Agenda de Reduccion de Riesgos Del Canton Santa Cruz

AGENDA DE REDUCCIÓN DE
RIESGOS DEL CANTÓN

SANTA CRUZ.
(TERREMOTO Y TSUNAMI)
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTA CRUZ
Marco de colaboración:
Agencia Japonesa de Cooperación Internacional
Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias
Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz
con
Secretaría Técnica de Planificación y Desarrollo Sustentable
AGENDA DE REDUCCIÓN DE RIESGOS DEL CANTÓN SANTA CRUZ
AÑO 2020
Documento elaborado por: Esta Agenda de Reducción de Riesgos

(ARR) fue preparada por servidores de
Ing. Johnatan Caisaguano Freire Gestión de Riesgos del Gobierno
ANALISTA DE GESTIÓN DE RIESGOS Autónomo Descentralizado (GAD) del
cantón Santa Cruz y la Secretaría
Ing. Carolina Carrión Cortez Técnica de Planificación y Desarrollo
SUPERVISORA DE AVALÚOS Y CATASTRO Sustentable en el 2020, con el apoyo
del Servicio Nacional de Gestión de
Washington Ramos Viteri Riesgos y Emergencias (SNGRE) y la
ASISTENTE TÉCNICO DE GESTIÓN DE RIESGOS cooperación Técnica de la Agencia
de Cooperación Internacional del
Revisado por: Japón (JICA), a través del "Proyecto
Mgs. Schubert Lombeida Manjarrez para la Construcción de Ciudades
SECRETARIO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN Y Seguras y Resilientes contra Desastres
DESARROLLO SUSTENTABLE por Terremotos y Tsunami " (CSR).
Aprobado por:
Ángel Yánez Vinueza
ALCALDE DEL CANTÓN SANTA CRUZ
1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................... 6
1.1 ANTECEDENTES. ....................................................................................................... 6
1.1.1 Información general del cantón Santa Cruz...................................... 7
1.1.2 Geografía física........................................................................................... 8
1.1.3 Condición socioeconómica. ................................................................ 10
1.2 JUSTIFICACIÓN. .............................................................................................. 11
1.3 OBJETIVO. ........................................................................................................ 12
1.4 ESTRUCTURA DEL SISTEMA CANTONAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS.
13
2. ANÁLISIS DE RIESGO. ................................................................................................ 13
2.1 Amenazas en el cantón Santa Cruz. .............................................................. 13
2.1.1 Registro de Desastres............................................................................... 13
2.1.2 Identificación de Amenazas. ................................................................ 14
2.1.3 Daños estimados por desastre. ............................................................ 18
2.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD. .................................................................. 19
2.2.1 Vulnerabilidad institucional. .................................................................. 19
2.2.2 Vulnerabilidad de población expuesta. ............................................ 20
2.2.3 Análisis de los Elementos Esenciales.................................................... 21
2.2.4 Vulnerabilidad de los elementos esenciales. ................................... 24
2.3 INFORMACIÓN DE RIESGOS EN EL CANTÓN. ........................................ 25
2.3.1 Estimación de daños y pérdidas. ......................................................... 25
2.3.2 Delimitación de zonas susceptibles a riesgos de desastres. ........ 26
2.4 MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EXISTENTES /
RIESGO RESIDUAL. ..................................................................................................... 26
3. PLANIFICACIÓN DE MITIGACIÓN DE DESASTRES. ............................................. 28
3.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONSIDERANDO EL RIESGO DE
DESASTRES. .......................................................................................................................... 28
3.2. REGULACIÓN DEL USO DE SUELO CONSIDERANDO EL RIESGO DE
DESASTRES. .......................................................................................................................... 29
3.3. FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA DEL RIESGO DE DESASTRES. ... 30
3.4. MITIGACIÓN DEL RIESGO Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO. ..................... 31
3.5. PROMOCIÓN DE ELEMENTOS ESENCIALES RESILIENTES............................... 32
4. PLANIFICACIÓN DE LA PREPARACIÓN ANTE DESASTRES. .............................. 32
4.1. MEJORA DE LA CAPACIDAD LOCAL EN PREVENCIÓN DE DESASTRES. ...... 33
4.2. MEDIDAS DE EVACUACIÓN ANTE EVENTOS PELIGROSOS. ............................ 34
4.3. PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIA. .................................... 35
5. PROGRAMA DE ACCIÓN PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES. .......................................................................................................................... 36
5.1. ACCIONES PRIORITARIAS (CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO). ........ 36
5.2. MEDIDAS PARA GARANTIZAR EL PRESUPUESTO DE REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES. .................................................................................................... 40
5.3. MONITOREO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA ARR. ..................... 40
5.3.1 Monitoreo.......................................................................................................... 40
5.3.2. Evaluación. ...................................................................................................... 40
5.4. RECOMENDACIONES. .......................................................................................... 41
BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 41
ANEXOS. ................................................................................................................................. 41
Pág.
Tabla 1. Tipos de clima y sus características………………………………. 10
Tabla 2. Vulnerabilidad institucional………………………………………… 20
Tabla 3. Vulnerabilidad de población expuesta…………………………. 20
Tabla 4. Identificación de elementos esenciales expuestos…………... 22
Tabla 5. Vulnerabilidad de los elementos esenciales…………………… 24
Tabla 6. Medidas factibles de reducción de riesgo de desastres……. 29
Tabla 7. Medidas factibles de reducción del riesgo de desastres……. 30
Tabla 10. Medidas factibles de reducción del riesgo de desastres….. 33

