Capitulo 8
Capitulo 8
Capitulo 8
8.1. Introducción
8.2. Herramientas para la implantación del gobierno de las TI
8.3. ISO/IEC 38500:2008
8.3.1. Definiciones estándares
8.3.2. Marco de referencia
8.3.3. Guía de recomendaciones
8.4. La ISO 38500 en relación a las universidades
8.5. Conclusiones
8.6. Referencias
capítul
HERRAMIENTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL GOBIERNO DE LAS TI: ISO 38500
8 o
8.1. Introducción
“Saber que se sabe lo que se sabe y saber que no se sabe lo que no se sabe; he aquí la verdadera ciencia”, dice un viejo proverbio
chino. Sin embargo hay cosas que es mejor no saber cómo se hacen, las salchichas y las Normas.
Cualquier norma es el fruto de debates más o menos acalorados, presiones por parte de instituciones, de empresas, de grupos de
presión e incluso de intereses particulares y al final se acaba negociando y pactando consensos para sacar la norma adelante. Esto
es lo que sucedió en la adopción de la ISO 38500 que inicialmente se aprobó todo, o mejor dicho aprobamos, ya que tuve el honor
de ser el representante español en la comisión que trabajó en ella en Montreal en el año 2007. La norma se aprobó finalmente en el
2008 en Berlín.
Viene a colación porque, como ya se ha dicho en otros capítulos, la norma deriva de la AS8015 que es la norma austra- liana y en
los debates que mantuvimos estuvimos analizando palabra por palabra el redactado final.
Las mayores discusiones estuvieron centradas en la definición y en dónde poner la frontera entre “Management”, que podemos
traducir por Gestión y “Governance” o Buen Gobierno, discusiones en las que aún estamos inmersos. Al final, todos los
representantes, estuvimos de acuerdo que la norma debía aprobarse como una norma de mínimos para tener un marco común de
referencia, de ahí la simplicidad de la misma.
El gran interrogante es por qué hablamos de Gobernanza de las TI y no hablamos de Gobernanza de la Producción, del Marketing,
de Recursos Humanos, de Contabilidad, etc. Quizás, porque los informáticos tienen complejo de inferioridad y les gustaría sentarse
en el Consejo de Administración y no acaban de atreverse. O simplemente es porque las TI se han convertido en un elemento
mucho más importante y estratégico que los mencionados. Pero si son tan importantes,
¿por qué no se estudian con más detalle en las facultades de administración de empresas o económicas? Será porque hay miedo, y
quizás verdadero pavor, a todo lo que se conecta y mejor dejarlo en manos de los técnicos. Dejo estas pro- vocadoras reflexiones en
manos del lector para que busque sus propias respuestas.
Por último, recomiendo que las organizaciones implementen sus planes de gobierno a través de estructuras, procesos y
comunicaciones que estén bien diseñados, sean transparentes y sobre todo sean muy bien comprendidos.
Sin embargo, sólo las herramientas de la primera fila de la Tabla 8.1. son espe- cíficas
para la implantación de un modelo de gobierno de las TI, el resto de herramientas son
útiles en otras áreas (seguridad, gestión de proyectos, ges- tión de servicios, etc.) que
son convenientes abordar como apoyo o soporte de un sistema de gobierno pero son
más propias de tareas de gestión de las TI que del propio gobierno de las TI. Aunque,
hay que reconocer que el implantar herra- mientas de gestión de las TI va a generar una
cultura organizativa muy propicia para asumir posteriormente un sistema de gobierno
de las TI.
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GOBIERNO DE LAS TI PARA
UNIVERSIDADES
Esta joven norma está pensada principalmente para el Consejo de Dirección, pretende ayudar a sus miembros a obte- ner el máximo
valor de las TI y de los recursos de información de su organización. El estándar ofrece un marco de referencia para el gobierno
eficiente de las TI, con el objetivo de que los más altos directivos de una organización comprendan y satisfagan sus compromisos
legales y obligaciones éticas en relación con el uso de las TI dentro de su organización. En realidad este estándar es útil para dos
colectivos diferentes:
1. Va dirigido a la alta dirección pues les indica la manera en la que deben evaluar, dirigir y monitorizar el uso de las TI en
toda la organización.
2. Pero también va dirigido a los gestores de las TI pues les informa y les guía sobre como diseñar e implementar políticas de
gestión, procesos y estructuras que den soporte al gobierno de las TI.
