INFORME LEGAL N° 221-2019-SGAJ-GM/MDM

A : Abog. Juan Carlos Llauce Damián

Gerente Municipal

DE : Abg. Silvia Erlita Santamaria Chapoñan

Sub Gerente de Asesoría Jurídica.

ASUNTO : Opinión legal sobre compensación por vacaciones truncas - CAS.

REF : a) Memorando N° 3150-2019-GM/MDM

b) Carta N° 002-2019-LALLB-Exp. N°10518

FECHA : Mórrope, 11 de septiembre del 2019.

Por la presente me dirijo a usted expresándole mi cordial saludo y en
relación a lo solicitado emito opinión, conforme a lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:
1.1. Que, mediante el documento de la referencia a) se solicita opinión legal
respecto a la compensación por vacaciones truncas solicitada por el Sr. Luis Andy
Llontop Bances.

II. ANALISIS LEGAL

2.1. Que, de conformidad con el Artículo 194º de la Constitución Política del Perú,
establecen que las municipalidades son órganos de gobierno local que gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia, en concordancia con el artículo II del título preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidades.

2.2. El Decreto Legislativo N° 1057, modificado por la Ley N° 298491 - Ley que
establece la eliminación progresiva del Régimen Especial del Decreto Legislativo
N° 1057 y otorga derechos laborales (vigente desde el 07 de abril de 20l2),
estableció como uno de los derechos de los servidores bajo el Régimen Especial
de Contratación Administrativa de Servicios (CAS), el gozar de treinta (30) días
calendarios de vacaciones, previo cumplimiento de la prestación de servicios por
un año.

2.3. Es así que el servidor CAS que cumple un año de servicios, adquiere el derecho a
vacaciones remuneradas de treinta (30) días calendarios; sin embargo, de
acuerdo al numeral 6 del artículo 8° del Decreto Supremo N° 075-2008-PCM,
Reglamento del Régimen CAS, modificado mediante el artículo 1° de Decreto
Supremo N° 065-2011-PCM, señala que:

8.6. Si el contrato se extingue antes del cumplimiento del año de servicios,

con el que se alcanza el derecho al descanso físico, el trabajador tiene
derecho a una compensación a razón de tanos dozavos y treintavos de la
retribución como meses y días laborados, siempre que, a la fecha del cese,
el trabajador, cuente al menos, con un mes de labor ininterrumpida en la
entidad.
 Por lo que, si el contrato CAS se extingue antes de cumplirse el año de servicios,
pero el servidor cuenta con más de un mes ininterrumpido de servicios, tendrá
derecho a un pago proporcional por concepto de vacaciones truncas, siendo el
cálculo proporcional sobre la base del cien por ciento (100%) de la
remuneración que el servidor percibía al momento del cese (Compensación por
vacaciones truncas).

2.4. En tal sentido, y siendo que del Contrato Administrativo de Servicios N° 014-
2019-A/MDM, ampliado mediante Adenda N°13, se puede sustraer que el
administrado Sr. Luis Andy Llontop Bances, ha laborado durante 6 meses
consecutivos para la entidad (desde el 01 de febrero hasta el 31 de julio), esto es,
más de un mes ininterrumpido; por lo que le corresponde una compensación por
vacaciones truncas.

2.5. Cabe señalar que, el pago de las vacaciones truncas deberá efectuarse en la
siguiente e inmediata oportunidad en la que ordinariamente se les abona la
remuneración a los servidores CAS, de acuerdo con lo dispuesto en la Novena
Disposición Complementaria Final del Reglamento del Decreto Legislativo N°
1057.

2.6. En atención a lo expuesto, deberá remitirse el expediente a la Jefatura de

Personal informe a cuanto ascenderían las vacaciones truncas, y luego de ello
deberá remitirse el expediente a la Sub Gerencia de Planeamiento, Presupuesto
y Desarrollo Institucional, para que informe respecto a la disponibilidad
presupuestal para atender la solicitud del administrado.

III. PROCEDIMIENTO A SEGUIR

Que, por lo expuesto anteriormente, esta Asesoría Legal es de la Opinión que la
solicitud presentada por el Sr. Luis Andy Llontop Bances deberá ser declarado
FUNDADO, debiendo previamente realizarse el trámite administrativo conforme
a lo indicado en el numeral 2.6., del presente informe.

Es todo, cuanto informo a Usted, salvo mejor parecer.

Atentamente.

INFORME LEGAL N° -2020-SGAJ-GM/MDM

A : Abg. Juan Carlos Llauce Damian

Gerente Municipal

DE : Abg. Giancarlo Bossio Dávila

Sub Gerente de Asesoría Jurídica.

