Tribunal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública
RESOLUCIÓN N° 002765-2024-JUS/TTAIP-SEGUNDA SALA

Expediente : 02757-2024-JUS/TTAIP
Impugnante : EDGAR MARINO PINTO JAMANCA
Entidad : PROYECTO ESPECIAL DE INVERSIÓN PÚBLICA ESCUELAS
BICENTENARIO
Sumilla : Declara admisibilidad en parte y solicita descargos

Miraflores, 03 de julio de 2024

VISTO el Expediente de Apelación N° 02757-2024-JUS/TTAIP de fecha 24 de junio de

2024, interpuesto por EDGAR MARINO PINTO JAMANCA contra la Carta N° 0099-
2024-MINEDU/VMGI/PEIP-EB/AIP de fecha 22 de mayo de 2024 y Carta N° 00128-
2024-MINEDU/VMGI/PEIP-EB/AIP de fecha 11 de junio de 2024, mediante las cuales,
el PROYECTO ESPECIAL DE INVERSIÓN PÚBLICA ESCUELAS BICENTENARIO
denegó la solicitudes de acceso a la información pública de fecha 08 de mayo de 2024
y 25 de mayo de 2024, con expediente N° MPT2024-EXT-0346493 y expediente N°
MPT2024-EXT-0393475, respectivamente.

CONSIDERANDO:

Que, el numeral 5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú establece que toda
persona tiene derecho a solicitar sin expresión de causa la información que requiera y
a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal y con el costo que s uponga el
pedido, con excepción de aquellas informaciones que afectan la intimidad personal y las
que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional;

Que, el artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo 021-2019-JUS 1 ,
establece que las entidades de la Administración Pública tienen la obligación de proveer
la información requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografías,
grabaciones, soporte magnético o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya
sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesión o bajo su control;

Que, el literal b) del artículo 11 de la Ley de Transparencia señala que la entidad de la

Administración Pública a la cual se haya presentado la solicitud de información debe
otorgarla en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, en tanto, el literal d) del mismo
texto dispone que de no mediar respuesta en el referido plazo, el solicitante puede
considerar denegado su pedido;

1
En adelante, Ley de Transparencia.

1
Que, conforme a lo dispuesto en la Resolución N° 010300772020 2, en caso la entidad
denegara la información requerida, el solicitante en un plazo no mayor de quince (15)
días hábiles puede interponer el recurso de apelación ante el Tribunal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, el cual deberá resolver dicho recurso en un plazo
máximo de diez (10) días hábiles a partir de su admisibilidad, conforme se precisa en el
artículo 16-B del Reglamento de la Ley de Transparencia, aprobado por Decreto
Supremo N° 072-2003-PCM;

Respecto de la solicitud con registro N° MPT2024-EXT-0393475

Que, el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1353, Decreto Legislativo que crea la
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Fortalece el
Régimen de Protección de Datos Personales y la Regulación de la Gestión de
Intereses 3 , establece que el Tribunal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública es competente para conocer las controversias que se susciten en dichas
materias. Añade el numeral 1 del artículo 7 del mismo texto que dicho tribunal tiene,
entre otras, la función de resolver los recursos de apelación contra las decisiones de las
entidades comprendidas en el artículo I del Título Preliminar del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS 4 , en materia de transparencia y acceso a la
información pública;

Que, el artículo 117 de la Ley N° 27444, define al derecho de petición administrativa,

consagrado en el inciso 20 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú, como la
facultad que tiene toda persona para “presentar solicitudes en interés particular del
administrado, de realizar solicitudes en interés general de la colectividad, de contradecir
actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de
presentar solicitudes de gracia”, así como la obligación que tiene la entidad “de dar al
interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal” (subrayado nuestro);

Que, en dicha línea, es preciso enfatizar que, conforme al cuarto párrafo del artículo 13
de la Ley de Transparencia, dicha norma “no faculta que los solicitantes exijan a las
entidades que efectúen evaluaciones o análisis de la información que posean”;

