Mapa Latinoamericano de Femicidios. MT
Mapa Latinoamericano de Femicidios. MT
Mapa Latinoamericano de Femicidios. MT
MARCO TEÓRICO
ÍNDICE
I. Introducción
II. ¿Qué es el MLF?
III. Descripción del proyecto
IV. Objetivos
V. ¿A quiénes se encuentra dirigido?
VI. Definiciones utilizadas
VII. Criterios para la selección de fuentes
VIII. Cómo funciona el mapeo
a. Comparación de fuentes
b. Cómo nos envían datos las organizaciones
c. El trabajo de MundoSur
d. Alertas
e. Informes
Misión: Somos una Asociación Civil Franco-Argentina que visibiliza e impulsa los cambios
sociales y políticos necesarios para la construcción colectiva de sociedades inclusivas,
participativas, diversas y democráticas en América Latina y el Caribe, con enfoque en
derechos humanos y en clave de género interseccional.
I. Introducción:
América Latina no es solo una de las regiones más desiguales del mundo1. Es también uno de
los territorios en el que los índices de violencias contra las mujeres alcanzan, año tras año, los
valores más altos. En promedio, 1 de cada 3 mujeres ha padecido violencia física o sexual en
una relación íntima a lo largo de su vida, según cifras de la Organización de Naciones Unidas
(ONU, 2020). Una de las principales estrategias de control de los perpetradores de violencia
doméstica, con masculinidades fragilizadas, es la de aislar a la víctima. Por este motivo, la
cuarentena -con todas sus implicancias socioambientales-, y las medidas de aislamiento para
prevenir la propagación del coronavirus COVID-19, contribuyen al aumento de los casos de
violencias hacia las mujeres y de los femicidios/feminicidios en los países de la región.
El femicidio y el feminicidio se definen como “la muerte violenta de mujeres cuya causa
principal es la existencia de relaciones asimétricas de poder por razones de género, ya sea
que tenga lugar dentro de la familia, unidad doméstica o en cualquier otra relación
interpersonal, en la comunidad, por parte de cualquier persona, o que sea perpetrada o
1
Cuando hablamos de desigualdad, retomamos el concepto esgrimido por CEPAL al considerar que:
“La noción de igualdad […] no se refiere solo a una igualdad de medios (ingresos, activos productivos y
financieros y propiedad), sino también a una igualdad de capacidades, autonomías y reconocimiento
recíproco y, fundamentalmente, a una igualdad de derechos. No es solo una igualdad de oportunidades y
trato, sino también una igualdad de resultados” (CEPAL, 2019, pág. 14).
2
tolerada por el Estado y sus agentes, por acción u omisión”2. En América Latina estos
crímenes comenzaron a ser tipificados en los ordenamientos jurídicos desde hace apenas
una década, siendo este uno de los motivos por los que son pocos los países que cuentan
con estadísticas de calidad y/o datos abiertos sobre los mismos. Lamentablemente, este
manto de impunidad, hermetismo, y opacidad no hacen más que tornar infructuosos los
esfuerzos de algunos Estados de la región, de las colectivas, redes y organizaciones
feministas, para reducir y eliminar este flagelo que se ha visto exacerbado durante el
aislamiento social, preventivo y obligatorio dispuesto por la mayoría de los Estados de la
región para hacer frente al coronavirus COVID-193.
Detrás de cada mujer asesinada hay una historia de violencias no escuchadas y no atendidas
por quienes debían hacerlo, hay sueños truncados y, en muchas ocasiones, niñxs que quedan
en situación de orfandad. Ante esta situación, desde MundoSur deseamos visibilizar una
problemática que nos atraviesa a todxs exponiendo las estadísticas oficiales, públicas y
disponibles, sobre femicidios/feminicidios, y llamando la atención allí donde estas no existen.
Nuestra tarea, frente a la escasez o falta de datos abiertos y/o disponibles en esta temática
en la mayoría de los países de América Latina, es contraponer las cifras oficiales con las
estadísticas de fuentes territoriales de 16 países de la región y analizar, a través del
entrecruzamiento de datos, la realidad de las mujeres latinoamericanas y la forma en la que
se trunca su derecho humano a la vida, producto de la violencia machista y de un sistema
patriarcal que nos sigue oprimiendo.
La decisión de emprender esta tarea no ha sido fácil puesto que sabíamos las dificultades
metodológicas a las que nos enfrentaríamos: construir una herramienta regional de monitoreo
y análisis de información, con ordenamientos jurídicos, contextos y realidades en las que
viven las mujeres de los diferentes países de la región muy diversas, y la inexistencia hasta el
momento, de un protocolo que estandarice metodologías y herramientas. Pese a ello,
asumimos este compromiso con seriedad, convicción, un gran respeto y con una profunda
2
Modelo de Protocolo Latinoamericano de Investigación de las Muertes Violentas de Mujeres por Razones de
Género (femicidio/feminicidio) desarrollado por la Oficina Regional para América Central del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH, 2016), con el apoyo de la Oficina Regional para las
Américas y el Caribe de la Entidad de las Naciones Únicas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las
Mujeres (ONU Mujeres)
(https://www.ohchr.org/documents/issues/women/wrgs/protocololatinoamericanodeinvestigacion.pdf), p. 14.