ASUNTO : Opinión legal sobre compensación por vacaciones truncas-DL Nº276.

REF : a) Memorando Nº071-2020-GM/MDM

b) Carta N° 02-2019/OTMN
FECHA : Mórrope, de enero de 2020.
Por la presente me dirijo a usted expresándole mi cordial saludo y en
relación a lo solicitado emito opinión, conforme a lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:
1.1. Que, mediante el documento de la referencia a) se solicita opinión legal respecto a
la solicitud de liquidación y compensación por vacaciones truncas solicitada por el
Abg. Oscar Tulio Morales Nevado.

II. ANALISIS LEGAL

2.1. Como preámbulo a definir la solicitud del administrado, debe quedar claro que “La
designación consiste en el desempeño de un cargo de responsabilidad directiva o
de confianza por decisión de la autoridad competente”, así lo ha dispuesto el artículo
77° del Reglamento del Decreto Legislativo N°276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y Remuneraciones del Sector Publico, aprobado mediante Decreto
Supremo N°005-90-PCM.

2.2. De otro lado, el artículo 25 de la Constitución Política del Perú establece que “los
trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute
y su compensación se regulan por ley o por convenio"; por lo que deberá entenderse
que el descanso vacacional anual constituye un derecho inherente a una relación
subordinada.

2.3. El literal d) del artículo 24 del del artículo 24 del Decreto Legislativo Nº 276, Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, señala
que, “el servidor público de carrera tiene derecho a gozar anualmente de treinta (30)
días de vacaciones remuneradas, salvo acumulación convencional hasta de dos (2)
períodos”. Sin embargo, conforme al artículo 2° de dicho cuerpo legal, “No están
comprendidos en la carrera administrativa los servidores públicos contratados y los
funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza, pero si en las
disposiciones de la presente ley en lo que les sea aplicable.”

2.4. No obstante, su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM, obvió

dicha diferencia e incorporó indistintamente a los servidores en general (servidores
de carrera y servidores contratados), estableciendo solo determinados supuestos
que se aplicarían exclusivamente al servidor de carrera, cuando así lo señale
expresamente; por lo tanto, determinar el derecho que le concierne al funcionario y
servidor público dependerá del caso concreto y de acuerdo a lo establecido en la
disposición legal especifica.1

2.5. Ahora bien, el derecho de los servidores públicos a gozar vacaciones se encuentra
regulado en el Reglamento de la Carrera Administrativa:
"Artículo 102.- las vacaciones anuales y remuneradas establecidas en la
ley, son obligatorias e irrenunciables, se alcanzan después de cumplir el
ciclo laboral y pueden acumularse hasta dos períodos de común acuerdo
1
Informe Nº 102-2012-SERVIR/GPGRH, numeral 2.5.
 con la entidad, preferentemente por razones del servicio. El ciclo laboral se
obtiene al acumular doce (12) meses de trabajo efectivo, computándose
para este efecto las licencias remuneradas ·y el mes de vacaciones cuando
corresponda".
"Artículo 104.- El servidor que cesa en el servicio antes de hacer uso de
sus vacaciones tiene derecho a percibir una remuneración mensual total
por ciclo laboral acumulado, como compensación vacacional; en caso
contrario dicha compensación se hará proporcionalmente al tiempo
trabajado por dozavas partes. ( ... )".

2.6. En ese sentido, es necesario hacer referencia a lo expresado por SERVIR 2, respecto
a que en materia de derecho a las vacaciones no cabe distinción entre los
servidores públicos de carrera, los servidores públicos contratados y los funcionarios
públicos. Por consiguiente, tanto los funcionarios públicos, los servidores de carrera
y los servidores contratados tienen derecho al goce del descanso vacacional, así
como al pago de vacaciones no gozadas y vacaciones truncas en caso el vínculo
laboral culmine.