Que, en el mismo sentido, en el Fundamento 12 de la sentencia recaída en el Expediente

N° 05173-2011-PHD/TC, el Tribunal Constitucional ha señalado que: “… la solicitud de
información no implica la obligación de las entidades de la Administración Pública de
crear o producir información con la que no cuente o no tenga obligación de contar al
momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la Administración Pública
deberá comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia
de datos en su poder respecto de la información solicitada. Esta ley tampoco permite
que los solicitantes exijan a las entidades que efectúen evaluaciones o análisis de la
información que posean” (subrayado agregado);

Que, en el presente caso el recurrente señala que, con fecha 25 de mayo de 2024,
solicitó a la entidad lo siguiente:

“ESPECIFICAR LA FECHA QUE ESTARA DISPONIBLE LOS PRESUPUESTOS Y

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS DE LOS COLEGIOS DE LOS PAQUETES LIMA
0,1,2,3,4,5,6. TAMBIEN DE TODOS LOS PAQUETES QUE EXISTEN. TAMBIEN LA

2
Precedente vinculante publicado en el diario oficial El Peruano con fecha 11 de febrero de 2020 y en la página web
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en el siguiente enlace: https://www.minjus.gob.pe/wp-
content/uploads/2020/02/Resolucio%CC%81n -N%C2%B0-010300772020.pdf.
3
En adelante, Decreto Legislativo N° 1353.
4
En adelante, Ley N° 27444.

2
FECHA QUE REMITIRAN LA INFORMACION A MI CORREO O DEBO HACER OTRA
SOLICITUD ESOS DIAS”;

Que, teniendo en cuenta que el extremo de la solicitud materia del recurso de apelación
tiene por objeto la atención de las consultas planteadas, es oportuno señalar que el
numeral 122.1 del artículo 122 de la Ley N° 27444, señala que “el derecho de petición
incluye las consultas por escrito a las autoridades administrativas, sobre las materias a
su cargo y el sentido de la normativa vigente que comprende su accionar,
particularmente aquella emitida por la propia entidad. Este derecho implica la obligación
de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal” (subrayado
nuestro);

Que, de otro lado, el numeral 117.1 del artículo 117 de la Ley N° 27444 establece que
“cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio
de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades,
ejerciendo el derecho de petición (...)”;

Que, siendo ello así, se advierte que, mediante la solicitud, el recurrente ha realizado
consultas específicas referidas a gestiones administrativas y competencias del
PROYECTO ESPECIAL DE INVERSIÓN PÚBLICA ESCUELAS BICENTENARIO;

Que, siendo esto así, se aprecia que el requerimiento formulado por el recurrente no
corresponde al ejercicio del derecho de acceso a la información pública, sino que
constituye el ejercicio del derecho de petición, en la modalidad de formulación de
consultas, prevista en el numeral 122.1 del artículo 122 de la Ley N° 27444;

Que, en consecuencia, corresponde desestimar el recurso de apelación presentado por

el recurrente en este extremo, sin perjuicio de que la entidad proceda a dar atención a
lo requerido, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 122.1 del artículo 122 de la
Ley N° 27444;

Que el literal 93.1 del artículo 93 de la Ley N° 27444 establece que el órgano
administrativo que se estime incompetente para la tramitación o resolución de un asunto
remite directamente las actuaciones al órgano que considere competente, con
conocimiento del administrado; en tal sentido, corresponde remitir el recurso de
apelación y anexos presentados por el recurrente al PROYECTO ESPECIAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA ESCUELAS BICENTENARIO, a efecto de su atención;

Respecto de la solicitud con registro N° MPT2024-EXT-0346493

Que, de autos se advierte que la solicitud de acceso a la información pública fue

presentada con fecha 08 de mayo de 2024, y mediante Carta N° 0099-2024-
MINEDU/VMGI/PEIP-EB/AIP, de fecha 22 de mayo de 2024 5 , la entidad denegó la
aludida solicitud de información;

