Clase N°18 - UAH - Propuesta Solucion Problema Ambiental

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Planificación y Gestión Ambiental
UNIDAD III
GESTIÓN AMBIENTAL AL SERVICIO DE LA
COMUNIDAD DESDE LA RCA
CLASE N° 18
Profesor: Oscar Ricardo Abarca Y.

Geógrafo – Pontificia Universidad Católica de Chile.
Magíster en Medio Ambiente – Universidad de Santiago de Chile
Junio de 2024
GESTIÓN AMBIENTAL AL SERVICO DE LA

COMUNIDAD DESDE LA RCA
Propuestas de solución a problemáticas

ambientales en el territorio
Propuestas de solución a problemáticas ambientales en el territorio
En el marco de la Gestión Ambiental Local, se desarrollan propuestas de soluciones

a problemáticas ambientales en el territorio, y que derivan en la mayoría de los
casos de las medidas de mitigación, compensación y/o reparación ambiental
definidas en los Estudio de Impacto Ambiental en proyectos de inversión. También
es factible que estas propuestas de solución provengan de diagnósticos ambientales
efectuados por las Municipalidades, Gobernación Provincial, o del Ministerio de
Medio Ambiente y por fuera del SEIA.
Las propuestas de solución a problemas ambientales se plantean como planes,

programas y/o medidas concretas para hacer frente a dicha situación que afecta al
territorio, la cual puede provenir del Medio Físico, Medio Biótico y Medio Humano
principalmente.

Para diseñar una propuesta de solución a problemas ambientales derivadas de una
RCA favorable, se indican los lineamientos generales para su elaboración y que se
listan a continuación, enfocado hacia Grupos Humanos:
▪ Titulo del Proyecto de solución.
▪ Localización.
▪ Beneficiarios.
▪ Duración del proyecto de solución.
▪ Breve resumen.
▪ Financiamiento.
▪ Presupuesto.
▪ Información de la organización y/o comunidad.
▪ Elaboración del proyecto (objetivos, justificación, metodología, resultados esperados,
seguimiento, evaluación).
Desarrollo de un ejemplo de una propuesta de solución correspondiente a un

desarrollo de instalaciones turísticas en zona rural.
▪ Paso 1. La Idea: Permite buscar la mejor solución al problema que afecta a
la comunidad.
En esta parte se hacen preguntas tipos que se resumen en la siguiente ilustración.
Fuente:
- Guía para la elaboración de proyectos productivos y sociales, Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana, Quito –
Ecuador 2017.
- Metodología para la formulación y evaluación de proyectos de instalaciones turísticas, Ministerio Desarrollo Social y Familia, Chile 2021.

Desarrollo de un ejemplo de una propuesta de solución correspondiente a
instalaciones turísticas en zona rural.
▪ Paso 2. La Elaboración del Proyecto de Solución:

a) Título del Proyecto: Debe ser relevante e indicativo de lo que se desea poner en práctica (¿Qué
acción se hará?, ¿sobre quién o qué se realizará?, ¿dónde?).
Ejemplo: “Instalaciones turísticas en sector Punta Parra, comuna de Tomé, Región del Biobío”.
b) Antecedentes: ¿Cómo se origina propuesta y el entorno donde se desarrollará? (en este caso
proviene de una RCA). Describir el problema- ¿A quién afecta?, ¿dónde?, ¿cuál es la causa o las
causas del problema?.
c) Justificación: ¿Por qué es importante solucionar el problema con el proyecto que se presenta?.
Indicar que podría pasar con el problema a mediano plazo, si el proyecto no se efectúa.
d) Objetivo general: Debe responder la pregunta: ¿Qué cambio deseo lograr con el proyecto?.
Dicho en otras palabras, es el resultado final y de más amplia cobertura que se quiere conseguir.
Ejemplo: “Lograr el mejoramiento de los ingresos económicos de los habitantes del sector Punta Parra,
brindando alternativas que mejoren la oferta turística del sector”.
e) Objetivos específicos: Son los logros concretos que permiten determinar con más claridad lo
que se pretende alcanzar con la ejecución del proyecto. Con los objetivos específicos se hace posible
el logro del objetivo general por lo que no pueden estar en contra de éste.
Ejemplo 1: “Aumentar la llegada de turistas al sector Punta Parra, al final del primer año de operación
del proyecto”.
Ejemplo 2: “Mejorar los ingresos de los residentes del sector Punta Parra, mediante el arriendo de
cabañas e instalaciones y servicios implementados para los turistas”.
f) Componentes: Son parte de lo que el proyecto pretende y son necesarios para cumplir los
objetivos específicos que se plantea. También puede denominarse a esta parte resultados o productos
esperados.
Ejemplo 1: “Construcción de cabañas e instalaciones para el alojamiento de turistas”.
Ejemplo 2: “Capacitación a los trabajadores que atenderán a los turistas”.
Ejemplo 3: “Difusión por medio de SERNATUR y redes sociales sobre la oferta turística del proyecto”.