3
Todos los países de la región, a excepción de Nicaragua, han dispuesto el aislamiento social, preventivo y
obligatorio. ONU Mujeres, 2020. Violencia contra las mujeres: la pandemia en la sombra. Recuperado de: Violencia
contra las mujeres: la pandemia en la sombra | ONU Mujeres – Sede (unwomen.org)
3
preocupación, al haber advertido que, pese a la denuncia del aumento de estos crímenes por
parte de los organismos internacionales, existen herramientas que mapean el avance del
contagio de coronavirus COVID-19 en la región -y el mundo-, más no, el impacto directo de la
pandemia en el derecho humano a la vida de las mujeres.
Deseamos que la enumeración que se encuentra plasmada en los mapas, no sea considerada
como un contador de feminicidios/femicidios, sino como una herramienta que busca generar
impacto y acción por parte de las autoridades y tomadorxs de decisión en cada uno de
nuestros países, reduciendo la impunidad en la que estas muertes se encuentran
inmersas. Este registro busca, entonces, contribuir a la concientización y denuncia de los
hechos referidos, sumando elementos que permitan a los Estados y a la sociedad civil en
general, tomar conciencia sobre la importancia de elaboración de leyes y políticas públicas
para la prevención de las violencias hacia las mujeres, y la protección de las víctimas
colaterales de los feminicidios/femicidios, en consonancia con lo dispuesto por el Consenso
de Montevideo4 y la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Convención Belém do Pará). En esta inteligencia, acercamos este
Marco Teórico como sustento a nuestras intervenciones.
Equipx de MundoSur.
4
El Consenso de Montevideo es considerado el acuerdo intergubernamental más garantista en la
materia, pues define la agenda de política pública, los principios, objetivos y medidas concretas para
que los Estados de la región alcancen las metas acordadas en la Conferencia Internacional de
Población y Desarrollo del Cairo.
4
II. ¿Qué es el MLF?
El MLF es la única plataforma de libre acceso que funciona actualmente para visibilizar,
informar, comunicar y proporcionar datos de femicidios/feminicidios en América Latina y el
Caribe contrastando datos estatales con los provenientes de fuentes territoriales,
actualizados semana a semana. Asimismo, el MLF es una herramienta de incidencia política
ya que proporciona información necesaria para exigirles a los Estados el cumplimiento de sus
obligaciones internacionales conforme lo dispuesto por la Convención Interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convención Belém do Pará).
5
de los Estados), con los de las organizaciones de base de cada uno de los países. Los datos
son actualizados semanalmente.
El mapeo realizado es nutrido en gran parte por la Red Latinoamericana contra la Violencia de
Género, conformada por 34 organizaciones civiles de diferentes países de América Latina
(Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, México,
Panamá, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela), tres organizaciones
regionales y dos institutos de investigación internacional. Esta Red es impulsada y coordinada
por MundoSur, con la intención de generar alianzas estratégicas con organizaciones
territoriales que trabajan con datos relativos a las violencias de género; pero además, elaborar
acciones co-construidas con impacto regional y local.
Desde que fue pensado, la intención del mapeo ha sido sacar a la luz los datos sobre
femicidios en el continente y a partir de esa premisa, hemos logrado grandes articulaciones
regionales que nos permiten seguir recopilando datos y extender los pilares del proyecto.
Objetivos específicos:
6
activistas, a ONG’s que trabajen en la región interpeladas por la defensa de los derechos de
las mujeres, el periodismo, investigadores y a la sociedad civil en general. Deseamos que el
MLF sirva, como alarma o herramienta de reclamo, al evidenciar el aumento semanal de las
violencias de género y femicidios/feminicidios en tiempos de confinamiento social, obligatorio
y preventivo, producto del COVID-19; pero además, como puntapié inicial para pensar en
respuestas globales frente a este problema al que todas estamos expuestas.
5
ONU MUJERES, 2014. Modelo de protocolo latinoamericano de investigación de las muertes
violentas de mujeres por razones de género (femicidio/feminicidio), capítulo I, pp. 13-17.
7
El sujeto activo de este delito puede ser cualquier persona (varón, en la mayoría de las
legislaciones) o grupo de particulares (como en los casos de redes de prostitución o de trata
de personas, pandillas, mafias, u otras formas de crímenes organizados). La conducta
femicida también puede ser perpetrada o tolerada por el Estado y sus agentes, por acción u
omisión6.
