Plan Estratégico Buenos Aires Aprende

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Plan Estratégico 2024 - 2027

DOCUMENTO PRELIMINAR
Buenos Aires Aprende | Plan Estratégico 2024-2027

Índice

I. Introducción

II. Sobre la construcción del Plan Estratégico

III. Punto de partida

IV. Propósitos, principios y ejes


V. Políticas prioritarias

APRENDIZAJES FUNDACIONALES
1. Plan de Lengua y Matemática
2. Escuelas En Foco
3. Jornada Extendida
4. Educación inclusiva
5. Bienestar socioemocional

INNOVACIÓN EN LA ENSEÑANZA Y EL APRENDIZAJE


6. Planificación de la formación y carrera docente
7. Ciudad bilingüe
8. Secundaria
9. Agencia de Habilidades para el Futuro

TRANSFORMACIÓN DIGITAL PARA EL APRENDIZAJE


10. Plan integral de educación digital
11. Sistema integrado de gestión nominal
12. Digitalización y simplificación de procesos

VI. Monitoreo y evaluación

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I. Introducción

El Plan Estratégico «Buenos Aires Aprende» es un marco de política pública


educativa que fija los propósitos, principios, ejes de trabajo y objetivos de logro de
los años 2024 - 2027, generando una agenda común y compartida por el sistema
educativo para preparar a todos/as y cada uno/a de los/as estudiantes de la Ciudad
de Buenos Aires para los desafíos del presente y del futuro. En ese sentido, el
Plan Estratégico «Buenos Aires Aprende» provee una visión amplia y detallada
de la importancia que tiene posicionar el concepto de aprender. Promueve la
mirada puesta en recuperar y profundizar los aprendizajes fundacionales, a la vez
que invita a todos quienes conforman el ecosistema educativo a estar abiertos y
atentos al aprendizaje permanente a lo largo de la vida.

Este Plan Estratégico está a su vez enmarcado en la Ley de Educación Nacional


N.° 26.206, que reconoce a la educación y al conocimiento como un bien
público y un derecho personal y social, garantizados por el Estado. Además,
establece la responsabilidad principal e indelegable del Estado Nacional, las
provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de proveer una educación
integral, permanente y de calidad para todos/as los/as habitantes de la Nación,
garantizando la igualdad, gratuidad y equidad en el ejercicio de este derecho,
con la participación de las organizaciones sociales y las familias. Acorde con
esa norma, la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires reconoce y
garantiza un sistema educativo inspirado en los principios de la libertad, la ética
y la solidaridad, tendiente a un desarrollo integral de la persona en una sociedad
justa y democrática.

Garantizar el ejercicio de ese derecho para niños, niñas, jóvenes y adultos


de la Ciudad de Buenos Aires supone un trabajo enfocado, constante,
planificado y situado con un norte claro. A treinta años de sancionada
la autonomía porteña, y en ese marco de derechos, responsabilidades y
competencias, el Ministerio de Educación de la Ciudad de Buenos Aires
presenta, para los años 2024 a 2027, el Plan Estratégico «Buenos Aires
Aprende».

En los últimos años la Ciudad de Buenos Aires atravesó importantes avances en


materia educativa: habilitó más y mejores espacios y formatos de aprendizaje,
puso a disposición nuevas ofertas educativas, generó mejoras en las condiciones
de desarrollo profesional docente y puso en marcha procesos de modernización
que transformaron la manera de enseñar y aprender en las escuelas. A pesar
de estos logros, y al igual que tantos otros sistemas educativos en el mundo, la
Ciudad aún enfrenta importantes desafíos de aprendizaje en todos los niveles,

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modalidades y tipos de gestión; y especialmente en aquellas comunidades con los


contextos socioeconómicos más desfavorecidos. Asimismo, se evidencia en la
Ciudad de Buenos Aires la persistencia de retos significativos en el sostenimiento
continuo y completo de las trayectorias escolares.

Por eso, el Plan Estratégico «Buenos Aires Aprende» propone como eje central
y prioridad de los próximos años la mejora de los aprendizajes para niñas, niños,
adolescentes y adultos, en un ambiente que promueva el bienestar integral de
quienes conforman la comunidad educativa.

En esa línea, este Plan Estratégico establece como objetivo general


«Garantizar que todos los/as niños, niñas, jóvenes y adultos logren los
aprendizajes necesarios para lograr desarrollar su máximo potencial
velando por su bienestar socio emocional y creando experiencias
significativas para su vida».

Además, se proponen tres objetivos específicos:

Mejorar los aprendizajes fundacionales de Lengua y Matemática a


través de nuevas estrategias, mayor acompañamiento, más tiempo de
enseñanza y la asistencia sostenida y continua a la escuela en un ambiente
que promueva el bienestar socioemocional, la inclusión y la atención a la
diversidad.

Impulsar nuevas maneras de enseñar y aprender que permitan alcanzar


los objetivos de aprendizajes fundacionales y avanzar hacia el desarrollo de
las capacidades que posibiliten a los/as estudiantes vivir y trabajar en un
mundo dinámico, global y cambiante.

Fortalecer las tareas pedagógicas y administrativas de las escuelas a


través de la incorporación de nuevas funciones y potencialidades que
brinda la tecnología.

A partir de estos objetivos, el Plan Estratégico establece cinco propósitos, siete


principios y tres ejes, vinculados con cada uno de los objetivos específicos. Para
cada eje se construyeron políticas públicas prioritarias, que constituyen líneas
de acción generales a ser implementadas a partir de la colaboración y el trabajo
profesional de toda la comunidad educativa: equipos técnico-pedagógicos y
administrativos del Ministerio de Educación, equipos de supervisión y conducción,
docentes, auxiliares, familias y estudiantes. Por eso, además de la responsabilidad

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del Ministerio de Educación en el diseño, formulación e implementación de


políticas prioritarias, se espera que este Plan Estratégico pueda inspirar y
acompañar a las escuelas y a sus comunidades educativas a implementar los
proyectos institucionales necesarios para cumplir con las prioridades de mejora
que se presentan.