2.7. Así, de acuerdo a lo previsto en el Decreto Legislativo Nº 276 y su Reglamento, es

posible extraer algunas consideraciones sobre el descanso vacacional en el régimen
laboral público:
i) El derecho se alcanza después de cumplir el ciclo laboral, que se obtiene al
acumular doce (12) meses de trabajo efectivo.
ii) Alcanzado el derecho, el servidor debe gozar del descanso, pero puede, de
común acuerdo con la entidad, acumular hasta dos (2) períodos vacacionales,
preferentemente por razones de servicio; no obstante, no está permitida la
acumulación de un periodo adicional y, en caso de ocurrir, el periodo excedente
carece de efecto.
iii) Cuando el servidor cesa antes de hacer uso de las vacaciones ganadas
(vacaciones no gozadas), tiene derecho a percibir como compensación
vacacional, una remuneración mensual total por ciclo laboral acumulado.
iv) Corresponde el pago de vacaciones no gozadas siempre y cuando el servidor
haya cesado en el servicio antes de hacer uso de su descanso vacacional, y por
no más de dos (2) periodos vacacionales acumulados; en consecuencia, dicho
derecho no procede ante la renovación o ampliación de la contratación de un
servidor, debido a la continuidad de los servicios y mientras se encuentre en
ejercicio de sus funciones.
v) Cuando el servidor cesa antes de acumular un ciclo laboral completo
(vacaciones truncas), la compensación vacacional se hace proporcionalmente al
tiempo trabajado por dozavas partes.

2.8. Por lo tanto, la "compensación vacacional" es el pago que se hace al servidor que
cesa antes de hacer uso de sus vacaciones, esto es, luego de haber alcanzado el
derecho a ellas (en cuyo caso equivale a una remuneración mensual por el ciclo
laboral acumulado), o el que corresponde al servidor que cesa antes de haber
alcanzado dicho derecho (situación en la que corresponde un pago proporcional al

2
Informes Legales N° 125-2010-SERVIR/GGOAJ y Nº 102-2012-SERVIR/GPGRH
 tiempo trabajado), del cual goza cualquier funcionario o servidor público conforme a
las leyes específicas que regulen sus beneficios correspondientes.

2.9. Es importante precisar que el pago de la compensación vacacional se realiza por

cada vínculo laboral (culminado), dado que no es posible la acumulación de distintos
vínculos a efectos de alcanzar el derecho al descanso físico.

2.10. En tal sentido, para el caso en concreto, mediante de la Resolución Gerencial

N°001-2019-MDM/GM, de fecha 11 de marzo de 2019, se DESIGNA al Abg. Oscar
Tulio Nevado Morales, en el cargo de SECRETARIO TECNICO; cargo que es
asumido las reglas del Decreto Legislativo N° 276 como uno de confianza; siendo
que mediante la Resolución Gerencial N°001-2020-MDM/GM, de fecha 02 de enero
del 2020, se acepta la renuncia unilateral del mismo, acumulando aproximadamente
10 meses consecutivos de labores para la entidad; por lo que corresponde realizar el
pago de una compensación por vacaciones truncas, las mismas que deberán ser
calculadas conforme a las normas expuestas en el numeral 2.7 del presente informe.

2.11. En atención a lo expuesto, se deberá remitir el expediente al Área de Recursos

Humanos a efectos de informar sobre el cálculo de la referida compensación
vacacional en proporción al tiempo laborado por el administrado Abg. Oscar Tulio
Morales Nevado, luego de ello deberá remitirse el expediente a la Sub Gerencia de
Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional, para que informe respecto a la
disponibilidad presupuestal y cronograma para atender la solicitud del administrado.

III. PROCEDIMIENTO A SEGUIR

3.1. Que, por lo expuesto anteriormente, esta Asesoría Legal es de la Opinión que la
solicitud presentada por el Abg. Oscar Tulio Morales Nevado deberá ser declarado
FUNDADA, debiendo previamente realizarse el trámite administrativo conforme a lo
indicado en los numerales 2.11 del presente informe.
Es todo, cuanto informo a Usted, salvo mejor parecer.

Atentamente.
INFORME LEGAL N° 242-2019-SGAJ-GM/MDM

A : Abog. Juan Carlos Llauce Damián

Gerente Municipal

DE : Abg. Silvia Erlita Santamaria Chapoñan

Sub Gerente de Asesoría Jurídica.

ASUNTO : Licencia con goce de haber por descanso médico de trabajador CAS.

REF : a) Carta N°279-2019-SGAYF-GM/MDM

b) Informe N°367-2019-ARH/SGAYF/GM/MDM
c) Escrito de fecha 10-09-2019
FECHA : Mórrope, 26 de septiembre del 2019.
 Por la presente me dirijo a usted expresándole mi cordial saludo y en
relación a lo solicitado emito opinión, conforme a lo siguiente:
I. ANTECEDENTES:
I.1. Mediante escrito de fecha 10 de septiembre de 2019, la trabajadora Sra. Melissa
Jaqueline Tejada Castro, solicita licencia con goce de haber por descanso
medico al haber sido intervenida quirúrgicamente de una litiasis vesicular.

I.2. Que, por medio de los documentos de la referencia a) y b), se solicita opinión
legal respecto a lo peticionado por la trabajadora Sra. Melissa Jaqueline Tejada
Castro, quien se encuentra laborando en la entidad bajo el Régimen del Decreto
Legislativo N° 1057 (CAS).