El principal objetivo de la El objetivo de este estándar es el de promover el uso eficiente, efectivo y acep- table
ISO 385000 es promover el de las TI en toda la organización:
uso eficiente, efectivo y • Asegurando a los grupos de interés (incluidos inversores, clientes y emplea- dos)
aceptable que, si se sigue el estándar, se puede confiar en el gobierno corporativo de las TI.
de las TI en toda • Informando y guiando a los directivos en el Gobierno de las TI de su organi- zación.
la • Proporcionando los fundamentos para una evaluación objetiva del estado del
organización Gobierno de las TI en la organización.
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capítul
HERRAMIENTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL GOBIERNO DE LAS TI: ISO 38500
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Principios
Los principios expresan cuales son los comportamientos que deben adoptarse a la
hora de la toma de decisiones. Cada principio establece qué es lo que debe- ría ocurrir, Cada principio establece
pero no indica cómo, donde o quien debe implantar dichos principios. Estos aspectos qué es lo que debería
dependerán de la naturaleza de la organización. Los directivos deben velar porque se ocurrir, pero no indica
apliquen estos principios. cómo, donde o quien debe
implantar dichos principios
Los seis principios propuestos son (resumidos en Tabla 1.18.):
1. Responsabilidad, deben establecerse las responsabilidades de cada
individuo o grupo de personas dentro de la organización en relación a las TI.
Cada uno debe aceptar y ejercer su responsabilidad y aquellos a los que se le
asigne una responsabilidad deberá ejercer dicha responsabili- dad.
2. Estrategia, a la hora de diseñar la estrategia actual y futura de la orga-
nización hay que tener en cuenta el potencial de las TI. Los planes estratégicos
de las TI deben recoger y satisfacer las necesidades estra- tégicas de negocio
de la organización.
3. Adquisición, las adquisiciones de TI deben realizarse bajo criterios razo-
nables, después de un adecuado análisis y tomando la decisión en base a
criterios claros y transparentes. Debe existir un equilibrio apropiado entre
beneficios, oportunidades, coste y riesgos, tanto a corto como a largo plazo.
4. Desempeño, las TI deben dar soporte a la organización, ofreciendo ser-
vicios y alcanzando los niveles y la calidad de los servicios requeridos por la
organización.
5. Cumplimiento, las TI deben cumplir con todas las leyes y normativas. Las
políticas y los procedimientos internos deben estar claramente defi- nidos,
implementados y apoyados.
6. Componente Humano, las políticas y procedimientos establecidos deben tener
en cuenta a las personas e incluir todas las cuestiones que rela- cionadas con
ellas que puedan influir en los procesos de negocio: competencia individual,
formación, trabajo en grupo, comunicación, etc.
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GOBIERNO DE LAS TI PARA
UNIVERSIDADES
1. RESPONSABILIDAD
Establecer las responsabilidades de cada individuo o grupo de personas dentro de la organización en relación a las TI.
2. ESTRATÉGIA
Hay que tener en cuenta el potencial de las TI a la hora de diseñar la estrategia actual y futura de la organización.
3. ADQUISICIÓN
Las adquisiciones de TI deben realizarse después de un adecuado análisis y tomando la decisión en base a criterios claros y
transparentes. Debe existir un equilibrio apropiado entre beneficios, oportunidades, coste y riesgos, tanto a corto como a largo
plazo.
4. DESEMPEÑO
Las TI deben dar soporte a la organización, ofreciendo servicios con el nivel de calidad requerido por la organización.
5. CUMPLIMIENTO
Las TI deben cumplir con todas las leyes y normativas y las políticas y los procedimientos internos deben estar claramente
definidos, implementados y apoyados.
6. FACTOR HUMANO
Las políticas y procedimientos establecidos deben incluir el máximo respeto hacia la componente humana, incorpo- rando todas las
necesidades propias de las personas que forman parte de los procesos de TI.
Modelo de gobierno
El modelo de gobierno se ilustra a través de los elementos que aparecen en la Figura 8.2.
