimiento y desarrollo de
capacidades individuales y colectivas que favorecen el ejercicio autónomo de la
ciudadanía y, en el caso específico de los exintegrantes de las Farc-Ep,
promoviendo un enfoque colectivo y rural, pretendiendo que alcancen todo su
potencial. Esto redundará en beneficio de su comunidad y en el desarrollo territorial
integral del municipio o departamento.
Es importante tener en cuenta que, la Corte Constitucional ha reconocido la

calidad especial de las personas que dejaron las armas en la Sentencia T-719 de
2003 y señala la especial protección que deben recibir los desmovilizados o
reinsertados respecto a su seguridad. De otro lado, en esta misma Sentencia se
resalta el papel de las personas que dejan las armas y se desmovilizan en la
construcción de paz. Así mismo, como resultado del Acuerdo Final, en Colombia se
dio inicio a un camino que permite fundamentar el proceso de reincorporación de
exintegrantes de las Farc-Ep a partir de la voluntad del colectivo de aportar a la
construcción de paz y al fortalecimiento del tejido social, la convivencia y la
reconciliación en los territorios con base en el desarrollo económico y los principios
2
Todas las referencias que hagan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes a la Agencia Colombiana para la Reintegración de Personas y Grupos
Alzados en Armas, deben entenderse referidas a la Agencia para la Reincorporación y la Normalización, ARN, de conformidad con el parágrafo del
artículo 1 del Decreto Ley 897 de 2017.
democráticos; aspectos que benefician la comunidad en general y potencializan
su municipio o departamento como eje de desarrollo y constructor de paz
De este plan de desarrollo también se tiene en cuenta y de manera integral los

procesos de reincorporación y de reintegración en el municipio de Aratoca, dando
cumplimiento al Acuerdo Final Para la Terminación del Conflicto y la Construcción
de una Paz Estable y Duradera, firmado el 24 de noviembre de 2016, y a lo dispuesto
en los documentos CONPES 3931 (Política de Reincorporación), 3932 (Plan Marco de
Implementación), así como a la normatividad que regula la Política de
Reintegración. Según la Agencia para la Reincorporación y Normalización ARN, se
obtienen los siguientes datos:
Caracterización de las Personas en proceso de Reintegración y Reincorporación

en Santander
Tipo de Proceso
TOTAL
Estado SIR Decreto Ley Res 0754 de Res 1724 de 2014
899 de 2017 2013 - Justicia y Paz
GENERAL 107
Activo 145 126 157 428
Inactivo 0 3 0 3
Culminado 0 688 3 691
Total 145 817 160 1122
Distribución de la población en el municipio de Aratoca
Tipo de Proceso
TOTAL
Estado SIR Decreto Ley Res 0754 de Res 1724 de 2014 GENERAL
899 de 2017 2013 - Justicia y Paz
Activo 1 0 0 1
Inactivo 0 0 0 0
Culminado 0 2 0 2
Total 1 2 0 3
3.32 PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN:
Familias en Acción es el programa de Prosperidad Social que entrega a todas

aquellas familias pobres y pobres extremas con niños, niñas y adolescentes un
incentivo económico condicionado que complementa sus ingresos para la
formación de capital humano, la generación de movilidad social, el acceso a
programas de educación media y superior, la contribución a la superación de la
pobreza y pobreza extrema y la prevención del embarazo en la adolescencia.
Actualmente el Programa Familias en Acción tiene en el Municipio 1095 Familias

Inscritas, 820 familias liquidadas en el pago 1- 2020 y se debe mantener el proceso
de verificación de compromisos en salud y educación en altos porcentajes,
evitando acciones de mejora para el municipio de Aratoca, con el respectivo
seguimiento a madres titulares del programa por medio de los rangos en salud
(controles de crecimiento) y la asistencia escolar mejorando la búsqueda activa de
menores desescolarizados con el apoyo de las instituciones educativas y comisaria
de familia. Dentro de las acciones a continuar se puede evidenciar la actualización
de números telefónicos de las titulares en la plataforma SIFA, la cual facilita la
108
búsqueda de familias.
3.33 POLÍTICA DE LA MUJER
En el Municipio de Aratoca, mediante Acuerdo Municipal 010 del 29 de Mayo de

2019, se adoptó la política pública de mujer y equidad de género, 2019-2029 en el
Municipio de Aratoca.
Por la importancia que reviste la mujer en el desempeño de la sociedad, se debe

tener en cuenta ésta política y establecer el Plan de Acción que llegue a solventar
las necesidades de atención de la mujer en el Municipio.
3.34 FESTIVAL DE MATACHINES
El festival de matachines, corresponde a una tradición ancestral con más de 80 años

del municipio de Aratoca. Tradicionalmente realizada durante el mes de diciembre
y el puente de reyes donde un comité de personas sin ánimo de lucro animan los
días domingos y festivos al igual que las fechas especiales decembrinas (7, 24,31) de
diciembre y 6 de enero, cuya dinámica consiste en salir disfrazados con
vestimentas elaboradas con materiales reciclables sobre personajes mitológico y
cómicos, bailando y jugando con los habitantes del pueblo y las veredas los días
domingos, en cuanto a las fechas del 7 de diciembre día de las velitas realizan una
obra de teatro en el parque municipal en representación a la cultura aratoqueños
y personajes representativos del municipio y después se termina con una corrida de
toros de candela elaborado con la calavera de los toros y cuerpo de madera, en
relación con 24 y 31 de diciembre se celebra y se rinde homenajes alas juegos
autóctonos del municipio como lo son el carro empujado, carrera de hombres en
zapatillas, el cargador más rápido de costales, la carrera del borracho, la bara de
premios y termina el día con la caravana de matachines y la partida de ollas de
barro tipo piñatas que contiene dulces y premios. Se viene realizando
continuamente por cerca de 60 personas que se reúnen todos los diciembre para
divertir y recordar la cultura aratoqueña
3.35 PARTICIPACION COMUNITARIA
Conforme a la Ley 743 de 2002, las Juntas de Acción Comunal (JAC), son una
expresión social organizada, autónoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo
propósito es promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable, construido a 109
partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestión del desarrollo de la
comunidad.
En el Municipio de Aratoca se encuentran constituidas las siguientes Juntas de

Acción Comunal:
SECTOR SECTOR
LAJA SAN IGNACIO EL MIRADOR
CENTRAL GENERAL SDER EL CURO
RUCHICAL-CANTABARA LA AGUADA
CRUZ DE PIEDRA-CLAVELLINAS PRESIDENTE KENNEDY CANTABARA
QUEBRADA-HONDA JOSE ANTONIO GALAN
CAMPO ALEGRE-CANTABARA PALO BLANCO
BARINAS CANTABARA EL CURO
SECTOR EL PALMAR BELLAVISTA
SECTOR EL HOYO TOMA SAN CARLOS
SAN ANTONIO TOTUMOS
LA PALMA CORREGIDOR
EL PATION CLAVELLINAS CENTRO
MANCHEGO TRES PUERTAS CLAVELLINAS
EL PANATANO MIRAFLORES
SAN ANTONIO BAJO OPON Y RETIRO
SECTOR LA MESA EL ZAQUE
SECTOR SANTA LUCIA LA PALMITA
SECTOR SAN RAFAEL LAJA CAMPAMENTO
MESETAS Y BAJOS
3.36 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Para el desarrollo de este ejercicio se toman las estadísticas de los comportamientos

que afectan la convivencia y la seguridad del Municipio de Aratoca, con el fin de
establecer las tendencias en relación con cada uno de los fenómenos y de esta
manera identificar aquellos delitos o comportamientos contrarios a la convivencia
que mayor afectación tienen a la vida en comunidad.
Este análisis nos permite tener un panorama mas cercano de las principales
problemáticas de acuerdo a las cifras que han sido reportadas de las bases de
datos de la Policía Nacional, información que fue analizada en coordinación con 110
los representantes de cada una de las especialidades de la institución para
determinar con exactitud las variables que se presentan a continuación:
111
Conforme a la información suministrada por la Policía Nacional, se obtienen datos

actualizados que nos permite determinar las acciones a seguir por parte de la
entidad territorial para la minimización de hechos de violencia y de convivencia
ciudadana.
Según información parcial de del Informe Municipal de Seguridad y Convivencia
Ciudadana del Observatorio del Sistema de Ciudades, se obtienen los siguientes
resultados:
112
Como se evidencia, en la muestra, si bien el Municipio se encuentra por debajo del

promedio nacional y departamental, en los dos últimos años se ha registrado un
significativo aumento.
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
113
En el marco de un plan de acción en favor de las personas, el planeta y la
prosperidad, se plantean 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible con los cuales se
pretende retomar los objetivos del Milenio y hacer realidad los derechos humanos
de todas las personas y alcanzar la igualdad entre los géneros y el empoderamiento
de todas las mujeres y niñas.
En la cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a cabo en septiembre de

2015, los estados miembros de la ONU aprobaron la agenda 2030 para el desarrollo
sostenible que incluye un conjunto de 17 objetivos.
Los siguientes son los objetivos:
114
Con el mandato de Naciones Unidas, y siguiendo los parámetros de la Agenda 2030

en la que los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son su columna vertebral por
su importancia política, el Municipio de Aratoca no puede ser ajeno a este
escenario por lo que, desde las 3 líneas estratégicas y 17 sectores del Plan de
Desarrollo, se planteen soluciones para la consecución de dichos objetivos.
La aplicación de los Objetivos no requiere solo la asistencia oficial para el desarrollo

o la ayuda externa. Financiar la agenda puede incluir un firme compromiso de
hacer frente a las corrientes ilícitas de capital y mejorar la cooperación sobre
cuestiones internacionales de tributación, así como la creación de la capacidad de
movilización de recursos internos. Inevitablemente, gran parte de la financiación
deberá proceder del sector privado y exigirá incentivos y marcos reglamentarios
que promuevan el crecimiento económico local y la iniciativa empresarial.
La ejecución del Plan de Desarrollo “DE CORAZÓN POR ARATOCA”, se desarrollará
mediante el cumplimiento de cuatro (4) líneas estratégicas que compilan todos los
sectores, tales como el sector de inversión, sectores económicos y sectores sociales;
con los cuales se pretenden lograr los objetivos previstos.
A continuación, se enuncian las cuatro (4) líneas estratégicas a tener en cuenta en

la estructura del Plan de Desarrollo:
1. De Corazón por un ambiente sostenible.
2. De Corazón con oportunidad social.
3. De Corazón por un desarrollo productivo.
4. De Corazón Institucional con Gobernanza
Dentro de ellas se compila la solución a las necesidades manifestadas en los talleres 115
de participación con la comunidad y los sectores, así como lo establecido en los
diferentes diagnósticos y políticas determinadas para el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población.
Conforme a los sectores establecidos por el Departamento Nacional de Planeación

(DNP) en el kit territorial diseñado para la construcción de los diferentes planes de
desarrollo, se establecieron las líneas estratégicas, así mismo, corresponden a la
estructuración para alcanzar los objetivos planteados enlazados con ejes
transversales definidos.
En Colombia, cada uno de los niveles de gobierno tiene la responsabilidad de

realizar la planeación para el desarrollo integral del país y de las entidades
territoriales, por medio de un proceso de transformación multidimensional, la cual
debe ser sostenible e incluyente, articulado entre los niveles de gobierno, orientado
a la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad
de vida de la población en armonía y equilibrio con el área ambiental (natural y
construido), el área sociocultural, económica y política, todo lo anterior teniendo
en consideración el contexto global.
En adelante observaremos la estructura del plan de desarrollo con su respectiva

definición.
4.1 DE CORAZÓN POR UN AMBIENTE SOSTENIBLE.
Ésta línea estratégica hace referencia a un ambiente sostenible que tiene relación
directa con el aprovechamiento del espacio físico en el cual estamos viviendo y
compartiendo; la protección y aprovechamiento de los recursos naturales, el
recurso hídrico, los ecosistemas y la biodiversidad, se convierte en la principal
estrategia para la conservación de la vida, el crecimiento verde, la educación y
atención de cambio climático, generación de nuevas fuentes de energía, el
aprovechamiento de residuos sólidos, así como la atención y prevención de la
gestión de riesgos.
Brindar elementos para una vivienda digna, con agua potable y condiciones
óptimas de saneamiento básico en cada una de las residencias, tanto del sector
urbano como del sector rural, con servicios públicos al alcance y beneficio de todos.
Si bien la minería no es representativa en el Municipio de Aratoca, ésta se ha

desarrollado específicamente mediante la extracción de material de arrastre
(piedra y arena), extraído del sector del pescadero sobre el río Chicamocha, 116
actividad que requiere de coordinación y vigilancia por parte de la Corporación
CAS, en armonía con el Municipio para un desarrollo ambiental duradero.
Conforme a los sectores definidos por planeación nacional, se tiene que esta línea
estratégica tiene tres sectores como se muestran a continuación:
MINAS Y
ENERGIA
AMBIENTE Y
DESARROLLO
SOSTENIBLE
POR UN
AMBIENTE
SOSTENIBLE
VIVIENDA
Dentro de los programas a desarrollarse en el presente eje estratégico encontramos
los siguientes:
 Biodiversidad y energía para el Futuro

 Desarrollo sostenible
 Vivienda digna compromiso de todos
4.4.1 BIODIVERSIDAD Y ENERGÍA PARA TODOS.
Este programa hace referencia a las acciones que como entidad territorial
podemos trabajar con las empresas que realizan explotación minera producto de
la explotación del rio, para extracción de material de arrastre; así mismo
compromete lo que hace referencia al desarrollo por energía, como es el
alumbrado público.
Por otro lado, fortalece la compensación ambiental en servicios que se puedan

obtener de las areneras, así como optimizar el servicio de alumbrado público para 117
el mejoramiento de las condiciones de toda la población, incluidos los que más se
podrían ver afectados como niños, niñas, adolescentes, adultos mayores, población
en condición de discapacidad y la mujer.
MINAS Y ENERGÍA
Prestación continua e ininterrumpida, sin excepción alguna, salvo cuando existan

razones de fuerza mayor o caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo
exija.
Implementar energías renovables como fuente de energía limpia e inagotable

potencial de aprovechamiento, pero sobre todo en que no producen gases de
efecto invernadero –causantes del cambio climático- ni emisiones contaminantes.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Programas
 Consolidar el mercado de gas combustible a nivel residencial, comercial e
industrial
Unidad de Línea Meta

Código Indicador Bienestar Fuente Año
Medida Base Cuatrienio
Porcentaje de Viviendas
2101 que tienen acceso a Porcentaje 25,2 30 DANE 2018
servicio de gas
Programas
 Consolidación productiva del sector de energía eléctrica

Índice de pobreza
2102 Porcentaje 78,18 73,18 DANE 2005
multidimensional (IPM)
118
Programas
 Desarrollo ambiental sostenible del sector minero energético

Área deforestada en la
2105 Hectáreas 2,74 1,74 IDEAM 2016
entidad territorial
Productos:
Unidad
Código Código del
N° Indicador de de Meta de
del Producto indicador
Producto producto medida cuatrienio
producto de producto
Indicador
Servicio de apoyo
financiero para la Proyectos
1 2101011 210101100 Número 2
financiación de financiados
proyectos de
infraestructura para el
servicio público de gas
Redes de
Redes de alumbrado alumbrado
2 2102010 210201000 Número 1
público ampliadas público
ampliadas
Redes de
Redes de alumbrado
alumbrado
3 2102011 público con 210201100 Número 1
público con
mantenimiento
mantenimiento
Viviendas en
zonas rurales
conectadas a
Redes domiciliarias de la red del
4 2102045 energía eléctrica 210204501 sistema de Número 25
instaladas distribución
local de
energía
eléctrica
Servicio de asistencia Unidades
técnica en el manejo básicas de Metros
5 2105019 210501903 6000
socio ambiental en las beneficio lineales
actividades mineras intervenidas
119
Actividades estratégicas:
1. Ejecutar un proyecto para la expansión de la cobertura de gas domiciliario a

viviendas de la zona urbana y rural (con enfoque diferencial)
2. Realizar proyectos para la expansión de la red de alumbrado público.
3. Realizar el mantenimiento de las bombillas del alumbrado público.
4. Beneficiar familias rurales con el programa de puntas y colas (con enfoque
diferencial).
5. Realizar y ejecutar proyectos para la compensación ambiental producto de la
minería.
4.1.2 DESARROLLO SOSTENIBLE
Una de las principales acciones que se pretenden desarrollar, son las enfocadas en
la protección del medio ambiente como política para tener un desarrollo sostenible,
donde en éste programa se realizarán los esfuerzos necesarios para la Protección
del recurso hídrico, el ecosistema y la biodiversidad, desarrollando a su vez
estrategias para el cambio climático y el crecimiento verde, disminuyendo los
factores de contaminación por la producción de residuos sólidos producidos en los
sectores urbano y rural, así como propender por el alcance hacia nuevas fuentes
de energía y el fortalecimiento de las acciones de prevención y atención del riesgo.
En acompañamiento permanente de la población, partiendo desde la formación

educativa, se pretende desarrollar dicho programa cuyo impacto se verá reflejado
en el largo plazo. Con el fomento de la cultura ambiental, se pretende generar una
relación armónica y equilibrada entre el ser humano, su entorno y su medio
ambiente natural.
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Conservación de la base ambiental, uso sostenible de los recursos naturales, prever

acciones de riesgo y las acciones para la superación y/o mitigación.
Disminuir el riesgo de desastre y atender de manera oportuna cualquier

eventualidad que se genere por desastre.
Objetivos de Desarrollo Sostenible 120
Programas
 Fortalecimiento del desempeño ambiental de los sectores productivos

Porcentaje de puntos de
monitoreo con categoría Secretaria de
3201 Porcentaje 90 92 2019
buena o aceptable del índice Planeación
de calidad de agua (ica)
Programas
 Conservación de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos
Área deforestada en la
3202 1,74
entidad territorial Hectáreas 2,74 IDEAM 2016
Inversión en adquisición de
Millones
3202 predios en cuencas 80.000.000
de Pesos
abastecedoras y PSA 0 FUT 2018
Eventos de riesgo de
3202 Eventos 0
desastre por inundaciones 1 UNGRD 2017
Programas
 Gestión integral del recurso hídrico

