T.1 Ppios Constit
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Fechas importantes:
La escribieron 7 ponentes.
Reformas:
Características de la CE
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Procedimiento de reforma muy rígido, que precisa que la reforma sea aprobada por Congreso y Senado
con mayoría de 2/3, implicando tras esto disolución de Cámaras, convocatoria de elecciones, ratificación
por parte de las nuevas cámaras de la reforma, y sometimiento de ésta a un referéndum.
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Estructura: desde un punto de vista formal y desde un punto de vista material.
Estructura formal
Se entiende como tal la distribución de los preceptos a lo largo del texto constitucional.
Así, la CE de 1978 está organizada en un Preámbulo, 169 artículos, 4 Disposiciones
Adicionales, 9 Disposiciones Transitorias, una Disposición Derogatoria y una Disposición
Final.
El Preámbulo recoge la exposición de motivos. Tiene un valor declarativo, pero no
preceptivo.
El articulado se divide en 10 Títulos numerados, más un título Preliminar. El contenido de
los distintos Títulos es el siguiente:
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Estructura material
En este sentido puede entenderse que la constitución se divide según la naturaleza de los
preceptos que la integran, esto es: parte dogmática y parte orgánica.
• Parte dogmática: artículos que enuncian los principios básicos y los valores
reconocidos en la Constitución. Son los que establecen las directrices generales del
orden jurídico-político y los que formulan los derechos fundamentales (Título
preliminar y Título I).
• Parte orgánica: artículos que definen la composición y funcionamiento de los
órganos superiores del Estado, así como las relaciones funcionales y
competenciales entre ellos (Títulos II a X).
Preámbulo
Expone los motivos del texto constitucional. Los principios generales informadores son
Soberanía nacional, Justicia, Libertad, Seguridad y Promoción del bienestar en la sociedad
española.
Además, fija los objetivos que se buscan con la aprobación del texto, tales como:
La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que se emanan los poderes del
Estado. La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria, la jefatura del
Estado le corresponde al Rey y destaca el papel relevante de las Cortes o Parlamento al
estar representado en ellas la soberanía nacional.
España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurídico:
1. Libertad.
2. Igualdad.
3. Justicia.
4. Pluralismo político.
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Art 2. Unidad, Autonomía Y Solidaridad Territorial
Art 5. Capitalidad del Estado: “La capital del Estado es la villa de Madrid”.
- Ppio de legalidad: ciudadanos y poderes pcos están sujetos a la Constit y al resto del
ordenamiento jurídico.
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Ppio de jerarquía normativa: las normas de rango inferior no pueden vulnerar lo
establecido en una norma de carácter superior so pena de nulidad. La jerarquía es:
La publicación de las normas: Para que entre en vigor, es un requisito necesario que las
normas se publiquen en el BOE.
Ppio de seguridad jca (siempre debemos saber las consecuencias legales de nuestros actos).
Interdicción de la arbitrariedad de los poderes pcos. (las admin. responderán de los daños
que provoquen a bienes o derechos, salvo casos de fuerza mayor. Tienen prohibida la actuación al
margen del Dº o actuación arbitraria).
• Dº a la vida y a la integridad física (art. 15) //Libertad ideológica y religiosa (art. 16).
• Derecho a la libertad y a la seguridad (art. 17):
▪ Detención y derechos del detenido.
▪ “Habeas corpus”.
• Dº al honor, intimidad y propia imagen (art. 18.1). Inviolabilidad del domicilio (art. 18.2).
Secreto de comunicaciones (art. 18.3).
• Libertad de residencia y circulación (art. 19).
• Libertad de expresión (art. 20).
• Derecho de reunión y manifestación (art. 21).
• Derecho de asociación (Art. 22).
• Derecho a participación en asuntos públicos (art. 23).
• Derecho a la tutela judicial (art. 24).
• Principio de legalidad penal y penas y medidas de seguridad (art. 25).
• Prohibición de Tribunales de Honor (art. 26).
• Derecho a la educación y a la libertad de enseñanza (art. 27).
• Derecho de sindicación (art. 28.1). Derecho a la huelga (28.2).