Pág.
Figura 1. Limite cantonal Santa Cruz...................................................... 7
Figura 2. Topografía de la isla Santa Cruz……………………………….. 8
Figura 3. Geología del cantón Santa Cruz……………………………… 9
Figura 4. Precipitación anual media de Puerto Ayora……………….. 10
Figura 5. Cobertura de la Agenda de Reducción de Riesgos……… 12
Figura 6. Organismos de Ejecución y Colaboradores para la ARR… 13
Figura 7. Cañadas de la isla Santa Cruz…………………………………. 15
Figura 8. Zona de inundación por riesgo de tsunami…………………. 16
Figura 9. Zonas sísmicas del Ecuador……………………………………. 17
Figura 10. Áreas susceptibles a déficit hídrico en la isla Santa Cruz.. 18
Figura 11. Elementos esenciales del cantón Santa Cruz……………... 23
Figura 12. Elementos esenciales en la ciudad de Puerto Ayora……. 23
Figura 13. Inundación en Puerto Ayora………………………………….. 26
Figura 14. Ciclo de Gestión de Desastres………………………………... 28
Figura 15. Ciclo de Gestión de Desastres………………………………... 32

AGENDA DE REDUCCIÓN DE RIESGOS (ARR)
1. INTRODUCCIÓN.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz

cumpliendo su rol asignado por el Estado, mediante la competencia
descentralizada, subsidiaria y responsable dentro del ámbito geográfico
del cantón Santa Cruz, cumple el encargo de la protección de las
personas, las colectividades y la naturaleza, por efectos negativos de
desastres de origen natural y antrópico que requiere la planificación para
la reducción del riesgo, la preparación y la recuperación de desastres.
Mediante esta agenda el gobierno municipal, procura reducir la
condición de vulnerabilidad de su territorio logrando implementar un
sistema de gestión del riesgo de desastres, basado en los principios de
inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad, como
lo determina la Constitución al priorizar el establecimiento de un sistema
nacional descentralizado de gestión de riesgos en el Ecuador.
La presente Agenda de Reducción de Riesgos, contempla temas como:
Análisis, planificación de la reducción, planificación de la preparación y
el programa de acción para la reducción del riesgo.
1.1 ANTECEDENTES.
En las islas Galápagos, existe un alto riesgo de desastres de origen natural,

como: tsunamis, inundaciones por el evento El Niño, sequías, erupciones
por su condición de islas volcánicas. El cantón Santa Cruz está expuesto
a riesgo por tsunami, debido a la sismicidad y al volcanismo existente en
el Cinturón de Fuego del Pacífico.
Según estudios y simulaciones realizadas en un escenario de terremoto
(de 8 o 9 grados de magnitud) y tsunami, producido en el Ecuador
continental como escenario más cercano a las islas, la población podría
evacuar en un tiempo de 1 hora con 30 minutos.
Ante este escenario y teniendo en cuenta la frecuencia de este tipo de
eventos peligrosos, la preparación de la ARR del cantón Santa Cruz con
el enfoque de ciudad segura y resiliente ante desastres por terremotos y
tsunamis se ha convertido en un tema de prioridad institucional a
enfrentar.
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1.1.1 Información general del cantón Santa Cruz.
El cantón Santa Cruz, es uno de los tres cantones que integran la provincia
de Galápagos, se crea el 18 de febrero de 1973, comprende un área de
31.121,97 km2 (GAD SANTA CRUZ, 2019), que incluye islas, rocas y reserva
marina.
Santa Cruz con su cabecera cantonal Puerto Ayora, está conformada por
las parroquias Bellavista con sus localidades El Cascajo, El Camote, El
Occidente; y, la parroquia Santa Rosa con sus localidades El Carmen,
Salasaca y Baltra. De acuerdo al último censo 2015, la población del
cantón Santa Cruz es de 15701 habitantes, constituyéndose en el cantón
de mayor concentración poblacional con el 61.3% 1 de la provincia de
Galápagos.
Figura 1. Límite cantonal Santa Cruz.
1
CPV_INEC 2015
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1.1.2 Geografía física.
1.1.2.1 Condición topográfica.
La isla Santa Cruz es de origen volcánico de forma semicircular, su