121
Usuarios del recurso hídrico
Secretaria
con programas de uso
3203 Número 1 1 de 2019
eficiente y ahorro de agua
Planeación
(PUEAA) implementados
Programas
 Gestión de la información y el conocimiento ambiental

Área de Bosque estable de

3204 Hectáreas 1211.68 1332,10 TERRIDATA 2015
la entidad territorial
Programas
 Ordenamiento Ambiental Territorial

índice municipal de riesgo
Puntos
3205 de desastres ajustado por 52,9 57,9 DNP 2018
Porcentuales
capacidades
Programas
 Gestión del cambio climático para un desarrollo bajo en carbono y resiliente
al clima

Planes de desarrollo
Secretaria
territorial que involucran Número
3206 0 1 de 2019
estrategias de gestión del (Porcentaje)
Planeación
cambio climático
Productos:
122
Código del Unidad
Código
N° indicador Indicador de de Meta de
del Producto
Producto de producto medida cuatrienio
producto
producto Indicador
Documentos de
lineamientos
Documentos de
técnicos para
lineamientos técnicos
para mejorar la
6 3201013 para mejorar la calidad 320101300 Número 1
calidad
ambiental de las áreas
ambiental de las
urbanas
áreas urbanas
elaborados
Servicio de Plantaciones
7 3202006 reforestación de 320200600 forestales Número 9000
ecosistemas realizadas
Servicio de Extensión de
recuperación de cuerpos de
8 3202037 320203700 Número 6
cuerpos de agua agua
lénticos y lóticos recuperados
Servicio de
Cuerpos de
recuperación de
9 3202037 320203701 agua Número 10
cuerpos de agua
recuperados
lénticos y lóticos
Modelos
Servicio de modelación
10 3203011 320301100 hidrológicos Número 2
hidrológica
implementados
Dragado
11 3203046 Servicio de dragado. 320304600 Número 60
realizado.
Obras
Obras y medidas de
12 3203047 320304700 hidráulicas Número 4
adecuación hidráulica.
construidas.
Servicio de educación
para el trabajo en el Alianzas
marco de la estratégicas
13 3204011 320401103 Número 8
información y el ambientales
conocimiento realizadas
ambiental
Sistemas de
alertas
Servicio de generación
tempranas para
de alertas tempranas
14 3205007 320500702 la gestión del Número 4
para la gestión del
riesgo de
riesgo de desastres
desastres
fortalecidos
Obras de
Obras de infraestructura
infraestructura para para mitigación
15 3205021 320502100 Número 4
mitigación y atención a y atención a
desastres desastres
realizadas 123
Servicio de divulgación
Campañas de
de la información en
información en
gestión del cambio
gestión de
16 3206005 climático para un 320600500 Número 2
cambio
desarrollo bajo en
climático
carbono y resiliente al
realizadas
clima
Estufas
ecoeficientes
17 3206015 Estufas ecoeficientes 320601500 Número 40
instaladas y en
operación
6. Adelantar las acciones necesarias para la mitigación de agentes

contaminantes de recursos naturales por operación del cementerio.
7. Impulsar la reforestación a través de Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) y
Proyectos Comunitarios Ambiental (PROCEDAS), así como la restauración
ecológica en zonas de recarga hídrica.
8. Adquirir predios para la protección del recurso hídrico y efectuar mantenimiento
a los existentes.
9. Desarrollar jornadas de limpieza y embellecimiento para mitigar la
contaminación en vertientes del Municipio, mediante la ejecución del
programa de ordenación para el manejo de cuencas hidrográficas (POMCAS),
que incluye actividades de mantenimiento de limpieza de las quebradas del
Municipio.
10. Implementar sistemas de almacenamiento de agua lluvia para las instituciones
educativas.
11. Implementar jagüeyes para el almacenamiento de aguas lluvias para plantas
y animales en épocas de sequía.
12. Impulsar la ejecución de obras para el mejoramiento de la calidad de los
cuerpos de agua receptores de los vertimientos municipales.
13. Implementar acciones en coordinación con la CAS, para detener y reconvertir
actividades que generen deforestación, además dar ejecución a los planes de
acción de los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental
(CIDEA) y realizar Campañas de socialización para la protección del medio
ambiente, donde se comunique la clase de delitos y sanciones penales.
14. Implementar y fortalecer sistemas de comunicaciones y sistemas de alertas
tempranas en zonas de alto riesgo.
15. Construir, adecuar y/o mejorar obras en zonas vulnerables y de amenaza para
la mitigación del riesgo en áreas urbanas y rurales del Municipio. 124
16. Formular el Plan de Adaptación Local al Cambio Climático y ejecutar sus
acciones.
17. Construir estufas ecológicas para la mitigación del cambio climático.
4.1.3 VIVIENDA DIGNA COMPROMISO DE TODOS
El programa vivienda digna para todos, corresponde a la estrategia de mejorar las

condiciones de vida de la población, mediante el mejoramiento y/o construcción
de vivienda nueva, llegando a las residencias con agua potable, el tratamiento de
aguas residuales, servicios públicos de gran cobertura, para que con ello
dignifiquemos las condiciones de vida de población vulnerable.
En el desarrollo del programa denominado, espacio organizado para todos,

tenemos las acciones de intervención en los siguientes aspectos: Organización del
territorio como las que se desarrollan en el esquema de ordenamiento territorial
(EOT), organización del espacio público, zonas verdes mantenidas, espacios
recreativos en óptimas condiciones y escenarios deportivos de calidad, así como la
capacitación y aplicación de estrategias para la conservación del medio
ambiente.
Dentro de éste programa, se incluye todo lo relacionado con calidad de vida en
vivienda con condiciones habitables óptimas para los residentes, protección del
núcleo familiar y protección para la niñez, los adolescentes, adultos mayores,
población en condición de discapacidad, la población víctima, así como los
reinsertados, la mujer cabeza de familia, población rural y en general para toda la
comunidad.
VIVIENDA
Formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes y proyectos

en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del municipio, la
consolidación del sistema de urbanístico, con patrones de uso eficiente y sostenible
del suelo, teniendo en cuenta las condiciones de acceso y financiación de vivienda,
y de prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico.
Atención prioritaria de las necesidades básicas insatisfechas en materia de agua

potable y saneamiento básico.
125
Programas
 Acceso a soluciones de vivienda

Cálculos DNP-
Índice de pobreza SPSCV con
4001 Porcentaje 20,41 20 2014
multidimensional (IPM) datos Censo
2005
Programas
 Ordenamiento territorial y desarrollo urbano

Índice de pobreza
4002 Porcentaje 78,18 73,18 DANE 2005
Programas
 Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento
básico

Índice de pobreza
4003 Porcentaje 78,18 73,18 DANE 2005
4003
Personas con acceso a
servicio de acueducto Porcentaje 49,8
59,8 DANE 2018 126
DNP a partir la
Cobertura de alcantarillado Superintendencia
4003 Porcentaje 34 39 2017
(REC) de Servicios
Públicos
personas con acceso a una
4003 Porcentaje 35,4 40 DANE 2018
solución de alcantarillado
Porcentaje de viviendas
ocupadas con personas que
4003 Porcentaje 94,3 95,3 DANE 2018
tienen servicio de recolección
de basuras
Productos:
Unidad
Código Código del
No. Indicador de de Meta de
del Producto indicador de
producto producto
Indicador
Entidades
Servicio de territoriales
asistencia técnica y
18 4001001 400100100 asistidas Número 1
jurídica en
técnica y
saneamiento y
jurídicamente
titulación de predios
Hogares
Servicio de apoyo beneficiados
financiero para con
19 4001032 400103200 Número 12
mejoramiento de mejoramiento
vivienda de una
vivienda
Hogares
Servicio de apoyo beneficiados
financiero para con
20 4001034 400103400 Número 18
construcción de construcción de
vivienda en sitio vivienda en sitio
propio propio
Documentos de
planeación en
Documentos de
21 4002016 400201601 Ordenamiento Número 1
planeación
Territorial
implementados
Espacio público Espacio público
22 4002020 400202000 Número 4
adecuado adecuado
Servicios de apoyo Documentos de
financiero para la planeación en
ejecución de políticas de
23 4003026 proyectos
acueductos y de
de 400300601 Agua Potable y
Saneamiento
Número 2
127
manejo de aguas Básico
residuales elaborados
Acueductos Acueductos
24 4003016 400301600 Número 4
ampliados ampliados
Personas
beneficiadas
con proyectos
que mejoran
Acueductos
25 4003016 400301601 provisión, Número 2400
ampliados
calidad y/o
continuidad de
los servicios de
acueducto
Tanques de
Acueductos
26 4003016 400301605 almacenamient Número 15
ampliados
o instalados
Plantas de
Acueductos tratamiento de
27 4003017 400301702 Número 3
optimizados agua potable
optimizadas
Red de
Acueductos
28 4003017 400301703 distribución Número 3
optimizados
optimizada
Conexiones
Acueductos
29 4003017 400301706 domiciliarias Número 600
optimizados
optimizadas
Alcantarillados Obras conexas
30 4003018 400301806 Número 25
construidos realizadas
Sitios de vertido
Alcantarillados
31 4003018 400301807 o descarga Número 40
construidos
adecuados
Servicios de
Personas
asistencia técnica en
32 4003021 400302100 asistidas Número 10
manejo de residuos
técnicamente
solidos
Servicios de Plan de Gestión
seguimiento al Plan Integral de
33 4003023 de Gestión Integral 400302300 Residuos Sólidos Número 1
de Residuos Sólidos con
PGIRS seguimiento
Eventos de
educación
Servicios de
informal en
educación informal
34 4003028 400302801 agua y Número 4
en agua potable y
saneamiento
saneamiento básico
básico
realizados
Viviendas
35 4003044
Unidades sanitarias
con saneamiento 400304400
beneficiadas
con la
Número 30
128
construcción de
básico construidas
unidades
sanitarias
Servicio de apoyo
Usuarios
financiero para
beneficiados
36 4003047 subsidios al consumo 400304700 Número 600
con subsidios al
en los servicios
consumo
públicos domiciliarios
Soluciones de
Soluciones de
disposición final
disposición final de
37 4003012 400301200 de residuos Número 1
residuos sólidos
sólidos
construidas
construidas
18. Realizar campañas de acompañamiento para titulación de predios.

19. Realizar mejoramiento de vivienda diferentes a solo unidades sanitarias.
20. Construir vivienda nueva.
21. Generar una actualización del EOT, conforme a las necesidades actuales del
territorio y la protección ambiental.
22. Realizar campañas para la recuperación y organización del espacio público en
el sector urbano del municipio adecuando la infraestructura para venta de
productos en el sector urbano.
23. Garantizar la continuidad del proyecto del embalse para el mejoramiento del
sistema de acueducto municipal. Efectuar la revisión, actualización y ejecución
del programa, así como las actividades de los Planes de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos - PSMV.
24. Ampliar y optimizar el almacenamiento de acueductos veredales.
25. Garantizar el suministro de insumos y equipos para la potabilización de los
acueductos de la cabecera municipal.
26. Ampliar el sistema de almacenamiento de agua potable para las instituciones
educativas.
27. Realizar todas las acciones necesarias para la puesta en funcionamiento y
correcta operación de las Plantas de Tratamiento de Agua Potable.
28. Adquirir sistemas de macro y micro medición para la reducción de pérdidas en
el sistema de agua potable.
29. Adquirir ahorradores de agua para la comunidad.
30. Construir, recuperar y/o adecuar alcantarillas sobre la vía para paso vehicular
en zonas críticas del Municipio.
31. Construir, recuperar y/o adecuar pozos sépticos veredales. Realizar
mantenimiento y puesta en correcta operación las plantas de tratamiento de 129
aguas residuales.
32. Promover y acompañar a los grupos de recicladores que realicen la actividad
de aprovechamiento de residuos reciclables del Municipio, así mismo, proponer
y ejecutar un programa para la separación en la fuente y aprovechamiento de
residuos sólidos.
33. Revisar, actualizar y ejecutar programas y actividades del Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).
34. Desarrollar campañas de uso eficiente del agua, así como mantener
actualizado y en ejecución el plan de acción del programa para el uso eficiente
del agua (PUEAA) - AYUEDA.
35. Realizar la construcción de unidades sanitarias.
36. Aplicar los subsidios de servicios públicos que beneficien a los estratos 1,2 y 3 del
Municipio.
37. Definir mecanismos de gestión de suelo para el aprovechamiento de Residuos
de construcción y demolición.
4.2 DE CORAZÓN CON OPORTUNIDAD SOCIAL.
Oportunidad social corresponde al eje estratégico que tiene relación directa con
todas las acciones del Estado en el desarrollo y protección del ser humano,
aprovechando sus capacidades, fortalezas y brindando oportunidades, así mismo
garantizando atención integral de salud y protección social, fortaleciendo los
procesos educativos en todos los niveles, la protección integral de niños, niñas y
adolescentes, así como de nuestros adultos mayores, el fortalecimiento de las
personas con capacidades excepcionales (discapacitados) y la equidad de
género.
El desarrollo de capacidades de nuestra población en aspectos deportivos,

recreativos, culturales, artísticos, el aprovechamiento del tiempo libre en actividades
lideradas por la administración Municipal desde un sentido social, pues la
responsabilidad en la toma de decisiones se reflejará en un futuro cercano.
El fortalecimiento y transformación de aspectos educativos de nuestra población

como pilares para el avance formativo, sin olvidar nuestro arraigo y con base en la
experiencia de nuestros adultos mayores, mantendremos una identidad cultural y
de idiosincrasia propio de nuestro territorio, pero con modelos educativos
innovadores que con sus resultados destacados a nivel departamental y nacional.
130
Dentro de dicho eje estratégico, se encuentra la inclusión social de personas en
estado de vulnerabilidad, la protección de nuestros adultos mayores, la niñez, la
inclusión en todos los aspectos de nuestra juventud, las personas en condición de
discapacidad o con condiciones excepcionales y todo el trabajo con el tejido
social.
Conforme a los sectores definidos por el Departamento Nacional de Planeación, se

tiene que esta línea estratégica tiene cinco sectores como se muestran a
continuación:
SALUD Y
PROTECCION
SOCIAL
EDUCACION CULTURA
OPORTUNIDAD
SOCIAL
DEPORTE Y INCLUSION
RECREACION SOCIAL
El diseño del Plan de Desarrollo Municipal, dentro del eje estratégico de corazón con
oportunidad social, tiene diseñados unos programas que se encuentran definidos
de la siguiente forma:
 Salud al alcance de todos

 Educación con calidad e identidad
 Oportunidad para nuestros talentos
 Niñez y adolescencia son nuestro futuro
 Tejido social son amor
 Actividad física deportiva y recreativa
Dentro de esta línea estratégica, se encuentra toda nuestra población en todo su

componente social, donde se observa que en cada uno de los programas está
direccionado para la protección del ser humano y también de los animales
principalmente domésticos. La población objeto corresponde a todos los ciclos de
vida, donde también se brinda atención y protección del núcleo familiar y
protección para la niñez, los adolescentes, adultos mayores, población en
condición de discapacidad, la población víctima, así como las personas en 131
procesos de reintegración, la mujer cabeza de familia, población rural y en general
para toda la comunidad.
La definición de cada uno de los programas son los que se enuncian a continuación,
con sus alcances de intervención.
4.2.1 SALUD AL ALCANCE DE TODOS
Dentro del programa de salud al alcance de todos se fortalece los procesos de

salud que se llevan a cabo en el Municipio, la reducción de enfermedades
mediante acciones de prevención y el aseguramiento de toda la comunidad. En
este programa se incluye todo lo referente a salud pública, fortalecimiento de
nuestra ESE Hospital Juan Pablo II, obtener mejores indicadores de calidad de la
salud de nuestros habitantes, así como garantizar la cobertura total en servicios de
salud.
Este mismo programa también apunta al desarrollo de una población saludable con
políticas de promoción y prevención y atención oportuna de calidad, desarrolla una
mejor condición de vida.
SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
Direccionar y garantizar la prestación del servicio de salud a los habitantes del

Municipio de acuerdo con las competencias asignadas en la constitución Nacional
y la Ley; que busca beneficiar a la población con servicios establecidos en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud.
Programas
132
 Inspección, vigilancia y control

Ministerio
Muertes/1.000 de Salud y
1903 Tasa de mortalidad 3,25% 2,25% 2017
habitantes Protección
Social
Programas
 Salud pública

Porcentaje de personas
con abuso o Secretaria
1905 Porcentaje 0,10 0,8 2019
dependencia de de Salud
cualquier sustancia ilícita
Nacidos
Tasa de fecundidad vivos de
Ministerio
1905 específica en mujeres de mujeres 17,83 12,83 2017
de Salud
10 a 19 años entre 10 y
19 años
Tasa por Ministerio

tasa de mortalidad por
cada de Salud y
1905 lesiones auto infligidas 0 0 2017
100.000 Protección
intencionalmente
habitantes Social
Porcentaje de la
población que asiste al
menos una vez al año a Secretaria
1905 Porcentaje 60 75 2019
consulta médica u de Salud
odontológica por
prevención
Ministerio
porcentaje de menores
de Salud y
1905 de 1 año con tercera Porcentaje 103,13 100 2016
Protección
dosis de pentavalente
Social 133
casos reportados de
Secretaria
1905 enfermedades Número 1 0 2019
de Salud
transmitidas por alimentos
Programas
 Prestación de servicios de salud

Satisfacción con el servicio

1906 Porcentaje 0 60 CIUDATOS 2019
de salud - Muy satisfecho
Ministerio de
Porcentaje de población Salud y
1906 Porcentaje 6231 6542 2017
afiliada al sistema de salud Protección
Social
Productos:
Código del Unidad