El Plan Estratégico «Buenos Aires Aprende» ha sido diseñado para lograr impacto
en todos los niveles, modalidades y tipos de gestión del sistema educativo de la
Ciudad.

Para concluir, este Plan Estratégico reconoce el valor intrínseco del aprendizaje
para cada uno/as de los/as estudiantes y demuestra el impacto sistémico que un
buen aprendizaje tiene en el desarrollo de talento, en la calidad del bienestar social
y el crecimiento del capital humano. El desarrollo de la Ciudad de Buenos Aires, el
valor agregado que los/as ciudadanos/as tienen en la sociedad, las posibilidades
de desarrollar el mejor talento, preparar a los/as estudiantes para ser parte activa
del mundo en el que viven, comprender el impacto de la inteligencia artificial en
colaboración con la inteligencia humana, comienza en cada escuela, cada aula
y cada espacio en el que se puede aprender. Por eso, «Buenos Aires Aprende»
es el marco de acción que se pone en manos de los diversos actores del sistema
educativo para trabajar en conjunto hacia los desafíos que presenta el mundo
actual y el futuro incierto.

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II. Sobre la construcción del Plan Estratégico

El Plan Estratégico «Buenos Aires Aprende» se está diseñando de forma


colaborativa con el conjunto de actores que conforman el sistema educativo de
la Ciudad de Buenos Aires.

El proceso comenzó en diciembre de 2023 con la definición de los ejes


estratégicos de trabajo. A partir de ahí, durante los meses de enero y febrero
se llevaron a cabo mesas intraministeriales de trabajo en donde participaron
más de 120 integrantes de equipos técnico-pedagógicos, especialistas y
autoridades, y se produjeron más de 100 documentos de trabajo y de posible
intervención y abordaje.

Ese proceso tuvo su primer hito en febrero de 2024 con la publicación del
documento que establece los «Principios, ejes y lineamientos» del Plan
Estratégico, que fue remitido a los equipos de supervisión y a las escuelas
de todos los niveles, modalidades y tipos de gestión para ser trabajado en los
diferentes Espacios para la Mejora Institucional (EMI) que se estaban llevando
a cabo.

La retroalimentación sobre ese documento y las diferentes mesas de trabajo


internas permitieron configurar 12 políticas prioritarias que fueron presentadas
a los equipos de supervisión durante los meses de marzo y abril. Se trabajó
con estos equipos en encuentros con temáticas transversales, los cuales
culminaron con un informe que servirá de insumo para las próximas instancias
de la construcción del Plan Estratégico.

Durante el mes de mayo, el proceso sumará la participación de los equipos de


conducción, docentes, familias, estudiantes y especialistas educativos.

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III. Punto de partida

En los últimos años, la Ciudad de Buenos Aires transitó importantes avances en


materia educativa: la mejora de la cobertura en todos los niveles y modalidades
a partir de la construcción de nuevos establecimientos educativos, la ampliación
del tiempo efectivo de enseñanza con el incremento de escuelas con jornada
completa y con propuestas como Jornada Extendida o Escuela de Verano e
Invierno, la incorporación de inglés y de educación digital desde edades tempranas
a partir del Plan Sarmiento, la disponibilización de recursos de aprendizaje en el
aula, los cambios introducidos a partir de la Nueva Escuela Secundaria (NES) y
la Secundaria del Futuro en relación a la vinculación de los/as estudiantes con el
mundo del trabajo, la universalización de instancias de formación docente situada,
el fortalecimiento de la carrera docente y la creación de la Universidad de la Ciudad.

Sin embargo, el sistema educativo porteño aún encuentra importantes


desafíos. A pesar de ser la jurisdicción con mejores desempeños de la Argentina1,
los dispositivos de evaluación que lleva a cabo el Ministerio de Educación de
forma censal a los/as estudiantes de Nivel Primario y Secundario revelan que en la
Ciudad aún persisten dificultades vinculadas a las áreas de Lengua y Matemática.

Grupo de desempeño Avanzado Intermedio Básico Por debajo del básico

100%
14%
17% 13%
19% LENGUA | LENGUA Y LITERATURA
4 de cada 10 estudiantes de 7.o grado obtuvieron un
75% 20% desempeño básico o por debajo del básico en Lengua.
25%

45% 40%
4 de cada 10 estudiantes de 3.er año obtuvieron un desempeño
básico o por debajo del básico en Lengua y Literatura.
50% 34%
36%

MATEMÁTICA
25% 33% 30% 7 de cada 10 estudiantes de 7.o grado obtuvieron un
33%
25% desempeño básico o por debajo del básico en Matemática.
11%
0% 5% 6 de cada 10 estudiantes de 3.er año obtuvieron un desempeño
FEPBA FEPBA TESBA TESBA básico o por debajo del básico en Matemática.
(Lengua) (Matemática) (Lengua y (Matemática)
1
Literatura)

Gráfico 1. Porcentaje de estudiantes de 7.o grado (FEPBA) y 3.er año (TESBA) de gestión estatal y privada en cada uno de los
grupos de desempeño (2023). Fuente: Unidad de Evaluación Integral de la Calidad y Equidad Educativa, 2023.

1
Según demuestran los dispositivos nacionales de evaluación «Aprender» en Lengua y Matemática,
tanto en Primaria como en Secundaria.

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No obstante, en la Ciudad también existen escuelas que han comenzado procesos


de mejora que vienen sosteniendo de forma sistemática. En los operativos
de evaluación de 2023, se detectaron 36 escuelas primarias y 13 escuelas
secundarias que venían mejorando de manera sostenida desde 2019. Asimismo,
hay iniciativas que ponen en evidencia que es posible mejorar los aprendizajes:
luego de pasar por el programa de «Fluidez y Comprensión Lectora», 8 de cada 10
estudiantes terminó el primer ciclo en el nivel más alto (nivel 3) de comprensión
lectora y casi el 70 % terminó en los niveles más avanzados (niveles 3 y 4) en
prosodia (pausas y entonación) y calidad de la lectura.

