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1. Disposiciones generales
disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) núm. 1234/2007 del Consejo en los sectores de las frutas y
hortalizas y de las frutas y hortalizas transformada, estableciendo el apartado 4 de dicho artículo que «...los
Estados miembros podrán eximir de las normas de comercialización los productos directamente vendidos por
el productor al consumidor final para uso personal en mercados reservados exclusivamente a los productores
dentro de una zona de producción concreta delimitada por los Estados miembros».
Los anteriores antecedentes normativos nos conducen a la necesidad de desarrollar una regulación de la
venta directa y el suministro gratuito vinculado a la misma de los productos primarios por la persona productora
a la consumidora final, por lo que se considera justificada la elaboración del presente Decreto para generar el
marco normativo que permita establecer las obligaciones de las personas titulares de las explotaciones, las
condiciones que deben reunir los productos y las garantías de seguridad y calidad que permita el desarrollo
económico de esta actividad.
Así, la presente norma se estructura en cuatro Capítulos, a través de los cuales se desarrolla el régimen
administrativo y el sistema de información de la venta directa, el primero de los cuales aborda las cuestiones
generales de dicho régimen, como son el objeto del Decreto, su ámbito de aplicación y las definiciones de
aquellos conceptos que se repetirán a lo largo de la norma. Por su parte, el Capítulo II se destina a establecer las
condiciones de la venta directa, empezando por la necesariedad de que exista una comunicación previa al inicio
de la actividad, pasando por las obligaciones de las personas productoras, recolectoras y los propios titulares
de las explotaciones, los requisitos que deben cumplir los productos primarios, hasta llegar a la presentación
y etiquetado de los mismos. A través del Capítulo III se desarrolla el Sistema de Información de venta Directa
de Productos Primarios en Andalucía (SIVDA) con la finalidad de sistematizar y homogeneizar la información
sobre vendedores de dichos productos, y finalmente el Capítulo IV regula la inspección relativa a la producción
primaria tanto en el ámbito de las explotaciones agrarias como los terrenos forestales, así como el régimen
sancionador aplicable.
Por último, el Decreto se complementa con dos Anexos, el primero de los cuales relaciona los productos
primarios y las cantidades máximas que se autorizan en venta directa por productor y año, y el segundo se
corresponde con el modelo de comunicación que han de presentar los interesados antes de realizar la actividad
de venta directa.
El Estatuto de Autonomía de Andalucía en su artículo 48.1 atribuye a la Comunidad Autónoma andaluza
la competencia exclusiva en materia de agricultura y ganadería y desarrollo rural, de acuerdo con las bases
y la ordenación de la actuación económica general, y en los términos de lo dispuesto en los artículos 38,
131 y 149.1.11.º, 13.º, 16.º, 20.º y 23.º de la Constitución sobre la regulación de los procesos de producción
agrarios, con especial atención a la calidad agroalimentaria, la trazabilidad y las condiciones de los productos
agroalimentarios destinados al comercio.
En su virtud, al amparo de lo previsto en el artículo 27.9 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno
de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a propuesta de la Consejera de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural,
de acuerdo con el Consejo Consultivo y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión del día 18 de
octubre de 2016
DISPONGO
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto.
1. El presente Decreto tiene por objeto regular el régimen administrativo y el sistema de información de
la venta directa o cualquier tipo de suministro directo, ya sea a título oneroso o gratuito, de pequeñas cantidades
de productos primarios establecidos en el Anexo I, desde las explotaciones agrarias y forestales por las personas
productoras y recolectoras a las personas consumidoras finales o a establecimientos locales de comercio al por
menor.
2. Asimismo, tiene por objeto la creación del Sistema de Información de Venta Directa de Productos
Primarios en Andalucía (en adelante SIVDA).
Artículo 2. Ámbito de aplicación.
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Para acogerse al régimen de venta directa de productos primarios regulada en el presente Decreto será
obligatoria la presentación por parte de las personas productoras y recolectoras de una comunicación previa al
inicio de la actividad conforme a lo establecido en el Capítulo III.
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el Real Decreto 126/2015, de 27 de febrero, por el que se aprueba la norma general relativa a la información
alimentaria de los alimentos que se presentan sin envasar, en el Real Decreto 30/2009, de 16 de enero, y
demás normas que sean aplicables en cada caso a la comercialización del producto.