Código
No. indicador Indicador de de Meta de
del Producto
producto
producto Indicador
Informes de los
Servicio de
resultados
38 1903011 inspección, 190301101 Número 4
obtenidos en la
vigilancia y control
vigilancia sanitaria
Servicio de
estrategias para el
implementación de
fortalecimiento del
estrategias para el
39 1903025 190302500 control social en Número 4
fortalecimiento del
salud
control social en
implementadas
salud
informes de
Servicio de
evaluación,
evaluación,
aprobación y
aprobación y
40 1903027 190302700 seguimiento de Número 4
seguimiento
planes de gestión
de
Planes de Gestión
Integral de Riesgo
134
integral del riesgo
realizados
Servicio de gestión Preguntas Quejas
de peticiones, Reclamos y
41 1903028 190302800 Número 8
quejas, reclamos y Denuncias
denuncias Gestionadas
Municipios
categorías 4,5 y 6
que formulen y
Servicio de
ejecuten real y
promoción,
efectivamente
prevención,
42 1903038 190303801 acciones de Número 4
promoción,
de vectores y
prevención,
zoonosis
de vectores y
zoonosis realizados
Documentos de
planeación en
salud pública para
Documentos de
43 1905015 190501502 atención de Número 4
planeación
emergencias y
desastres
elaborados
Servicio de gestión Campañas de
del riesgo en temas gestión del riesgo
44 1905020 de consumo de 190502000 en temas de Número 3
sustancias consumo de
psicoactivas sustancias
psicoactivas
implementadas
Personas
atendidas con
Servicio de gestión
campañas de
del riesgo en temas
gestión del riesgo
45 1905020 de consumo de 190502001 Número 400
en temas de
sustancias
consumo de
psicoactivas
sustancias
psicoactivas
Personas
atendidas con
campañas de
del riesgo en temas
46 1905021 190502101 gestión del riesgo Número 400
de salud sexual y
en temas de salud
reproductiva
sexual y
reproductiva
Personas
atendidas con
campañas de
del riesgo en temas
de trastornos
en temas de
mentales
trastornos
mentales 135
Personas
atendidas con
del riesgo para
campañas de
abordar
48 1905023 190502301 promoción sobre Número 120
condiciones
condiciones
crónicas
crónicas
prevalentes
prevalentes
Campañas de
Servicio de gestión gestión del riesgo
del riesgo para para abordar
abordar situaciones situaciones de
49 1905024 190502400 Número 4
de salud salud relacionadas
relacionadas con con condiciones
condiciones ambientales
ambientales implementadas
Personas
Servicio de gestión atendidas con
del riesgo para campañas de
abordar situaciones gestión del riesgo
50 1905024 de salud 190502401 para abordar Número 300
relacionadas con situaciones de
condiciones salud relacionadas
ambientales con condiciones
ambientales
Servicio de gestión Personas
del riesgo para atendidas con
51 1905025 abordar situaciones 190502501 campañas de Número 300
prevalentes de gestión del riesgo
origen laboral para abordar
situaciones
prevalentes de
origen laboral
Personas
atendidas con
campañas de
del riesgo para
gestión del riesgo
enfermedades
52 1905026 190502601 para Número 300
emergentes,
enfermedades
reemergentes y
emergentes,
desatendidas
reemergentes y
desatendidas
Personas
atendidas con
campañas de
del riesgo para
enfermedades
para
inmunoprevenibles
enfermedades
inmunoprevenibles
Personas
atendidas con
Servicio de gestión campañas de
del riesgo para gestión del riesgo
54 1905028
temas de consumo,
aprovechamiento 190502801
para temas de
consumo y Número 300 136
biológico, calidad e aprovechamiento
inocuidad de los biológico de los
alimentos alimentos, calidad
e inocuidad de los
alimentos
Servicio de
suministro de
Personas en
insumos para el
55 1905029 190502900 capacidad de ser Número 120
manejo de eventos
atendidas
de interés en salud
pública
Hospitales de
Hospitales de primer
primer nivel de
nivel de atención
56 1906003 190600300 atención con Número 1
con reforzamiento
reforzamiento
estructural
estructural
Pacientes
atendidos con
Servicio de apoyo
tecnologías en
con tecnologías
salud financiados
57 1906023 financiadas con 190602300 Número 5588
con cargo a los
cargo a la UPC del
recursos de la UPC
régimen subsidiado
del Régimen
Subsidiado
Servicio de apoyo
58 1906026 para la dotación 190602601 Sedes dotadas Número 1
hospitalaria
Servicio de atención Personas
59 1906030 en salud a la 190603000 atendidas con Número 120
población servicio de salud
38. Mantener servicio de inspección, vigilancia y control.

39. Implementar estrategias para el fortalecimiento del control social en salud.
40. Realizar, dar a conocer y hacer seguimiento al plan de gestión del riesgo para
la atención de cualquier eventualidad en el Municipio, determinando sitios de
albergue.
41. Evaluación semestral de sistema gestión de peticiones, quejas, reclamos y
denuncias -PQRD.
42. Realizar promoción, prevención, vigilancia y control de vectores y zoonosis.
43. Atender situaciones de emergencias y desastres en salud pública.
44. Realizar campañas para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas
y alcohólicas en la población.
45. Efectuar gestión del riesgo en temas de consumo de sustancias psicoactivas.
46. Realizar campañas de educación, atención de salud sexual sana y reproductiva 137
para disminuir embarazos tempranos.
47. Realizar acciones de promoción en salud mental y prevención del trastorno
mental.
48. Atender promoción de la salud y prevención de riesgos asociados a
condiciones no transmisibles.
49. Realizar campañas de capacitación en primeros auxilios, que incluyan la
dotación de los elementos básicos requeridos.
50. Adelantar las acciones necesarias en cuanto a gestión del riesgo para abordar
situaciones de salud relacionadas con condiciones ambientales.
51. Adoptar medidas necesarias en gestión del riesgo para abordar situaciones
prevalentes de origen laboral.
52. Adelantar acciones necesarias de gestión del riesgo para enfermedades
emergentes, reemergentes y desatendidas.
53. Adelantar acciones necesarias de gestión del riesgo para enfermedades
inmunoprevenibles.
54. Adoptar medidas necesarias en cuanto a gestión del riesgo para temas de
consumo, aprovechamiento biológico, calidad e inocuidad de los alimentos.
55. Suministrar insumos para el desarrollo de eventos de interés en salud pública.
56. Fortalecer la infraestructura física de la ESE.
57. Garantizar los recursos para la atención y supervisión en salud de las personas
beneficiadas del régimen subsidiado.
58. Realizar dotación para mejorar los servicios en la ESE.
59. Identificar y atender patrones de desnutrición en la población.
4.2.2 EDUCACIÓN CON CALIDAD E IDENTIDAD
El programa educación con calidad e innovación, comprende sectores de inversión

o componentes a desarrollar, donde se incluye el mejoramiento de la infraestructura
educativa, promoción del Programa de Alimentación Escolar (PAE), el servicio de
transporte escolar, los procesos de bilingüismo para toda la población, la
construcción de conocimiento e identidad y brindar oportunidad académica para
jóvenes emprendedores. Cuando se trata de identidad, hace referencia a conocer
nuestra historia, nuestra cultura, nuestra idiosincrasia, nuestras costumbres y
gastronomía entre varios aspectos.
Dentro de este programa, se incluye todo lo relacionado con calidad educativa

con procesos innovadores y de inclusión, con participación directa y
mancomunada entre la administración Municipal y la población beneficiaria. 138
Dentro de éste programa, se incluye todo lo relacionado con calidad en procesos
educativos, dirigidos a la niñez, los adolescentes, adultos mayores, población en
condición de discapacidad, la población víctima, así como los reinsertados, la mujer
cabeza de familia, población rural y en general para toda la comunidad.
EDUCACIÓN
Garantizar la prestación del servicio de la educación pública con prioridad en los

niveles preescolar, básica y media en el área urbana y rural del municipio logrando
mantener su cobertura educativa, la ampliación de cobertura y el mejoramiento de
la calidad educativa.

Programas
 Calidad, cobertura y fortalecimiento de la educación inicial, prescolar,
básica y media

Tasa de deserción intra-anual Ministerio de

2201 de educación preescolar, Porcentaje 0,86 0,56 Educación 2018
básica y media Nacional
Ministerio de
2201 Numero de sedes educativas Sedes 23 23 Educación 2017
Nacional
Tasa de analfabetismo para

población de 15 años y más
Programas
 Calidad y fomento de la educación superior
139
Tasa de transito inmediato Ministerio de

2202 entre educación media y Porcentaje 0,39 0,44 Educación 2017
superior Nacional
Productos:
Código del
Código Unidad de
No. indicador Indicador de Meta de
del Producto medida
Producto de producto cuatrienio
producto Indicador
producto
Programas
60 2201003 informal en política 220100301 Número 4
realizados
educativa
Sedes de
Infraestructura instituciones de
61 2201021 220102100 Número 12
educativa restaurada educación
restauradas
Servicio de
Ambientes de
acondicionamiento
62 2201026 220102600 aprendizaje en Número 1
de ambientes de
funcionamiento
aprendizaje
Servicio de apoyo a la Beneficiarios de
63 2201028 permanencia con 220102801 la alimentación Número 1200
alimentación escolar escolar
Servicio de apoyo a la Beneficiarios de
64 2201029 permanencia con 220102900 transporte Número 240
transporte escolar escolar
Beneficiarios
Servicio educación atendidos con
65 2201030 formal por modelos 220103000 modelos Número 80
educativos flexibles educativos
flexibles
Estudiantes
Servicios educativos beneficiados
66 2201034 de promoción del 220103400 con estrategias Número 90
bilingüismo de promoción
del bilingüismo
Foros educativos
Infraestructura
67 2201069 220104902 territoriales Número 4
educativa dotada
realizados
Comedor –
Infraestructura Cocina
68 2201052 220105205 Número 4
educativa mejorada mejorado
intervenido
69 2201069
Infraestructura
educativa dotada
220106902
Sedes dotadas
con materiales Número 20 140
pedagógicos
Sedes dotadas
Infraestructura
70 2201069 220106904 con dispositivos Número 3
educativa dotada
tecnológicos
Sedes dotadas
con menaje y
71 2201069 220106909 Número 3
Infraestructura equipos de
educativa dotada cocina
Establecimientos
72 2201071 Servicio educativo 220107100 educativos en Número 3
operación
Beneficiarios de
estrategias o
Servicio de fomento programas de
para el acceso a la fomento para el
73 2202005 220200500 Número 240
educación superior o acceso a la
terciaria educación
superior o
terciaria
Misiones
académicas
Servicio de promoción apoyadas para
74 2202019 de la Educación 220201900 la Promoción de Número 8
Superior de Colombia la Educación
Superior de
Colombia
60. Desarrollar programas de formación en urbanidad, fortalecimiento de principios

y valores en instituciones educativas.
61. Construir, mejorar y/o mantener los espacios verdes, las zonas recreativas y las
unidades sanitarias en instituciones educativas. Cofinanciar proyecto para la
construcción de una cubierta en sede educativa del Colegio San Luis.
62. Realizar y gestionar proyecto para la reubicación de la sede A de la Institución
Educativa el Pórtico.
63. Garantizar la ejecución de recursos anuales para ejecución del Programa de
alimentación y nutrición escolar PAE, de igual forma realizar dotación de enseres
y menaje para los comedores escolares del Municipio.
64. Garantizar el servicio de transporte escolar para la población educativa
mediante priorización.
65. Fortalecer los sistemas de educación dirigida a la población adulta en los
sectores urbano y rural.
66. Desarrollar capacitaciones para el fortalecimiento de la formación de un
segundo idioma así como la implementación de un programa anual de 141
bilingüismo para impulsadores turísticos del municipio.
67. Fortalecer y apoyar foros educativos anuales.
68. Realizar mejoramiento de la infraestructura de los restaurantes escolares del
municipio del sector urbano y rural.
69. Realizar dotación de material pedagógico para el fortalecimiento del
aprendizaje.
70. Realizar dotación de equipos de cómputo para el fortalecimiento del
aprendizaje.
71. Realizar dotación a los restaurantes escolares.
72. Mantener el pago de servicios públicos de las instituciones educativas del
municipio.
73. Adelantar convenios con instituciones educativas de formación técnica,
tecnológica y de educación superior, en pro de apoyar la realización de
capacitaciones y simulacros en el desarrollo de las pruebas SABER.
74. Diseñar y poner en práctica un estímulo educativo para los dos mejores
estudiantes de prueba SABER.
4.2.3 OPORTUNIDAD PARA NUESTROS TALENTOS

Oportunidad para nuestros talentos, corresponde al fortalecimiento e
implementación de procesos de formación cultural, con escuelas de música, danza,
artes y la realización de eventos culturales y artísticos y de libre expresión.
Estas actividades son necesarias como acciones para el rescate de nuestra

identidad, así como evidenciar los diferentes talentos de nuestra población y la
buena utilización del tiempo libre, dirigidos a la niñez, los adolescentes, adultos
mayores, población en condición de discapacidad, la población víctima, así como
los reinsertados, la mujer cabeza de familia, población rural y en general para toda
la comunidad.
CULTURA
Compromiso social que nos permitirá formular, coordinar y ejecutar la política

pública en materia cultural, concientizando a las personas de los valores
fundamentales, tradición e historia las cuales se exteriorizan en una serie de
prácticas o eventos que identifican y distinguen a nuestra comunidad.
142
Programas
 Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y artísticos

DANE –
Acceso de la población
Encuesta de
3301 colombiana a espacios Porcentaje 28,8% 35,8% 2017
Consumo
culturales
Cultural
Programas
 Gestión, protección y salvaguardia del patrimonio cultural colombiano
DANE –
Acceso de la población
Encuesta de
3302 colombiana a espacios Porcentaje 28,8% 35,8% 2017
Consumo
culturales
Cultural
Productos:
Código del Unidad

Código
del Producto
producto
producto Indicador
Personas
75 3301051 informal al sector 330105100 Número 80
capacitadas
artístico y cultural
Eventos de
Servicio de promoción promoción de
76 3301053 de
culturales
actividades 330105300 actividades
culturales
Número 14 143
realizados
Actividades
culturales
Servicio de promoción
para la
77 3301053 de actividades 330105301 Número 12
promoción de
culturales
la cultura
realizadas
Servicio de promoción Espectáculos
78 3301053 de actividades 330105302 artísticos Número 4
culturales realizados
Servicio de Infraestructura
79 3301068 mantenimiento de 330106800 cultural Número 2
infraestructura cultural intervenida
Servicio de asistencia Personas
80 3301095 técnica en gestión 330109500 asistidas Número 60
artística y cultural técnicamente
Materiales de
lectura
disponibles en
Servicio de acceso a bibliotecas
81 3301098 330109800 Número 4
materiales de lectura públicas y
espacios no
convencional
es
Centros
Centro musicales
82 3301101 330110100 musicales Número 2
dotados
dotados
Servicio de fomento
Personas
83 3301122 para el acceso de la 330112200 Número 60
beneficiadas
oferta cultural
informal a la ciudadanía Personas
84 3302020 330202001 Número 20
en asuntos capacitadas
patrimoniales
Asistencias
técnicas
Servicio de asistencia realizadas al
85 3302021 técnica en asuntos de 330202100 sector Número 4
gestión del patrimonio bibliotecario,
bibliográfico y del libro y la
documental. lectura.
Asistencias
técnicas en
Servicio de asistencia
gestión
86 3302046 técnica en asuntos de 330204600 Número 3
documental a
gestión documental
entidades
realizadas
144
75. Fortalecer escuelas de formación artística y cultural en el municipio.
76. Conmemorar el día de los Aratoqueños, así como realizar eventos de
reconocimiento a la mujer Aratoqueña y por otro lado realizar muestra artística
y cultural en el marco de las celebraciones de las ferias y fiestas tradicionales.
77. Promover encuentros culturales para la muestra de talentos con acceso libre
de espectadores; así como adelantar un programa de cine al parque y realizar
bazartes para la participación del sector educativo en la muestra de nuestros
talentos a toda la comunidad.
78. Apoyar la organización e institucionalización del festival de matachines como
identidad cultural del municipio y realizar celebraciones del día del campesino
por sectores.
79. Realizar mejoramiento de sitios culturales del municipio.
80. Ofrecer talleres de manualidades para el aprovechamiento del tiempo libre.
81. Dotar con inmobiliario, material bibliográfico, audiovisual, musical y lúdico para
el funcionamiento de la biblioteca municipal.
82. Dotar de implementos musicales a la banda sinfónica municipal y las bandas
de las instituciones educativas.
83. Realizar dotación para las escuelas de formación artística y cultural en el
municipio.
84. Formar personas para que adquieran conocimiento de la historia, cultura y
sitios representativos del municipio en las instituciones educativas.
85. Implementar estrategias de promoción de la lectura.
86. Fortalecer el Sistema de gestión documental promoviendo la protección y
organización de documentos conforme los instrumentos archivísticos.
4.2.4 NIÑEZ Y ADOLESCENCIA SON NUESTRO FUTURO
En este programa estratégico y de gran valor para nuestra población y además de

los ejes transversales donde la población de primera infancia, infancia y
adolescencia tiene participación para el desarrollo de su integridad, también desde
el plan de desarrollo se pretende llevar a cabo unas acciones directas de
intervención hacia esta población.
Para nuestra administración municipal, se valora y se reconoce a esta población en

todos los aspectos de vinculación social, participación, garantía de derechos, de
protección de su integridad, atención de violencias, fortalecimiento de su salud, su
desarrollo integral según su ciclo de vida.
Cuando establecemos cursos de vida en primera infancia, infancia y adolescencia, 145

estamos frente a los siguientes rangos de edades.
- Primera infancia (o a 5 años)
La primera infancia es la etapa de la vida que va desde el nacimiento hasta los 5

años. Las experiencias vividas por los niños durante estos años influyen
significativamente en sus posibilidades futuras. Estos años son fundamentales para el
desarrollo físico, social y cognitivo de los niños.
- Infancia (6 a 11 años)
La infancia es la etapa de la vida que va desde los 6 hasta los 11 años. En esta etapa
se consolida el desarrollo físico, intelectual y emocional de los niños en el hogar
mediante la convivencia y contacto con su familia, además de iniciar su
escolaridad que es el espacio central para el desarrollo cognitivo y para afirmar su
capacidad de interrelacionarse.
- Adolescencia (12 a 17 años)
La adolescencia es la etapa de la vida que va desde los 12 a 17 años. En esta etapa

se incrementa la capacidad de pensar analítica y reflexivamente y se adquiere
mayor confianza para expresar sus opiniones y participar en actividades del
entorno. Igualmente se experimenta cambios físicos y mentales.
INCLUSIÓN SOCIAL
Ejecutar políticas de equidad e igualdad de oportunidades para personas en

condiciones de vulnerabilidad que les permitan su adecuado desarrollo para
incrementar sus capacidades.
146
Programas
 Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas

Ministerio del
Cumplimiento de las acciones Interior y la
desarrolladas por la Entidad Unidad para
4101 Territorial, en los procesos de Porcentaje 65,44 70 la Atención y 2019
reparación integral a las Reparación
víctimas del conflicto armado Integral a las
Víctimas
Programas
 Desarrollo Integral de Niños, Niñas, Adolescentes y sus Familias

Tasa de violencia intrafamiliar Casos por DNP a partir

4102 96,49 86,49 2017
(x cada 100.000 habitantes) cada de
información
100.000 de la Fiscalía
habitantes General de la
Nación y
DANE
Programas
 Inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad

Índice de pobreza
4103 Porcentaje 78,18 73,18 DANE 2005
Programas
 Atención integral de población en situación permanente de desprotección
social y/o familiar
147
Índice de pobreza
4104 Porcentaje 78,18 73,18 DANE 2005
Productos:
Código del
Código Unidad de
del Producto medida
producto Indicador
producto
Edificaciones de Edificaciones de
atención a la atención a la
87 4102006 410200600 Número 2
primera infancia primera infancia
dotadas dotadas
Servicio de
divulgación para
la promoción y Eventos de
88 4102022 prevención de los 410202200 divulgación Número 12
derechos de los realizados
niños, niñas y
adolescentes
Niños, niñas,
adolescentes y
Servicio de jóvenes
protección para el atendidos con
89 4102037 restablecimiento 410203700 servicio de Número 200
de derechos de protección para
niños, niñas, el
adolescentes y restablecimiento
jóvenes de derechos
Servicios dirigidos
Niños, niñas,
a la atención de
adolescentes y
niños, niñas,
jóvenes
adolescentes y
atendidos en los
jóvenes, con
90 4102038 410203800 servicios de Número 12
enfoque
restablecimiento
pedagógico y
en la
restaurativo
administración
encaminados a la
de justicia
inclusión social
Servicio de
Personas
articulación de
atendidas con
91 4104026 oferta social para 410402600 Número 4
oferta
la población
institucional
habitante de calle
148
87. Realizar dotación y adecuación del hogar agrupado del Municipio.

88. Celebrar el día de la niñez y la infancia y día de la erradicación del trabajo
infantil, así como sensibilizar a la población NNA y comunidad en general en
prevención de trata de personas y turismo sexual en aras de dar cumplimiento
a la ley 679 de 2001 y Ley 1336 de 2009 realizando campañas y publicación de
rutas de atención para la prevención del abuso sexual, maltrato infantil,
violencia de género, administración del hogar, comportamientos psicosociales
y ciudadanía, buen uso de redes sociales, educación sexual en la primera
infancia, pautas de crianza, dirigido a estudiantes, padres, madres y cuidadores,
de igual forma crear y/o actualizar observatorios regionales de familia.
89. Establecer y publicar las rutas de atención para la protección y atención de los
diferentes delitos y garantizar convenios con hogares de paso y centros
transitorios para el restablecimiento de derechos de la niñez.
90. Brindar acompañamiento psicosocial desde la comisaría de familia dirigido a
escolares, docentes y padres de familia de las instituciones educativas con la
Realización de talleres donde se integre el núcleo familiar y se promuevan
actividades en pro del fortalecimiento familiar con el fin de adelantar acciones
para la protección integral de niños, niñas y adolescentes con enfoque
diferencial y territorial.
91. Desarrollar y ejecutar acciones para la protección de las familias de población
migrante.
4.2.5 TEJIDO SOCIAL CON AMOR
La base en la construcción de una sociedad responde lógicamente a sus

pobladores, por ello trabajar en el tejido social responde a la razón de ser de una
sociedad justa e equitativa.
Dentro de las acciones a desarrollarse en este programa, se encuentra las dirigidas

hacia la población víctima, los adultos mayores, la población con condiciones
excepcionales (población discapacitada), la atención con enfoque diferencial, las
personas que por diversas situaciones se encuentran privadas de la libertad, las
personas que se reintegran a la sociedad civil luego de haber participado en
agrupaciones ilegales, 149
Las formas participativas e incluyentes de la comunidad en las acciones que se
desarrollen desde la administración municipal, logran una coherencia y armonía
entre las partes, haciendo así mas sencillo desarrollar políticas que generen
oportunidad en toda la población, estableciendo confianza en las instituciones.
INCLUSIÓN SOCIAL
Ejecutar políticas de equidad e igualdad de oportunidades para personas en

condiciones de vulnerabilidad que les permitan su adecuado desarrollo para
incrementar sus capacidades.

Programas
 Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas

Ministerio del
Cumplimiento de las acciones Interior y la
desarrolladas por la Entidad Unidad para
4101 Territorial, en los procesos de Porcentaje 65,44 70 la Atención y 2019
reparación integral a las Reparación
víctimas del conflicto armado Integral a las
Víctimas
Programas 150
 Desarrollo Integral de Niños, Niñas, Adolescentes y sus Familias

Casos por DNP a partir

cada de
100.000 información
Tasa de violencia intrafamiliar
4102 habitantes 96,49 86,49 de la Fiscalía 2017
(x cada 100.000 habitantes)
General de la
Nación y
DANE
Programas
 Inclusión social y productiva para la población en situación de vulnerabilidad

Índice de pobreza
4103 Porcentaje 78,18 73,18 DANE 2005
Programas
 Atención integral de población en situación permanente de desprotección
social y/o familiar

Índice de pobreza
4104 Porcentaje 78,18 73,18 DANE 2005
Productos:
Código
Código del Unidad de
No. Indicador de Meta de
del Producto indicador medida
Producto producto cuatrienio
producto de Indicador
producto
Servicio de
Iniciativas de
asistencia técnica
92 4101011 para la realización
de iniciativas de
410101100
memoria histórica
asistidas
Número 4 151
técnicamente
memoria histórica
Servicio de ayuda Personas víctimas
93 4101025 y atención 410102511 con ayuda Número 1
humanitaria humanitaria
Servicios de Victimas con
implementación acompañamiento
de medidas de diferencial en el
94 4101031 satisfacción y 410103110 marco del Número 190
acompañamiento proceso de
a las víctimas del reparación
conflicto armado integral individual
Servicio de
Mesas de
asistencia técnica
participación de
95 4101038 para la 410103803 Número 1
víctimas
participación de
instaladas
las víctimas
Servicio de
Víctimas y
asistencia técnica
organizaciones de
96 4101038 para la 410103804 Número 190
víctimas asistidas
participación de
técnicamente
las víctimas
Hogares
Servicio de apoyo
apoyados para
97 4101042 para la seguridad 410104200 Número 24
seguridad
alimentaria
alimentaria
Documentos de Documento
98 4101046 410104600 Número 1
diagnóstico y/o elaborado
caracterización
del daño colectivo
Hogares con
Servicio de apoyo
asistencia técnica
para la
99 4101073 410107300 para la Número 20
generación de
generación de
ingresos
ingresos
Beneficiarios de la
de oferta social
100 4103052 410305201 oferta social Número 4
para la población
atendidos
vulnerable
Mecanismos de
articulación
de oferta social
101 4103052 410305202 implementados Número 4
para la población
para la gestión de
vulnerable
oferta social
Servicios de
atención y Adultos mayores
102 4104015 protección 410401500 atendidos con Número 80
integral al adulto servicios integrales
mayor
Servicios de
103 4104035
atención integral a
población
Personas
en 410403500 atendidas con Número 30 152
condición de servicios integrales
discapacidad
Centros de
Centros de
atención integral
atención integral
para personas
104 4104042 para personas con 410404200 Número 2
con
discapacidad
discapacidad
dotados
dotados
92. Realizar acciones de reparación integral y memoria dentro del Marco del
Conflicto Armado.
93. Garantizar la Ayuda Humanitaria Inmediata a la población víctima que lo
requiera durante el cuatrienio de acuerdo con los requisitos estipulados por la
ley para su entrega.
94. Garantizar la Atención y Orientación profesional a la población víctima del
conflicto Armado al igual que los reportes a los diferentes entes de control de
dicha población, así como la atención diferencial de niños, niñas y
adolescentes víctimas del conflicto.
95. Garantizar el apoyo y funcionamiento de la Mesa de Participación de Víctimas
durante el Cuatrienio
96. Apoyar el fortalecimiento institucional de la Personería y la Administración en
la atención a la población víctima del conflicto residente en el Municipio y la
Implementación y seguimiento del Plan de Acción para la atención y
Reparación Integral de Victimas (PAT), efectuando acciones de prevención
temprana y prevención urgente dentro del marco de la Ley de Víctimas.
97. Actualizar y mantener el plan de seguridad alimentaria (SAN) en el Municipio.
98. Garantizar la actualización de los Sistemas de Información que permita tener
actualizado el POSI, las estadísticas poblacionales, así como un diagnóstico de
la situación de la población víctima en el Municipio.
99. Apoyar las Iniciativas productivas de población víctima del Conflicto Armado
brindando acompañamiento y seguimiento.
100. Adelantar programas de formación y capacitación para personas adultos en
uso de computadores y equipos electrónicos móviles.
101. Brindar acompañamiento y seguimiento para beneficiar familias con el
programa "Más familias en acción”.
102. Garantizar la atención al adulto mayor en centros de bienestar del adulto
mayor y en centros vida garantizando la ejecución total de recursos.
103. Crear y garantizar el funcionamiento del banco de ayudas técnicas para 153
personas en condición de discapacidad.
104. Dotar y garantizar el funcionamiento de la Unidad de Atención Integral UAI.
4.2.6 ACTIVIDAD FÍSICA DEPORTIVA Y RECREATIVA
La realización de actividad física contribuye al mejoramiento de la calidad de vida

de los pobladores, ejecutar acciones desde la administración municipal para
impulsar la actividad física, deportiva y recreativa, así como procesos formativos en
diferentes áreas del deporte.
El desarrollo de estas actividades, también contribuyen al mejoramiento de las

condiciones de salud física y mental, así como el aprovechamiento del tiempo libre.
DEPORTE Y RECREACIÓN
Coordinar, promover, diseñar y ejecutar programas y actividades deportivas,

formativas, competitivas, recreativas y de esparcimiento con objetivos lúdicos y de
orientación en la utilización del tiempo libre.

Programas
 Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte

Población que realiza actividad Secretaria de

4301 Porcentaje 30 45 2019
física en su tiempo libre Gobierno
Programas
 Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte

deportistas que participan en

154
Secretaria de
4302 eventos deportivos de alto Número 0 2 2019
Gobierno
rendimiento
Productos:
Código del
Código Unidad de
del Producto medida
producto Indicador
producto
Servicio de apoyo
a la actividad Artículos
105 4301001 física, la 430100102 deportivos Número 4
recreación y el entregados
deporte
Servicio de Escuelas
106 4301007 Escuelas 430100702 deportivas Número 3
Deportivas implementadas
Parques Parques
107 4301013 recreativos 430101300 recreativos Número 3
mejorados mejorados
Canchas Canchas
108 4301016 multifuncionales 430101600 multifuncionales Número 12
adecuadas adecuadas
Servicio de Eventos
organización de deportivos
109 4301032 430103200 Número 3
eventos deportivos comunitarios
comunitarios realizados
Personas que
Servicio de
acceden a
promoción de la
servicios
110 4301037 actividad física, la 430103700 Número 200
deportivos,
recreación y el
recreativos y de
deporte
actividad física
Instituciones
Servicio de
educativas
promoción de la
vinculadas al
111 4301037 actividad física, la 430103702 Número 3
programa
recreación y el
Supérate-
deporte
Intercolegiados
Personas
atendidas por los
Servicio de programas de
promoción de la recreación,
112 4301037 actividad física, la 430103703 deporte social Número 200
recreación y el comunitario,
deporte actividad física y
aprovechamiento
del tiempo libre 155
Pistas de patinaje
113 4302014 Pistas construidas 430201409 Número 1
construidas
Polideportivos Polideportivos
114 4302067 430206700 Número 8
adecuados adecuados
105. Fortalecer las habilidades de la población mediante la gestión de dotaciones

de material deportivo.
106. Crear y fortalecer los semilleros deportivos en diferentes disciplinas con la
organización de eventos lúdico recreativos en el municipio.
107. Remodelar espacios recreativos para la primera infancia y la infancia.
108. Realizar el mantenimiento a los polideportivos ubicados en las instituciones
educativas.
109. Organizar eventos deportivos regionales en diferentes disciplinas, así como
olimpiadas municipales en diferentes disciplinas deportivas y juegos
autóctonos con participación urbana y rural.
110. Realizar actividades físicas en 4 sectores del municipio.
111. Apoyar el desarrollo de los juegos Supérate.
112. Organizar eventos lúdico recreativos en el municipio.
113. Realizar proyecto para la construcción de un patinódromo municipal.
114. Efectuar mejoramiento de las condiciones de polideportivos del Municipio
4.3 DE CORAZÓN POR UN DESARROLLO PRODUCTIVO.
Desarrollo productivo, corresponde a la línea estratégica para la generación

oportunidades de fuentes de ingresos, como estrategia para el fortalecimiento de
la economía del municipio para tener mejores condiciones de vida, lo cual se podrá
lograr con el desarrollo del campo con nuevas tecnologías y mercados, capaces
de lograr asociatividad, con emprendimiento, generación de empresa,
competitividad, comercio y economía y el desarrollo de una política de explotación
del turismo, haciendo del municipio de Aratoca, una oportunidad para todos.
El consumo global y las condiciones de mercado obligan a cada territorio a avanzar

en sus procesos productivos, tecnificar sus métodos para lograr productos de
calidad y competitividad. La ubicación del municipio se convierte en una
oportunidad de comercialización y por ende de mejoramiento de ingresos per 156
cápita que sin duda alguna mejora las condiciones de vida de la población en todo
su ambiente integral, por ello, debe corresponder a una estrategia del Estado en
formular acciones que posibilite el mejoramiento de ingresos de los pobladores.
La mayor fuerza económica está representada en los ingresos provenientes de las

actividades agrícolas y ganaderas que concentra la población económicamente
activa, mas actividad artesanal y comercial, por ello se hace necesario
potencializar la actividad turística dada la majestuosidad de su territorio, como
estrategia de reactivación para el aprovechamiento de la economía.
De la misma forma se debe potencializar las nuevas tendencias de turismo de

campo, de eco turismo, caminatas ecológicas, aprovechando los senderos,
caminos y la gran riqueza que la tierra Aratoqueña nos brinda.
Conforme a los sectores definidos en el Kit territorial de planeación, se tiene que esta
línea estratégica tiene cinco sectores como se muestran a continuación:
AGRICULTURA
Y DESARROLO TRANSPORTE
RURAL
DESARROLLO COMERCIO
PRODUCTIVO INDUSTRIA
Y TURISMO
CIENCIA
TECNOLOGIA
E
TRABAJO
INNOVACION
157
Para lograr el cumplimiento de los objetivos, dentro de este eje estratégico se
observa como gran oportunidad el desarrollo de los siguientes programas:
 Mi campo produce y vende más

 Conectividad vial
 Desarrollo Turístico y comercial
 Servicios más productivos
 Avances tecnológicos al servicio de la producción
En la ejecución de cada uno de los programas del eje estratégico desarrollo

productivo, se desarrollará conforme las actividades que se enuncian a
continuación:
4.3.1 MI CAMPO PRODUCE Y VENDE MÁS
Teniendo en cuenta que las actividades agropecuarias basan la economía de la

región, las acciones de la administración municipal deben propender por el
fortalecimiento y brindar la oportunidad para el mejoramiento y aprovechamiento
de los sistemas productivos del sector agropecuario.
Con la realización de este proyecto, los pobladores tendrán la oportunidad de
producir más y con ello vender más, incrementando la generación de ingresos que
permita el mejoramiento de la calidad de vida.
Contribuir al desarrollo económico del sector rural, mediante la orientación y

formulación de los planes, programas y proyectos; adoptando nuevas políticas para
promover el desarrollo de microempresas que, junto con las actividades gagrícolas,
potencien el desarrollo económico de nuestro campo.
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
La mayor necesidad, que es una tarea urgente es la igualdad social y de inserción

en la sociedad; al mismo tiempo, la lucha contra la pobreza y la pobreza extrema
de mayor incidencia en nuestro municipio y contra la exclusión de mujeres, jóvenes
y adultos mayores.