A pesar de ello, persisten en la Ciudad de Buenos Aires importantes brechas de


desigualdad marcadas por el nivel socioeconómico. En 2023, en las escuelas
primarias que se hallaban en los quintiles más vulnerables de nivel socioeconómico
(1 y 2), el 55 % de los/as estudiantes se encontraban en los niveles más bajos de
aprendizaje en Lengua, y el 82 %, en Matemática. Esta situación es similar en el
caso del Nivel Secundario.

PRIMARIA SECUNDARIA
NSE bajo NSE alto NSE bajo NSE alto NSE bajo NSE alto NSE bajo NSE alto

55 % vs. 55 % 82 % vs. 49 % 57 % vs. 24 % 79 % vs. 39 %


Nivel básico o por Nivel básico o por Nivel básico o por Nivel básico o por
debajo en Lengua 1 debajo en Matemática 1 debajo en Lengua 1 debajo en Matemática 1

Gráfico 2 . Infografía realizada en base a resultados de los operativos FEPBA, 2023 (1) y TESBA, 2023 (2) y de información estadística
recabada en el Relevamiento Anual (RA), 2023. Fuente: Unidad de Evaluación Integral de la Calidad y Equidad Educativa, 2023.

Aún así, no todas las escuelas de la Ciudad presentan tales diferencias en


sus desempeños. En todas las comunas existen escuelas en contextos de
alta complejidad social que logran mejores resultados que los esperados. En
2023, y de acuerdo a los operativos censales FEPBA y TESBA, fueron 128 las
escuelas primarias y 44 las escuelas secundarias que podrían catalogarse como
«resilientes», comunidades educativas que dan cuenta de que aprender es
posible a pesar de los condicionamientos del contexto.

Adicionalmente, la Ciudad de Buenos Aires aún enfrenta desafíos vinculados al


sostenimiento de las trayectorias educativas de los/as estudiantes especialmente
en lo que respecta a la terminalidad del Nivel Secundario. Finalizado el ciclo 2022,

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solo el 78,9 % de los/as estudiantes que había comenzado el último año del Nivel
Secundario (sin incluir a quienes asistieron a la modalidad técnica) había logrado
completar este nivel educativo2.

La comprensión de tal fenómeno puede entenderse observando el desgranamiento


paulatino que ocurre en este nivel educativo entre el primero y el último año de
la escuela secundaria (de 1.° a 5.° año). Esto se puede observar, por ejemplo,
en el caso del grupo de estudiantes que comenzó 1.er año en 2019. Tal como se
evidencia en el Gráfico 3, de este grupo, el 94 % continúa en 2.°; el 93 %, en 3.°;
el 86 %, en 4.°; y el 78 % finaliza el último año en 2023. Así, la matrícula del último
año de la secundaria en 2023 representó el 78 % de la matrícula de primer año.
En gestión estatal, este valor alcanzó poco más del 67 %3.

100%
100%

94% 93%
86%
75%
78%

50%

25%

0%
1.er año 2.° año 3.er año 4.° año 5.° año
en 2019 en 2020 en 2021 en 2022 en 2023

Gráfico 3. Desgranamiento de matrícula en el Nivel Secundario (2023) en base a Relevamiento Anual (RA). Fuente: Unidad
de Evaluación Integral de la Calidad y Equidad Educativa, 2023.

2
Si se considera únicamente a los/as estudiantes de último año de escuelas técnicas el porcentaje
de promoción es del 61,2 %.
3
Estos datos hacen referencia a una cohorte teórica de estudiantes.

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Por último, el bienestar socioemocional de los/as estudiantes surge como una


temática que amerita un abordaje urgente y prioritario. En 2022 se implementó una
escala orientada a medir el bienestar escolar de una muestra de estudiantes de 1.er
año. Esta permitió evidenciar que casi 5 de cada 10 estudiantes presentaban un
estado vulnerable o crítico de bienestar escolar, lo que subraya la importancia de
abordar esta cuestión de manera prioritaria. Adicionalmente, en los últimos años,
en especial, luego de transitada la no presencialidad escolar de 2020 producto
de la pandemia del COVID-19, se ha observado un aumento significativo en las
alertas por autolesiones y suicidios.

47, 3 % 85 % 32 % 70 % de adolescentes
estudiantes con de alertas por de alertas por comunicaron síntomas de ansiedad,
BIENESTAR ESCOLAR autolesiones intentos de suicidios sentimientos de soledad y baja
VULNERABLE / CRÍTICO 1 entre 2022-2023.2 entre 2022-2023.2 satisfacción con la vida.2

Gráfico 5. Infografía realizada en base al Informe Desarrollo de Habilidades Socioemocionales en estudiantes de Nivel Secundario,
2023 (1) (Fuente: Unidad de Evaluación Integral de la Calidad y Equidad Educativa) y a la información relevada por la Gerencia
Operativa de Equipo de Apoyo, 2023, y al informe “Adolescentes y COVID-19” (2) (Fuente: INECO y GCBA, 2020).

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IV. Propósitos, principios y ejes

A partir de la evidencia, el Plan Estratégico «Buenos Aires Aprende» se cimenta


sobre cinco propósitos, siete principios y tres ejes.

PROPÓSITOS
Cualquier plan que tenga como objetivo general mejorar el sistema educativo debe
partir, primero, de una visión clara de lo que la Ciudad aspira a ser. En ese marco,
el Plan Estratégico «Buenos Aires Aprende» se construye sobre cinco propósitos
hacia los que se dirige la Ciudad de Buenos Aires, con el fin de contribuir a delimitar
y marcar el rumbo de los ejes y políticas prioritarias en materia educativa.