II. ANALISIS LEGAL

II.1. Que, en el presente caso corresponde dilucidar dos puntos: el otorgamiento de
la licencia con goce de haber, y la justificación de inasistencia de la trabajadora
con motivo de un descanso médico.

RESPECTO AL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA CON GOCE DE HABER

II.2. Que, el literal g) del artículo 62 del Decreto Legislativo N° 1057, modificado por
el artículo 22 de la Ley Nº 29849, señala que el trabajador sujeto al Contrato
Administrativo de Servicios (CAS) tiene derecho a "Licencias con goce de haber
por maternidad, paternidad, y otras licencias a las que tienen derecho los
trabajadores de los regímenes laborales generales".

II.3. Que, teniendo en cuenta lo dispuesto in fine de la norma antes mencionada, el

servidor CAS tiene derecho a las licencias otorgadas a los servidores de los
regímenes generales que coexistan al interior de la entidad en la que labora;
esto es, los servidores sujetos a la carrera administrativa regulada por el Decreto
Legislativo Nº 276.

II.4. Por su parte, en el régimen de la carrera administrativa, el Decreto Legislativo

N° 276, se entiende por licencia a la autorización que otorga la Administración a
un servidor público para no asistir al centro de trabajo por uno o más días. Se
otorga a petición de parte, con o sin goce de remuneraciones.

II.5. Las licencias con goce de remuneraciones suponen la suspensión temporal de la

prestación de servicios del servidor público, manteniéndose la obligación de la
entidad de pagar a éste las remuneraciones y demás beneficios que le
correspondan, mientras dure dicha licencia. De acuerdo al artículo 110°, inciso
a) del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, aprobado por Decreto
Supremo N° 005-90-PCM, dichas licencias se otorgan también por enfermedad3.

3
En ambos casos, las remuneraciones y los subsidios se pagan conforme a lo señalado en la Ley N" 26790 Ley de
Modernización de la Seguridad Social en Salud y en el Reglamento de Pago de Prestaciones Económicas, aprobado
por el Consejo Directivo en la décima cuarta sesión ordinaria, de fecha 19 de julio de 2011, mediante el Acuerdo W
58-14-ESSALUD-2011.
 II.6. Asimismo, de acuerdo con el artículo 102° 4del referido Reglamento, las licencias
con goce de remuneraciones, tales como la licencia por enfermedad, se
computan a efectos de acumular doce (12) meses de trabajo efectivo, para el
goce de las vacaciones anuales, por ende, son considerados como tiempo de
prestación de servicios efectivos. Mientras que las licencias sin goce de
remuneraciones, según el Manual Normativo de Personal N° 001-92-DNP
"Control de Asistencia y Permanencia", no se computan para el goce de las
referidas vacaciones.

II.7. En tal sentido, siendo que la trabajadora Sra. Melissa Jaqueline Tejada Castro,
viene laborando para la entidad en el Régimen Laboral CAS, según (contrato),
por lo que cuenta con el derecho a otorgársele licencia por descanso médico,
debiéndose contar previamente con la justificación de inasistencia como
corresponde.

II.8. Cabe precisar que, durante la licencia por enfermedad, el servidor percibe el
subsidio por incapacidad temporal otorgado por el Seguro Social de Salud-
ESSALUD, a fin de resarcir las pérdidas económicas derivadas de la incapacidad
para el trabajo ocasionada por el deterioro de la salud. Los primeros 20 días de
incapacidad, la entidad empleadora continúa obligada al pago de la
remuneración o retribución, acumulándose los días de incapacidad remunerados
durante cada año calendario. El Seguro Social de Salud otorga el derecho de
subsidio hasta un máximo de 11 meses y 10 días consecutivos a partir del
vigésimo primer día (21) de incapacidad, mientras dure esta condición y en tanto
no realice trabajo remunerado, de acuerdo a la Ley N° 26790, Ley de
Modernización de la Seguridad Social en Salud.

II.9. Por tanto, corresponde otorgar licencia por enfermedad a la trabajadora Sra.
Melissa Jaqueline Tejada Castro por 30 días; sin embargo, en cuanto al goce de
sus remuneraciones, la entidad solo está obligada a cancelar su remuneración
por los 20 primeros días de incapacidad temporal y para los 10 días posteriores
ESSALUD le otorgará el denominado subsidio por incapacidad temporal,
siempre y cuando la trabajadora cumpla con lo que ESSALUD ha señalado como
requisitos para ello, los mismos que se encuentran contenidos en la Directiva Nº
015-GG-EsSalud-2014.