En este sentido, el primer paso de este proyecto consistió en monitorear las fuentes
existentes en la región. En el caso de las fuentes oficiales, tuvimos en consideración en
primera instancia las utilizadas por el Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y
el Caribe de CEPAL. En el caso de las organizaciones territoriales, realizamos un mapeo de
actores relevantes, teniendo en consideración el trabajo realizado de manera sostenida,
integral, con criterios claros e información concisa sobre la materia. De esta manera,
comenzamos a tejer redes con estas actoras para generar convenios de intercambio de
información. Se respetó el criterio utilizado por cada fuente/país para la caracterización del
femicidio/feminicidio.
Una parte importante del trabajo de MundoSur ha sido sistematizar los datos en diferentes
formatos compartidos por las organizaciones en una única base de datos. Mientras algunas
nos comparten datos estructurados (como hojas de cálculo de Excel), otras nos comparten
datos no estructurados: imágenes, infografías, capturas de pantalla, recortes periodísticos,
etc. Desde el comienzo, hemos trabajado con las actoras involucradas para impulsar la
transferencia de conocimiento de las organizaciones más empoderadas técnicamente hacia
las organizaciones más pequeñas, con menos recursos técnicos y/o experiencia en el
relevamiento de datos desde los territorios.
6
Ibid, p. 46. Si bien en el desarrollo del presente proyecto consideramos como posibles autores a los
varones; analizamos también los crímenes cometidos por mujeres contra mujeres, siempre que se
cumplan el resto de las condiciones que estructuran un femicidio. Estos casos, sin embargo, no forman
parte del análisis global del MLF, sino que son llevados de manera paralela y diferenciada.
8
A. Comparación de fuentes
Para exhibir los datos recolectados, creamos una historia7 en Tableau Desktop que se
7
En el marco de Tableau, se define a una historia como “una secuencia de visualizaciones que se usan
en conjunto para transmitir información.” Para mayor información puede consultarse:
https://help.tableau.com/current/pro/desktop/es-es/stories.htm
9
compone de 5 tableros.
2. Mapa de feminicidios a nivel nacional. Esta cuenta con las mismas características que
la anterior pero básicamente agrega los datos a nivel nacional. Esto permite visibilizar
datos de algunos países con los que disponemos pero sin desagregación geográfica
subnacional.
3. Mapas de tasas de feminicidios cada 100.000 mujeres. Este tablero cuenta con un
mapa con las unidades subnacionales de la región donde la tasa de feminicidios sufrió
un aumento de 2019 a 2020 y otro visualizando con una escala cromática las
unidades subnacionales con las mayores tasas de feminicidios en 2020.
Adicionalmente, incorporamos una tabla que ordena de manera descendente esta
misma información.
4. Las fuentes territoriales. Las organizaciones y activistas feministas con las que
trabajamos en el marco del Mapa Latinoamericano de Feminicidios y de la Red
Latinoamericana Contra la Violencia de Género realizan una labor tan admirable como
desafiante -en ocasiones con escasos recursos y comprometiendo su seguridad- al
recolectar datos sobre feminicidios en la región. Estos datos generados por ellas se
convierten en un instrumento indispensable para llenar los vacíos dejados por los
Estados o como herramienta de control del trabajo de los sistemas públicos de
recolección de datos.
10
colores, la antigüedad del último informe estatal de femicidios/feminicidios publicado
por los Estados de América Latina y el Caribe.
Esto implica que no existe una uniformidad en las técnicas empleadas para la recolección,
sistematización y almacenamiento de estos datos, como tampoco para los insumos
generados con ellos. Desde el comienzo del proyecto, las organizaciones nos han compartido
sus datos en diferentes canales así como en distintos formatos, estructurados y no
estructurados:
■ Listas
■ Tablas
■ Hojas de cálculo
■ Imágenes (como capturas de pantalla)
■ Publicaciones de medios periodísticos
■ Comunicados de redes sociales
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■ Infografías
■ Audios
Gran parte del trabajo de MundoSur implicó sistematizar, transformar y procesar estos datos
en una única base de datos. Actualmente trabajamos con organizaciones que tienen sus
propios registros en formatos de datos abiertos, con mapas y visualizaciones disponibles en
línea y que periódicamente publican infografías con gran profundidad de información sobre
estos crímenes en sus ámbitos de trabajo. Por otro lado, hemos tendido lazos con
organizaciones que denuncian estos crímenes en sus redes sociales pero no proceden a
sistematizarlos en ningún registro. Desde el año 2020, hemos trabajado en consolidar el Mapa
Latinoamericano de Feminicidios, así como también los vínculos existentes entre las
organizaciones de la Red Latinoamericana contra la Violencia de Género, impulsando la
transferencia de conocimiento entre las organizaciones.