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BIENESTAR | Contribuir a garantizar condiciones óptimas de salud física,


emocional y social de todas los/as vecinos/as de la Ciudad, para propiciar su
pleno desarrollo en un entorno seguro y tendiente a la innovación.

CAPITAL HUMANO | Desarrollar en las personas las capacidades necesarias


para enfrentar los desafíos del mundo actual y futuro, para que puedan
insertarse en los escenarios laborales cambiantes y también crearlos.

CIUDAD DEL FUTURO Y GLOBAL | Consolidar el aporte de la Ciudad de


Buenos Aires en la economía global y en la red de ciudades del mundo, para
potenciar su influencia y contribuir a su posicionamiento como una urbe
cosmopolita, moderna y exportadora de talento.

DESARROLLO PRODUCTIVO | Propiciar una Ciudad generadora de


productos y servicios en las industrias más dinámicas y pujantes de la
economía, que permitan aprovechar los recursos para mejorar la calidad de
vida de sus habitantes.

RESPONSABILIDAD COMUNAL | Potenciar el trabajo de las 15 comunas


de la Ciudad de Buenos Aires para construir un modelo de gobierno cercano
a las realidades específicas de cada barrio.

PRINCIPIOS
Los principios son los valores que orientan las acciones y decisiones en un
contexto específico, y que establecen la base sobre la cual se construyen las
políticas educativas. En el contexto del Plan Estratégico «Buenos Aires Aprende»,
los principios son las orientaciones fundamentales que guían el diseño y la
implementación de las políticas.

INTEGRALIDAD | Considerar las trayectorias como procesos de aprendizaje


que inician con el ingreso al sistema educativo y continúan a lo largo de toda
la vida, requiriendo una articulación entre las experiencias educativas que
ofrecen la gestión estatal y la gestión privada en sus diferentes niveles y
modalidades.

COHERENCIA | Asegurar una correspondencia entre la dirección y los


enfoques que adoptan las políticas curriculares y pedagógicas, la práctica
docente, la formación docente inicial y continua, la producción de materiales
y la evaluación en pos de construir una política educativa clara y consistente.

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INCLUSIÓN | Promover condiciones de equidad de oportunidades para


todos/as los/as estudiantes, aumentando su sentido de pertenencia a la
escuela a partir del respeto a su singularidad.

CENTRALIDAD DEL APRENDIZAJE | Garantizar que los/as estudiantes


alcancen los aprendizajes fundacionales, manteniendo siempre altas
expectativas sobre su capacidad de aprender.

INNOVACIÓN | Propiciar una apertura a la transformación y a la búsqueda de


nuevos acuerdos y soluciones que permitan atender los problemas prioritarios
desde miradas originales y sostenibles, que recuperen las buenas prácticas y
los saberes construidos con la experiencia.

EVIDENCIA | Construir, utilizar reflexivamente y emplear la información


educativa para sostener la toma de decisiones en todos los niveles de gestión
educativa.

EFICIENCIA | Optimizar los recursos disponibles para garantizar su uso


eficaz y maximizar el impacto de las políticas y acciones que estén alineadas
directamente con la mejora de los aprendizajes.

NIÑAS PRIMERO

Este Plan Estratégico adopta una perspectiva de género al considerar las


desigualdades en las trayectorias educativas de niños y niñas. En base a
la evidencia disponible, en línea con el Plan de Igualdad y Oportunidades
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, y sobre la premisa de que la
escuela es el punto de partida ideal para erradicar estas desigualdades,
se propone abordar las brechas de acceso a oportunidades con el objetivo
de garantizar una mayor equidad en el desarrollo de sus proyectos de
vida en todas las líneas de acción propuestas en este Plan Estratégico.

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

El Plan Estratégico adopta una perspectiva transversal de educación


ambiental en todos sus aspectos. En línea con el Plan de Acción Climática
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires de cara a 2050, se busca
promover habilidades para el desarrollo sostenible y un compromiso
intergeneracional con el objetivo de generar transformaciones positivas,
hacia una comunidad más equitativa, inclusiva, sostenible y pacífica.

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EJES
Los ejes representan el núcleo fundamental del Plan Estratégico «Buenos Aires
Aprende» y guían todas las acciones. Contienen la planificación y las decisiones de
política educativa dentro del Ministerio de Educación. De esta manera, organizan
las políticas y programas que se lleven adelante para asegurar su coherencia
interna y alineación concreta con los objetivos presentados en este documento.

APRENDIZAJES FUNDACIONALES

Aprendizajes
más complejos

MATEMÁTICA

LENGUA

OBJETIVO: Mejorar los aprendizajes fundacionales de Lengua y Matemática a


través de nuevas estrategias, mayor acompañamiento, más tiempo de enseñanza
y la asistencia sostenida y continua a la escuela en un ambiente que promueva el
bienestar socioemocional, la inclusión y la atención a la diversidad.

¿Por qué mejorar en Lengua y Matemática? Porque son los saberes


troncales que permiten avanzar hacia aprendizajes más complejos y
habilitan en los/as estudiantes el desarrollo de capacidades para construir
su proyecto de vida y ser protagonistas del crecimiento de la Ciudad.

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Buenos Aires Aprende | Plan Estratégico 2024-2027

INNOVACIÓN EN LA ENSEÑANZA Y EL APRENDIZAJE

OBJETIVO: Impulsar nuevas maneras de enseñar y aprender que permitan


alcanzar los objetivos de aprendizajes fundacionales y avanzar hacia el desarrollo
de las capacidades que posibiliten a los/as estudiantes vivir y trabajar en un
mundo dinámico, global y cambiante.

¿Por qué innovar? Porque las prácticas de enseñanza y aprendizaje


tradicionales en muchos casos no generan los resultados esperados y
porque los avances de la ciencia y la tecnología nos presentan nuevas
herramientas para actualizar y potenciar las maneras en las que enseñamos
y aprendemos para desarrollar las capacidades que permitan insertarse,
crear y transformar la realidad actual y futura.

