Alumna: Arianni Veronica Castillo

C.I; 30072941

Resumen: “LA FUNCIÓN PÚBLICA”

TEMARIO:

1) Concepto/Clasificación de La Función Pública/ Los Servidores del Estado.

2) Ingreso a la Función Pública Venezolana.
3) Administración de Personal. Gestión de Talento Humano.
4) Sistemas de Designación. El Nombramiento. Elección. Concurso de
Oposición/Credenciales.
5) La Toma de Posesión. Deberes y derechos de los funcionarios públicos.
Responsabilidades. Régimen disciplinario.
6) Estatuto de la Función Pública. Bases Constitucionales.
7) Ley del Estatuto de la Función Pública: Ámbito de aplicación, Órganos de dirección,
gestión, planificación, RR.HH.
8) Ingreso en la Administración Pública: Concurso, Nombramiento, Juramentación, toma de
posesión, ascenso.
9) Status en la AP: Servicio activo, comisión de servicio, traslado, suspensión, reubicación,
retiro, jubilación, pensión

1.1. Concepto: La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en Sentencia de
fecha 15 de Mayo de 2001, estableció lo que debe entenderse por función pública en los
siguientes términos:

“Con carácter general la función pública es toda la actividad destinada a realizar los intereses del
colectivo. Lo cual es por antonomasia la ratio de la prestación del servicio público llevada a cabo
por la Administración Pública” Esa función pública en específico está tanto delineada como
regulada por el ordenamiento jurídico. Así, en particular se estatuye las competencias y
atribuciones que los agentes públicos tienen, y así mismo, los fines que se persiguen con su
ejercicio y sus límites, las cuales por principio, como se expresó, atienden a la realización del
interés público, y en tal sentido, como es obvio, excluyen absolutamente propósitos
quebrantadores de la Ley, o en general de los principios, derechos y garantías que soportan a un
Estado de Derecho.

Así, el término se ha venido empleando como el conjunto de derechos y deberes que conforman
los vínculos jurídicos entre la Administración y su personal ya que aquélla sirve de soporte para
definir la relación laboral del Estado -o Administraciones autonómicas – locales-, con sus
empleados públicos. En tanto es a través de los funcionarios públicos como el Estado y la
Administración pública ejecutan las acciones dirigidas a cumplir con sus cometidos y fines
superiores.

1.2 Clasificación de la Función Pública: La doctrina tradicionalmente ha dividido la función

administrativa en:
  Actividad de Policía Administrativa: Es aquella actividad de la administración pública
destinada a aplicar limitaciones legales a la libertad en función del interés general
para el mantenimiento del orden público y social. El límite lo da la ley, y la
administración lo aplica.

Dado que tiende a confundirse no debe restringirse el concepto a la Policía de orden

público ni referirse a los cuerpos y fuerzas que garantizan el orden y seguridad porque es
una actividad del Estado, que corresponde a todos sus órganos. Toda entidad estatal, por
esencia, realiza una actividad de policía en el sentido de velar por el orden público y social
o por el respeto de los derechos de los demás.

Es una actividad fundamentalmente jurídica, hecha de normas, primero, y de actos de imperio,

después, que se imponen coactivamente a los ciudadanos, sometiendo su vida, su propiedad y su
actividad, esencialmente libre, a una serie de limitaciones, de condicionamientos e, incluso, de
privaciones, necesarias para una ordenada convivencia. También se le llama de limitación.

Importante destacar que cualquier limitación debe estar en una ley preferiblemente formal,
siguiendo lo establecido en pacto de San José (200-202 CRBV).