158
Programas
 Inclusión productiva de pequeños productiva de pequeños

productores rurales

Ministerio de
Productores beneficiados con
Agricultura y
1702 estrategias de inclusión Número 83 93 2018
Desarrollo
productiva
Rural
Programas
 Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria

prevalencia de las
Secretaria de
1707 enfermedades y plagas de 0 2019
Salud
control oficial Número 1
Programas
 Infraestructura productiva y comercialización

Ministerio de
Productores beneficiados
Agricultura y
1709 con estrategias de inclusión Número 83 93 2018
Desarrollo
productiva Rural
Productos:
Unidad
Código Código del
Producto
del
producto
Producto indicador
de producto
producto medida
Indicador
cuatrienio 159
Servicio de apoyo
Proyectos
financiero para
115 1702007 170200700 productivos Número 7
proyectos
cofinanciados
productivos
Servicio de Pequeños
asistencia técnica productores
116 1702010 agropecuaria 170201000 rurales Número 90
dirigida a pequeños asistidos
productores técnicamente
Servicio de asesoría
para el Asociaciones
117 1702011 170201100 Número 3
fortalecimiento de fortalecidas
la asociatividad
Servicio de apoyo
Asociaciones
118 1702016 para el fomento de 170201600 Número 3
apoyadas
la asociatividad
Servicio de apoyo
para el fomento
Productores
organizativo de la
119 1702017 170201700 agropecuarios Número 90
Agricultura
apoyados
Campesina, Familiar
y Comunitaria
Servicio de apoyo
Proyectos
en la formulación y
120 1702025 170202503 asociativos Número 3
estructuración de
estructurados
proyectos
Productores
apoyados
Servicio de apoyo a para la
121 1702038 170203801 Número 15
la comercialización participación
en mercados
campesinos
Servicios de
Animales
vacunación para
vacunados
122 1707042 especies animales 170704208 Número 200
contra rabia
de interés
silvestre
agropecuario
Servicios de control
de parásitos para Animales
123 1707043 170704300 Número 200
especies de interés atendidos
agropecuario
Servicio de
Eventos
124 1707069 divulgación y 170706900 Número 3
realizados
socialización
Plazas de
Plaza de mercado
125 1709083 170908300 mercado Número 1
restauradas
restauradas
Actividades estratégicas: 160

115. Realizar Proyectos productivos agropecuarios asistidos y proyectos para el
mejoramiento de la productividad y calidad del café con subsidios de colinos.
116. Brindar estudios de análisis de suelos y costos de producción para maximizar la
utilidad de la actividad agrícola y la capacitar de los productores agrícolas en
la tecnificación de sus procesos.
117. Fortalecer asociaciones de café, agroindustriales y agropecuarias en
conocimientos de turismo rural.
118. Desarrollar esquemas asociativos de pequeños productores.
119. Establecer una política de desarrollo rural agropecuario y realizar programas
de apoyo para el relevo generacional en el sector agrícola y cafetero a través
de alianzas con el apoyo de las diferentes instituciones.
120. Realizar campañas de capacitación de líderes campesinos, sobre procesos de
asociación, producción, distribución, comercialización y acceso a fuentes de
financiación (con enfoque diferencial)
121. Establecer estrategias de comercialización interactiva.
122. Brindar apoyo a los programas y campañas de salud pública para el proceso
de vacunación antirrábica de animales.
123. Brindar apoyo a los programas y campañas de salud pública para el proceso
de esterilización de animales, así como realizar jornadas de desparasitación en
bovinos, equinos caprinos y ovinos.
124. Realizar ferias de exposición animal con el apoyo de universidades.
125. Realizar mejoramiento de la plaza de mercado del municipio.
4.3.2 CONECTIVIDAD VIAL
El sector transporte y definido aquí como conectividad vial, se enlaza con todo el
desarrollo del municipio, permitiendo la conexión de diferentes sectores rurales con
la vía nacional, para mejora de estilos de vida y comercialización de sus productos,
así mismo permite mayor integración entre la comunidad y facilidad de
comunicación para acceder a servicios del Estado como salud, educación, etc.
VIAS
Garantizar la movilidad de los habitantes para promover el desarrollo económico;

permitiendo la movilización y transporte de las personas para satisfacer las
necesidades básicas de educación, trabajo, alimentación y salud.
161
Programas
 Consolidación de una institucionalidad habilitante para la Ciencia

Tecnología e Innovación (CTI)

Red vial urbana en buen Secretaria de

2402 Porcentaje 60 75 2020
estado Planeación
red vial terciaria en buen Secretaria de
2402 Porcentaje 3 10 2020
estado Planeación
Programas
 Seguridad de Transporte

DNP Dirección
Puntaje índice de ciudades
2409 Puntaje 60 70 de Desarrollo 2016
modernas en seguridad
Urbano
Ministerio de
Tasa de muertes por Salud y
2409 Tasa 23,1 18,1 2017
accidentes de tránsito Protección
Social
Productos:
162
Código del Unidad
Código
del Producto
producto
producto Indicador
Vía secundaria Placa huella Número
126 2402006 240200601 2800
mejorada construida ML
Vía terciaria Vía terciaria

127 2402039 240203900 Número 2
construida construida
Vía terciaria ampliada Vía terciaria

128 2402043 240204300 Número 120
y/o rectificada mejorada
Vía terciaria
Vía terciaria con
con
129 2402112 mantenimiento 240211204 Número 4
mantenimiento
periódico o rutinario
rutinario
Vía urbana Número
130 2402113 Vía urbana construida 240211300 350
construida ML
Servicio de
Informes de
131 2409010 información de 240901000 Número 2
seguridad vial
seguridad vial
Infraestructura de Vías urbanas
132 2409013 transporte para la 240901307 con Número 3
seguridad vial demarcación
Vías primarias
Vías con obras con obras
133 2409038 complementarias de 240903801 complementari Número 1
seguridad vial as de seguridad
vial
Vías con
Vías con dispositivos dispositivos de
134 2409039 de control y 240903900 control y Número 1
señalización señalización
instalados
Vías con
Servicio de apoyo tecnología
tecnológico para la implementada
135 2409045 240904500 Número 2
seguridad ciudadana para la
en las vías seguridad
ciudadana
126. Construir placas huellas en sectores críticos.

127.
128.
Realizar apertura de vías en la zona rural del Municipio.
Realizar mantenimiento a las vías terciarias del Municipio.
163
129. Realizar el mantenimiento correctivo y preventivo al 100% del banco de
maquinaria municipal.
130. Construir adecuar y mejorar la red vial urbana.
131. Realizar y actualizar un plan de seguridad vial y realizar campañas para su
aplicación.
132. Realizar señalización vial en el sector urbano del Municipio.
133. Presentar proyecto y gestión ante la Agencia Nacional de Seguridad Vial para
la ubicación de reductores de velocidad y separadores en la vía nacional en
el sector del ramal.
134. Realizar señalización en el sector rural del municipio para ubicación de sitios.
135. Adecuar y/o instalar medios tecnológicos para el fortalecimiento de seguridad
de la ciudadanía.
4.3.3 DESARROLLO TURÍSTICO Y COMERCIAL
El sector del turismo como fuente desarrollo económico, se ha fortalecido en los

últimos 10 años en el departamento de Santander, por ello y teniendo en cuenta la
ubicación geográfica del Municipio, corresponde a la apuesta de activación de la
economía y como gran aliado el campo.
El turismo corresponde a la fortaleza estratégica del departamento de Santander,
por ello, el municipio de Aratoca no puede ser ajeno sino actor principal de este
desarrollo económico.
COMERCIO INDUSTRIA Y TURISMO
Aumentar el desarrollo económico apoyando la actividad micro empresarial,

productora de bienes o servicios, así como el desarrollo de estrategias turísticas, con
el fin de mejorar nuestra competitividad, sostenibilidad e incentivar la generación
de ingresos y ocupación de nuestros habitantes.
164
Programas
 Productividad y competitividad de las empresas colombianas

Ministerio de
Comercio,
3502 Prestadoras de Turismo activas Número 19 23 2019
Industria y
Turismo
Productos:
Código del Unidad

Código
del Producto
producto
producto Indicador
Servicio de apoyo Proyectos de
financiero para el mejoramiento de
136 3502004 350200403 Número 5
mejoramiento de producto
productos o procesos cofinanciados.
Proyectos de alto
impacto asistidos
técnica para mejorar
para el
137 3502008 la competitividad de 350200800 Metros 2
fortalecimiento
los sectores
de cadenas
productivos
productivas
Servicio de asistencia Instrumentos
técnica para mejorar para el
138 3502008 la competitividad de 350200803 mejoramiento Número 1
los sectores productivo
productivos implementados
Servicio de apoyo
para la transferencia Eventos de
y/o implementación sensibilización en
139 3502009 350200901 Número 1
de metodologías de productividad
aumento de la realizados
productividad
Proyectos
Servicio de apoyo cofinanciados
financiero para para agregar
agregar valor a los valor a los
140 3502010 350201000 Número 2
productos y mejorar productos y/o
los canales de mejorar los
comercialización canales de
comercialización 165
Servicio de apoyo
para la formación de Personas
capital humano formadas en
141 3502011 350201100 Número 60
pertinente para el habilidades y
desarrollo empresarial competencias
de los territorios
Servicio de asistencia Instrumentos
técnica y para el
142 3502019 acompañamiento 350201903 mejoramiento Número 3
productivo y productivo
empresarial implementados
Eventos para la
Servicio de promoción de
143 3502027 divulgación de la 350202700 actividad Número 2
actividad artesanal artesanal
desarrollados
Campañas
Servicio de asistencia Regionales de
144 3502039 técnica a los entes 350203901 promoción Número 1
territoriales para el turística
desarrollo turístico apoyadas
técnica a los entes Diseños
145 3502039 350203907 Número 1
territoriales para el realizados
desarrollo turístico
Convenios,
técnica a los entes
146 3502039 350203909 alianzas Número 4
territoriales para el
estratégicas y
desarrollo turístico
suscripciones
realizadas
Eventos de
Servicio de promoción
147 3502046 350204602 promoción Número 4
turística
realizados
Sendero turístico Senderos
148 3502058 350205800 Número 2
mantenido mantenidos
Documentos
sobre medición y
Documentos de
análisis de
149 3502094 investigación sobre 350209400 Número 1
información
turismo
turística
realizados
136. Desarrollar incentivos tributarios para nueva oferta de sitios agroturísticos.

137. Realizar alianzas estratégicas para la innovación y el desarrollo de los sectores
de turismo, agrícola, TIC y servicios de Aratoca. 166
138. Apoyar proyectos productivos de personas en condición de discapacidad.
139. Crear una marca propia de productos y servicios del Municipio.
140. Planear y ejecutar una campaña de marketing y un plan de medios para el
posicionamiento del municipio a nivel nacional e internacional.
141. Desarrollar un programa de formación y capacitación para el mejoramiento
de ingresos de mujeres cabeza de familia mediante proyectos productivos con
organizaciones de la mujer en el Municipio, así como un proyecto de
economía naranja donde se incentive la creación y desarrollo de las industrias
creativas con formación artística y cultural.
142. Capacitar a familias veredales en emprendimientos hoteleros y turísticos rurales
para fomentar la constitución de empresas de venta de servicios turísticos.
143. Participar en una mesa y feria nacional de artesanías y turismo.
144. Elaborar rutas turísticas del municipio.
145. Elaborar el Plan de Desarrollo turístico del Municipio.
146. Realizar acompañamiento para fortalecer la calidad de los hoteles y
restaurantes.
147. Desarrollar videos turísticos del Municipio para la oferta de servicios y
programas de muestra gastronómica en el municipio.
148. Conservar y habilitar los caminos ancestrales y senderismo para el ecoturismo.
149. Elaborar y actualización del inventario turístico del Municipio.
4.3.4 SERVICIOS MÁS PRODUCTIVOS
Corresponde ofrecer servicios diferentes a los tradicionales del municipio como

procesos innovadores que permitan obtener ingresos y que al hacerse innovadores
su duración corresponde a fuentes de largo plazo, propendiendo por la formalidad
del trabajo.
Los aspectos culturales desarrollados en la región gracias a sus costumbres e

idiosincrasia, permitirá también en la apuesta de una economía naranja donde la
potencialidad de los pobladores se convertirá en fuentes de desarrollo.
Es así como la administración municipal debe permitir desarrollar acciones conjuntas

e incluyentes con la comunidad, posibilitando oportunidades para el mejoramiento
de incremento y sostenibilidad económica. Brindar alternativas para de
sostenibilidad de ingresos, permite el desarrollo de nuevas soluciones para el
mejoramiento de la economía del territorio.
167
Promover el emprendimiento y desarrollo económico, permitiendo la satisfacción de
necesidades económicas y su interrelación con otras áreas de la vida.
Programas
 Generación y formalización del empleo

Ficha
3602 Tasa de desempleo Santander Porcentaje 9,4 8.9 Departamental 2014
Santander
Programas
 Derechos fundamentales del trabajo y fortalecimiento del diálogo social

Ficha
3604 Tasa de desempleo Santander Porcentaje 9,4 8,9 Departamental 2014
Santander
Productos:
Código del
Código Unidad de
del Producto medida
producto Indicador
producto
Servicio de gestión 168
para el Organizaciones
150 3602003 360200302 Número 12
emprendimiento fortalecidas
solidario
técnica para la Jornadas de
151 3602029 generación y 360202902 sensibilización Número 4
formalización del realizadas
empleo
Servicio de
promoción y
divulgación de los
derechos Eventos
152 3604018 360401800 Número 4
fundamentales del realizados
trabajo y
fortalecimiento del
dialogo social
Servicio de asistencia Empresas
153 3604022 técnica para la 360402200 asistidas Número 2
equidad de Género técnicamente
150. Realizar convenios solidarios con las Juntas de Acción Comunal para obras
requeridas en su sector.
151. Brindar capacitación y acompañamiento en estrategias de formalización
laboral y realizar la socialización a pequeñas y medianas empresas (formales e
informales), sobre los lineamientos del sistema de gestión de seguridad y salud
en el trabajo SGSST.
152. Vincular personas en condición de discapacidad dentro de los contratos
celebrados por el Municipio.
153. Desarrollar estrategias de empoderamiento de la mujer y equidad de género
para cerrar brechas de oportunidades entre hombres y mujeres.
4.3.5. AVANCES TECNOLÓGICOS AL SERVICIO DE LA PRODUCCIÓN
La puesta en marcha de una propuesta diseñada y basada en los avances

tecnológicos y de la mano de la ciencia, son apuestas que generan desarrollo
duradero y pensado a largo plazo, por ello debe tenerse en cuenta en todo proceso
de planeación del desarrollo y con ello en el presente documento hace parte las
siguientes actividades:
169
Desarrollar las acciones orientadas a mejorar el desarrollo tecnológico, alineada
con las necesidades de innovación de la región.
Programas
 Investigación con calidad e impacto

DNP - DNP
Puntaje Índice de ciudades Dirección de
3902 Puntaje 26,4 31,4 2016
modernas en CTI Desarrollo
Urbano
Programas
 Desarrollo tecnológico e innovación para el crecimiento empresarial

DNP - DNP
Puntaje Índice de ciudades Dirección de
3903 Puntaje 26,4 31,4 2016
modernas en CTI Desarrollo
Urbano
Programas
 Generación de una cultura que valora y gestiona el conocimiento y la

innovación

DNP - DNP
3904
Puntaje Índice de ciudades
modernas en CTI
Puntaje 26,4 31,4
Dirección de
Desarrollo
2016 170
Urbano
Productos:
Código
Unidad
Código del
producto de
Indicador
producto
Servicio de apoyo
Grupos de
financiero para la
154 3902001 390200105 investigación Número 4
generación de nuevo
apoyados
conocimiento
Infraestructura para
Sistemas de
desarrollo tecnológico y
155 3903008 390300801 información Número 1
la innovación
implementados
fortalecida
Estrategias de
Servicios de apoyo para
gestión del
la Gestión del
conocimiento
Conocimiento en
en cultura y
156 3904021 Cultura y Apropiación 390402100 Número 4
apropiación
Social de la Ciencia, la
social de
Tecnología y la
ciencia
Innovación
tecnología e
innovación
realizados
154. Desarrollar un proyecto de investigación para el beneficio de la comunidad

apoyado por el municipio mediante conocimiento de experiencias en
proyectos de ciencia y tecnología adelantados en Colombia.
155. Implementar la formación y capacitación para el desarrollo de un programa
permanente para la venta de bienes y servicios del municipio a través de
medios virtuales.
156. Realizar eventos de ciencia y tecnología para el conocimiento de toda la
comunidad.
4.4 DE CORAZÓN INSTITUCIONAL CON GOBERNANZA

171
Hacer de una administración pública al alcance de todos, donde la directriz del
ordenador del gasto es la participación de la comunidad en la toma de decisiones,
con procesos modernizados de acuerdo a los retos tecnológicos y de
procedimiento actuales, con enfoque de gobernanza corporativa, diseñada para
lograr metas de manera ágil a satisfacción del ciudadano, ejercicio de la función
pública con transparencia y equidad, donde se recupere la confianza y legitimidad
del Estado en sus formas de invertir los recursos, construyendo espacios de paz,
convivencia y seguridad para todos y la participación directa de la comunidad en
contacto con ella.
El desarrollo de esta estrategia, se logra mediante la generación de confianza entre

la comunidad y los organismos estatales, por ello permitir su participación de
manera activa, logra esa comunicación directa necesaria para coadyudar en la
generación de espacios de desarrollo mancomunados.
Conforme a los sectores definidos por el Departamento Nacional de Planeación, se

tiene que esta línea estratégica tiene cuatro sectores como se muestran a
continuación:
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
CON GOBERNANZA
Para la actual administración municipal, se plantea con la ejecución de los

siguientes programas dentro de este eje estratégico:
172
 Información al alcance de todos
 Seguridad, convivencia y participación
 Me conecto contigo y con el mundo
 Estado moderno al alcance de todos
A continuación de desarrollará cada uno de los programas enunciados

anteriormente.
4.4.1 INFORMACIÓN AL ALCANCE DE TODOS
Dentro de las nuevas directrices fijadas por el gobierno nacional en busca de un

Estado ágil, se encuentra la política de información estadística, como forma de
mantener información a la mano para que de manera rápida se realice análisis para
la toma de decisiones.
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Contar con datos de diverso tipo para construir con ellos informes, nos posibilita
cuantificar la realidad y disponer de los elementos que nos permitan su análisis.
La base de las actuaciones políticas y administrativas es el estudio de los datos
estadísticos, porque conocer la realidad nos permite actuar de una forma más
coherente (con conocimiento de causa).
Programa
 Levantamiento y actualización de información estadística de calidad.

DNP -
Puntaje índice de ciudades
Dirección de
0401 modernas en Gobernanza, Puntaje 47,2 54,7 2016
173
Desarrollo
Participación e Instituciones
Urbano
Programa
 Levantamiento, actualización y acceso a información agrológica.