• Derecho de petición (art. 29).
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Derechos y deberes de los ciudadanos
Capítulo tercero: No vinculan a Poderes Públicos, sólo informan (salud, seg social…).
Medio: 30-38.
Mínimo: 39-52.
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• No pueden ser legítimamente alegados en un procedimiento o proceso, si no han
sido objeto de desarrollo legal.
Otras garantías
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Suspensión de los Derechos
Estado de Sitio: lo declara el Congreso por mayoría absoluta. Se pueden suspender todos
los derechos anteriores, más el art. 17.3 (Dº del detenido).
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Leyes orgánicas y ordinarias
Las Leyes orgánicas y ordinarias poseen el mismo rango y fuerza de ley.
Leyes orgánicas:
• Las que desarrollan derechos fundamentales y libertades públicas.
• Los Estatutos de Autonomía.
• El Régimen electoral general.
• Las demás previstas en la Constitución, entre otras destacamos:
1.
Bases de organización militar
2.
Institución del defensor del Pueblo
3.
Abdicaciones y renuncias y cualquier hecho o derecho en relación con la Corona.
4.
Suspensión de los derechos reconocidos en los artículos 17.2, 18.2 y 18.3
5.
La iniciativa popular para la presentación de proposiciones de ley.
6.
Regulación de referéndums
7.
Autorizaciones en relación con materias internacionales.
8.
Transferencia o delegación de competencias estatales en las CCAA.
9.
Alteraciones de los límites provinciales.
10.
Estatuto del Consejo del Poder Judicial.
11.
Regulación de los estoados de alarma, de excepción y de sitio.
12.
Regulación y Estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
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El Tribunal Constitucional
Incompatibilidades
La condición de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible:
- Rec. de Inconstitucionalidad:
A ley o norma con rango de ley contra la CE.
o Pueden presentarlo:
▪ Mínimo 50 Diputados o 50 Senadores.
▪ Defensor del Pueblo.
▪ CCAA: Asamblea Legisl (Parl) o Consejo de Gob (Xunta).
▪ Pte. del Gobierno.
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- Recurso de Amparo:
Cuando un P. Público viola un Derecho (14-29/30.2) o la objeción de conciencia.
o Pueden presentarlo:
▪ Personas que vieron violados sus Derechos (físicas o jurídicas).
▪ Defensor del Pueblo.
▪ Ministerio Fiscal.
- Cuestión de Inconstitucionalidad:
o Presenta un Juez o Tribunal si, en el proceso de un juicio, considera que la
ley que debe aplicar para resolver es inconstitucional.
o No tiene efectos suspensivos (es decir, lo presenta ante el TC pero el juicio
debe continuar). Sin embargo, no puede dictar sentencia hasta que resuelva
el TC.
- Conflicto de competencias:
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Efectos de las sentencias
Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarán en el BOE, con los votos
particulares si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su
publicación. Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe recurso.
Las que declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y
todas las que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos
frente a todos.
La Reforma
A iniciativa de:
- Gobierno.
- Congreso.
- Senado.
- Asamblea de las CCAA.
Nunca a iniciativa popular.
No procede: durante la vigencia de cualquiera de los estados de alarma, excepción o sitio
(previstos en el art. 116 CE) ni en tiempos de guerra.
Procedimientos de Reforma:
Especial (168) (agravada, extraordinaria)
- Trámites:
o Aprobación de la iniciativa por mayoría de 2/3 de cada Cámara.
o Disolución de las Cámaras.
o Aprobación del nuevo texto en Cámaras: mayoría de 2/3.
o Referéndum.
Ordinario
- Supuestos:
o Reforma de alguna parte distinta de las mencionadas.
- Trámites:
o Aprobación por 3/5 (regla general).
o Referéndum, cuando lo solicite al menos una décima parte de Diputados o
Senadores. 15 días para pedirlo.
Si no hay acuerdo entre Cámaras: Comisión paritaria que presenta nuevo texto y tiene que
ser votado por las Cámaras 3/5 cada una. Si sigue sin haber acuerdo, Congreso por 2/3 y
Senado por M Absoluta.
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