Núm. 210 página 14 Boletín Oficial de la Junta de Andalucía 2 de noviembre 2016
2. Con el objetivo de garantizar la realización de los objetivos del Reglamento (CE) núm. 852/2004 del
Parlamento Europeo y el Consejo, de 29 de abril de 2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios,
y en relación a los datos de la persona responsable del producto, en el etiquetado y en la documentación de
acompañamiento deberá figurar el nombre de la persona titular de la explotación y el código que se le asigne en
el SIVDA, conforme a lo establecido en el artículo 6.9.
3. En el etiquetado de los productos envasados que la persona productora o recolectora ponga a
disposición de la persona consumidora deberá aparecer la seña envasado por el productor/recolector, según
proceda, añadiendo, en su caso, en la propia explotación. Cuando los productos se presenten envasados, las
indicaciones de la información del etiquetado figurarán en el envase o en una etiqueta unida a este.
CAPÍTULO III
Sistema de Información de Venta Directa de Productos Primarios en Andalucía
Artículo 9. Creación, finalidad y adscripción.
1. Se crea el Sistema de Información de Venta Directa de Productos Primarios en Andalucía cuya finalidad
será sistematizar y homogeneizar la información sobre los vendedores de productos primarios en Andalucía.
2. El SIVDA queda adscrito a la Dirección General competente en materia de cadena agroalimentaria de
la Consejería competente en materia agraria.
Artículo 10. Publicidad de la información.
La información contenida en el SIVDA relativa al tipo de persona productora y recolectora, si es física o
jurídica, al tipo de producción, y a los elementos que conforman la unidad de producción será pública, estando
a disposición de las Administraciones Públicas y de los ciudadanos y ciudadanas que la soliciten, en los términos
establecidos en la normativa básica en materia de procedimiento administrativo común y en la Ley 19/2013, de
9 de diciembre, de Transparencia, de acceso a la información pública y buen gobierno y en la Ley 1/2014, de 24
de junio, de Transparencia Pública de Andalucía. Respecto a la información sobre datos protegidos se estará a lo
dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
Artículo 11. Inicio, baja y modificación de la actividad.
1. Las personas titulares de explotaciones o las personas recolectoras que deseen iniciar la venta directa
deberán efectuar una comunicación conforme al modelo que figura como Anexo II. Dicha comunicación será
obligatoria también en los casos de baja o modificación de la actividad de venta directa.
2. La comunicación a la que hace referencia el apartado anterior será condición suficiente para poder
comenzar a realizar la venta directa, sin perjuicio de otras autorizaciones que fueran precisas relacionadas con
la actividad concreta a desarrollar y de los controles oficiales que pueda efectuar la autoridad competente.
3. La documentación que se relaciona a continuación deberá obrar en poder del interesado, no siendo
necesaria su presentación junto con la comunicación:
a) En el caso de productos procedentes de explotaciones agrarias:
I) Documentación acreditativa de la producción de los productos primarios.
II) Documentación acreditativa del tipo de producción (convencional, ecológica, integrada, otros).
III) Documentación acreditativa de la titularidad de la explotación.
b) En el caso de productos procedentes de explotaciones forestales: Autorización de recolección del
producto o productos forestales en la que quede identificada la persona a la que se autoriza la recolección, la
especie o especies objeto de autorización, el titular del terreno forestal, la localización geográfica, el periodo de
tiempo por el que se concede la autorización y la cantidad autorizada.
4. La comunicación de inicio, baja o modificación de la actividad de venta directa se realizará de por
cualquiera de los medios de presentación y en los lugares previstos en la normativa básica en materia de
procedimiento administrativo y en el artículo 82 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la
Junta de Andalucía.
5. Una vez presentada la comunicación se dará de alta de oficio en el SIVDA a la persona titular de la
explotación o a la persona recolectora.
6. Son causas de baja en el SIVDA el cese de la actividad agraria o la comunicación de cese de la
actividad de venta directa formulada por la persona titular de la explotación o la persona recolectora a la persona
titular de la Dirección General competente en materia de cadena agroalimentaria de la Consejería competente en
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materia agraria, mediante el modelo de comunicación de inicio de la actividad, baja o modificación establecido
en el Anexo II. En el caso de recolección de productos forestales será también causa de baja de oficio, la
caducidad del periodo de autorización de recolección.