Es fundamental remarcar que, independientemente de las técnicas utilizadas o de los
productos finales, todas las organizaciones que trabajan con estos crímenes atroces han
tenido -y continúan teniendo- un rol indispensable en la visibilización y denuncia de los
feminicidios frente a la inacción estatal.
C. Alertas
12
año anterior.
■ 22 de junio de 2020: publicamos una alerta en nuestras redes sociales por la
persistencia de un posible subregistro estatal de casos de femicidios/feminicidios en
Colombia para los primeros 5 meses del año.
■ 22 de octubre de 2020: denunciamos públicamente la imposibilidad de acceder a los
portales estatales de datos de femicidios/feminicidios de Colombia, México y Chile.
También, problemas en el buen funcionamiento del portal de Perú.
■ 29 de octubre de 2020: publicamos una alerta en nuestras redes sociales por un
aumento alarmante de las muertes violentas de mujeres en Puerto Rico, en
articulación con el Observatorio de Equidad de Género de ese país.
■ 12 de febrero de 2021: publicamos en nuestras redes sociales una alarma por la
cantidad de casos de femicidios/feminicidios registrados en los primeros días de 2021
en México, Puerto Rico, Panamá, Colombia, Venezuela, Uruguay, Argentina y Chile.
■ 16 de febrero de 2021: publicamos en nuestras redes sociales una alarma por dos
casos de femicidio/feminicidios en Argentina y en Nicaragua perpetrados en manos
de las fuerzas de seguridad del Estado.
■ 14 de abril de 2021: denunciamos públicamente la imposibilidad de acceder a los
portales estatales de datos de femicidios/feminicidios de México y Chile. También,
nuevamente problemas en el buen funcionamiento del portal de Perú.
■ 27 de abril de 2021: publicamos una alerta en nuestras redes sociales por un aumento
preocupante de las muertes de mujeres por razones de género en relación al año
anterior en Santiago del Estero (Argentina), Nueva Segovia (Nicaragua), Mérida y
Portuguesa (Venezuela).
■ 30 de junio de 2021: en el marco del Foro Generación Igualdad, presentamos una
denuncia ante el Comité de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la Convención
Belém do Pará (MESECVI) contra los Estados de Venezuela, Nicaragua y Puerto Rico,
en razón del incumplimiento de sus obligaciones internacionales emanadas de la
misma: Nuestro compromiso con la igualdad – MUNDOSUR
■ Alarmas por tasas 2020. 30 de septiembre de 2021: denunciamos en nuestras redes
sociales alarmas por el aumento de las tasas de feminicidios cada 100.000 mujeres
en 2020 en 101 de las 252 unidades subnacionales con información disponible. Estas
unidades corresponden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México,
Paraguay, Perú, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela.
D. Informes
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Al comienzo del proyecto, MundoSur generó tres informes: el primero, dando cuenta del
proceso de elaboración del mismo, con sus desafíos y potencialidades; un segundo informe,
al finalizar la cuarentena dispuesta por los gobiernos de la región, realizando un análisis de lo
sucedido con respecto a estos crímenes en América Latina. El tercer informe fue publicado el
8 de marzo de 2021 -Día Internacional de la Mujer-, informando lo ocurrido durante el año
2020 en América Latina y el Caribe. En este último documento hacemos un análisis regional
del flagelo y también ponemos la lupa en ciertos contextos locales que nos fueron
compartidos por las organizaciones territoriales con las que trabajamos.
A partir del corriente año, MundoSur generará dos informes anuales analizando de manera
pormenorizada la información recabada en el MLF y los contextos sociopolíticos en los que
se encuentran inmersos: Los informes se publicarán el 8 de marzo, Día Internacional de la
Mujer y el 21 de septiembre, Día Internacional de la Paz. El 25 de noviembre, Día Mundial
contra la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, realizaremos una actualización de los
hallazgos. En estas investigaciones se brinda información comparada sobre el marco jurídico
aplicable a cada uno de los países de LAC, el impacto de la pandemia en las vidas de las
mujeres y niñas, las estadísticas existentes al respecto, y los desafíos que enfrentamos como
región.
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Feminicidios, mejorando la visualización de los datos compartidos y la profundización
de la información disponible. Para ello, continuaremos nuestro trabajo con las
organizaciones que conforman la Red Latinoamericana contra la Violencia de Género
y que colaboran con MundoSur proporcionando los datos de feminicidios de sus
territorios, a través del apoyo técnico sobre levantamiento de información de manera
segura.
4) Elaborar una infraestructura de datos segura que permita a todas las organizaciones
que trabajan con MundoSur intercambiar datos sensibles con confianza y
responsabilidad.
5) Articular instancias de litigio estratégico cuando sea menester a los fines de exigirles a
los Estados latinoamericanos el cumplimiento de la Convención Interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convención Belém do Pará).
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