TRANSFORMACIÓN DIGITAL PARA EL APRENDIZAJE

OBJETIVO: Fortalecer las tareas pedagógicas y administrativas de las escuelas


a través de la incorporación de nuevas funciones y potencialidades que brinda la
tecnología.

¿Por qué transformar digitalmente? Para optimizar los procesos y reducir el


tiempo utilizado en tareas administrativas escolares y habilitar más espacio
para el trabajo pedagógico. Al disponer de más tiempo, se aumenta la
capacidad para observar y mejorar el aprendizaje, así como para fortalecer la
gestión de la información en las escuelas, y se proporcionan herramientas que
permiten seguir y tomar medidas con respecto a las trayectorias escolares.

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Buenos Aires Aprende | Plan Estratégico 2024-2027

V. Políticas prioritarias

El Plan Estratégico «Buenos Aires Aprende» se desarrolla a partir de tres


ejes. Cada uno de estos ejes responde a los objetivos específicos, y de ellos
se desprende una serie de políticas prioritarias. Dada la gran heterogeneidad
existente entre las políticas y de las diferencias en su desarrollo, la descripción de
estas puede exhibir diferentes niveles de claridad y precisión.

APRENDIZAJES FUNDACIONALES

1. PLAN DE LENGUA Y MATEMÁTICA

2. ESCUELAS EN FOCO

3. JORNADA EXTENDIDA

4. EDUCACIÓN INCLUSIVA

5. BIENESTAR SOCIOEMOCIONAL

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Buenos Aires Aprende | Plan Estratégico 2024-2027

1. PLAN DE LENGUA Y MATEMÁTICA

El Plan de Lengua y Matemática se propone como el eje vertebrador de


una serie de acciones y programas destinados a fortalecer y transformar las
prácticas de enseñanza en estas áreas fundacionales del conocimiento. En ese
sentido, reúne políticas universales y estrategias focalizadas que acompañen a
docentes y equipos de conducción en su tarea fundamental de enseñanza, con
especial atención en aquellas escuelas y estudiantes con mayores desafíos de
aprendizaje. En esa línea, el Plan de Lengua y Matemática se sustenta sobre
cuatro dimensiones que han de leerse de forma articulada:

Formación continua destinada a docentes de las salas, grados y años clave


en las trayectorias escolares de los/as estudiantes.

Diseño y puesta en marcha de dispositivos de evaluación que, alineados


con las estrategias de intervención, se conviertan en recursos valiosos para
reflexionar, redireccionar la tarea docente, diseñar estrategias de enseñanza
y formular proyectos institucionales.

Desarrollo, actualización y priorización curricular y producción de


materiales para guiar y potenciar el aprendizaje dentro y fuera del aula.

Acompañamiento a la gestión institucional en base a la evidencia para


priorizar dentro de los Proyectos Escuela la mejora de los aprendizajes
fundacionales de Lengua y de Matemática.

Formación
docente Evaluación
continua

Estrategia
MATEMÁTICA

Estrategia
LENGUA
Desarrollo
Acompañamiento curricular y
a la gestión producción de
institucional materiales

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Sin embargo, mejorar los aprendizajes fundacionales solo será posible si se atiende
a las condiciones que habilitan el aprendizaje, en donde se pone especial énfasis
en la necesidad de que los/as estudiantes asistan todos los días a la escuela.
Por eso surge como línea prioritaria el trabajo articulado entre el Gobierno, las
escuelas y las familias para garantizar la asistencia sostenida y continua a clases.

2. ESCUELAS EN FOCO

«Escuelas En Foco» nació para acompañar y potenciar el trabajo que realiza


un conjunto de escuelas, tanto del nivel primario como del nivel secundario, en
Lengua, Matemática y Gestión Institucional, a partir de un proceso de reflexión
individual y colectiva. Esta tarea supone la formulación de un Proyecto Escolar
de Aprendizajes Prioritarios (PEAP), contenido por el Proyecto Escuela, con
ejes específicos de mejora en los procesos de aprendizaje, la formación docente
continua y la adecuación de las prácticas de enseñanza a partir del asesoramiento y
el acompañamiento de especialistas, involucrando a equipos directivos, docentes,
estudiantes y familias.

El diseño de «Escuelas En Foco» se inspira en otras experiencias y programas que


han demostrado que la formación docente y el acompañamiento situado dirigidos
centralmente a fortalecer los aprendizajes fundamentales son estrategias efectivas
para impulsar mejoras significativas en contextos de vulnerabilidad.

a
Punto de partida - Proyecto escolar de aprendizajes prioritarios
Líneas de acción

b c d e
Monitoreo
Formación Acompañamiento Acompañamiento evaluación
disciplinar territorial virtual y análisis de
información

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Buenos Aires Aprende | Plan Estratégico 2024-2027

3. JORNADA EXTENDIDA

Jornada Extendida nació como un espacio destinado a fortalecer las trayectorias


educativas en el proceso de articulación entre la escuela primaria y la secundaria.
Hoy la propuesta alcanza al 100 % de las escuelas primarias de gestión estatal de
jornada simple y a la totalidad de las escuelas secundarias de la misma gestión. A
partir de esta realidad, se plantea reconvertir la propuesta para transformar esos
espacios educativos en verdaderas instancias de enseñanza y aprendizaje en las
áreas fundacionales de Lengua y Matemática. Esto supone la reconfiguración de
los espacios educativos, la revisión y reescritura de materiales, la revisión de los
procesos de convocatoria y atracción docente, y la reorganización de la propuesta
para facilitar la organización familiar y atender a los nuevos desafíos de aprendizaje.