cabecera cantonal Puerto Ayora está ubicada al sur de la isla con un
ángulo de elevación de 0 a 70 m.s.n.m. y asentada en una falla geológica
que soportó una fractura hace millones de años.
La isla tiene una elevación de 864 m.s.n.m. como el punto más alto,
también en ciertas áreas tiene acantilados costeros de alturas
considerables de hasta 12 metros aproximadamente.
Figura 2. Topografía de la isla Santa Cruz.
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1.1.2.2 Condición geológica.
La isla Santa Cruz es de origen volcánico, existen cuevas volcánicas

formadas por el enfriamiento de una colada de lava al momento de
entrar en contacto con la temperatura del ambiente, a su vez alcanzan
grandes distancias para dar lugar a una morfología interna con formación
de conductos, paredes anchas con alturas, colapso parcial o total, a su
vez se forman terrazas o fracturas debido a la inestabilidad del terreno
que producen filtración de agua formando acumulación de agua
subterránea (Detay & Hróarsson, 2011).
Figura 3. Geología del cantón Santa Cruz.
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1.1.2.3 Condición Climática.
El clima en el cantón Santa Cruz, se caracteriza por tener dos estaciones

que se pueden observar en la siguiente tabla:
Tabla 1. Tipos de clima y sus características.

Fresca y Seca Caliente y lluviosa
 Días muy soleados
 Cielos cubiertos la mayoría del día
 Vientos soplando desde el norte
 Vientos soplando desde el sur
 Cortas y fuertes precipitaciones
 Temperaturas entre 18 y 20 o C
 Temperaturas entre los 24 y 29oC
(GAD SANTA CRUZ, 2019)
La precipitación anual media en el cantón Santa Cruz es de 0 – 300 mm

en la costa y de 300 – 1700 en la parte alta.
Figura 4. Precipitación anual media de Puerto Ayora.

(Climate-data, 2019)
1.1.3 Condición socioeconómica.
En Galápagos existen sectores económicos de servicios turísticos,

comercio, pesca, manufactura y otros. El sector turístico es el más
representativo del cantón, generando empleos por ramas de actividad
que ocupa a la mayor cantidad de población local de manera directa e
indirecta. En Puerto Ayora predominan los servicios hoteleros y
restaurantes que, por su ubicación y cantidad están expuestos a riesgo
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por tsunami. En el año 2019 ingresaron al cantón Santa Cruz 194.522 turistas,
que representa el 72% de todos los que ingresaron a Galápagos (Parque
Nacional Galápagos, 2019). El sector agropecuario en el área rural,
representa el 11.48% de ocupación en relación a la superficie de la isla,
este sector por lo general está expuesto a sequía e inundación,
dependiendo de las variaciones climáticas de la isla.
Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, la actividad económica
que prevalece en el cantón es el comercio al por mayor y menor, con un
13,33%, seguido de las actividades de alojamiento y servicio de comidas
con un 9,80%.
1.2 JUSTIFICACIÓN.
El marco legal relacionado con la ARR corresponde a:

 Constitución de la República del Ecuador: Artículos No. 261, 264 y
389
 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD): Artículo 140
 Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo:
Artículos 8, 11 y 91
 Plan Nacional de Desarrollo: Objetivo 7, Política 7.8
La ARR cubre las fases de mitigación y preparación, mientras que el Plan
de Contingencia cubre las fases de respuesta y recuperación del desastre,
como se muestra en la siguiente figura.
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Cobertura de la ARR
Agenda de Reducción
de Riesgos
Desastre
Plan de Contingencia
Ciclo de Gestión de Desastres
Figura 5. Cobertura de la Agenda de Reducción de Riesgos.