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CAPÍTULO IV
Inspección y régimen sancionador
Artículo 12. Inspección.
Las Consejerías competentes en función de la naturaleza del producto primario realizarán, a través de
las unidades administrativas correspondientes, las inspecciones pertinentes en el marco de sus respectivas
competencias, correspondiendo a la Dirección General competente en materia de sanidad agrícola y ganadera y a
la Dirección General competente en materia forestal y conservación de la flora y fauna, las inspecciones relativas
a la producción primaria en el ámbito de las explotaciones agrarias y en los terrenos forestales, mediante los
correspondientes planes de control.
Artículo 13. Régimen sancionador.
El incumplimiento de las condiciones y obligaciones previstas en el Capítulo II, se sancionarán de acuerdo
con los regímenes de infracciones y sanciones que se recogen a continuación:
a) Las infracciones en materia de calidad se sancionarán conforme a lo dispuesto en la Ley 2/2011, de
25 de marzo, de la Calidad Agroalimentaria y Pesquera de Andalucía, Título VI.
b) Las infracciones en materia de sanidad e higiene en la producción ganadera se sancionarán conforme
a lo dispuesto en la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, Título V.
c) Las infracciones en materia de sanidad e higiene en los establecimientos de comercio al por menor se
sancionarán conforme a lo dispuesto en el Capítulo IX de la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria
y nutrición, de la Ley 16/2011, de Salud Pública de Andalucía, Título VII, y todas aquellas otras que sean de
aplicación.
d) Las infracciones en materia de consumo se sancionarán conforme a lo dispuesto en la Ley 13/2003,
de 17 de diciembre, de Defensa y Protección de los Consumidores y Usuarios de Andalucía, Capítulo IV, del
Título II.
e) La infracciones en materia forestal se sancionarán conforme a lo dispuesto en la Ley 2/1992, de 15
de junio, Forestal de Andalucía, Capítulos I, II, III y IV del Título VII.
Disposición adicional única. Modificación de la lista de productos de venta directa.
Se faculta a las personas titulares de las Consejerías con competencia en materia agraria y forestal a
modificar los Anexos I y II, en atención a las perspectivas y desarrollo en el sector de la venta directa puedan
tener los productos primarios en Andalucía.
Disposición final primera. Modificación del Decreto 166/2003, de 17 de junio.
Se modifica el penúltimo inciso de la letra c) del apartado 2 del artículo 4 del Decreto 166/2003, de 17
de junio, sobre la producción agroalimentaria ecológica en Andalucía, que queda redactado como sigue:
«- Una persona funcionaria de la Secretaría General de Agricultura y Alimentación, con rango mínimo
de Jefatura de Servicio, designada por la persona titular de la misma, a la que corresponderá la secretaría del
Consejo.»
Disposición final segunda. Facultad de desarrollo.
Se faculta a las personas titulares de las Consejerías competentes en función de la naturaleza del
producto primario objeto de la venta directa, para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo del
presente Decreto en el ámbito de sus respectivas competencias.
Disposición final tercera. Entrada en vigor.
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta
de Andalucía.
Sevilla, 18 de octubre de 2016
ANEXO I
Productos primarios y cantidades máximas autorizadas en venta directa por productor o recolector y año
Producto Unidad Cantidad
Aceitunas de mesa kg 4.000
Bellotas recolectadas kg 5.000
Castañas recolectadas kg 5.000
Caracoles de granja kg 2.500
Cereales cultivados kg 10.000
Espárragos silvestres recolectados (*) kg 5.000
Fresas y otros berries cultivados kg 12.000
Frutales subtropicales cultivados kg 2.500
kg exterior 10.000
Hortalizas cultivadas (por especie) kg invernadero 20.000
Huevos unidad 12.000
Jalea real kg 10
kg exterior 2.500
Legumbres cultivadas (por especie) kg invernadero 5.000
Miel kg 3.000
Otras frutas y frutos cultivados (por especie) kg 15.000
Patatas cultivadas kg exterior 20.000
Plantas aromáticas recolectadas kg 2.000
Piñones recolectados kg 2.000
Polen kg 450
Propóleo kg 30
Setas cultivadas (**) kg 12.000
Setas silvestres recolectadas (por especie) (*) (***) kg 2.000
Tagarninas (*) kg 3.000
(*) La cantidad máxima por recolector y día para estos productos será: Espárragos silvestres recolectados: 5 kg/ Setas silvestres
recolectadas: 20 kg (engloba el total de las especies que se recolecten en la jornada)/Tagarninas: 20 kg.