índice de pobreza Porcentaje 78,18

0403 73,18 DANE 2005
multidimensional (ipm)
Área deforestada en la entidad

0403 Hectárea 2,74 1,74 IDEAM 2016
territorial
Programa
 Acceso y actualización de la información catastral: incluye la
estandarización y la optimización de los procesos catastrales en busca de un
catastro multipropósito, automatizado y moderno, el cual almacene registros
descriptivos y gráficos de su realidad física (interrelación catastro-registro).

Instituto
Geográfico
Predios gestionados
0404 Número 0 750 Agustín 2019
catastralmente
Codazzi
(IGAC)
Productos:
Código
Unidad
Código del
producto de
Indicador
producto
Bases de datos
Bases de datos de la de la temática de
temática de Demografía y
157 0401001 040100100 Número 1
Demografía y Población
Población anonimizadas
producidas
Bases de Datos
Bases de Datos de la
de la temática de
temática de Pobreza
158 0401005 040100500 Pobreza y Número 1
y Condiciones de
Vida
Condiciones de 174
Vida publicadas
Pruebas
Servicio de análisis
químicos, físicos,
químicos, físicos,
159 0403002 040300200 mineralógicos y Número 30
mineralógicos y
biológicos de
biológicos de suelos
suelos realizadas
Servicio de Predios
160 0404001 actualización 040400100 catastralmente Número 750
catastral actualizados
157. Realizar la actualización de la base de datos de la estratificación municipal.

158. Mantener actualizada la base de datos de población en condición de
discapacidad.
159. Realizar caracterización de suelos permitiendo la integración de la cadena
productiva.
160. Gestionar una jornada de actualización catastral.
4.4.2 SEGURIDAD, CONVIVENCIA Y PARTICIPACIÓN
Se ha reiterado que la ejecución de este plan de desarrollo tiene como pilar

principal la vinculación activa de la comunidad, de manera participativa y
democrática, donde su sentir sea tenido en cuenta para la toma de decisiones de
la administración municipal, que su participación sea incluyente.
La seguridad y convivencia reviste de gran importancia como aspecto para vivir en

espacios tranquilos y en paz. Por competencia, le corresponde a la entidad territorial
velar por la seguridad y la convivencia.
La participación activa de la comunidad a través de las agremiaciones, logra la

esencia de un Estado social de derecho, con participación democrática, por ello,
la apuesta de este Plan de Desarrollo es ser incluyente, donde todos hacemos parte.
JUSTICIA Y DEL DERECHO
Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico,

por medio de la reducción y sanción del delito, resolución de conflictos, el temor a
la violencia y la promoción de la convivencia y la justicia.
Objetivos de Desarrollo Sostenible 175
Programa
 Promoción al acceso a la justicia.

DNP
Puntaje índice de ciudades Dirección de
1202 Puntaje 60 70 2016
modernas en seguridad Desarrollo
Urbano
Programa
 Promoción de los métodos de resolución de conflictos

Casos resueltos a través de los
Inspección
1203 métodos de resolución de Porcentaje 60% 70% 2019
de Policía
conflictos
Casos resueltos a través de los

Inspección
1203 métodos de resolución de Porcentaje 60% 70% 2019
de Policía
conflictos
Programa
 Sistema penitenciario y carcelario en el marco de los derechos humanos

Personas privadas de la
libertad en condiciones dignas Secretaria
1206 Porcentaje ND 4 2019
y de respeto de sus derechos de Gobierno
humanos
176
Productos:
Código
Código del Unidad de
No. Indicador de Meta de
del Producto indicador medida
Producto producto cuatrienio
producto de Indicador
producto
Eventos de
formación a los
Servicio de
operadores de
educación informal
161 1202012 120201202 justicia y Número 20
en temas de acceso
autoridades
a la justicia
locales
realizados
Estrategias de
Servicio de
acceso a la
162 1202019 promoción del 120201900 Número 1
justicia
acceso a la justicia
desarrolladas
Instituciones
Servicio de asistencia públicas y
técnica para la privadas
implementación de asistidas
163 1203002 120300200 Número 4
los métodos de técnicamente
resolución de en métodos de
conflictos resolución de
conflictos
técnica para la Municipios con
implementación de conciliación en
164 1203002 120300202 Número 4
los métodos de equidad
resolución de implementada
conflictos
Personas
Servicio de privadas de la
resocialización de libertad (PPL)
165 1206005 120600500 Número 4
personas privadas de que reciben
la libertad Servicio de
resocialización
Servicio de
divulgación para
Eventos de
promover los
166 1203001 120300101 divulgación Número 4
métodos de
realizados
resolución de
conflictos
161. Fortalecer y/o complementar el programa de seguridad turística con la policía 177
y la defensa civil.
162. Crear redes de apoyo escolar.
163. Garantizar el funcionamiento de los Comités y Subcomités de Justicia
Transicional.
164. Implementar programas de conformación de grupos para la resolución de
conflictos.
165. Realizar convenios con los centros de reclusión para dignificar la vida de las
personas privadas de la libertad.
166. Crear y fortalecer redes de participación cívica.
4.4.3 ME CONECTO CONTIGO Y CON EL MUNDO
En la ejecución de este programa hace que los procesos formativos, educativos,

productivos y de marketing sean más ágiles y a la vanguardia del mundo. Tener la
posibilidad de conectividad de las regiones con el mundo permite un mundo de
posibilidades y oportunidades.
Conexión con el mundo a través de los sitios web, permiten potencializar la

economía eco turística como apuesta para el desarrollo económico de la región. El
fortalecimiento de la tecnología de la información y las comunicaciones en las
entidades estatales, rompe con muchos paradigmas de un Estado ineficiente, por
ello también se apuesta a tener contacto interactivo.
Este componente fortalece también la política de transparencia y publicidad y el

seguimiento a la política anticorrupción, pues brindar la información de las
actividades de la administración municipal de tal forma que llegue a toda parte, así
como adelantar trámites online también minimiza los riesgos de corrupción o de
favorecimiento de intereses.
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
Fortalecer las tecnologías que nos permitan acceder a la información digital,

garantizando su uso responsable y las bases necesarias para manejarlas con
facilidad, sin necesidad de ser un experto y así mantenernos en contacto, saber lo
que está sucediendo en nuestro municipio y el mundo, dando nuestra opinión y
conocer lo que los demás opinan; fortaleciendo la participación ciudadana.
178
Programas
 Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones en todo el territorio nacional

Porcentaje de viviendas
ocupadas con personas
presentes que tienen acceso de
internet
Programas
 Fomento del desarrollo de aplicaciones, software y contenidos para impulsar
la apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
(TIC)

MINTIC –
Medición de Desempeño Puntos Estrategia
2302 38,7 43,7 2018
Gobierno Digital Porcentuales Gobierno en
Línea
Productos:
Código del Unidad

Código
del Producto
producto
producto Indicador
Zonas Wifi en
167 2301012
Servicio de acceso
Zonas Wifi
230101200 áreas
instaladas
rurales Número 10 179
técnica para
Asistencias
proyectos en
168 2301015 230101501 técnicas Número 10
Tecnologías de la
realizadas
Información y las
Comunicaciones
Soluciones de
Servicio de acceso y conectividad en
169 2301024 uso de Tecnologías 230102404 instituciones Número 4
de la Información y las públicas
Comunicaciones instaladas
Servicio de Residuos
recolección y gestión electrónicos
170 2301064 230106400 Número 4
de residuos dispuestos
electrónicos correctamente
Contenidos
171 2302002 Contenidos digitales 230200200 digitales Número 40
publicados
Servicio de alianzas Programas
interinstitucionales académicos
para formación en pertinentes en
Gestión Tecnologías Gestión TI, y
172 2302009 230200900 Número 3
de la Información, y Seguridad y
Seguridad y Privacidad de la
Privacidad de la Información,
Información ofrecidos.
Servicio de asistencia Empresas
173 2302021 230202105 Número 1
técnica a beneficiadas en
emprendedores y fase de
empresas expansión
Personas
certificadas en
Servicio de estudios
educación formal relacionados
174 2302029 para fortalecer las 230202900 con la Número 12
habilidades en implementación
Gobierno Digital de la Estrategia
de Gobierno
digital
Cursos de
Servicio de Formación virtual
175 2302058 educación informal 230205802 y presencial en Número 2
en Teletrabajo teletrabajo
creados.
Cursos de
Servicio de
Formación virtual
educación informal
y presencial para
176 2302061 para la inclusión de 230206101 Número 2
personas con
personas con
discapacidad
discapacidad
creados.
180
167. Instalar sistema de wifi para el servicio de internet de instituciones educativas.
168. Poner en funcionamiento la plataforma SECOP II y brindar capacitación de su
uso a la comunidad del Municipio.
169. Ampliar espacios para la conectividad gratuita en cuanto al servicio de
internet en espacios público.
170. Realizar jornadas de recolección de elementos inservibles en el Municipio.
171. Crear y garantizar el sostenimiento de la página web del municipio, para la
publicación de todos los atractivos históricos, culturales, gastronómicos y
turísticos, así como generar una aplicación móvil con información del
Municipio.
172. Implementar Seguridad y Manejo de la información (Ley HABEAS DATA),
realizando campañas publicitarias para la prevención de delitos informáticos.
173. Brindar incentivos para empresarios por el mejoramiento y expansión vía
internet en el municipio.
174. Implementar acciones pertinentes para elevar la conectividad e
interconectividad dentro de la entidad (Política de Gobierno Digital).
175. Desarrollar un programa para formación laboral por teletrabajo.
176. Realizar programas de formación y capacitación para proyectos productivos
dirigidos a personas en condición de discapacidad en el Municipio.
4.4.4 ESTADO MODERNO AL ALCANCE DE TODOS
La modernización de las instituciones estatales, supone también un cambio

paradigmático del funcionamiento del Estado con el que el funcionario público ha
hecho costumbre sus acciones dentro de la entidad, por lo cual se hace necesario
la modificación de procedimientos para una acción sencilla de trámites de la
entidad a favor de la comunidad.
Un Estado al alcance de todos es la propuesta para la construcción de unas nuevas

formas de interacción con la comunidad, donde se sientan como en casa, pues los
funcionarios públicos se obedecen a las directrices de la sociedad, pues son sus
representantes dentro de gobierno.
Fortaleciendo la Gobernabilidad Territorial y afianzando la relación Territorio -

Nación, mediante la definición, ejecución y seguimiento de las diferentes políticas
públicas, apoyo en el manejo de la gestión del riesgo de desastres, orden público, 181
seguridad y convivencia ciudadana.
Apoyando y fomentando la participación ciudadana, para permitir asegurar la

intervención de los ciudadanos en la toma de decisiones respecto al manejo de los
recursos y las acciones que tienen un impacto en el desarrollo de sus comunidades.
Programas
 Fortalecimiento de la gestión y dirección de la administración pública
territorial

Índice de Desempeño Puntos
4599 65,50 70,5 DAFP 2018
Institucional Porcentuales
Programa
 Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad ciudadana.

DNP a partir
de
información
Tasa de violencia intrafamiliar
4501 Porcentaje 96,49 91,49 de la Fiscalía 2017
(x cada 100.000 habitantes)
General de la
Nación y
DANE
DNP a partir
de
información
4501 Tasa de hurtos Casos por 175,04 del Ministerio 2017
cada
100.000
de Defensa
Nacional y
182
habitantes 205,04 DANE
Programa
 Participación ciudadana y política y respeto por los derechos humanos y
diversidad de creencias.
Código Indicador Bienestar Unidad de Línea Meta Fuente Año

Medición de desempeño Puntos

4502 46,48 51,48 DNP – DDDR 2017
municipal Porcentuales
Programa
 Prevención y atención de desastres y emergencias.

Índice de riesgo ajustado por Puntos 52,9
4503 57,9 DNP 2018
capacidades Porcentuales
Programa
 Fortalecimiento de la gestión y dirección de la administración pública
territorial.

Índice de Desempeño Puntos

4599 65,50 70,5 DAFP 2018
Institucional Porcentuales
Productos:
Código del
No.
Producto
Código
del Producto
indicador
de
Indicador de
producto
Unidad de
medida
Meta de
cuatrienio
183
producto Indicador
producto
Servicio de Número de
asistencia acciones
técnica para el tendientes a
177 4599006 459900601 Número 1
emprendimiento fortalecer la
de base Arquitectura
tecnológica empresarial
Incrementar el
número de
acciones en
cuanto a
inscripción de
trámites y de
racionalización
en el Sistema
Único de
Número de
Información de
acciones de
Tramites e incluir
178 4599007 459900701 inscripción y de Número 8
la estrategia de
racionalización
Racionalización
de tramites
en el Plan
Anticorrupción y
de Atención al
Ciudadano de
los trámites de la
entidad en
cumplimiento a
la meta
transformacional
del gobierno
nacional
Implementar la
estrategia
pertinente para
el desarrollo de
los espacios de
diálogo de la
rendición de Numero de
cuentas de espacios de
acuerdo al diálogo para la
Manual Único de rendición de
179 4599008 Rendición de 459900801 cuentas Número 8
Cuentas en realizados de
cumplimiento de acuerdo a la
la Ley 1757 de estrategia del
2015 “Estatuto MURC.
de Participación
Ciudadana”,. (
Política de
Participación
ciudadana -
dimensión 3 )
Instancias 184
territoriales de
Servicio de
coordinación
180 4501001 asistencia 450100100 Número 3
institucional
técnica
asistidas y
apoyadas
Servicio de Iniciativas para
promoción de la promoción de
181 4501004 450100400 Número 4
convivencia y no la convivencia
repetición implementadas
Servicio de
Planes
promoción de
182 4501004 450100401 estratégicos Número 1
convivencia y no
elaborados
repetición
Servicio de
Animales
sanidad animal
183 4501009 450100900 atendidos en el Número 20
en el coso
coso municipal
municipal
Comisarías de Comisarías de
184 4501013 familia 450101300 familia Número 1
adecuadas adecuada
Iniciativas para
Servicio de
la promoción de
promoción a la
185 4502001 450200100 la participación Número 11
participación
ciudadana
ciudadana
implementada.
Servicio de Sistemas de
186 4502016 información 450201600 información Número 8
implementado implementados
Módulos de
Tecnologías de
Servicio de
Información y
187 4502016 información 450201601 Número 1
Comunicaciones
implementado
(TIC)
implementados
Servicios de
implementación Plan de gestión
del plan de del riesgo de
gestión del desastres y
188 4503001 riesgo de 450300100 estrategia para Número 1
desastres y la respuesta a
estrategia para emergencias
la respuesta a implementados
emergencias
Servicio de
Personas
189 4503002 educación 450300200 Número 30
capacitadas
informal
Servicio de
Emergencias y
atención a
190 4503004 450300400 desastres Número 3
emergencias y
atendidas
desastres
Sedes Sedes
191 4599016
mantenidas
459901600
mantenidas
Número 1
185
Servicio de
Documentos
192 4599052 gestión 459905203 Número 1
archivados
documental
Documentos de
Documentos de planeación con
193 4599054 459905402 Número 4
planeación seguimiento
realizado
Documentos
Documentos
194 4599055 459905500 metodológicos Número 1
metodológicos
realizados
Servicio de
Educación
Personas
195 4599058 Informal para la 459905800 Número 20
capacitadas
Gestión
Administrativa
Hace referencia
a las acciones
de formación o
Servicio de capacitaciones
Educación orientadas a
196 Informal para la fortalecer las Número 4
Gestión competencias y
Administrativa la calidad de los
conocimientos
para la gestión
4599058 459905801 de las entidades.
Sistema de
Servicio de
197 4599060 459906000 Gestión Número 1
Implementación
implementado
Sistemas de
Gestión
Servicio de
Implementación Herramientas
198 4599060 459906004 Número 4
Sistemas de implementadas
Gestión
177. Establecer acciones para fortalecer la arquitectura empresarial, (Política de