(Lineamiento para la preparación de la Agenda de Reducción de Riesgos, 2019)
La Agenda de Reducción de Riesgos (ARR) del cantón Santa Cruz, se

basa en el “Lineamiento para la Preparación de la Agenda de Reducción
de Riesgos, SNGRE 2019”, que considera el concepto de planificación de
la reducción y la preparación. Además, la ARR constituye una estrategia
de reducción progresiva del riesgo de desastres en el planteamiento del
modelo de gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
1.3 OBJETIVO.
El objetivo de la Agenda de Reducción de Riesgos es presentar la

planificación con acciones de reducción de riesgos de corto, mediano y
largo plazo, que permita a las áreas pobladas del cantón contar con
políticas y acciones orientadas a la transformación de ciudades seguras
y resilientes contra desastres por terremotos y tsunamis contribuyendo al
fortalecimiento de los procesos de desarrollo sostenibles, enmarcados en
el cumplimiento de la Ley, competencias y responsabilidades
institucionales en el ámbito territorial del cantón Santa Cruz.
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1.4 ESTRUCTURA DEL SISTEMA CANTONAL DE REDUCCIÓN DE

RIESGOS.
La Agenda de Reducción de Riesgos del cantón Santa Cruz se elabora,

aprueba, implementa, revisa y actualiza con la participación de los
organismos de ejecución y los colaboradores descritos en los capítulos 3
y 4, de acuerdo con el organigrama que se muestra a continuación:
EJECUTIVO
ALCALDE
NIVEL
SECRETARIA DE PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO SUSTENTABLE
 Unidad de Gestión de riesgos
 Unidad de Ordenamiento Territorial

NIVEL COLABORACIÓN
 Urbanismo y Ordenamiento Territorial  Unidad Geomática
NIVEL ASESOR
 Dirección de Turismo  Unidad cooperación Internacional
 Dirección de Finanzas  Seguimiento y evaluación
 Dirección de Comunicación
 Dirección de Gestión Ambiental
 CGREG
 SNGRE  Cuerpo de Bomberos.
 MSP  Comité de Operaciones y
Emergencias.
 SNGRE
 INOCAR
 Gobierno de Japón (JICA)
Figura 6. Organismos de Ejecución y Colaboradores para la ARR.
2. ANÁLISIS DE RIESGO.
2.1 AMENAZAS EN EL CANTÓN SANTA CRUZ.
2.1.1 Registro de Desastres.
Las islas Galápagos están ubicadas en el océano Pacífico. El cantón

Santa Cruz, está expuesto a eventos peligrosos como tsunamis que son
causados por sismos, e inundaciones, producidas por lluvias torrenciales y
posteriormente eventos de sequía. Históricamente se han presentado
eventos de tsunamis provocados por sismos lejanos que afectaron la zona
costera. Un evento reciente fue provocado por el terremoto de Japón el
11 de marzo de 2011 provocando daños en el perfil costero de la isla
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Santa Cruz y concretamente en Puerto Ayora, su oleaje alcanzó 1.50

metros a media marea.
El 4 de enero de 2016 las lluvias provocaron inundaciones en la zona de El
Aguacatal, El Bosque y Miramar debido a la formación de cañadas,
afectando a hogares, daño de vías y sistemas de tubería de agua, luego
de esta lluvia torrencial del 4 de enero de 2016 se presentó la sequía por
3 meses aproximadamente, provocando pérdidas al sector agropecuario.
2.1.2 Identificación de Amenazas.
2.1.2.1 Inundación.
En la isla Santa Cruz existen cañadas que producen escorrentías que por
las características del suelo y presencia antrópica causan inundaciones.
Las lluvias fuertes varían de acuerdo a las condiciones climáticas y época
lluviosa, cuya intensidad y larga duración sobrepasan la capacidad de
absorción del suelo, provocando la formación de cañadas desde la zona
alta y por escorrentías hasta la zona baja de la isla; debido a las
condiciones del suelo, éstas forman lagunas temporales. Los sectores
afectados por inundaciones son: El Aguacatal, El Bosque y Miramar,
además las lluvias fuertes inundan algunas calles de Puerto Ayora, debido
la falta de alcantarillado pluvial, de tal manera que es recurrente todos
los años; principalmente durante los meses de diciembre, enero y febrero.
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Figura 7. Cañadas de la isla Santa Cruz
2.1.2.2 Tsunami.
La ubicación geográfica de las islas Galápagos, la caracteriza por ser un