Entre las técnicas con las que cuenta para limitar derechos se encuentra:

a. Regulaciones: Típico acto administrativo general: el reglamento, desarrolla las limitaciones que
ya están en la ley (abstracto: que no se agota en su cumplimiento). El reglamento no crea la
limitación, la desarrolla. Establece límites.

b. Prohibiciones: No lo permite, no se agota en su cumplimiento y es de carácter absoluto o

relativo (se prohíbe temporalmente). Prohibición de Veda (el tema de la fauna, la pesca, etc.)

c. Actos de comprobación:

i. Certificaciones: Actos de autoridad, digo que algo es apto, ejemplo del médico que da el
certificado médico/ Certificado de Manipulación de Alimentos para trabajar en el sector
alimentario.

ii. Homologaciones: Establecer un modelo estándar, si el resto de los productos cumplen con
dichas características está autorizado, pasa mucho en las comunicaciones, homologación de
equipos.

iii. Verificaciones (inspecciones) La Administración verifica el cumplimiento de la ley lo que hace la

SUNDE.

iv. Autorizaciones hay dos tesis de autorizaciones:

1. Una que dice que había una actividad prohibida y la autorización levanta la prohibición.
(EJEMPLO PETROLERO Y CONSECIÓN PARA ALGUIEN).

2. Dice que la autorización se da cuando ya tú tenías un derecho y el estado verifica la aptitud de la

persona para ejercerlo, ejemplo de la licencia de conducir.

v. Operación: Es una operación, una vez que haces lo que te autorizan se extingue el derecho. Es
para una sola actividad.
vi. Funcionamiento: No se extingue, por ejemplo los bancos están autorizados para funcionar, es
para una actividad que requiere ser ejercida en tiempo reiterado.

 Función de Servicio Público: las actividades que realiza la administración para

satisfacer necesidades de los ciudadanos (ejemplo: servicio a la salud, educación). Es
decir es una función prestacional.
 Función o Actividad Sancionadora: Se inscribe dentro de la actividad de policía
administrativa, se trata de una forma de manifestación del poder superior del Estado
de castigar conductas antijurídicas. Es decir; facultad de imponer sanciones a través de
un procedimiento administrativo. La actividad sancionadora típica es la multa que se
impone en tránsito, por ejemplo al conducir bajo los efectos del alcohol.
 Función o Actividad de Fomento: aquella modalidad de intervención administrativa
que consiste en dirigir la acción de los particulares hacia fines de interés general
mediante el otorgamiento de incentivos diversos.

Es una actividad del Estado que no parte de la coacción (si tiene algo de coacción no es fomento),
y debe tener incidencia dentro de la actividad de los particulares quienes la aceptan
voluntariamente (si no es voluntario no es fomento, no se puede castigar por no aceptarla), y debe
repercutir sobre el interés público.

Tipos de Medidas de Fomento:

NEGATIVAS: DE NO HACER X, NO TE COBRO X POR X COSA.

POSITIVAS: DE HACER – TE DOY.

Ejemplo, si siembras el Estado te apoya crediticiamente, las carreras de divisas que otorgó CADIVI,
dólares preferenciales, exoneraciones por reglamente (te eximo de algún tributo), o por ejemplo
fomento el turismo relajando alguna limitación legal que tengan los hoteles.

1.3.Servidores del Estado: Doctrinariamente se ha intentado diferenciar el concepto de

funcionario con el de empleado público y servidor del Estado o servidor público. Sin embargo la
legislación ha tomado dichos conceptos como equivalentes.
 Servidores del Estado: Doctrinariamente éste concepto tiene una pretendida mayor
extensión o generalidad refiriéndose a todas aquellas personas al servicio del estado y
cuyas actividades tienen un fin de interés general y público. Un servidor público es toda
persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la
administración pública.
 Funcionario Público: Ahora, cuando hablamos de funcionario, la designación del
funcionario es trasmitida por la propia ley tras superar un proceso selectivo (que tiene que
ver con el concurso de oposición y de credenciales), y su labor profesional supone una
representación del Estado. Será toda persona natural que, en virtud de nombramiento
expedido por la autoridad competente, se desempeñe en el ejercicio de una función
pública remunerada, con carácter permanente.