Reconfiguración Reescritura de Convocatoria Reorganización


de espacios materiales docente de la propuesta

Jornada Extendida

4. EDUCACIÓN INCLUSIVA

Esta política se sitúa como un eje transversal en todas las áreas educativas,
enfocada en asegurar una escuela más inclusiva. Esto implica garantizar un sistema
educativo donde se valore a todos/as los/as estudiantes y se eliminen las barreras
para su participación y aprendizaje. La política educativa debe influir e impulsar
la cultura y las prácticas inclusivas, estableciendo la igualdad en el derecho a la
educación de todas las personas, definiendo las formas de enseñanza, apoyos y
liderazgo que constituyen la base de una educación de calidad para todos/as.

Con el objetivo de garantizar una educación de calidad para todos/as los/as


estudiantes, que asegure la pertenencia, la participación y el logro del máximo
potencial de cada uno de ellos/as, se propone:

Profundizar las instancias de formación continua de equipos directivos,


docentes y de apoyo para trabajar sobre valores inclusivos en la cultura
escolar que hagan que todos/as los/as estudiantes se sientan parte.

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Buenos Aires Aprende | Plan Estratégico 2024-2027

Organizar la práctica para garantizar la pertenencia y los aprendizajes,


como también favorecer la equidad de oportunidades para todos/as los/as
estudiantes y procurar la mejor articulación de todos los actores del sistema
educativo.

Revisar y adecuar las políticas para garantizar la inclusión entendiendo


que la normativa, la organización de los apoyos y la gestión de la institución
en su conjunto aumentan la capacidad de una escuela de responder a la
diversidad.

5. BIENESTAR SOCIOEMOCIONAL

A nivel mundial, diversos organismos priorizan la necesidad de que la educación


incorpore entre sus objetivos las habilidades socioemocionales para alcanzar un
mayor bienestar, generar las condiciones para mejores aprendizajes y brindar la
posibilidad de un desarrollo pleno de la vida personal.

El bienestar socioemocional puede entenderse como un proceso donde se


desarrollan habilidades que permiten a las personas tener conciencia de sí mismas
y conciencia de la interdependencia, para mantener relaciones saludables y, de
esa manera, tomar decisiones asertivas acerca de sí y de los/as demás.

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Buenos Aires Aprende | Plan Estratégico 2024-2027

La política de bienestar socioemocional busca generar espacios sistemáticos y


articulados para el desarrollo y fortalecimiento de las habilidades en cuestión a
través de los programas y proyectos de fortalecimiento institucional, que prioricen
el bienestar de los/as estudiantes como condición fundamental y necesaria para
su aprendizaje. Esto supone la elaboración de un marco conceptual de educación
socioemocional y de evaluación, la formación docente en dichas habilidades, y la
articulación con los organismos de salud para promover acciones de promoción y
protección en las escuelas.

El bienestar socioemocional se construye a través de la interacción con otros/as, y a


la hora de abordar las habilidades a desarrollar en la presente política se identifican
tres dimensiones: «soy», «somos» y «actuamos». Dentro de ellas se trabajan
diversas habilidades, pero desde esta línea se postula avanzar haciendo hincapié
en un grupo seleccionado: autoobservación; autorregulación; cooperación y
trabajo colaborativo; toma de decisiones consciente; propósito y proyecto de vida.

Soy
Actuamos

Propósito y
proyecto de vida Autorregulación

Habilidades
Socioemocionales
Toma de
decisiones Autoconocimiento
consciente

Cooperación y
trabajo colaborativo

Somos

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INNOVACIÓN EN LA ENSEÑANZA Y EL APRENDIZAJE

6. PLANIFICACIÓN DE LA FORMACIÓN Y CARRERA DOCENTE

7. CIUDAD BILINGÜE

8. SECUNDARIA

9. AGENCIA DE HABILIDADES PARA EL FUTURO

6. PLANIFICACIÓN DE LA FORMACIÓN Y CARRERA DOCENTE

Partiendo de la premisa de que toda transformación educativa comienza con los/


as maestros/as y profesores/as, la política pretende planificar la formación docente
inicial y continua en vínculo con su desarrollo profesional.

Por eso se propone:

Promover iniciativas que mejoren la calidad de la enseñanza y la


eficiencia de las instituciones de formación docente –tanto estatales
como privadas– en diálogo y articulación con diferentes instituciones de
formación superior como la Universidad de la Ciudad de Buenos Aires.

Actualizar planes de estudio en línea con los cambios introducidos en


los niveles obligatorios y acercar la práctica docente durante los años
de cursada con el fin de fortalecer el sistema de formación docente y generar
mejoras en la trayectoria de los/as estudiantes para su egreso y su futura
inserción en el sistema educativo de la Ciudad.

Potenciar el desarrollo profesional docente, especialmente durante los


primeros años de ejercicio de la docencia, en donde se destaca la necesidad
de acompañamiento focalizado y formación continua vinculada a la práctica.

FORMACIÓN DOCENTE INICIAL DESARROLLO PROFESIONAL DOCENTE

Calidad Acompañamiento al inicio de la carrera


Eficiencia Bienestar docente
Gestión Institucional Formación docente continua
Evidencia

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7. CIUDAD BILINGÜE

En un contexto de hiperglobalización, donde la interconexión alcanza niveles sin


precedentes, el dominio del idioma inglés se vuelve fundamental para el desarrollo
personal y profesional. En ese sentido, el inglés se presenta como algo más que
un idioma: es la clave para acceder a un mundo de oportunidades académicas,
profesionales y culturales para las personas y también una oportunidad para
potenciar el desarrollo de la Ciudad. Por eso esta política propone avanzar hacia
una «ciudad bilingüe» a través de la transformación continua de los dispositivos de
enseñanza del inglés en el nivel educativo tanto obligatorio como no obligatorio.

En ese sentido, se propone:

Escalar el alcance de la educación bilingüe ampliando el número de


escuelas primarias con esta modalidad y sumando escuelas secundarias
intensificadas en inglés.

Innovar en los métodos de enseñanza del idioma, organizando el


aprendizaje por niveles con el propósito de habilitar las trayectorias de mejora
de todos/as los/as estudiantes.