punto frecuente de afectación por tsunamis, debido a que es una zona
de actividad sísmica por erupción de volcanes y desplazamiento de las
placas tectónicas y punto de convergencia de corrientes marinas.
Mediante simulación con un escenario de terremoto de 8.6 grados en la
costa ecuatoriana, se ha determinado que la ola podría alcanzar los 10
metros de altura aproximadamente de inundación en Puerto Ayora en
condiciones de marea alta. De lo cual se prevé que el tsunami llegaría a
Puerto Ayora en 01h30, con una inundación aproximada del 20% de la
ciudad de Puerto Ayora, como se indica en la siguiente ilustración.
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Figura 8. Zona de inundación por riesgo de tsunami.
2.1.2.3 Terremoto.
En Galápagos se originan sismos superficiales en la plataforma submarina

y en la costa continental debido al proceso de subducción de la placa
oceánica de Nazca bajo la placa Continental de Sudamérica. Para
determinar la amenaza sísmica, se tomó como referencia la zonificación
sísmica establecida por la Norma Ecuatoriana de la Construcción, la cual
caracteriza de la amenaza sísmica al cantón Santa Cruz como
INTERMEDIA.
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Figura 9. Zonas sísmicas del Ecuador.

(Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, 2011)
2.1.2.4 Sequía.
Un estudio realizado por SIGTIERRAS en el año 2010 determinó las zonas

con mayor vulnerabilidad de sequías en el área rural del cantón Santa
Cruz. A continuación, se presenta la siguiente figura con colores donde
indican zonas con déficit alto, déficit medio, déficit bajo y sin déficit
hídrico.
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Figura 10. Áreas susceptibles a déficit hídrico en la isla Santa Cruz.

(SIGTIERRAS, 2010)
2.1.3 Daños estimados por desastre.
Además de los impactos directos causados por los desastres, se esperan

daños debido a medidas de mitigación insuficientes de los cuales el
cantón no cuenta con registros a más de las pérdidas de ganado y
cultivos de la última sequía registrada en el año 2016.
2.1.3.1 Zona inundable por tsunami.
Ocurrido un evento de tsunami en Puerto Ayora se podrían producir daños

en locales comerciales, restaurantes, instituciones públicas,
establecimientos educativos, muelles, embarcaciones entre otros.
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Además, podrían ser afectados los servicios básicos como la distribución

de agua, energía eléctrica y recolección de desechos sólidos debido a
la destrucción de las vías.
2.1.3.2 Inundación por lluvias.
Producto de precipitaciones fuertes en la isla Santa Cruz y dependiendo

de la intensidad de las lluvias se forman cañadas, por lo tanto, pueden
existir daños a la red vial, al suministro de agua, a la red eléctrica, a bienes
inmuebles y producción agropecuaria. La interrupción de estos servicios
limitaría la dinámica de desarrollo del cantón con respecto a un evento
peligroso si los daños sobrepasan las capacidades de respuesta y
recuperación.
2.1.3.3 Almacenamiento de combustible.
La isla Baltra se encuentra a 45 km de Puerto Ayora, en donde se ubican

los tanques de almacenamiento de combustible que abastecen al
cantón Santa Cruz; si ésta fuere afectada por un tsunami de gran
magnitud, provocaría desabastecimiento que afectaría a las actividades
de provisión de energía eléctrica y actividades económicas como: el
turismo la pesca, el transporte terrestre y marítimo y otras actividades
necesarias para el desarrollo de la población.
2.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.
2.2.1 Vulnerabilidad institucional.
Aplicando las directrices para el análisis de la vulnerabilidad institucional,

se analizó al GAD del cantón Santa Cruz obteniendo como resultado un
puntaje de 7, lo que indica un nivel de vulnerabilidad institucional media,
según se observa en la siguiente tabla.
Se han identificado los factores que generan vulnerabilidad institucional
por carencia de competencias, funciones y niveles de implementación
de la gestión de riesgos.
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Tabla 2. Vulnerabilidad institucional.
Variables
Proyectos, obras
Manejo de Estructura
Percepción o acciones
Institución conflictos de orgánica Total Categoría
del ejecutadas en
gestión entre funcional
accionar cada proceso
instituciones del
institucional de la gestión del
competentes municipio
riesgo
GAD
1 2 2 2 7 MEDIO
Santa Cruz
2.2.2 Vulnerabilidad de población expuesta.
Para la definición del nivel de vulnerabilidad de la población expuesta se

analizará la densidad poblacional por sector, las condiciones de
hacinamiento en los hogares y la exposición a las amenazas. Los
resultados obtenidos se muestran en la siguiente tabla.
Tabla 3. Vulnerabilidad de población expuesta.
Densidad Vulnerabilidad frente a la exposición a