Seguridad Digital - Dimensión 3).
178. Incrementar el número de acciones en cuanto a inscripción de trámites y de
racionalización en el Sistema Único de Información de Tramites (SUIT).
179. Garantizar las herramientas y los medios de comunicación adecuados a fin de
propiciar escenarios de dialogo para la rendición de cuentas.
180. Aportar recursos para el mejoramiento de las condiciones de seguridad desde
el gobierno territorial.
181. Realizar campañas anuales de participación directa con la comunidad en
general en compañía de la Policía Nacional para el fortalecimiento de la
186
seguridad y la convivencia en el territorio, mediante la difusión del Código
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y la creación y el
fortalecimiento de frentes de seguridad en sectores urbano y rural.
182. Implementar y realizar la elaboración, seguimiento y evaluación del Plan
Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC) y formular e
implementar una política pública territorial para la legalidad y la convivencia.
183. Disponer de un sitio adecuado como albergue temporal para la atención de
animales.
184. Garantizar el funcionamiento interdisciplinario de la Comisaría de Familia.
185. Formar líderes comunitarios y/o representantes de las diferentes instancias de
participación ciudadana (con enfoque diferencial), a fin de conformar el
Consejo Municipal de Juventud en el Territorio, con el propósito de formar y
capacitar a niños, niñas y adolescentes en procesos de integración con la
gestión pública y los procesos democráticos, así mismo apoyar el
funcionamiento del Consejo Municipal de paz para abrir espacios de paz y pos
conflicto en concordancia con el acuerdo de paz de la Habana y
adicionalmente brindar apoyo y seguimiento a las acciones incluidas en la
política de la mujer.
186. Establecer canales de comunicación directo con la comunidad para
presentar avances de la gestión y conocer sus necesidades.
187. Otorgar una plataforma de la juventud que permita el desarrollo autónomo de
sus acciones.
188. Garantizar las acciones para el fortalecimiento del Fondo Territorial de Gestión
del Riesgo.
189. Realizar capacitaciones y entrenamiento en atención y prevención de riesgos
de desastres dirigido a los organismos de atención de emergencias y la
población en general.
190. Adquirir equipos, herramientas e instrumentos necesarios para la atención de
emergencias y desastres, gestionando la adquisición de un vehículo que
garantice su funcionamiento para la atención de emergencias, así como la
adquisición de un carrotanque para la atención de emergencias por
desabastecimiento de agua.
191. Realizar mejoramiento y/o remodelación a la planta física de la administración
municipal.
192. Garantizar la adecuación de espacios físicos para la conservación de la
producción documental como memoria histórica del Municipio.
193. Realizar acciones de seguimiento a la Política anticorrupción, divulgando las
actividades del municipio por medios de comunicación. 187
194. Realizar una estructura administrativa para la entidad conforme a los retos y
competencias del Municipio.
195. Desarrollar estrategias para el fortalecimiento del talento humano de la
administración municipal y estrategia IEC a fin de promover el respeto y la
aceptación de las diferencias sociales (étnicas, culturales, sexuales y
religiosas).
196. Establecer mecanismos de evaluación y seguimiento de las acciones que
debe desarrollar el municipio propendiendo por el desarrollo eficiente y eficaz
de la administración.
197. Implementar el modelo de seguimiento y evaluación al plan de desarrollo.
198. Desarrollar acciones de política y ajuste fiscal para el correcto funcionamiento
de la entidad, en gestión presupuestal y eficiencia del gasto para garantizar el
pago de servicio a la deuda, además realizar el proceso de cobro persuasivo
a contribuyentes del Municipio.
El Plan financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector
público, el cual, a partir de la situación económica y financiera del ente territorial,
permite apreciar el escenario de mediano plazo de sus finanzas.
5.1 PROYECCION DE INGRESOS
Los recursos disponibles para la financiación de Plan de Desarrollo, provienen en un

alto porcentaje del nivel nacional a través del Sistema General de Participaciones
SGP, Sistema General de Regalías SGR, Recursos del Crédito, Otras cofinanciaciones
del nivel nacional y departamental y por último los Recursos Propios.
Para su pronóstico se utilizan proyecciones de ingresos y gastos con base en las

tendencias observadas, que permiten prever, el comportamiento de las finanzas
durante el periodo del actual gobierno, y cumplir así con todos los indicadores de 188
ley que la administración está obligada a controlar, monitorear y evaluar.
A continuación, se presenta el Plan financiero del Municipio de Aratoca Santander

para el cuatrienio 2020 – 2023, el cual fue elaborado teniendo como base las
Ejecuciones Presupuestales en formato de operaciones efectivas que el Municipio
ha reportado anualmente a los organismos de Control. Así mismo, se tienen en
cuenta las cifras oficiales del marco Fiscal de mediano plazo (MFMP).
NOTA: Todos los valores señalados en adelante, están dados en miles de pesos.
Techos Presupuestales: Ingresos. Proyecciones 2020 - 2023
PROYECCION DE INGRESOS
TIPO DE GASTO
2020 2021 2022 2023 TOTAL
INGRESOS TOTALES 12.589.375.784 12.941.878.306 13.317.192.777 13.716.708.560 52.565.155.427
INGRESOS CORRIENTES 12.589.375.784 12.941.878.306 13.317.192.777 13.716.708.560 52.565.155.427
TRIBUTARIOS 2.201.641.277 2.263.287.233 2.328.922.562 2.398.790.239 9.192.641.311
TRIBUTARIOS PROPIOS 659.101.910 677.556.763 697.205.909 718.122.087 2.751.986.669
SOBRETASA CONSUMO GASOLINA (Dest. Esp.) 376.985.880 387.541.485 398.780.188 410.743.593 1.574.051.146
SOBRETASA BOMBERIL (Dest. Esp.) 47.735.349 49.071.939 50.495.025 52.009.876 199.312.190

FONDO DE SEGURIDAD CIUDADANA (Dest. Esp.) 316.040.604 324.889.740 334.311.543 344.340.889 1.319.582.776
IMPUESTO DE ALUMBRADO PUBLICO (Dest. Esp.) 219.714.289 225.866.289 232.416.412 239.388.904 917.385.895
FONDO DE MAQUINARIA (Dest. Esp.) 12.456.356 12.805.134 13.176.483 13.571.778 52.009.751
ESTAMPILLAS (Dest. Espec.) 569.606.889 585.555.881 602.537.002 620.613.112 2.378.312.884
Estampilla bienestar adulto mayor 379.766.785 390.400.255 401.721.862 413.773.518 1.585.662.419
Estampilla pro cultura 189.840.104 195.155.627 200.815.140 206.839.594 792.650.465
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 10.387.734.507 10.678.591.073 10.988.270.215 11.317.918.321 43.372.514.116
Ingresos no tributarios libre destinacion 281.946.313 289.840.810 298.246.193 307.193.579 1.177.226.895
TRANSFERENCIAS 10.105.788.194 10.388.750.264 10.690.024.021 11.010.724.742 42.195.287.221
TRANSFERENCIAS SGP 6.613.022.734 6.798.187.370 6.995.334.804 7.205.194.848 27.611.739.756
EDUCACION 185.213.920 190.399.910 195.921.507 201.799.152 773.334.489
1.1.2.1 - Calidad (Gratuidad) 133.270.693 137.002.272 140.975.338 145.204.598 556.452.902
1.1.2.2 - Calidad (Matrícula) 51.943.227 53.397.637 54.946.169 56.594.554 216.881.587
SALUD 2.582.793.051 2.655.111.257 2.732.109.483 2.814.072.768 10.784.086.559
1.2.1 - Régimen Subsidiado 2.315.275.540 2.380.103.255 2.449.126.250 2.522.600.037 9.667.105.083
1.2.2 - Salud Pública 73.466.728 75.523.797 77.713.987 80.045.406

189
306.749.918
1.2.3 - Prestación de servicios y subsidio 194.050.783 199.484.204 205.269.246 211.427.324 810.231.557
AGUA POTABLE 610.025.050 627.105.751 645.291.818 664.650.572 2.547.073.191
PROPOSITO GENERAL 3.185.183.779 3.274.368.925 3.369.325.624 3.470.405.393 13.299.283.721
1.4.1 - Libre Destinación 1.337.777.189 1.375.234.950 1.415.116.764 1.457.570.267 5.585.699.169
1.4.2 - Deporte 72.441.324 74.469.681 76.629.302 78.928.181 302.468.488
1.4.3 - Cultura 54.330.994 55.852.261 57.471.977 59.196.136 226.851.368
1.4.4 - Libre Inversión 1.720.634.273 1.768.812.032 1.820.107.581 1.874.710.809 7.184.264.695
1.4.5 - Fonpet 0 0 0 0 0
ALIMENTACION ESCOLAR 49.806.934 51.201.528 52.686.372 54.266.963 207.961.797
2.2 - Ribereños 0 0 0 0 0
2.3 - Resguardos Indígenas 0 0 0 0 0
2.4 - Fonpet Asignaciones Especiales 0 0 0 0 0
2.5 - Primera Infancia 0 0 0 0 0
OTRAS TRANSFERENCIAS (Dest. Espec.) 3.492.765.460 3.590.562.893 3.694.689.217 3.805.529.894 14.583.547.465
FOSYGA - ETESA - ADRES 2.783.776.352 2.861.722.090 2.944.712.031 3.033.053.391 11.623.263.864
DEPTAL ADULTO MAYOR 257.479.081 264.688.495 272.364.462 280.535.395 1.075.067.433
DEPTAL REGIMEN SUBSIDIADO 379.759.919 390.393.196 401.714.599 413.766.037 1.585.633.751
ISAGEN 58.899.629 60.548.818 62.304.734 64.173.876 245.927.057

DEPTAL PARA DEPORTE 12.850.480 13.210.294 13.593.392 14.001.194 53.655.360
INGRESOS DE CAPITAL 0 0 0 0 0
Cofinanciación 0
Regalías y Compensaciones 0
Regalías Indirectas 0
Rendimientos Financieros 0
Excedentes Financieros 0
Desahorros y Retiros FONPET 0 0 0 0 0
Salud 0 0 0 0 0
Educación 0 0 0 0 0
Propósito General 0 0 0 0 0
Otros Desahorros y Retiros (Cuotas

partes, Bonos y Devoluciones) 0 0 0 0 0
Otros Recursos de Capital (Donaciones,

Aprovechamientos y Otros) CRÉDITOS 0 0 0 0 0
Fuente: Proyecciones basadas en supuestos de crecimiento de las rentas del municipio.
* Información en miles pesos $
190
En coherencia con la información anteriormente relacionada, se observa que la
principal fuente para financiar el presente Plan de Desarrollo Municipal, está
alimentada por los ingresos corrientes, quienes a su vez se conciertan en un 17% por
los ingresos tributarios conformados por las rentas propias y un 83% por los ingresos
no tributarios, de los cuales el 97% proviene de las transferencias de orden nacional
y departamental, tales como el SGP educación, salud, agua potable y saneamiento
básico, alimentación escolar, entre otras, asignaciones definidas por la Ley 715 de
2001.
Seguido por los ingresos de capital tales como las cofinanciaciones, los rendimientos
financieros, los recursos del balance y finalmente por las transferencias del Sistema
General de Regalías SGR.
Una vez manifestada la conformación de los ingresos a lo largo del cuatrienio objeto
del presente plan, es pertinente mencionar que las rentas propias financiarán los
programas priorizados y que no cuentan con fuentes específicas para su ejecución,
recursos provenientes principalmente de los ingresos corrientes de libre destinación
(ICLD), las estampillas (pro anciano, pro cultura) y la contribución (5%) de los
contratos de obra pública que financian temas de seguridad y convivencia.
Por otro lado, los ingresos de capital pueden financiar 17 sectores de competencia
del ente territorial con los recursos del SGR, así como la cofinanciación de
importantes proyectos en diferentes sectores alineados con los temas de desarrollo
y las estrategias del Plan de Desarrollo del orden departamental y nacional, así
como los objetivos de desarrollo sostenible ODS,
A continuación, se expone de forma global la participación de cada fuente de

recursos durante el cuatrienio.
TOTAL
CONCEPTO 2020 2021 2022 2023
CUATRIENIO
INGRESOS TOTALES 12.589.375.784 12.941.878.306 13.317.192.777 13.716.708.560 52.565.155.427
INGRESOS CORRIENTES 12.589.375.784 12.941.878.306 13.317.192.777 13.716.708.560 52.565.155.427
INGRESOS TRIBUTARIOS 2.201.641.277 2.263.287.233 2.328.922.562 2.398.790.239 9.192.641.311
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 10.387.734.507 10.678.591.073 10.988.270.215 11.317.918.321 43.372.514.116 191

Transferencias 10.105.788.194 10.388.750.264 10.690.024.021 11.010.724.742 42.195.287.221
INGRESOS DE CAPITAL 0 0 0 0 0
Principales fuentes de financiación 2020 – 2023
Cabe mencionar que, los recursos disponibles, se distribuyen en los diferentes

sectores o temas de desarrollo de acuerdo con lo estipulado en el Estatuto de
Rentas del municipio y las disposiciones legales; algunas de estas fuentes tienen
destinación específica para sectores o actividades prioritarias.
5.2 INVERSIÓN PROYECTADA
A continuación, se presenta en detalle una primera proyección en la asignación de

recursos para el Cuatrienio 2020 – 2023, basada en supuestos conservadores en
materia de comportamiento de ingresos:
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

Con respecto al Plan Plurianual de Inversiones, la estructura del plan articula las
líneas estratégicas definidos a través a los diferentes sectores de tal manera que
cada uno de los programas definidos se relaciona con los 17 sectores de inversión.
1_DE CORAZON POR UN AMBIENTE SOSTENIBLE
 Biodiversidad y energía para el futuro

 Desarrollo sostenible
 Vivienda digna compromiso de todos
2_DE CORAZON CON OPORTUNIDAD SOCIAL
 Salud al alcance de todos

 Educación con calidad e identidad
 Oportunidad para nuestros talentos
 Niñez y adolescencia son nuestro futuro
 Tejido Social con amor
 Actividad física, deportiva y recreativa
192
3_DE CORAZON POR UN DESARROLLO PRODUCTIVO
 Mi campo produce y vende más

 Conectividad vial
 Desarrollo turístico y comercial
 Servicios más productivos
 Avances tecnológicos para el desarrollo
4_DE CORAZON INSTITUCIONAL CON GOBERNANZA
 Información al alcance de todos

 Seguridad convivencia y participación
 Me conecto contigo y con el mundo
 Estado moderno al alcance de todos
A continuación, se presenta en detalle una primera proyección en la asignación de

recursos para el Cuatrienio 2020 – 2023, basada en supuestos conservadores en
materia de comportamiento de ingresos:
PROYECCION DE RECURSOS POR LINEA ESTRATEGICA

TOTAL GASTOS
LINEAS ESTRATEGICAS 2020 2021 2022 2023
DE INVERSION
DE CORAZON POR UN $ 1.392.739 $ 1.506.582 $ 1.744.987 $ 2.078.214 $ 6.722.522

AMBIENTE SOSTENIBLE
DE CORAZON CON $ 7.082.073 $ 7.545.053 $ 8.067.815 $ 8.560.050 $ 31.254.991
OPORTUNIDAD SOCIAL
DE CORAZON POR UN
$ 1.026.056 $ 1.764.805 $ 1.421.991 $ 1.905.342 $ 6.118.194
DESARROLLO
PRODUCTIVO
DE CORAZON
$ 1.059.182 $ 883.500 $ 1.684.042 $ 682.010 $ 4.308.734
INSTITUCIONAL CON
GOBERNANZA
$ 10.560.050 $ 11.699.940 $ 12.918.835 $ 13.225.616 $ 48.404.441
TOTAL PDM
Como se puede observar en la tabla anterior el mayor porcentaje de inversión va

con destino a la inversión social y ambiental el cual se encuentra incluido en la línea
Estratégica DE CORAZON CON OPORTUNIDAD SOCIAL, con una participación del 193
(64%), por cuanto allí se incluyen los recursos relacionados con el sector salud, que
comprende también las transferencias que se reciben del orden nacional para
atender el Régimen Subsidiado en el Municipio, seguido de la línea Estratégica
enfocada a un ambiente sostenible (14%), para invertir lo restante en el desarrollo
productivo e institucional con gobernanza.
LINEAS ESTRATEGICAS DE INVERSION
1_DE CORAZON POR UN

9% AMBIENTE SOSTENIBLE
14%
13%
2_DE CORAZON CON
OPORTUNIDAD SOCIAL
3_DE CORAZON POR UN

64% DESARROLLO PRODUCTIVO
4_DE CORAZON
INSTITUCIONAL CON
GOBERNANZA
PROYECCION DE RECURSOS POR LINEA ESTRATEGICA
LINEA ESTRATEGICA 1 DE CORAZON POR UN AMBIENTE SOSTENIBLE
TOTAL GASTOS DE
GASTOS DE INVERSION 2020 2021 2022 2023
INVERSION
BIODIVERSIDAD Y $ 249.714 $396.435 $ 302.416 $ 413.563 $ 1.362.128 20%
ENERGIA PARA EL FUTURO
$ 268.000 $ 63.000 $ 225.000 $ 325.000 $ 1.081.000 16%
DESARROLLO SOSTENIBLE
VIVIENDA DIGNA $ 875.025 $847.147 $1.217.571 $ 1.339.651 $ 4.279.394 64%

COMPROMISO DE TODOS
$ 6.722.522 100%
TOTAL INVERSION LINEA ESTRATEGIA 1
194
DE CORAZON POR UN AMBIENTE SOSTENIBLE (Miles)
$4.500.000
$4.000.000
$3.500.000
$3.000.000
$2.500.000
$2.000.000
$4.279.394
$1.500.000
$1.000.000
$1.362.128
$500.000 $1.081.000
$-
BIODIVERSIDAD Y ENERGIA DESARROLLO SOSTENIBLE VIVIENDA DIGNA
PARA EL FUTURO COMPROMISO DE TODOS
LINEA ESTRATEGICA 2 DE CORAZON CON OPORTUNIDAD SOCIAL

TOTAL GASTOS DE
INVERSION
$ $ 75
SALUD AL ALCANCE DE $ 5.843.742 $ 6.014.766
5.637.278 6.081.434 $ 23.577.220 %
TODOS
EDUCACIÓN CON $ 272.078 $ 291.798 $ 687.661 $ 293.472 $ 1.545.009 5%

CALIDAD E IDENTIDAD
OPORTUNIDAD PARA $ 202.331 $ 421.352 $ 340.472 $ 412.196 $ 1.376.351 4%

NUESTROS TALENTOS
NIÑEZ Y ADOLESCENCIA $ 69.259 $ 65.312 $ 76.108 $ 96.711 $ 307.390 1%

SON NUESTRO FUTURO
10
TEJIDO SOCIAL CON $ 716.836 $ 746.169 $ 763.586 $ 784.309
$ 3.010.900 %
AMOR
ACTIVIDAD FÍSICA, $ 184.291 $ 176.680 $ 185.222 $ 891.928 $ 1.438.121 5%

DEPORTIVA Y RECREATIVA
100
TOTAL INVERSION LINEA ESTRATEGIA 2 $ 31.254.991 %
195
DE CORAZON CON OPORTUNIDAD SOCIAL
(MILES)
$ 25.000.000
$ 23.577.220
$ 20.000.000
$ 15.000.000
$ 10.000.000
$ 5.000.000
$ 1.545.009 $ 1.376.351 $ 307.390 $ 3.010.900 $ 1.438.121

$0
SALUD AL EDUCACIÓN OPORTUNIDAD NIÑEZ Y TEJIDO SOCIAL ACTIVIDAD
ALCANCE DE CON CALIDAD E PARA ADOLESCENCIA CON AMOR FÍSICA,
TODOS IDENTIDAD NUESTROS SON NUESTRO DEPORTIVA Y
TALENTOS FUTURO RECREATIVA
LINEA ESTRATEGICA 3 DE CORAZON POR UN DESARROLLO PRODUCTIVO
TOTAL GASTOS DE
INVERSION
MI CAMPO PRODUCE Y $ 182.000 $ 210.000 $ 150.000 $ 166.000 $ 708.000 11,6%