4
Articulo 102°.- "( ... ) El ciclo laboral se obtiene al acumular doce (12) meses de trabajo efectivo, computándose
para este efecto las licencias remuneradas y el mes de vacaciones cuando corresponda".
 II.10. Sin perjuicio de lo expuesto, cabe precisar que en la práctica es el
empleador (Municipalidad Distrital de Mórrope), quien cancelará dicho
subsidio, cuyo reembolso luego lo tramitará ante el propio EsSalud, adjuntando
el correspondiente CITT (Certificado de Incapacidad Temporal para el Trabajo),
siendo que la tramitación del mismo corresponderá efectuarse por la
trabajadora Sra. Melissa Jaqueline Tejada Castro, o en su defecto por un familiar
directo presentando la documentación y una carta poder simple, para ello
dispone de un plazo de 30 días hábiles de emitido el descanso médico; de no
hacerlo en este lapso, el descanso prescribirá y se perderá el derecho al subsidio
de incapacidad.

RESPECTO A LA JUSTIFICACIÓN DE INASISTENCIA DE LA TRABAJADORA CON

MOTIVO DE UN DESCANSO MÉDICO (verificación previa a otorgarse la
licencia)

II.11. Así y en cuanto al certificado médico, deberá también verificarse lo dispuesto en

la Directiva de Gerencia General N° 015- GG-ESSALUD-2014, Normas y
Procedimientos para la Emisión, Registro y Control de las certificaciones
médicas, el cual establece que es certificado médico es el documento que
expiden los médicos después de una prestación y a solicitud del paciente.
Pretende informar de los diagnósticos, tratamiento y período de descanso físico
necesario.

II.12. Si bien la norma no ha establecido expresamente un determinado formato para

emitir un certificado médico, de la citada Directiva se advierte que dicho
certificado debe contener los siguientes datos: nombres y apellidos del paciente;
diagnóstico descriptivo o en CIE 10; período de incapacidad (fecha de inicio y de
fin); fecha de otorgamiento del certificado médico; firma del profesional de la
salud tratante acorde con RENIEC; sello legible del profesional de la salud
tratante; y, en caso haya sido emitido en el extranjero deberá estar visado o
apostillado por el Consulado.5

5
INFORME TÉCNICO N° 1129-2018-SERVIR/GPGSC
 II.13. En el caso en concreto se advierte que la Jefatura de Personal ha evaluado
positivamente a través del Informe N° 367-2019-ARH/SGAYF/GM/MDM, la
presentación del certificado médico presentado por la trabajadora, asimismo ha
solicitado se expida el acto resolutivo que concede licencia con goce de haber a
la trabajadora.

II.14. En ese sentido, corresponde otorgar licencia por incapacidad causada por
enfermedad o accidente común, debiendo emitirse el acto resolutivo
correspondiente, sin perjuicio de ello, deberá comunicarse a la trabajadora que
a través de un familiar solicite el canje del Certificado de Incapacidad Temporal
para el Trabajo, ante ESSSALUD, a efectos que la entidad pueda en su
oportunidad solicitar el reembolso por los 10 días de incapacidad, caso contrario
el descanso prescribirá y se perderá el derecho al subsidio de incapacidad .

III. PROCEDIMIENTO A SEGUIR

III.1. Que, por lo expuesto anteriormente, esta Asesoría Legal es de Opinión
que resulta FUNDADA la solicitud de licencia con goce de haber de la
trabajadora Sra. Melissa Jaqueline Tejada Castro, debiendo emitirse el acto
resolutivo correspondiente.
III.2. Asimismo deberá comunicarse a la trabajadora que a través de un
familiar solicite el canje del Certificado de Incapacidad Temporal para el
Trabajo, ante ESSSALUD, a efectos que la entidad pueda en su oportunidad
solicitar el reembolso por los 10 días de incapacidad, caso contrario el descanso
prescribirá y se perderá el derecho al subsidio de incapacidad.

Es todo, cuanto informo a Usted, salvo mejor parecer.

Atentamente.
 INFORME LEGAL N° 102-2019-SGAJ-GM/MDM
A : Abog. Juan Carlos Llauce Damián
Gerente Municipal

DE : Abg. Silvia Erlita Santamaria Chapoñan

Sub Gerente de Asesoría Jurídica.

ASUNTO : Licencia por motivos particulares – D.L 276

REF : a) Memorando N° 828-2019-GM/MDM

b) Expediente N° 6033

FECHA : Mórrope, 03 de Mayo del 2019.