Ampliar la formación de inglés a más ciudadanos/as porteños/as


y empleados/as de servicios a través de plataformas en línea y centros de
idiomas para adultos.

Promover certificaciones internacionales en lenguas extranjeras para


todos los niveles y modalidades educativas a través de dispositivos de becas.

Educación obligatoria Educación no obligatoria

Escuelas primarias bilingües y secundarias Centros de enseñanza


intensificadas en inglés
Plataformas de aprendizaje
Innovación en la enseñanza: inglés por niveles

Certificaciones internacionales

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8. SECUNDARIA
Esta política se propone seguir transformando la escuela secundaria para que
garantice una educación con sentido y propósito que haga del paso por la escuela
una experiencia desafiante y enriquecedora a partir de la reorganización de los
dispositivos y lógicas presentes en el nivel. Sobre los avances ya realizados en
los últimos años4, esta iniciativa busca acelerar y propiciar cambios estructurales
que faciliten, motiven e incentiven las prácticas de enseñanza y aprendizaje antes
impulsadas.

Por eso, se propone:

Repensar el modelo de organización con una lógica que sitúe el


aprendizaje de los/as estudiantes en el centro del proceso de enseñanza.

Habilitar modelos de organización institucional que promuevan espacios


de planificación y trabajo en conjunto entre profesores/as.

Profundizar iniciativas innovadoras. Reconfigurar tiempos y espacios


para la enseñanza y el aprendizaje; fomentar el desarrollo de habilidades
y capacidades; organizar el aprendizaje interdisciplinar por áreas de
conocimiento; fortalecer los planes personalizados, construir redes y
comunidades de aprendizaje; promover la electividad de espacios en acción
dentro y fuera de la escuela; entre otras.

Fortalecer la gestión y el liderazgo institucional a través de la formación


y el acompañamiento continuo de los equipos de supervisión y conducción.

4
Pueden mencionarse la sanción de la Ley N.° 2.905 «Régimen de Profesores por Cargo» de 2008,
la implementación del nuevo diseño curricular de la Nueva Escuela Secundaria (NES) en 2015, las
modificaciones introducidas a partir de la Profundización de la NES «Secundaria del Futuro» en 2017,
la puesta en marcha de un nuevo Régimen Académico en 2022, la reforma del Estatuto del Docente
(Ley N.° 6.544) de 2022, entre tantas otras.

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9. AGENCIA DE HABILIDADES PARA EL FUTURO

Frente a un mundo con entornos laborales cada vez más dinámicos y desafiantes,
la consecuente llamada «obsolescencia de habilidades» y la dificultad de muchas
personas de adaptarse a las exigencias del mercado laboral, la Agencia de
Habilidades para el Futuro busca brindar una oferta educativa integral, actualizada
y de calidad, que promueva el aprendizaje continuo a lo largo de toda la vida y el
desarrollo de habilidades profesionales, básicas, digitales y blandas para que las
personas puedan insertarse en ese contexto.

Habilidades Habilidades Habilidades Habilidades


profesionales básicas digitales blandas

Formación profesional Matemática Pensamiento Socioemocionales


computacional
Técnica superior Lectocomprensión
Educación No Formal Educación financiera Saberes digitales

Además, se pretende fomentar una estrecha colaboración entre el sector


productivo y las instituciones educativas de gestión estatal y de gestión privada
con el fin de fomentar una formación profesional acorde a las demandas del
desarrollo económico de la Ciudad. Esto será posible a través del diálogo sectorial,
la actualización y formación continua y las soluciones mediadas por tecnologías.

DIÁLOGO FORMACIÓN
TECNOLOGÍA
SECTORIAL CONTINUA

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TRANSFORMACIÓN DIGITAL PARA EL APRENDIZAJE

10. PLAN INTEGRAL DE EDUCACIÓN DIGITAL

11. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN NOMINAL

12. DIGITALIZACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN DE PROCESOS

10. PLAN INTEGRAL DE EDUCACIÓN DIGITAL

El Plan Integral de Educación Digital se propone acompañar y orientar los


procesos de inclusión de las tecnologías digitales con sentido pedagógico
y didáctico en la enseñanza y el aprendizaje, con el objetivo de promover la
mediación en el abordaje de contenidos curriculares, el desarrollo de sus
competencias asociadas, así como el desarrollo de las competencias de
educación digital, necesarias para usar, compartir y crear con tecnologías y
entornos digitales.

Este proceso supone un abordaje integral que contempla:

Actualización curricular, estrategias didácticas y desarrollo de competencias


digitales desde la formación docente inicial.

Desarrollo de dispositivos de formación docente articulados y orientados al


desarrollo de las competencias digitales.

Acompañamiento en el diseño de propuestas de enseñanza que promuevan


la progresiva autonomía docente e institucional.

Diseño de instrumentos de evaluación de las capacidades y competencias de


educación digital de educadores y estudiantes.

Selección y entrega de equipamiento tecnológico en función de las


necesidades y propósitos de un modelo pedagógico orientado al abordaje de
experiencias formativas significativas e innovadoras.

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Docente y
futuros docentes

Equipos de
Voces de la Educación
comunidad Digital

Estudiantes

Competencias Equipamiento
Digitales tecnológico
Docentes

Evaluaciones de
capacidades y
competencias de ED

11. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN NOMINAL

Esta política tiene como objetivo la unificación y simplificación de los sistemas


de información de datos para crear un modelo único, ampliando la cobertura,
añadiendo y mejorando funcionalidades e implementando un sistema de alerta
temprana. La integración de esta tecnología permitirá dar un uso efectivo de
la información para que las escuelas, las familias y el Ministerio de Educación
puedan tomar decisiones informadas a partir de la evidencia.