g) Actividades: Las acciones que el proyecto tiene que ejecutar a fin de producir los resultados
esperados.
Ejemplo 1: Componente 1: “Construcción de cabañas e instalaciones para el alojamiento de turistas”.
Actividades:
➢ Actividad 1: Gestionar con SERNATUR la adquisición de terrenos para implementar la
infraestructura turística.
➢ Actividad 2: Habilitar el sitio para la infraestructura turística según lo comprometido en la RCA del
proyecto.
➢ Actividad 3: Construcción de las cabañas e instalaciones complementarias.
➢ Actividad 4: Capacitación a los trabajadores que atenderán a los turistas.
h) Indicadores y medio de verificación: Son las medidas (directas o indirectas) para averiguar
hasta qué nivel se han cumplido los objetivos, componentes y actividades planificadas. Desde las
actividades hasta el objetivo general deben tener un indicador que mida su grado de cumplimiento.
Ejemplo :
➢ Indicador de la actividad 1, resultado 1: Obtener al menos 3 terrenos en el primer semestre de
iniciada las gestiones con SERNATUR.
➢ Medio de verificación: Escritura que acredita dominio vigente de las propiedades que se utilizaran
para el proyecto turístico.
➢ Indicador del componente 1: Tener el 50% de las cabañas e infraestructura construidas al primer
año del proyecto.
➢ Medio de verificación: Recepción conforme de la DOM de la I. Municipalidad de Tomé.

i) Factores externos (supuestos): Acontecimientos importantes, condiciones, decisiones fuera
del dominio de la gestión del proyecto. Cuando se elabore un proyecto, es necesario plantear este
supuesto fundamental:
➢ Si los insumos están disponibles, entonces las actividades se realizarán.
➢ Si las actividades se realizan, entonces se concretarán los componentes.
➢ Si se concretan los componentes, entonces se logrará el objetivo específico.
➢ A largo plazo, esto contribuirá al cumplimiento del objetivo general.
Este es el proceso ideal cuando se inicia un proyecto, pero se debe tomar en cuenta que hay factores
imposibles de controlar y que están fuera del alcance de las personas encargadas y que pueden
retrasar las actividades que se planifican. Por ese motivo, se debe tomar en consideración todos estos
efectos (clima, disposición política, compromisos de terceras personas, el mercado, etc.), e incluirlos
cuando se elabora el proyecto.
Ejemplo:
➢ Supuesto para las actividades: Contar con los insumos (materiales de construcción) necesarios
para las cabañas.