Por la presente me dirijo a usted expresándole mi cordial saludo y en

relación a lo solicitado emito opinión, conforme a lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:
I.1. Que, mediante documento de la referencia b) el trabajador Remigio Inoñan Valdera
solicita la ampliación de su licencia por motivos particulares.

II. ANALISIS LEGAL :

II.1. Que, mediante Resolución de Alcaldía N° 59-2019-MDM/A, de fecha 04 de febrero de
2019, se concedió licencia por motivos particulares al trabajador Remigio Inoñan
Valdera, por el período de 03 meses, a partir del 04 de febrero hasta el 04 de mayo de
2019.

II.2. Que, al respecto el artículo 109° del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, señala
que licencia es la autorización para no asistir al centro de trabajo uno o más días. El uso
del derecho de licencia se inicia a petición de parte y está condicionado a la
conformidad institucional. La licencia se formaliza con la resolución correspondiente.
Así también, el artículo 110° del mismo texto legal señala que las licencias a que tienen
derecho los funcionarios y servidores son: b) Sin goce de Remuneraciones: - Por
motivos particulares; habiéndose regulado en el artículo 115° que la licencia por
motivos particulares podrá ser otorgada hasta por noventa (90) días, en un período no
mayor de un año de acuerdo con las razones que exponga el servidor y las necesidades
del servicio.

II.3. Que, del propio texto legal se desprende que la licencia por motivo particular, como el
presente caso, solo es otorgado hasta por noventa días, en un período no mayor de un
 año, esto es, que dentro de un año, al servidor público no puede concedérsele una
licencia por motivos particulares mayores a 90 días, motivo por el cual la solicitud del
trabajador deviene en improcedente, por no encontrarse acorde a derecho.

III. PROCEDIMIENTO A SEGUIR

3.1. Que, por lo expuesto anteriormente, esta Asesoría Legal es de Opinión que se debe
declarar IMPROCEDENTE la solicitud de ampliación de la licencia por motivos
particulares, solicitada por el servidor Remigio Inoñan Valdera, toda vez que la norma
legal pertinente no admite la ampliación de dicha licencia, por un período superior a los
90 días, debiendo para tal efecto emitirse el acto resolutivo correspondiente.

Es todo cuando informo a Usted, Salvo Mejor Parecer.

Atentamente.

INFORME LEGAL N° 136-2019-SGAJ-GM/MDM

 A : Lic. Adm. Victor Alan Rodas Latorre
Jefe del Área de Recursos Humanos

DE : Abg. Silvia Erlita Santamaria Chapoñan

Sub Gerente de Asesoría Jurídica.

ASUNTO : Licencia por capacitación – DL 276

REF : Informe N°257-2019-ARH/SGAYF/GM/MDM

FECHA : Mórrope, 11 de junio del 2019.

Por la presente me dirijo a usted expresándole mi cordial saludo y en

relación a lo solicitado emito opinión, conforme a lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:
I.1. Mediante escrito de fecha 29 de mayo de 2019, la trabajadora Mary Ubelina
Vidal Arboleda, solicita licencia con goce de haber por realizar prácticas
profesionales en la Institución Educativa PNP “Martir Wiliam W. Valdivieso
Santamaria”-Mórrope.
I.2. Que, por medio del documento de la referencia, el Jefe del Área de Recursos
Humanos solicita opinión legal respecto a lo peticionado por la trabajadora
Mary Ubelina Vidal Arboleda.

II. ANALISIS LEGAL

II.1. Que, al respecto el artículo 24° del Decreto Legislativo N° 276°, señala que son
derechos de los servidores públicos de carrera: e) Hacer uso de permisos o
licencias por causas justificadas o motivos personales, en la forma que determine
el reglamento.

II.2. El Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, en su artículo 109°, señala que
licencia es la autorización para no asistir al centro de trabajo uno o más días. El
uso del derecho de licencia se inicia a petición de parte y está condicionado a la
conformidad institucional. La licencia se formaliza con la resolución
correspondiente. Así también, el artículo 110° del mismo texto legal señala que
las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son: a) Con goce
de Remuneraciones: Por enfermedad; por gravidez; por fallecimiento del
cónyuge, padres, hijos o hermanos; por capacitación oficializada; por citación
expresa; judicial, militar o policial, por función edil de acuerdo con la Ley 23853.

II.3. En consecuencia, la solicitud de licencia con goce de remuneraciones solicitada

por la trabajadora Mary Ubelina Vidal Arboleda, con motivo de realizar prácticas
profesionales no se encuentran reguladas en los supuestos señalados por el
Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, por tanto debe declararse
improcedente su solicitud; no obstante, en atención a que el reglamento admite
el otorgamiento de licencia sin goce de haber, la servidora podrá optar por esta
modalidad.