Los directivos La norma establece que los directivos deberían gobernar las TI a través de 3 acciones:
deberían gobernar las TI a
través de las acciones de 1. Evaluar la utilización actual y futura de las TI. Los directivos deberían exami- nar
Evaluar, Dirigir y y tomar conciencia del estado actual y futuro de las TI, incluidas estrategias, propuestas
Monitorizas y siguiendo el y procedimientos establecidos (tanto interna como externamen- te). A la hora de
modelo que propone la evaluar la situación de las TI, el directivo debería tener en cuenta las presiones
norma ISO 38500 internas y externas a las que está sometido el negocio, como pueden ser los cambios
tecnológicos, económicos, tendencias sociales e influencias políticas. La evaluación
debería ser continua y tener en cuenta necesidades actuales y futuras del negocio
para poder alcanzar y mantener ventaja competitiva así como alcanzar los objetivos
específicos de las estra- tegias y propuestas que están siendo evaluadas.
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capítul
HERRAMIENTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL GOBIERNO DE LAS TI: ISO 38500
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Presiones Necesidades
sobre la Gobierno de la
organización Corporativo organización
de las TI
EVALUAR
DIRIGIR MONITORIZAR
PROPUESTAS
PLANES
RENDIMIENTO
Procesos de negocio
PROYECTOS OPERACIONES
3. Monitorizar, mediante un adecuado sistema de medida, la adecuación a las políticas, procedimientos y planes establecidos
(tanto interna como externamente).
Las recomendaciones se describen de manera somera y sólo son un punto de partida para los
gobernantes de TI, que deben completarlas identificando cuales son las acciones especificas
necesarias para alcanzar los principios
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GOBIERNO DE LAS TI PARA
UNIVERSIDADES
Tabla 8.3. Resumen de las recomendaciones de buen gobierno de las TI de la norma ISO 38500
Elaboración propia a partir de ISO 38500 (2008)
RESPOSABILIDAD • Los modelos y opciones para • Que se lleven a cabo los planes •Ver si están establecidos los
asignar responsabilidades diseñados meca- nismos de Gobierno de
• Las capacidades de aquellos que • Que los directivos reciban la las TI
reciben la responsabilidad información que necesitan para • Comprobar si se comprenden las
tomar decisiones responsabilidades asignadas
• Medir si rinden adecuadamente
las responsabilidades asignadas
ESTRATÉGIA •Los desarrollos de TI para •Que se diseñen políticas y • Comprobar si se alcanzan los
compro- bar que darán soporte planes que aprovechen el valor objetivos en el plazo y con los
al negocio en un futuro de las TI recursos planificados
•Si las actividades de TI están • Que se innove en TI •Medir los resultados para
alinea- das con los objetivos de compro- bar que se han
negocio alcanzado los beneficios
•Si se gestionan los riesgos esperados
relacio- nados con el uso de las
TI
ADQUISICIÓN •Diferentes opciones con ofertas • Que el procedimiento • Comprobar que las inversiones
de TI en relación al coste y al de compra sea el adecuado proporcionan las capacidades
riesgo •Que se satisfagan las necesidades esperadas
de la organización •Ver hasta que grado se
comparte los objetivos de la
adquisición con el proveedor
DESEMPEÑO • Las propuestas operativas de los • Que se disponga de suficientes • Ver en que medida las TI dan
gestores de TI para mantener la recursos TI soporte al negocio
capacidad del negocio •Que se proporcione a la • Comprobar que la asignación de
•El riesgo de las TI en relación a dirección la información recursos se prioriza en relación
la continuidad de las correcta y actuali- zada como a los objetivos de negocio
operaciones de negocio soporte a las decisio- nes • Comprobar que se cumplen las
• El riesgo para la integridad de la políticas y normas establecidas
información
•La eficacia de las decisiones de
TI para el negocio
• El rendimiento eficiente del
sistema de gobierno de las TI
CUMPLIMIENTO • En qué medida se cumple la • Que se establezcan mecanismos • Realizar auditorias y redactar
legislación y las normas internas para comprobar el cumplimiento informes del rendimiento y
establecidas de leyes, normas y estándares cumplimiento
• El cumplimiento interno de los • Que se establezcan políticas que •Comprobar que las TI preservan
procedimientos propios del apoyenel usoy la integraciónde las la privacidad y el conocimiento
Gobierno de las TI establecido TI estratégico.
en la organización • Que el personal de TI tenga un
comportamiento profesional y
respete los procedimientos
• Que se realice un uso
ético de las TI
COMPONENTE •Que el componente humano está • Que las actividades de TI sean •Si se percibe como importante
identificado y se tiene en consistentes con el componente el componente humano
HUMANO cuenta en todas las actividades humano •Si se aplican las prácticas
de TI •Que sean identificados y adecua- das para hacerlo
reporta- dos por cualquiera los consistente con el uso de las TI
riesgos y oportunidades para
que sean estimados por los
directivos
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GOBIERNO DE LAS TI PARA
UNIVERSIDADES
Esta última tarea es la más complicada y la que puede provocar que falle la
implantación del sistema de gobierno de las TI si se confía a las personas inade-
cuadas.