de Hacinamiento amenazas
Sector Total Categoría
Población poblacional Movimiento
Inundaciones Tsunami Sismos
en masa
Santa rosa
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
(Central)
24 de
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
mayo
El
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Carmen*
Bellavista
0 0 1 0 0 1 2 Medio
(Central)
El
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Camote*
El
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Cascajo*
El
Aguacata 0 0 1 0 0 1 2 Medio
l*
El Bosque 0 0 1 0 0 1 2 Medio
Miramar 0 0 1 0 0 1 2 Medio
Tomas De
0 0 1 0 0 1 2 Medio
Berlanga
Parque
0 0 1 0 0 1 2 Medio
Artesanal*
El Mirador* 0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Página 20 de 41
Barrio
Punta 0 0 0 0 1 1 2 Medio
Estrada
Barrio Las
0 0 0 0 1 1 2 Medio
Ninfas
Barrio
0 0 0 0 1 1 2 Medio
Central
Barrio La
0 0 1 0 0 1 2 Medio
Cascada
Barrio Las
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Orquídeas
Barrio
Gordon 0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Wold
Los
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Túneles 1
Los
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Túneles 2
Las
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Palmas
13 de
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
junio
Barrio
0 0 1 0 0 1 2 Medio
Miraflores
Barrio
Pelican 0 0 1 0 1 1 3 Alto
Bay
Barrio El
0 0 1 0 1 1 3 Alto
Edén
Barrio
Pampas 0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Coloradas
Barrio Los
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Cactus
Barrio
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Arrayanes
Barrio
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Scalesia
Barrio La
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Unión
Barrios Las
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Acacias
La
0 0 0 0 0 1 1 Bajo
Alborada
*En sectores como El Camote, El Cascajo, Parque Artesanal y Mirador no existe

disponibilidad de datos con respecto a hacinamiento.
2.2.3 Análisis de los Elementos Esenciales.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz ha

identificado los siguientes elementos esenciales y su funcionamiento debe
ser garantizado en época normal y durante un desastre.
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Tabla 4. Identificación de elementos esenciales expuestos.

Funciones Alternativas Nivel de
Elementos Cobertura Total
alternativas Operacionales Importancia
GAD Municipal de Santa Cruz 3 3 3 9 Alto
Grieta La Camiseta (extracción
3 1 3 7 Alto
de agua)
Hospital MSP 2 1 3 6 Alto
Cuerpo de bomberos Puerto
2 1 3 6 Alto
Ayora
Cruz Roja Ecuatoriana 1 2 3 6 Alto
ELECGALÁPAGOS 3 1 2 6 Alto
Corporación Nacional de
3 1 3 7 Alto
Telecomunicaciones
Hidrante Pampas Coloradas 2 1 1 4 Medio
Planta desalinizadora y
3 1 3 7 Alto
reservorio de agua
Policía Nacional del Ecuador 3 3 3 9 Alto
Muelle turístico de pasajeros
3 1 3 7 Alto
“Gus Angermeyer”
Capitanía de Puerto Ayora 3 3 3 9 Alto
Policía Judicial 3 2 3 8 Alto
Coliseo cerrado de deportes 1 1 3 5 Medio
Estadio Pampas Coloradas 1 1 3 5 Medio
Colegio Miguel Ángel Cazares 1 1 3 5 Medio
Cancha techada de Bellavista 1 1 3 5 Medio
Cancha techada Santa Rosa 1 1 Medio
Aeropuerto Baltra 3 1 3 7 Alto
Helipuerto Puerto Ayora 1 1 3 5 Medio
Red agua potable 3 1 3 7 Alto
Transporte público terrestre 3 1 1 5 Medio
Red alcantarillado 3 1 3 7 Alto
Red energía eléctrica 3 1 3 7 Alto
Red vial 3 1 3 7 Alto
Estación de servicio (Gasolinera) 3 1 3 7 Alto
Estación GLP 3 1 1 5 Medio
El Cascajo 1 1 3 5 Medio
Bellavista 1 1 3 5 Medio
Sub Centro
Santa Rosa 1 1 3 5 Medio
de Salud
Puerto Ayora
1 1 3 5 Medio
(Matazarno)
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Figura 11. Elementos esenciales del cantón Santa Cruz.
Figura 12. Elementos esenciales en la ciudad de Puerto Ayora.
Página 23 de 41
2.2.4 Vulnerabilidad de los elementos esenciales.
Teniendo en cuenta la dependencia, accesibilidad, frecuencia de fallas,

vulnerabilidad física y exposición de los elementos esenciales a las
amenazas, la vulnerabilidad de cada elemento esencial se prioriza de la
siguiente manera, alto (rojo), medio (amarillo)
y bajo (verde):
Tabla 5. Vulnerabilidad de los elementos esenciales.