DIFERENCIA ENTRE UN FUNCIONARIO PÚBLICO Y UN SERVIDOR DEL ESTADO

 FUNCIONARIO PUBLICO SERVIDOR PUBLICO
Es un trabajador dentro de un órgano Tiene como función obrar dentro del
estatal sea Poder Ejecutivo, Poder Estado o dentro de la Administración
Legislativo o el Poder Judicial. Publica.
Se considerará funcionario público todo el Un servidor público es una persona que
que por disposición inmediata de la Ley o brinda un servicio de utilidad social. Esto
por elección o por nombramiento de quiere decir que aquello que realiza
autoridad competente participe en el beneficia a otras personas y no genera
ejercicio de funciones públicas. ganancias privadas.
El funcionario público es uno de los El servidor no representa al Estado,
actores de mayor importancia dentro dela trabaja para él pero no expresa su
estructura burocrática estatal de nuestro voluntad; el servidor se relaciona con la
país y tiene responsabilidad, ello si se tiene administración estatal mediante
en cuenta la característica especial de su contratación; el empleado o servidor
labor frente a los órganos de control del público es agente sin mando, que brinda al
estado. Estado sus datos técnicos o profesionales
para tareas o misiones de integración y
facilitación de la de los funcionarios
públicos.
El funcionario público es uno de los El servidor público suele administrar
actores de mayor importancia dentro dela recursos que son estatales y, por lo tanto,
estructura burocrática estatal de nuestro pertenecen a la sociedad. La malversación
país y tiene responsabilidad, ello si se tiene de fondos y la corrupción son delitos
en cuenta la característica especial de su graves que, cometidos por un servidor
labor frente a los órganos de control del público, atentan contra la riqueza de la
Estado. comunidad.
La actuación de un servidor público está
sujeta a diversos reglamentos y
normativas. En esta última instancia, la
Constitución nacional impone las
obligaciones de un servidor público.

2. El Ingreso a la Función Pública: Con la entrada en vigencia de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela en el año 1999, y luego de la sanción de la Ley del Estatuto de la
Función Pública, cambian de manera importante los criterios de ingreso a los cargos de carrera
en la función pública.

La Constitución Nacional establece de manera categórica como regla que los cargos de la
administración pública son De Carrera; Cuando hablamos de cargo de carrera como forma de
ingreso nos referimos a quienes habiendo ganado el concurso público, superado el período de
prueba y en virtud de nombramiento, presten servicios remunerado y con carácter permanente.

Sin que haya otra forma para al ingreso a la carrera administrativa. Dado que los Funcionarios
públicos están al servicio del estado y no de parcialidad política alguna, por lo tanto su
nombramiento y remoción no podrá estar determinado por la afiliación u orientación política
 Excepcionalmente pueden ser de libre nombramiento y remoción; aquellos que son nombrados
y removidos libremente de sus cargos sin otras limitaciones que las establecidas en esta Ley,
dejando a salvo por supuesto los de elección popular, obreros al servicio de la administración y
contratados (Art. 146 CRBV).

3. La Administración de Personal/Gestión de Talento Humano: Por lo que la función pública se

refiere a la suma de recursos humanos concretos puestos al servicio de una o del conjunto de
las organizaciones público-administrativas, tal talento debe ser gestionado y administrado.

Los encargados de esto serán las Oficinas de Recursos Humanos de los órganos y entes de la
Administración Pública Nacional de acuerdo a lo prescrito por el Ministerio de Planificación y
Desarrollo (como ente de registro nacional de funcionarios y funcionarias públicos). El organismo
responsable de la planificación del desarrollo de la función pública en los órganos de la
Administración Pública Nacional, o el órgano encargado de la planificación y desarrollo en el
respectivo estado o municipio.