VENDE MÁS
$ $
75,9%
$ 569.445 1.412.805 1.118.176 $ 1.543.571 $ 4.643.997
CONECTIVIDAD VIAL
DESARROLLO TURISTICO Y $ 167.611 $ 75.000 $ 57.815 $ 74.028 $ 374.454 6,1%
COMERCIAL
SERVICIOS MAS $ 103.000 $ 63.000 $ 87.000 $ 114.743 $ 367.743 6,0%
PRODUCTIVOS
AVANCES
0,4%
TECNOLÓGICOS PARA EL $ 4.000 $ 4.000 $ 9.000 $ 7.000 $ 24.000
DESARROLLO
$ 6.118.194 100%
DE CORAZON POR UN DESARROLLO PRODUCTIVO (Miles)

196
$ 5.000.000 $ 4.643.997
$ 4.500.000
$ 4.000.000
$ 3.500.000
$ 3.000.000
$ 2.500.000
$ 2.000.000
$ 1.500.000
$ 1.000.000 $ 708.000
$ 374.454 $ 367.743
$ 500.000
$ 24.000
$0
MI CAMPO CONECTIVIDAD DESARROLLO SERVICIOS MAS AVANCES
PRODUCE Y VENDE VIAL TURISTICO Y PRODUCTIVOS TECNOLÓGICOS
MÁS COMERCIAL PARA EL
DESARROLLO
LINEA ESTRATEGICA 4 DE CORAZON INSTITUCIONAL CON GOBERNANZA

TOTAL GASTOS DE
INVERSION
INFORMACION AL $ 2.000 $ 117.000 $ 2.000 $ 30.000 $ 151.000 4%

ALCANCE DE TODOS
SEGURIDAD
3%
CONVIVENCIA Y $ 26.000 $ 26.000 $ 32.000 $ 32.000 $ 116.000
PARTICIPACIÓN
ME CONECTO CONTIGO Y $ 121.000 $ 98.000 $ 71.000 $ 73.000 $ 363.000 8%
CON EL MUNDO
$
ESTADO MODERNO AL 85%
$ 910.182 $ 642.500 1.579.042 $ 547.010 $ 3.678.734
ALCANCE DE TODOS
$ 4.308.734 100%
197
DE CORAZON INSTITUCIONAL CON GOBERNANZA
(Miles)
$ 4.000.000
$ 3.678.734
$ 3.500.000
$ 3.000.000
$ 2.500.000
$ 2.000.000
$ 1.500.000
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$ 500.000 $ 363.000
$ 151.000 $ 116.000
$0
INFORMACION AL SEGURIDAD ME CONCECTO ESTADO MODERNO AL
ALCANCE DE TODOS CONVIVENCIA Y
PARTICIPACIÓN
CONTIGO Y CON EL
MUNDO
ALCANCE DE TODOS 198
El monitoreo del Plan De Desarrollo Municipal “DE CORAZÓN POR ARATOCA 2020 -
2023”, está direccionado de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política
Nacional en los artículos 339, 343 y 344, reglamentado en los artículos 3, 5, 26, 27, 28,
29, 42, 43 y 44 de la ley 152 de 1994, igualmente por el Modelo de Integrado de
Planeación y Gestión MIPG, donde se establece la necesidad de realizar la
evaluación de la gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e
inversión de los Municipios, con el fin de permitir que el gobierno municipal de a
conocer a la ciudadanía el avance en la implementación de los programas y sus
metas, lo que posibilita mejorar la efectividad y eficiencia de la Política municipal.
Los resultados del Monitoreo del Plan de Desarrollo serán reportados periódicamente
al Consejo Territorial de Planeación, Concejo Municipal, entidades departamentales
y nacionales que desarrollan sus actividades en el municipio y en general a la 199
comunidad de Aratoca, en la vía de promover una cultura de rendición de cuentas
de la administración, información pública y gestión orientada a resultados.
El esquema de monitoreo del Plan de Desarrollo está estructurado en tres niveles:
Nivel estratégico: en el cual el gobierno municipal monitoreará las prioridades en las

que su ejecución corresponde al consejo de gobierno, un segundo nivel se
monitorean los temas sectoriales cuya ejecución corresponde a una dependencia
o secretaria en particular, lo que permitirá conocer el avance de las
responsabilidades asignadas a cada una de ellas.
Los indicadores de bienestar, que permiten establecer el desempeño de las

secretarias o dependencias municipales, su eficiencia y mejoramiento en función
de las metas sectoriales o estratégicas, lo que permitirá establecer los avances,
responsabilidades y coherencia de las acciones de las secretarias y dependencias
con los propósitos del gobierno municipal.
Un tercer nivel correspondiente a seguimiento de parte financiera, que constituye

en el seguimiento de la ejecución de recursos conforme el cumplimiento de metas
del Plan de Desarrollo.
La construcción del sistema de seguimiento tiene como referencia las cadenas de
valor, elaboradas para cada uno de los programas, en ellas se establecen la
manera en que se articulan los distintos momentos de la política pública local, para
alcanzar las metas propuestas, que a su vez están alineadas con las tres prioridades
del gobierno nacional relacionadas con: Legalidad, Emprendimiento y Equidad.
Para la implementación del proceso de monitoreo, la Administración Municipal,

cuenta con personal profesional, técnico y de servicios vinculado mediante la
modalidad de contrato o nomina a cada una de las secretarias y dependencias de
la entidad.
El monitoreo al Plan de Desarrollo, será una tarea prioritaria para la Alcaldía

Municipal de Aratoca, por la importancia que reviste para el alcalde el tema de
transparencia, rendición pública de cuentas e información ciudadana, en este
sentido se propenderá por la realización de rutinas de consejo de gobierno para
proceder al análisis mensual, en los que se establecerá el estado de avance de las
metas prioritarias, sectoriales y de gestión.
200
Los indicadores tendrán seguimiento bajo la responsabilidad de cada uno de los
secretarios o secretarias y jefes de dependencia de acuerdo a los planes asignados,
en la medida en que se dé cumplimiento a las metas y serán consolidados por la
secretaria de planeación en el tablero de control.
La ley 152 de 1994, ha definido como instrumento de planificación y ejecución del

plan como los son el PLAN INDICATIVO, PLAN DE ACCION, INFORMES DE GESTION,
constituyendo en la base para el Sistema de Seguimiento.
Plan indicativo: Este instrumento resume y organiza por anualidades los compromisos
asumidos en el Plan de Desarrollo Municipal, precisando los resultados y productos
que se espera alcanzar en cada vigencia y al terminar el periodo de gobierno.
Plan de acción: Determina la programación y permite el reporte de la ejecución de

las metas del Plan de Desarrollo en cada anualidad según la estrategia diseñada
por ellas para ejecutar el presupuesto asignado.
Informe de gestión: Contiene la información detallada y pormenorizada de los

proyectos, actividades y contratos celebrados para dar cumplimiento a las metas
del Plan de Desarrollo. Incluyendo la descripción clara de las actividades, el valor
invertido y el registro gráfico o fotográfico de las mismas.
Entrega de información y presentación de los reportes periódicos
El avance en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal se reportará en el formato

de Plan de acción y el informe de gestión; los reportes contienen la información
específica que ayudará a monitorear y medir el avance del cumplimiento de las
metas del Plan de Desarrollo Municipal. El formato de Plan de Acción y el informe
de Gestión se diligenciarán bimensualmente a partir del primer día del año, de
forma tal que se generen seis (6) reportes anuales los que serán entregados al Equipo
Técnico de Seguimiento, los primeros siete (7) días hábiles del mes siguiente a la
fecha de corte por los Secretarios de Despacho, los Directores de Institutos
descentralizados y los Jefes de Oficina.
Rendición de cuentas. La Alcaldesa Municipal con el propósito de responder

públicamente ante la comunidad tiene claro el compromiso frente a la
transparencia y la lucha contra la corrupción y adhiere a su gestión lo establecido
en el documento CONPES Nº 3654 de 2010 ― Política de Rendición de cuentas entre
la rama ejecutiva y los ciudadano, la ley 1474 de 2011 artículos 73, 76 ―Estrategias 201
para la construcción del plan anticorrupción y atención al ciudadano,
reglamentado por el Decreto 2641 de 2012 ―y el Decreto 2693 de 2011
―lineamientos generales de la Estrategia de gobierno en línea. Objetivos específicos
de la rendición de cuentas
➢ Entregar a los ciudadanos información comprensible, actualizada, oportuna y

completa.
➢ Fomentar el diálogo entre la administración municipal y los habitantes en el cual
la administración debe explicar y justificar su gestión pública.
➢ Generar buenas prácticas de Rendición de Cuentas, mediante la promoción de
iniciativas sociales de petición de cuentas a la administración.
Informes de gestión y de ejecución presupuestal: Es el documento que contiene el

grado de avance de cada una de las metas, fines, objetivos y actividades
planificadas por la administración en su plan de desarrollo, además del grado de
ejecución presupuestal logrado hasta el momento de elaboración del documento.
Debe realizarse como mínimo una vez por semestre.
Página web: Sitio virtual que contiene información en texto, imágenes, audio o video
sobre la gestión de la Alcaldía, en este espacio, se puede publicar los informes de
gestión y de ejecución presupuestal, así mismo se puede informar sobre las múltiples
decisiones y acciones que los servidores públicos han tomado o van a tomar. Para
cumplir su objetivo debe estar actualizándose diariamente.
Publicaciones: Son documentos informativos que permiten comunicar algunas

noticias, resultados de trabajos e investigaciones específicas, o la cotidianidad de
la Alcaldía y el Municipio. Estas publicaciones pueden ser de carácter físico o virtual.
No existe, por la pluralidad de las mismas, una periodicidad estricta para ellas, sin
embargo, se realizarán dentro del concepto de oportunidad.
Redes sociales: Son sitios web que ofrecen diversas posibilidades para mantener
contacto con los usuarios de la red. Entre las redes más populares están Facebook,
Twitter e Instagram, las cuales demandan actividad diaria en cada uno de estos
espacios.
Elección de acciones de diálogo
Foro: es una reunión pública en la cual los actores involucrados deliberan e

intercambian ideas y opiniones, para evaluar el cumplimiento de las políticas, 202
planes, programas o proyectos de la administración.
Audiencia pública participativa: es un evento público entre ciudadanos,

organizaciones y servidores públicos, en donde se evalúa la gestión del gobierno
municipal en cumplimiento de las responsabilidades políticas.
Grupos focales: es la agrupación de personas con diferente formación académica

y profesional, pero comparten algún tema en común y para lo cual se realizarán las
reuniones a través de talleres de discusión e intercambio de opiniones en torno a un
mismo objetivo.
Reuniones zonales: es el encuentro de actores o ciudadanos que tienen un interés

particular a partir de un territorio específico. Estas reuniones se deben realizar en el
mismo sitio de las obras, veredas o ejecución de los proyectos, en ellas se
establecerá diálogo concerniente al interés específico.
Mesas de trabajo temáticas: A diferencia del foro, donde hay deliberación a partir
de una temática, este espacio de las mesas se relaciona con la posibilidad de
establecer una metodología de taller colaborativo donde al final de la jornada se
obtiene un producto que deberá ser tenido en cuenta por la entidad en su gestión.
Asambleas comunitarias: Son espacios conformados por representantes de familias
que viven en una comunidad específica, que promueven la gestión, el trabajo y el
desarrollo comunitario, su enfoque y agenda son parecidas a las de las reuniones
zonales, por la especificación de sus intereses, tienen en cuenta el bienestar de toda
la comunidad afectada por la gestión y los resultados de la misma que les afecta
directamente.
Consejos o espacios formales de participación ciudadana: Son todos aquellos

espacios de participación ciudadana creados a partir de normas e instituciones
formales y que permiten la posibilidad de participación y establecimiento de
diálogo directo entre la Administración y los ciudadanos, estos espacios, por lo
general son de carácter temático y estable a lo largo del tiempo.
Elección de acciones de incentivos para desarrollar la cultura de la rendición de

cuentas a los funcionarios y a los ciudadanos.
Capacitación a servidores públicos y a ciudadanos en Rendición de Cuentas: Es el

espacio académico y de educación continua y permanente por medio del cual la 203
administración refuerza su capacidad de gestión y conduce a la formación de un
personal idóneo en la discusión de los temas naturales a su misión.
Encuestas y difusión de resultados: tienen el fin de conocer la percepción de las

personas respecto a diferentes temáticas. Esta herramienta resulta de gran utilidad
teniendo en cuenta la facilidad de realizar seguimiento según la periodicidad con
la cual se recopila la información.
Para finalizar la evaluación de cada una de las acciones a partir de la construcción

de manera individual de un informe por cada acción y posteriormente una
calificación cualitativa y cuantitativa de la acción. Los resultados de todas las
acciones de información, diálogo e incentivos deben ser, publicados y divulgados
para conocimiento de la ciudadanía y posteriormente quedarán dispuestos para el
seguimiento.
En la Alcaldía Municipal los procesos de rendición de cuentas ante la ciudadanía

deben generar resultados visibles, tanto para la Administración Municipal como
para los ciudadanos, para ello, la evaluación efectuada en los espacios de diálogo
y durante todo el proceso se constituyen en un insumo de retroalimentación y
mejora.
Con las evaluaciones individuales de cada acción ejecutada, se debe elaborar
finalmente un documento de la evaluación general de la estrategia del proceso de
Rendición de Cuentas adelantado por el Municipio; esta evaluación debe ser
divulgada a los actores identificados y a la ciudadanía en general y se constituirá
en la última acción de la estrategia para la vigencia, al igual se publicará al finalizar,
en el mes de diciembre de cada año.
La verificación de la elaboración, el seguimiento y el control de la Estrategia de

Rendición Pública de Cuentas, estará a cargo de la Oficina de Control Interno del
Municipio o quien haga sus veces, la cual elaborará un informe con corte a 30 de
abril, 31 de agosto y diciembre 31 cada año, con su posterior publicación dentro de
los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de corte.
Informe final de gestión y empalme. El sistema de seguimiento y evaluación al Plan

de Desarrollo “De Corazón por Aratoca 2020 – 2023”, será la base para la
elaboración del Informe Final de la presente administración, así como también será
entregado como parte del proceso de empalme para la próxima administración.
204
Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración de Aratoca Santander
publicará en el último trimestre del año 2023 un informe final que contenga el
balance del nivel de cumplimiento del Plan de Desarrollo “De Corazón por Aratoca
2020 -2023” (Valor Logrado / Valor Esperado) de las metas de resultado y producto
definidas en el PDT para las cuatro últimas vigencias del actual período
constitucional.
MÓNICA NATALIA AVELLANEDA GALVIS

Alcaldesa Municipal

Aratoca (Santander) - Plan de Desarrollo 2020 - 2023

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PLAN

4.2 DE CORAZÓN CON OPORTUNIDAD SOCIAL ....................................................... 129

4.4 DE CORAZÓN INSTITUCIONAL CON GOBERNANZA............................................ 171

“DE CORAZÓN POR ARATOCA”, corresponde inicialmente al programa de gobierno

El PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020 – 2023 “DE CORAZÓN POR ARATOCA”, se 9

La comunicación directa con la comunidad, permite la identificación de la

Este plan de desarrollo se establece como principal pilar, el mejoramiento de las

El establecimiento de cuatro líneas estratégicas, corresponde a las mismas

De la misma forma, este plan de desarrollo se construye de manera armónica con

Para la administración Municipal de Aratoca, el desarrollo de todas sus actividades

La administración Municipal de Aratoca para el periodo 2020 – 2023 en cabeza de

Nuestros más sentidos agradecimientos a los Honorables Concejales, a la personería 12

De igual forma se agradece la entrega total por parte de los secretarios de

1.1 HISTORIA DEL MUNICIPIO:

Fecha de Fundación: 1750/08/05

El capitán Martín Galeano, fue el primer conquistador español que conoció el

Posteriormente levantaron los planos, trazando en el las calles y la plaza, señalando

1.2 CONDICIONES GEOGRÁFICAS Y DE ACCESO.

La ubicación geoestratégica que tiene el municipio de Aratoca en el contexto

El municipio de Aratoca pertenece a la Provincia Guanentá, conformada por los

1.3 EL ENTORNO SOCIO AMBIENTAL

El Departamento de Santander presenta una diversidad de pisos térmicos y una

De igual forma, la oferta de productos y servicios, es hoy para el departamento una

1.4 CONDICIONES POLÍTICAS

Aratoca está conformado por la 17

El Municipio de Aratoca tiene una

Vereda Cantabara 002: La Palma, Quebrada Honda, San Miguel, Barinas,

Vereda Clavellinas 003: Corregidor, Campamento, La Laja – San Ignacio, Irapiri,

1.5 LÍMITES DEL MUNICIPIO: 18

1.6 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL TERRITORIO

Hidrografía: El Sistema Hidrológico del Municipio de Aratoca, se encuentra en la

Climatología: En el municipio de Aratoca predomina el clima medio con

La población del Municipio está

Primera Infancia (0-5 años) 477 5.79%

Dentro de los talleres participativos abiertos desarrollados con la comunidad, en los

Los talleres de planificación son herramientas fundamentales que facilitan el

1. Posibilitan aplicar una estrategia participativa en el diseño de proyectos al

Se organizó una reunión con el equipo de planeación del municipio y el equipo

1. Elaboración del cronograma de visita a los sectores, barrios y comunidades.

La convocatoria para estos talleres estuvo sustentada en un detallado análisis de

Para conducir el taller de planificación, se contó con la asistencia de un moderador

El taller comprendió trabajos en plenaria, así como también discusiones en grupos,

Estos encuentros, quedaron debidamente documentados, todo aporte fue tenido

1. Presentación de participantes: Se realizaba la presentación del equipo de

ORDEN DEL DÍA:

*Asistieron: veintinueve (29) personas

PROBLEMÁTICAS DEL SECTOR

 En la línea estratégica “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO DE UN

- Contaminación a las vertientes del municipio

 En la línea estratégica “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO

 En la línea estrategia “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO

- Falta de inclusión población joven

 En la línea estrategia “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO

ORDEN DEL DÍA:

* Asistieron: Cuarenta y uno (41) personas

PROBLEMÁTICAS DEL SECTOR

 En la línea estratégica “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO DE UN

- Falta mantenimiento de las vías

 En la línea estratégica “DE CORAZON POR ARATOCA EN EL DESARROLLO