j) Insumos: Bienes y servicios necesarios para llevar a cabo las actividades planificadas.
Ejemplo de insumos para la actividad 1
Materiales de construcción, herramientas, mano de obra, etc.
k) Viabilidad: Es factible la ejecución del proyecto, desde el punto de vista técnico, si existen los
recursos económicos y humanos necesarios, el respaldo institucional, política de apoyo y aspectos
socioculturales positivos.
k.1 Impacto social:
Beneficiarios directos e indirectos, (para este ejemplo), 30 familias que se dediquen a la actividad
turística son las directamente beneficiadas. El resto de la comunidad que se beneficia de otorgar
servicios como alimentación y entretención en el sector, son los beneficiarios indirectos.
Otros indicadores importantes a considerar son la generación de empleo, participación equitativa en
paridad de género.
k.2 Análisis económico:

Los proyectos productivos y de pequeña industria deben presentar un análisis básico de rentabilidad
(ingresos y costos, flujo de caja, VAN1, TIR2, costo beneficio, punto de equilibrio3, PRI4).
1 Valor Actual Neto: Indicador de rentabilidad de un proyecto en el tiempo y con cierta tasa de interés.
2 Tasa Interna de Retorno: Ingresos son iguales a los gastos, es decir, no gana o tampoco pierde económicamente.
3 Punto de Equilibrio: Ingresos son iguales a los gastos, es decir, no gana o tampoco pierde económicamente.
4 Período de recuperación de la inversión: Indicador que muestra el tiempo que tarda en recuperarse la inversión y tener utilidades.
Propuestas de solución a problemáticas

ambientales en el territorio
j) Metodología: ¿Quién y cómo va a desarrollar las actividades que se planificaron?, ¿Cuáles son
los recursos necesarios para su ejecución?.
Desglose presupuestario y calendario de desembolsos: El presupuesto es un punto fundamental para
la presentación de un proyecto productivo. Cuando los montos son mayores a 10.000 USD ($8.200.000
CLP), hay que incluir un calendario de desembolso o programa financiero.
Cuando los montos son grandes, ninguna institución entrega los fondos solicitados en un solo
desembolso. Por ello es importante presentar el calendario de desembolsos, el cual debe estar de
acuerdo con el periodo de las actividades planificadas (ejemplo: los desembolsos pueden ser
trimestrales, semestrales o anuales).
Al elaborar el presupuesto se debe tener consideración lo siguiente:
➢ ¿Qué recursos financieros se necesitan para la ejecución del proyecto?.
➢ ¿Qué recursos humanos se van a ocupar?.
➢ ¿Qué recursos materiales se necesitan?.
➢ ¿Qué recursos pueden aporta la organización y/o comunidad?.
k) Calendario detallado de ejecución de actividades: Mediante un cuadro se hace un

resumen ordenado de acuerdo al tiempo de inicio y terminación del proyecto. En el se debe visualizar
todas las actividades que se indicaron y constituye una importante fuente de consulta para los
encargados del proyecto.
j) Monitoreo y evaluación:
Monitoreo: Es el seguimiento continuo que permite ver si las actividades del proyecto se están
realizando de acuerdo con lo planificado.
La Evaluación: Permite conocer el logro de los objetivos, componentes y actividades trazados
originalmente, lo cual se refleja en los grupos que se han beneficiado, ¿en que cuantía, de qué manera
y por qué?.
➢ Precisar quién realizará la evaluación dentro de la organización.
➢ Con qué frecuencia se llevará a cabo el monitoreo.
➢ Los responsables deberán presentar un informa de actividades.
➢ La evaluación se realiza en período más amplios de tiempo que, dependiendo de la duración del
proyecto, pueden ser semestrales o anuales.
➢ Definirla con la institución que apoya el proyecto.
➢ El monitoreo y evaluación es una importante herramienta para cumplir lo planificado, mejorar la
gestión y transparenta la labor, primeramente con la gente que se busca beneficiar, y después con
los organismo que apoyan.
➢ Finalmente, se recomienda que en todo este proceso participe la mayor cantidad de personas de la
organización y/o comunidad beneficiada. Esto permitirá llegar a consensos y compromisos que
facilitarán el inicio y el desarrollo del proyecto planteado.

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k.2 Análisis económico:

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k) Calendario detallado de ejecución de actividades: Mediante un cuadro se hace un

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