Entre las atribuciones para la gestión de tal talento humano se encuentran: Ejecutar las
decisiones que dicten los funcionarios o funcionarias encargados de la gestión de la función
pública, elaborar el plan de personal, dirigir y coordinar los programas de desarrollo y capacitación
del personal, dirigir y coordinar los procesos para la evaluación de estos, organizar y realizar los
concursos que se requieran para el ingreso o ascenso de los funcionarios o funcionarias de carrera,
proponer el movimiento de personal a fines de su aprobación, encargarse de los expedientes.
Además de los planes de personal deberán contener los objetivos y metas para cada ejercicio fiscal
en lo relativo a estructura de cargos, remuneraciones, creación, cambios de clasificación,
supresión de cargos, ingresos, ascensos, concursos, traslados, transferencias, egresos, evaluación
del desempeño, desarrollo y capacitación, previsiones y medidas que establezcan los reglamentos
de esta Ley.

4. Sistemas de Designación. El Nombramiento. Elección. Concurso de Oposición/Credenciales.

Según el Art 16 Toda persona podrá optar a un cargo en la Administración Pública, sin más
limitaciones que las establecidas por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las
leyes.

Y el Art 17 establece que para ejercer un cargo de los regulados por esta Ley, los aspirantes
deberán reunir los siguientes requisitos:

1. Ser venezolano o venezolana. 2. Ser mayor de dieciocho años de edad. 3. Tener título de
educación media diversificada. 4. No estar sujeto o sujeta a interdicción civil o inhabilitación
política. 5. No gozar de jubilación o pensión otorgada por algún organismo del Estado, salvo para
ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual deberán suspender dicha jubilación o pensión. Se
exceptúan de este requisito la jubilación o pensión proveniente del desempeño de cargos
compatibles. 6. Reunir los requisitos correspondientes al cargo. 7. Cumplir con los procedimientos
de ingreso establecidos en esta Ley y su Reglamento, si fuere el caso. 8. Presentar declaración
jurada de bienes. 9. Los demás requisitos establecidos en las leyes.

Lo que sería el proceso del sistema de designación podríamos plantearlo en el siguiente orden:
• Concurso de Oposición y Credenciales: Cuando hablamos del concurso de oposición y de
credenciales hacemos referencia al proceso mediante el cual se reclutan y seleccionan los
aspirantes a ingresar como funcionarios de carrera. Ese sistema de selección tendrá por objeto
garantizar el ingreso de los aspirantes a los cargos de carrera en la Administración Pública, con
base en las aptitudes, actitudes y competencias, mediante la realización de concursos públicos que
permitan la participación, en igualdad de condiciones, de quienes posean los requisitos exigidos
para desempeñar los cargos, sin discriminaciones de ninguna índole.

• Elección: La elección es realizada de acuerdo a los criterios del punto anterior

• Nombramiento: Este se da una vez realizado los respectivos concursos de ingreso de

conformidad con la ley y haber sido electo. De no haber pasado por tal proceso, se constituye en
un acto nulo el nombramiento de funcionarios o funcionarias públicos de carrera.

Art 43 La persona seleccionada por concurso será nombrada en período de prueba. Su desempeño
será evaluado dentro de un lapso que no exceda de tres meses. Superado el período de prueba, se
procederá al ingreso como funcionario o funcionaria público de carrera al cargo para el cual
concursó. De no superar el período de prueba, el nombramiento será revocado.

Art 44 Una vez adquirida la condición jurídica de funcionario o funcionaria público de carrera, ésta
no se extinguirá sino en el único caso en que el funcionario o funcionaria público sea destituido.
De acuerdo a los criterios para la Destitución que se expresan en el Art 86.

5. La Toma de Posesión. Deberes y derechos de los funcionarios públicos. Responsabilidades.

Régimen disciplinario.

Una vez que se da la selección por concurso de oposición y de credenciales, de acuerdo al Art 18
Los funcionarios o funcionarias públicos, antes de tomar posesión de sus cargos, deberán prestar
juramento de cumplir la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes de la
República y los deberes inherentes al cargo.

Y una vez incorporado al cargo deberá ser informado por su superior inmediato acerca de los
fines, organización y funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y de las
atribuciones, deberes y responsabilidades que le incumben. En este momento adquiere ciertos
deberes y derechos.