Amenazas
y Calidad de Acceso
Vulnerabilidad Física
Dependencia
Permanencia
/ Autonomía
Frecuencia
Inundaciones
de Fallas
Tsunami
Sequías
Sismos
Elemento Total
GAD Municipal de Santa Cruz 1 0 0 1 0 0 1 1 3

Grieta La Camiseta (extracción de
0 1 0 1 0 0 0 1 3
agua)
Hospital MSP 0 0 1 1 0 0 1 1 4
Cuerpo de bomberos Puerto Ayora 0 0 0 1 0 0 0 1 2
Cruz Roja Ecuatoriana 1 0 0 0 0 0 1 1 2
ELECGALÁPAGOS 1 0 0 0 0 0 0 1 2
Corporación Nacional de
0 0 0 0 0 0 1 1 2
Telecomunicaciones
Hidrante Pampas Coloradas 0 1 0 0 0 0 0 1 2
Planta desalinizadora y reservorio de
0 1 0 0 0 0 0 1 2
agua
Policía Nacional del Ecuador 0 1 0 0 0 0 1 1 3
Muelle turístico de pasajeros Gus
1 1 1 1 0 0 1 1 6
Angermeyer
Capitanía de puerto de Puerto Ayora 0 0 0 0 0 0 1 1 2
Policía judicial 0 1 0 0 0 0 0 1 2
Coliseo cerrado de deportes 1 0 0 0 0 0 0 1 2
Estadio Pampas Coloradas 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Colegio Miguel Ángel Cazares 1 0 0 0 0 0 0 1 2
Cancha techada de Bellavista 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Cancha techada Santa Rosa 1 0 0 0 0 0 0 1 2
Aeropuerto Baltra 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Helipuerto Puerto Ayora 0 1 0 0 0 0 0 1 2
Red agua potable 1 0 0 0 0 0 1 1 3
Servicio de transporte público 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Red alcantarillado 1 0 1 1 0 0 1 1 5
Red energía eléctrica 1 0 0 0 1 0 1 1 4
Red vial 1 0 1 0 0 0 1 1 4
Sector agrícola 0 0 0 0 1 1 0 1 3
Sector ganadero 0 0 0 0 1 1 0 1 3
Sector avícola 0 0 0 0 1 1 0 1 3
Sector industrial y manufacturero 1 0 0 0 0 1 1 1 4
Página 24 de 41
Amenazas
y Calidad de Acceso
Vulnerabilidad Física
Dependencia
Permanencia
/ Autonomía
Frecuencia
Inundaciones
de Fallas
Tsunami
Sequías
Sismos
Elemento Total
Sector comercial de Puerto Ayora 1 0 0 0 0 0 1 1 3

Estación de servicio (Gasolinera) 1 0 0 0 0 0 0 1 2
Estación GLP (gas) 0 0 0 0 0 0 0 1 1
El Cascajo 1 0 0 0 0 0 0 1 2
Sud Centro de Bellavista 1 0 0 0 0 0 0 1 2
Salud Santa Rosa 1 0 0 0 0 0 0 1 2
Puerto Ayora 1 0 0 0 0 0 0 1 2
(GADMSC,2019)
2.3 INFORMACIÓN DE RIESGOS EN EL CANTÓN.
2.3.1 Estimación de daños y pérdidas.
Por eventos de tsunami se estima daños en áreas de Puerto Ayora, barrio