III. PROCEDIMIENTO A SEGUIR

III.1. Que, por lo expuesto anteriormente, esta Asesoría Legal es de Opinión
que resulta IMPROCEDENTE la solicitud de licencia con goce de haber de la
 trabajadora Mary Ubelina Vidal Arboleda, de acuerdo a los fundamentos
expuestos en el presente informe, debiendo notificársele a la trabajadora con el
acto administrativo que corresponda.

Es todo, cuanto informo a Usted, salvo mejor parecer.

Atentamente.

INFORME LEGAL N°073-2023-MDJLO/GAJ

A : Abg. Carlos Acevedo Villar

Gerente de Gestión de Recursos Humanos - MDJLO

DE : Abg. Karen Bustamante Sipion

Gerente de Asesoría Jurídica - MDJLO

ASUNTO : Licencia sin goce de haber

REFERENCIA : a) Informe Nº060-2023-MDJLO/GGRH

 b) Informe Nº038-2023-MDJLO-ESC
c) Carta Nº0021-2023-MDJLO/GJRM

FECHA : José Leonardo Ortiz, 06 de febrero del 2023

________________________________________________________________________________

Por la presente me dirijo a Usted expresándole mi cordial saludo y en relación a lo

solicitado emito opinión, conforme a lo siguiente:

IV. ANTECEDENTES:
IV.1. Que, mediante documento de la referencia c) la trabajadora Gricelda Julia Rondoy
Mairena solicita licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares (salud),
respecto de lo cual se solicita opinión legal.

V. ANALISIS LEGAL :
V.1. Que, al respecto el artículo 109° del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, señala
que licencia es la autorización para no asistir al centro de trabajo uno o más días. El uso
del derecho de licencia se inicia a petición de parte y está condicionado a la conformidad
institucional. La licencia se formaliza con la resolución correspondiente. Así también, el
artículo 110° del mismo texto legal señala que las licencias a que tienen derecho los
funcionarios y servidores son: b) Sin goce de Remuneraciones: - Por motivos particulares;
habiéndose regulado en el artículo 115° que la licencia por motivos particulares podrá
ser otorgada hasta por noventa (90) días, en un período no mayor de un año de acuerdo
con las razones que exponga el servidor y las necesidades del servicio.

V.2. De igual forma, conforme al numeral 1.2.7 del Manual Normativo de Personal N° 003-
93-DNP, Licencias y Permisos, aprobado por Resolución Directoral N° 001-93-DNP, ha
establecido que la licencia es entendida como la "autorización para no asistir al Centro de
Trabajo uno o más días"; de lo cual se desprende que dicha autorización de inasistencia al
centro de labores se debe a que el vínculo laboral se ha suspendido.

V.3. En tal sentido, la licencia sin goce de remuneraciones suspende temporalmente la

obligación del servidor de prestar servicios y la obligación de la entidad de pagar sus
remuneraciones, mientras dure la licencia. Una vez finalizada, se reanuda la ejecución de
las obligaciones a cargo de ambas partes.

V.4. Ahora bien, conforme a los informes de la referencia a) y b) se tiene que la Sra.
Gricelda Julia Rondoy Mairena tiene la condición de servidora empleada nombrada en la
entidad, adscrita al régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, por lo que podrá
suspender su vínculo laboral primigenio con la entidad únicamente por motivos
particulares hasta por un periodo máximo de noventa (90) días calendario; esto es, que
deberá estimarse su pedido de licencia sin goce de haber.

VI. OPINION LEGAL

 Que, por lo expuesto anteriormente, esta Asesoría Legal es de Opinión que se debe
declarar FUNDADA la solicitud de otorgamiento de licencia sin goce de haber por noventa
días calendarios en favor de la trabajadora Sra. Gricelda Julia Rondoy Mairena, toda vez
que la norma legal pertinente así lo dispone, debiendo para tal efecto emitirse el acto
resolutivo correspondiente.

Es todo cuando informo a Usted, Salvo Mejor Parecer.