De los Derechos: derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que

desempeñen, a disfrutar de una vacación anual, a su protección integral a través del sistema de
seguridad social en los términos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan
el Sistema de Seguridad Social, gozarán de los mismos beneficios contemplados en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento, en lo
atinente a la prestación de antigüedad y condiciones para su percepción.

Derechos Exclusivos de los Funcionarios de Carrera: Gozarán de estabilidad en el desempeño de

sus cargos, en consecuencia, sólo podrán ser retirados del servicio por las causales contempladas
en la ley. El derecho a la estabilidad, es un derecho exclusivo de los funcionarios de carrera, es
decir, no tienen derecho a ella los funcionarios de libre nombramiento y remoción.

Derecho al ascenso.
 De los Deberes y prohibiciones: Podemos resaltar; estarán obligados a acatar las órdenes e
instrucciones emanadas de los superiores jerárquicos, guardar la reserva, discreción y secreto que
requieran los asuntos relacionados con las funciones que tengan atribuidas. Vigilar, conservar y
salvaguardar los documentos y bienes de la Administración Pública confiados a su guarda, uso o
administración. Cumplir las actividades de capacitación y perfeccionamiento.

El art 34 que sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes y los reglamentos, se prohíbe a los
funcionarios o funcionarias públicos:

Celebrar contratos por sí porque actúan es en nombre del ente o del órgano; realizar propaganda,
coacción pública u ostentar distintivos que los acrediten como miembros de un partido político,
todo ello en el ejercicio de sus funciones; aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos
extranjeros sin que preceda la correspondiente autorización de la Asamblea Nacional.

También tenemos las Incompatibilidades: no podrán desempeñar más de un cargo público

remunerado, a menos que se trate de cargos académicos, accidentales, asistenciales o docentes
que determine la ley.

De las Responsabilidades y Régimen Disciplinario: Los funcionarios o funcionarias públicos

responderán penal, civil, administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos ilícitos e
irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones. Y ante tales supuestos
se da o pasa por un régimen disciplinario. Según lo expreso en el Art 82 Independientemente de
las sanciones previstas en otras leyes aplicables a los funcionarios o funcionarias públicos en razón
del desempeño de sus cargos, éstos quedarán sujetos a las siguientes sanciones disciplinarias:

1. Amonestación escrita. 2. Destitución.

Habiendo causales para ambos casos:

. Serán causales de amonestación escrita:

1. Negligencia en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo.

2. Perjuicio material causado por negligencia manifiesta a los bienes de la República, siempre que
la gravedad del perjuicio no amerite su destitución.

3. Falta de atención debida al público.

4. Irrespeto a los superiores, subalternos o compañeros.

5. Inasistencia injustificada al trabajo durante dos días hábiles dentro de un lapso de treinta días
continuos.

6. Realizar campaña o propaganda de tipo político o proselitista, así como solicitar o recibir dinero
u otros bienes para los mismos fines, en los lugares de trabajo.

7. Recomendar a personas determinadas para obtener beneficios o ventajas en la función pública.

Si se hubiere cometido un hecho que amerite amonestación escrita, el supervisor o supervisora

inmediato notificará por escrito el hecho que se le imputa y demás circunstancia del caso al
funcionario o funcionaria público para que, dentro de los cinco días hábiles siguientes, formule los
alegatos que tenga a bien esgrimir en su defensa.

Cumplido el procedimiento anterior, el supervisor o supervisora emitirá un informe que contendrá

una relación sucinta de los hechos y de las conclusiones a que haya llegado. Si se comprobare la
responsabilidad del funcionario o funcionaria público, el supervisor o supervisora aplicará la
sanción de amonestación escrita.

En el acto administrativo respectivo deberá indicarse el recurso que pudiere intentarse contra
dicho acto y la autoridad que deba conocer del mismo. Se remitirá copia de la amonestación a la
oficina de recursos humanos respectiva.