12. DIGITALIZACIÓN Y SIMPLIFICACIÓN DE PROCESOS

El objetivo final de esta política es propiciar un cambio hacia una cultura escolar
digital, facilitando la transición de una gestión analógica a una digital mediante
la simplificación, digitalización y actualización de la normativa y procesos
administrativos del sistema educativo. Esto permitirá una mayor eficiencia en la
gestión escolar, ya que liberará recursos para la priorización de la enseñanza y el
aprendizaje de calidad.

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VI. Evaluación y monitoreo

Los datos, las evaluaciones y la evidencia científica constituyen herramientas


fundamentales para asegurar una gestión transparente y efectiva. La toma de
decisiones informada en evidencias permite a los sistemas educativos avanzar
hacia la mejora continua de la calidad de la educación.

Identificar y entender los desafíos pendientes en términos de políticas educativas


es el primer paso para desarrollar acciones más acertadas, estratégicas y
fundamentadas. En ese marco, la evaluación y el monitoreo se consideran partes
fundamentales del Plan Estratégico «Buenos Aires Aprende», generando insumos
para fortalecer las políticas a implementar, retroalimentando los procesos de
planificación y brindando recomendaciones informadas para lograr los objetivos
planteados.

Indicadores 2024-2027

Sobre los propósitos, principios y ejes del Plan Estratégico, en las próximas
semanas se definirán indicadores de resultados para cada una de las doce
políticas prioritarias para el período 2024-2027, marcando de esa forma el rumbo
de los objetivos propuestos.

Para el proceso de construcción de indicadores, se está trabajando de forma


articulada entre las distintas áreas del Ministerio de Educación. Desde la Unidad
de Evaluación de la Calidad y Equidad Educativa (UEICEE) se contribuye con
evidencia sobre el punto de partida de muchos de estos indicadores y también
con resultados de programas y políticas implementados por otros sistemas
educativos, países y ciudades de América Latina y del mundo, que sirven como
referencia. Se consideraron, además, las evoluciones históricas de distintos
indicadores en la Ciudad de Buenos Aires, así como las tendencias, incorporando
distintas miradas y desafíos de contexto.

Al final del proceso se presentarán, para cada uno de los ejes y políticas prioritarias,
los indicadores que darán cuenta, en 2027, del grado de cumplimiento de los
objetivos del Plan Estratégico.

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Plan de Evaluación

La Unidad de Evaluación Integral de la Calidad y Equidad Educativa (UEICEE)


impulsa y sostiene procesos de evaluación permanente del sistema educativo
de la Ciudad, e instrumenta acciones que permiten efectuar la evaluación de sus
distintos componentes, como los logros de aprendizaje de los/as estudiantes,
la gestión de las instituciones educativas, las prácticas pedagógicas de los/as
docentes, y los programas y proyectos educativos que se implementan en la
Ciudad de Buenos Aires.

En el marco del Plan Estratégico «Buenos Aires Aprende» y con el objetivo de


hacer el seguimiento y valoración del cumplimiento de los indicadores propuestos
en las diferentes políticas prioritarias, la UEICEE implementará un conjunto de
estrategias de evaluación. Estas proponen, por un lado, brindar —a través de
evaluaciones formativas— retroalimentación para el trabajo en el aula y para
el fortalecimiento de las intervenciones en marcha. Por otro lado, a través de
evaluaciones estandarizadas a gran escala, se pretende dar cuenta de los grados
de avance en materia de logros de aprendizaje a nivel del sistema.

Respecto de Matemática y Lengua, se continuará la implementación de las


evaluaciones estandarizadas y se trabajará una nueva línea de evaluación
de alfabetización temprana para el Nivel Inicial, que considere, por un lado, la
valoración de aprendizajes en Lengua y Matemática de niños y niñas de sala
de 5 años, y por otro, la valoración de las condiciones en que se desarrollan
estos aprendizajes. En el caso específico de Matemática, se trabajará la
Pausa Evaluativa de carácter formativo en 6.° grado, con el objetivo de brindar
insumos a las iniciativas de Matemática. En Lengua se continuará con la línea de
evaluaciones formativas de alfabetización inicial y fluidez lectora (Progresiones
1.° y 2.° grado | Fluidez y Comprensión 3.° y 6.° grado).

La política de bienestar socioemocional resulta clave para asegurar condiciones


óptimas para el aprendizaje en las escuelas y por ello se prevé la incorporación,
en FEPBA y TESBA, de escalas que permitan identificar el nivel de bienestar
escolar percibido por los diferentes actores escolares: estudiantes, docentes y
directivos. Esta incorporación permitirá no solo identificar los avances en la política
planteada, sino corroborar avances vinculados con la mejora en las condiciones
de enseñanza y aprendizaje en las escuelas.

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Por su parte, apuntar a ser una ciudad bilingüe exige monitorear avances a
nivel local, pero tomando como referencia estándares internacionales. Por ello,
junto con la Gerencia Operativa de Lenguas en la Educación, la UEICEE viene
desarrollando instrumentos para la medición de logros en inglés tomando como
referencia el Marco Europeo de Referencia para las Lenguas (MCER). En 2024
se establecerán las líneas de base para 7.° grado y 3.er año con instrumentos
de evaluación estandarizados, y se continuará su uso para el monitoreo de los
indicadores propuestos.

Asimismo, el Plan Integral de Educación Digital tiene también su correlato


en evaluaciones estandarizadas de logros de aprendizaje específicamente
en Pensamiento Computacional para estudiantes de 4.° grado y de 6.° grado.
Durante 2024 se construirán las líneas de base y se continuará la aplicación de
los instrumentos digitales desarrollados en conjunto con la Gerencia Operativa
de Educación Digital para monitorear los avances.

Finalmente, desde una mirada de evaluación de políticas y programas, se


realizarán evaluaciones de impacto y de resultado de algunas de las políticas
prioritarias a los fines de contar con evidencia robusta sobre los logros alcanzados
por estas iniciativas de política pública y generar evidencia sobre lo que funciona
en educación en la Ciudad de Buenos Aires.

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