(**) Sólo para las especies cultivadas que pueden ser objeto de comercialización en fresco, conforme al Real Decreto 30/2009, de
16 de enero.
(***) Relación de especies de setas silvestres:
Agaricus campestris. Pleurotus ostreatus.
Agaricus sylvaticus. Suillus luteus.
Agrocybe cylindracea. Terfezia arenaria.
Amanita caesarea, con la volva abierta. Terfezia claveryi.
Amanita ponderosa, con la volva abierta. Terfezia leptoderma.
Boletus aereus.
Boletus edulis.
Boletus reticulatus.
Craterellus lutescens.
Craterellus tubaeformis.
Cantharellus subpruinosus.
Craterellus cornucopioides.
Fistulina hepatica.
Hydnum repandum.
Hydnum rufescens.
Lactarius deliciosus.
Lactarius sanguifluus.
Lactarius semisanguifluus.
Macrolepiota procera.
Pleurotus eryngii.
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(Página 1 de 3 ) ANEXO II
COMPLEMENTO DE DOMICILIO:
ENTIDAD DE POBLACIÓN: PROVINCIA: PAÍS: CÓD. POSTAL
COMPLEMENTO DE DOMICILIO:
ENTIDAD DE POBLACIÓN: PROVINCIA: PAÍS: CÓD. POSTAL
OPTO por que las notificaciones que proceda practicar se efectúen por medios electrónicos a través del Sistema de Notificaciones Notific@ de la Junta de
Andalucía.
En tal caso:
Manifiesto que dispongo de una dirección electrónica habilitada en el Sistema de Notificaciones Notific@.
Manifiesto que NO dispongo de una dirección electrónica habilitada en el Sistema de Notificaciones Notific@, por lo que AUTORIZO a la Consejería/
Agencia a tramitar mi alta en el referido sistema.
Indique un correo electrónico y/o un número de teléfono móvil donde informar sobre las notificaciones practicadas en el Sistema de Notificaciones Notific@.
Apellidos y nombre: DNI/NIE:
Correo electrónico: Nº teléfono móvil:
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Núm. 210 página 18 Boletín Oficial de la Junta de Andalucía 2 de noviembre 2016
REFERENCIA SIGPAG/CATASTRO
4.1 PRODUCTO AGRICOLA ANUALIDAD TIPO DE PRODUCCIÓN
SIGPAC PROVINCIA MUNICIPIO POLÍGONO PARCELA RECINTO
Ecólógico
Producción Integrada
ACEITUNA DE MESA
Convencional
Otros:
Ecólógico
PATATAS CULTIVADAS
Convencional
Otros:
Ecólógico
Producción Integrada
SETAS CULTIVADAS
Convencional
Otros:
Ecólógico
Producción Integrada
CEREALES CULTIVADOS
Convencional
Otros:
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2 de noviembre 2016 Boletín Oficial de la Junta de Andalucía Núm. 210 página 19
Fdo.:
ILMO/A. SR/A. DIRECTOR/A GENERAL DE INDUSTRIAS Y CADENA AGROALIMENTARIA
Código Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas: A 0 1 0 1 4 1 5 6
PROTECCIÓN DE DATOS
En cumplimiento de los dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, la Consejería de Agricultura, Pesca y
Desarrollo Rural le informa que los datos personales obtenidos mediante la cumplimentación de este documento/impreso/formulario y demás que se adjuntan van a ser
incorporados, para su tratamiento, en el fichero Sistema de información de venta directa de productos primarios en Andalucía. Asimismo, se le informa que la recogida y
tratamiento de dichos datos tienen como finalidad sistematizar y homogeneizar la información sobre vendedores de productos primarios en Andalucía y cumplir con lo
establecido en el Reglamento 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril, y en el Reglamento 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de
29 de abril. De acuerdo con lo previsto en la citada Ley Orgánica, puede ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición dirigiendo un escrito a
Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, Dirección General de Industrias y Cadena Agroalimentaria. C/ Tabladilla s/n 41013 SEVILLA.
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