Contra la amonestación escrita el funcionario o funcionaria público podrá interponer, con carácter
facultativo, recurso jerárquico, sin necesidad del ejercicio previo del recurso de reconsideración,
para ante la máxima autoridad del órgano o ente de la Administración Pública, dentro del plazo de
quince días hábiles contados a partir de la fecha de su notificación.

La máxima autoridad deberá decidir el recurso dentro del término de treinta días hábiles
siguientes a su recepción. El vencimiento del término sin que la máxima autoridad se haya
pronunciado sobre el recurso jerárquico interpuesto se considerará como silencio administrativo
negativo y el interesado podrá ejercer ante el tribunal competente el recurso contencioso
administrativo funcionarial.

Ahora, serán causales de destitución:

1. Haber sido objeto de tres amonestaciones escritas en el transcurso de seis meses.

2. El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo o funciones encomendadas.

3. La adopción de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el

órgano competente, o que causen graves daños al interés público, al patrimonio de la
Administración Pública o al de los ciudadanos o ciudadanas.

4. La desobediencia a las órdenes e instrucciones del supervisor o supervisora inmediato, emitidas

por éste en el ejercicio de sus competencias.

5. El incumplimiento de la obligación de atender los servicios mínimos acordados que hayan sido
establecidos en caso de huelga.

6. Falta de probidad, vías de hecho, injuria, insubordinación, conducta inmoral en el trabajo o acto
lesivo al buen nombre o a los intereses del órgano o ente de la Administración Pública.

7. La arbitrariedad en el uso de la autoridad que cause perjuicio a los subordinados o al servicio.

8. Perjuicio material severo causado intencionalmente o por negligencia manifiesta al patrimonio

de la República.

9. Abandono injustificado al trabajo durante tres días hábiles dentro del lapso de treinta días
continuos.
10. Condena penal o auto de responsabilidad administrativa dictado por la Contraloría General de
la República.

11. Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valiéndose de su condición de funcionario
o funcionaria público.

12. Revelación de asuntos reservados, confidenciales o secretos de los cuales el funcionario o

funcionaria público tenga conocimiento por su condición de tal.

13. Tener participación por sí o por interpuestas personas, en firmas o sociedades que estén
relacionadas con el respectivo órgano o ente cuando estas relaciones estén vinculadas directa o
indirectamente con el cargo que se desempeña.

14. Haber recibido tres evaluaciones negativas consecutivas, de conformidad con lo previsto en el
artículo 58 de esta Ley.

6. Estatuto de la Función Pública. Bases Constitucionales: La Constitución de la república

Bolivariana de Venezuela, de 1999 consagra en su Título IV Del poder Público las bases
fundamentales y las normas programáticas sobre las cuales se sustenta todo el régimen
funcionarial venezolano.

En Art 144 de la CRBV se plantea que La ley establecerá el Estatuto de la función pública.

El régimen de la función pública siempre ha estado regido por sus propias normas distintas del
derecho laboral. Tiene su propio estatuto donde se establecen tareas públicas asignadas a
funcionarios que éstos tienen el deber de cumplir, lo cual se diferencia de la relación contractual
que priva en el derecho laboral. Destacándose una relación de tipo estatutaria, es decir; supone
que los derechos y deberes del funcionario se regulan esencialmente por las leyes y reglamentos y
no por contratos individuales o convenios colectivos, y que el funcionario no tiene un derecho
adquirido a mantener una determinada regulación de sus condiciones de empleo. Y no
contractual.

La sanción de la Ley de Carrera Administrativa en 1970, es la que viene a regular por primera vez
mediante una ley especial la función pública. Tal Ley derogada fue el instrumento legal que
durante más de treinta años reguló el régimen venezolano de la Función Pública.

Tenemos como otra base jurídica El Reglamento general de la Ley de Carrera Administrativa, de
fecha 1971, el cual no fue derogado por el estatuto, y por tanto continua vigente en cuanto sus
normas no colidan con lo establecido en la Ley del estatuto de la Función Pública.