Al principio del capítulo decíamos que necesitamos comunicar a todos los niveles de la organización las estructuras y los procesos
si queremos lograr el comportamiento deseado en el uso de las TI. En las universidades esto se debe lograr de varias maneras:
• El Comité de Dirección (Rector y Vicerrectores) deben clarificar las prioridades relacionas con las iniciativas de TI y
demostrar su compromiso con las mismas.
• El CIO debe liderar y asegurar el alineamiento entre el gobierno TI y el resto de los activos de la organización.
• A los “incredulos” hay que educarlos a través del dialogo y la comunicación. Escuchando sus comentarios, aten- diendo sus
preocupaciones, haciendo excepciones y, llegado el caso, cambiando mecanismos no efectivos.
• Hay que fomentar la comunicación de las inversiones en TI y de las métricas utilizadas para medir su éxito. Esta difusión
debería hacerse a través de la web y los medios de comunicación institucionales.
8.5. Conclusiones
La norma ISO 38500 se ha convertido desde su nacimiento en el mejor referente para aquellas organizaciones que dese- an
implantar sistemas de gobierno de las TI. El modelo y los principios propuestos por la norma deben contribuir a generar entre los
directivos la cultura necesaria para abordar la implantación de un sistema integral de gobierno de las TI, basa- do en las estructuras,
procesos y mecanismos que se han ido presentando a lo largo de este curso.
La efectividad de la norma está aun por demostrar debido a su juventud y faltan experiencias de referencia, pero estoy seguro de
que una adecuada adopción de la misma debe contribuir siempre, en mayor o menor medida, a la mejora del gobierno de las TI, y
por tanto del gobierno corporativo, de la universidad.
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GOBIERNO DE LAS TI PARA
UNIVERSIDADES
8.6. Bibliografía
Recomendadas
La lectura de las siguientes referencias van a servir para consolidar los contenidos presentados en este capitulo por lo que le
recomendamos que no deje de leerlas.
Ballester (2009). ISO/IEC 38500, la norma para el Gobierno de las TIC. Normas y Estandares en Revista Audi-
toria y Seguridad, nº 32. http://www.revista-ays.com/DocsNum32/Normas/Ballester.pdf
Toomey, M. (2009). Waltzing with the Elephant: A comprehensive guide to directing and controlling information
technology. Infonomics Press. Melbourne. Australia. http://www.infonomics.com.au
Otras referencias
Estas referencias son interesantes para completar el conocimiento acerca de los contenidos expuestos en este capitulo pero no
recomendamos su lectura salvo que vaya a realizar un trabajo de análisis o de investigación más profundo:
ITGI (2006) CoBIT Mapping: Overview of internacional IT guidance (2ª Ed.). IT Governance Institute.
www.itgi.org
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HERRAMIENTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DEL GOBIERNO DE LAS TI: ISO 38500
8 o
sobre el
Autor
Antoni BOSCH PUJOL
Universidad Autónoma de Barcelona
Actualmente
• Profesor de la Universidad Autónoma de Barcelona
• Director General de Institute of Audit & IT-Governance (IAITG).
• Director del Data Privacy Institute (DPI-ISMS).
• Director del Máster en Auditoría, Seguridad, Gobierno y Derecho de las TIC (UAM).
• Director del Máster en IT-Governance. Universidad San Pablo CEU.
• Director del Máster en Auditoría y Protección de Datos. Universidad San Pablo CEU.
• Director del IT-Governance Think-Tank Group de Barcelona.
• Miembro del SC7/GT 25 de AENOR y coordinador del subgrupo de IT-Governance.
• Representante español en el subcomité ISO de IT-Governance (ISO 38500).
• Miembro Académico del European Corporate Governance Institute.
• Coordinador de la comunidad de IT-Governance en epractice.eu.
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