5
Cabe precisar que, de autos no obra el cargo de recepción de la Carta N° 0099-2024-MINEDU/VMGI/PEIP-EB/AIP.
Con respecto a ello, se toma en consideración lo regulado en el numeral 1.6 del artículo IV del Título Preliminar del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS: “Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en
forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e
intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del
procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interés público.” (subrayado agregado).
Asimismo, se toma en cuenta lo dispuesto por el numeral 1.7 del mismo dispositivo legal: “Principio de presunción
de veracidad.- En la tramitación del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y declaraciones
formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos
afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.” (subrayado agregado)

3
Que, dentro del plazo de quince (15) días hábiles previsto en la Resolución N°
010300772020, con fecha 24 de junio de 2024, el recurrente presentó su recurso de
apelación ante esta instancia, verificándose que dicha impugnación cumple con las
formalidades previstas por los artículos 124 y 221 del Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, de aplicación supletoria al presente procedimiento;
Que, el numeral 161.1 del artículo 161 del citado cuerpo legal, establece la denominada
Regla de Expediente Único, según la cual solo puede organizarse un expediente para
la solución de un mismo caso, para mantener reunidas todas las actuaciones para
resolver, corresponde requerir a la entidad la remisión del expediente administrativo
correspondiente;

Que, el inciso 9.1 del artículo 9 del Decreto Legislativo N° 1353, Decreto Legislativo que
crea la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Fortalece
el Régimen de Protección de Datos Personales y la Regulación de la Gestión de
Intereses 6 señala que, a efectos de resolver el recurso de apelación sobre entrega de
información, el Tribunal solicita a la entidad que remita sus descargos;

Que, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 6 y numeral 1 del artículo 7 del
Decreto Legislativo N° 1353;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- DECLARAR IMPROCEDENTE por incompetencia el recurso de apelación

de la solicitud de acceso a la información pública, recaído en el Expediente de Apelación
N° 02757-2024-JUS/TTAIP de fecha 24 de junio de 2024, interpuesto por EDGAR
MARINO PINTO JAMANCA contra la Carta N° 00128-2024-MINEDU/VMGI/PEIP-
EB/AIP, de fecha 11 de junio de 2024, mediante la cual, el PROYECTO ESPECIAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA ESCUELAS BICENTENARIO denegó la solicitud de fecha 25
de mayo de 2024 con expediente N° MPT2024-EXT-0393475.

Artículo 2.- ENCARGAR a la Secretaría Técnica del Tribunal de Transparencia y

Acceso a la Información Pública REMITIR al PROYECTO ESPECIAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA ESCUELAS BICENTENARIO, la documentación materia del presente
expediente, para su conocimiento y fines pertinentes, de acuerdo a su competencia.

Artículo 3.- ADMITIR A TRÁMITE en parte el recurso de apelación recaído en el

Expediente N° 02757-2024-JUS/TTAIP de fecha 24 de junio de 2024, interpuesto por
EDGAR MARINO PINTO JAMANCA contra la Carta N° 0099-2024-
MINEDU/VMGI/PEIP-EB/AIP, de fecha 22 de mayo de 2024, mediante la cual, el
PROYECTO ESPECIAL DE INVERSIÓN PÚBLICA ESCUELAS BICENTENARIO
denegó la solicitud de acceso a la información pública de fecha 08 de mayo de 2024 con
expediente N° MPT2024-EXT-0346493.

6
En adelante, Decreto Legislativo N° 1353.

4
Artículo 4.- REQUERIR al PROYECTO ESPECIAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
ESCUELAS BICENTENARIO, que, en un plazo máximo de cuatro (4) días hábiles,
proceda a remitir el expediente administrativo generado para la atención de la solicitud
de acceso a la información pública presentada por EDGAR MARINO PINTO
JAMANCA, en particular el cargo de notificación de la Carta N° 0099-2024-
MINEDU/VMGI/PEIP-EB/AIP, y formule los descargos que considere pertinentes, de ser
el caso.

JOHAN LEÓN FLORIÁN

Vocal Presidente

VANESSA LUYO CRUZADO VANESA VERA MUENTE

Vocal Vocal

vp: vlc