Atentamente;

INFORME LEGAL N°111-2023-MDJLO/GAJ

A : Abg. Carlos Acevedo Villar

Gerente de Gestión de Recursos Humanos - MDJLO

DE : Abg. Karen Bustamante Sipion

Gerente de Asesoría Jurídica - MDJLO

ASUNTO : Licencia sin goce de haber – D.L Nº728

REFERENCIA : a) Carta Nº285-2023-MDJLO/GGRH
b) Informe Nº066-2023-MDJLO/GGRH-ESC

FECHA : José Leonardo Ortiz, 01 de marzo del 2023

________________________________________________________________________________

Por la presente me dirijo a Usted expresándole mi cordial saludo y en relación a lo

solicitado emito opinión, conforme a lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:
I.1. Que, mediante documento de la referencia a) se solicita opinión legal respecto de la
solicitud de licencia sin goce de haber por motivos personales presentada por el Obrero
Contratado Permanente Sr. Humberto Tapia Fernandez.

II. ANALISIS LEGAL :

II.1. Que, el artículo 194º de la Constitución Política del Perú, concordante con el artículo II del
Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señala que los
Gobiernos Locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece
para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno,
administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

II.2. Que, la autonomía política de las municipalidades consiste en la capacidad para dictar
normas de carácter obligatorio en los asuntos de su competencia dentro de su
jurisdicción; su autonomía económica consiste en la capacidad que tiene para decidir
sobre su presupuesto y los destinos de los gastos y las inversiones con la participación
activa de la sociedad civil; y su autonomía administrativa consiste en la capacidad que
tiene para organizarse de la manera que más convenga a sus planes de desarrollo local.

II.3. Que, el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº728, aprobado por Decreto
Supremo Nº003-97-TR, establece en su artículo 12 las causas que dan origen a la
suspensión del contrato de trabajo. Entre ellas destaca en el literal k) el permiso o licencia
que concede el empleador.

II.4. Siendo así, el trabajador puede solicitar licencia sin goce de haber a efectos de suspender
su contrato de trabajo, así como también es potestad del empleador acoger dicho pedido.
Respecto al plazo de la licencia, la norma no ha establecido un tope en su duración, por lo
que en el caso de los servidores bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 728 con
contrato a plazo indeterminado esta podrá ser otorgada y/o renovada las veces que la
entidad lo estime conveniente en cada caso.

II.5. De esta manera, debe quedar claro que la licencia sin goce de haber por motivos
personales solicitado por un trabajador adscrito al régimen laboral del Decreto
 Legislativo Nº728 no constituye un derecho del trabajador sino una prerrogativa del
empleador; por lo que este último podría denegar el pedido de licencia en caso la
necesidad de servicio institucional amerite la permanencia del servidor. Asimismo, es
facultad del empleador regular internamente un plazo máximo por el cual se podría
otorgar este tipo de licencia a sus trabajadores.

II.6. Por ello, en consideración de lo subrayado es que conforme a lo dispuesto en el

Reglamento Interno de Trabajo de la entidad aprobado mediante Acuerdo de Concejo
Nº001-2016-MDJLO, la Municipalidad respecto de la licencia sin goce de haber solicitado
por el personal obrero nombrado o contratado a dispuesto, con todo lo que contiene, lo
siguiente:
Artículo 51º- las licencias sin goce de remuneraciones se otorgan hasta 90 días en un
año y por los siguientes motivos:
- Licencia por motivos particulares.
- Capacitación no oficializada hasta por 12 meses.
(…)
Artículo 53º- Para el otorgamiento de las licencias por motivos particulares y
capacitación no oficializada, necesariamente deberá contarse con la autorización del
jefe inmediato del trabajador que solicita el beneficio (…).
Artículo 55º- Las solicitudes de licencia sin goce de remuneración pueden ser
denegadas, diferidas o reducidas por razones de necesidad de servicio institucional.

II.7. Ahora bien, siendo que la normativa interna antes mencionada se ajusta a las
conclusiones anteriormente expuestas, deberá entonces otorgarse la licencia sin goce de
haber por motivos personales o particulares por treinta (30) días solicitada por el Obrero
Contratado Permanente Sr. Humberto Tapia Fernández, siempre que su despacho
corrobore el cumplimiento de los supuestos que dispone el Reglamento Interno de
Trabajo de la entidad aprobado mediante Acuerdo de Concejo Nº001-2016-MDJLO para
su otorgamiento.

III. OPINION LEGAL

Que, por lo expuesto anteriormente, esta Asesoría Legal es de Opinión que se debe
declarar FUNDADA la solicitud de otorgamiento de licencia sin goce de haber por motivos
personales o particulares por treinta (30) días solicitada por el Obrero Contratado
Permanente Sr. Humberto Tapia Fernández mediante el acto resolutivo correspondiente,
toda vez que la normatividad interna (RIT) de la entidad así lo dispone, considerándose
además lo expuesto en el fundamento 2.7 del presente informe.

Es todo cuando informo a Usted, Salvo Mejor Parecer.

Atentamente;