7. Ley del Estatuto de la Función Pública: Ámbito de aplicación, Órganos de dirección, gestión,
planificación, rrhh.

La vigente Ley del estatuto de la función Pública rige las relaciones de empleo público entre los
funcionarios y funcionarias públicos y las administraciones públicas nacionales, estadales y
municipales, lo que comprende:
 1. El sistema de dirección y de gestión de la función pública y la articulación de las carreras
públicas
2. El sistema de administración de personal, el cual incluye la planificación de recursos
humanos, procesos de reclutamiento, selección, ingreso, inducción, capacitación y desarrollo,
planificación de las carreras, evaluación de méritos, ascensos, traslados, transferencias,
valorización y clasificación de cargos, escalas de sueldos, permisos y licencias, régimen
disciplinario y normas para el retiro.

En cuanto a su ámbito de aplicación quedarán excluidos de la aplicación de esta Ley:

Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder Legislativo Nacional, a que se refiere
la Ley del Servicio Exterior, al servicio del Poder Judicial, del Poder Ciudadano, del Poder Electoral,
Los obreros y obreras al servicio de la Administración Pública, Los funcionarios y funcionarias
públicos al servicio de la Procuraduría General de la República, al Servicio Nacional Integrado de
Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), además de los miembros del personal directivo,
académico, docente, administrativo y de investigación de las universidades nacionales.

Dado que este estatuto rige la función pública que se desprende de la actividad administrativa
que realizada por los órganos que ejercen el ejecutivo.

En cuanto al Órgano de Dirección: El Presidente o Presidenta de la República ejercerá la dirección

de la función pública en el Poder Ejecutivo Nacional. Los gobernadores o gobernadoras y alcaldes
o alcaldesas ejercerán la dirección de la función pública en los estados y municipio. En los
institutos autónomos, sean éstos nacionales, estadales o municipales, la ejercerán sus máximos
órganos de dirección.

En cuanto a la Gestión: Corresponderá a:

1. El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo.

2. Los ministros o ministras.

3. Los gobernadores o gobernadoras.

4. Los alcaldes o alcaldesas.

5. Las máximas autoridades directivas y administrativas de los institutos autónomos nacionales,

estadales y municipales.

En los órganos o entes de la Administración Pública dirigidos por cuerpos colegiados, la

competencia de gestión corresponderá a su presidente o presidenta, salvo cuando la ley u
ordenanza que regule el funcionamiento del respectivo órgano o ente le otorgue esta
competencia al cuerpo colegiado que lo dirige o administra

Y lo que tiene que ver con Planificación, Ejecución y RRHH: corresponderá a las oficinas de
recursos humanos de cada órgano o ente de la Administración Pública, las cuales harán cumplir las
directrices, normas y decisiones del órgano de dirección y de los órganos de gestión
correspondientes.
 Punto que tiene que ver procesos de reclutamiento, selección, ingreso, inducción, capacitación y
desarrollo, planificación de las carreras, evaluación de méritos, ascensos, traslados, transferencias,
valorización y clasificación de cargos, escalas de sueldos, permisos y licencias, régimen disciplinario
y normas para el retiro.

8. Ingreso en la Administración Pública: Concurso, Nombramiento, Juramentación, toma de

posesión, ascenso.

Dado que el proceso para la toma de posesión fue abordado en los puntos anteriores, se hará
énfasis en el proceso de Ascenso.

Importante destacar que este también se realizará mediante concurso. El ascenso se hará con
base en el sistema de méritos que contemple la trayectoria y conocimientos del funcionario o
funcionaria público. Los reglamentos de la Ley desarrollarán las normas relativas a los ascensos.

El derecho al ascenso y su regulación implica la vacancia del cargo al que se aspira ascender. No se
puede ascender sin que éste esté vacante.

La provisión de cargos vacantes de carrera se realizará atendiendo el siguiente orden de

prioridades:

1. Con candidatos o candidatas del registro de elegibles para ascensos del organismo respectivo.

2. Con candidatos o candidatas del registro de elegibles para ascensos de la Administración

Pública.

3. Con candidatos o candidatas del registro de elegibles para ingresos.

9. Status en la AP: Situaciones Administrativas de los Funcionarios Públicos

 De Servicio Activo: Se considerará en servicio activo al funcionario o funcionaria público

que ejerza el cargo o se encuentre en comisión de servicio, traslado, suspensión con goce
de sueldo, permiso o licencia.
 De Comisión de Servicio: La comisión de servicio será la situación administrativa de
carácter temporal por la cual se encomienda a un funcionario o funcionaria público el
ejercicio de un cargo diferente, de igual o superior nivel del cual es titular. Para ejercer
dicha deberá reunir los requisitos exigidos para el cargo.
Podrá ser realizada en el mismo órgano o ente donde presta servicio o en otro de la
Administración Pública dentro de la misma localidad. Pero si el cargo que se ejerce en
comisión de servicio tuviere mayor remuneración, el funcionario o funcionaria público
tendrá derecho al cobro de la diferencia, así como a los viáticos y remuneraciones que
fueren procedentes.
Y serán de obligatoria aceptación y deberán ser ordenadas por el lapso estrictamente
necesario, el cual no podrá exceder de un año a partir del acto de notificación de la misma.
 De Traslado: Por razones de servicio, los funcionarios o funcionarias públicos de carrera
podrán ser trasladados dentro de la misma localidad de un cargo a otro de la misma clase,
siempre que no se disminuya su sueldo básico y los complementos que le puedan
 corresponder. Cuando se trate de traslado de una localidad a otra, éste deberá realizarse
de mutuo acuerdo, con las excepciones que por necesidades de servicio determinen los
reglamentos.

Y también podrán ser transferidos cuando tenga lugar la descentralización de las actividades a
cargo del órgano o ente donde presten sus servicios, de conformidad con lo establecido en la
ley. En tales casos deberá levantarse un acta de transferencia.

 En este punto también entra la situación De Reubicación: Los funcionarios y funcionarias

públicos de carrera que sean objeto de alguna medida de reducción de personal, antes de
ser retirados podrán ser reubicados. A tal fin, gozarán de un mes de disponibilidad a los
efectos de su reubicación. En caso de no ser ésta posible, el funcionario o funcionaria
público será retirado e incorporado al registro de elegibles.
 Suspensión
 De Retiro: El retiro de la Administración Pública procederá en los siguientes casos:

1. Por renuncia escrita del funcionario o funcionaria público debidamente aceptada.

2. Por pérdida de la nacionalidad.

3. Por interdicción civil.

4. Por jubilación y por invalidez de conformidad con la ley.

5. Por reducción de personal debido a limitaciones financieras, cambios en la organización

administrativa, razones técnicas o la supresión de una dirección, división o unidad administrativa
del órgano o ente.

6. Por estar incurso en causal de destitución.

7. Por cual otra causa prevista en la presente Ley.

Los cargos que quedaren vacantes conforme al numeral 5 de este artículo no podrán ser provistos
durante el resto del ejercicio fiscal.

 Jubilación, Pensión: El funcionario o funcionaria público que cumpla con los requisitos
para el disfrute de la jubilación o de una pensión por invalidez, podrá ser transferido,
previo acuerdo entre la Administración Pública y el funcionario o funcionaria público.

Fuentes Consultadas

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Organizacional, vol. 6, núm. 11, pp. 48-74, 2019. Disponible en:
https://www.redalyc.org/journal/5530/553066143004/html/

CAMBA, N & DE PELAKAIS, C. (2003). El régimen venezolano de la función pública y su incidencia

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Frónesis v.10 n.2: http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-
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JOFRANK, Q. (s/f). Diferencia Entre Un Funcionario Público y Un Servidor Público. Scribd.

Disponible en: https://es.scribd.com/doc/175567398/DIFERENCIA-ENTRE-UN-
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MUÑOZ, S (2011) Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, IUSTEL, Madrid,
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