Punta Estrada; el mar afectaría la caminería de la playa en Punta Estrada,
hogares, servicios turísticos, trabajadores y población. En el barrio Las
Ninfas se estima daños a viviendas y negocios que contienen
electrodomésticos, enseres y equipos de trabajo.
Por tsunami se estima daños en los barrios: Las Ninfas, Central, Pelikan Bay,
El Edén, muelles turísticos, Parque San Francisco, Capitanía de Puerto,
Policía Nacional, Muelle Artesanal, GAD Santa Cruz, negocios, comercios,
entre otros; se estima daños de pérdidas de equipo de trabajo (laptop,
escritorios), al igual que pérdidas en viviendas que incluyen
electrodomésticos, enseres, etc. Se estima daños en la Bahía de la
Academia, en embarcaciones de pesca, taxis acuáticos, embarcaciones
turísticas menores, entre otros. Además, existe la posibilidad de daños en
vías adoquinadas, veredas, redes eléctricas, postes de electricidad y
sistemas de saneamiento básico.
Por lluvias torrenciales, en zonas de inundación serían afectados hogares,
redes de electricidad, vías, sistemas de saneamiento básico. Las sequías
no son frecuentes en la isla ya que se presentan repentinamente
afectando al sector agropecuario, por estos eventos no se estima
pérdidas humanas debido a la capacitación y respuesta de las
instituciones que conforman el Comité de Operaciones y Emergencias
Página 25 de 41
(COE) e instituciones competentes; y que permanentemente están

activadas en prevención a este tipo de eventos, de tal manera que en el
cantón Santa Cruz se han estimado daños de aproximadamente 1.25
millones por eventos de tsunami, sequía e inundación.
2.3.2 Delimitación de zonas susceptibles a riesgos de desastres.
En la ciudad de Puerto Ayora existen zonas susceptibles a inundación por

lluvias torrenciales que se presenta cada año por no tener alcantarillado
pluvial en la ciudad. En la siguiente ilustración se muestra puntos de
inundación calificados como baja, media y alta.
Figura 13. Inundación en Puerto Ayora.
2.4 MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

EXISTENTES / RIESGO RESIDUAL.
Página 26 de 41
El GAD Municipal de Santa Cruz ha realizado esfuerzos para mitigar y

preparar a la población ante riesgos de desastres.
Identificación del riesgo.
 En la actualidad el INOCAR está desarrollando un modelo de
simulación de tsunami para Puerto Ayora. Por lo tanto, se determinará
la zona de inundación con mayor precisión en los próximos meses.
Preparación para la reducción de riesgos.
 En Puerto Ayora y Canal Itabaca a través del proyecto del SNGRE se
encuentra instalado y activado el Sistema de Alerta Temprana (SAT).
 El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz a
través del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias
establecieron las rutas de evacuación desde la zona inundable hasta
la zona segura con los puntos de encuentro comunitarios. Además, la
señalética se encuentra instalada.
 La Unidad de Gestión de Riesgos municipal en conjunto con el Servicio
Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias (SNGRE) realiza el
simulacro por emergencia de tsunami el 31 de enero de cada año.
 Las instituciones públicas y privadas que conforman el Comité de
Operaciones de Emergencia cantonal tienen disponibles los recursos
humanos, recursos materiales y recursos tecnológicos para enfrentar
cualquier tipo de emergencias.
 El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz en
convenio con el Consejo de Gobierno de Galápagos construyó
alcantarillas para mitigar los daños en las vías debido al paso de las
cañadas.
 El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz tiene
conformado el Comité de Operaciones de Emergencia cantonal
para la respuesta a emergencias.
Mitigación para la reducción de riesgos.
 La dirección de Urbanismo y Ordenamiento Territorial implementa la
Ordenanza No. 054 de uso y ocupación del suelo urbano y rural, la
cual limita las construcciones que se encuentran en zonas de peligro,
y determina la asignación de uso del suelo para las nuevas
construcciones.
Página 27 de 41
 Se ha estimado desarrollar un proyecto específico para modelar las

zonas de inundación y determinar las obras de infraestructura que
deben realizarse para el control de inundaciones especialmente en la
cuenca hidrográfica Pelican Bay y cañada El Aguacatal.
3. PLANIFICACIÓN DE MITIGACIÓN DE DESASTRES.
Se describe la planificación de reducción del riesgo de desastres y se

compone del grupo de medidas de mitigación que se implementará de
manera anticipada en el cantón Santa Cruz ante la ocurrencia de
eventos peligrosos.
Figura 14. Ciclo de Gestión de Desastres.

3.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONSIDERANDO EL RIESGO

DE DESASTRES.
Situación actual y problemas.
 El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial describe las

amenazas de riesgos de desastres del cantón Santa Cruz.
 El Gobierno municipal de Santa Cruz, cuenta con el catastro
actualizado al año 2018 de las áreas urbanas.
Página 28 de 41
 La mayor cantidad de establecimientos comerciales y hoteleros,

están ubicados en zona de inundación por tsunami.
 La Información de la zona rural se encuentra desactualizada.
Tabla 6. Medidas factibles de reducción de riesgo de desastres.
Medidas factibles de Período de Organismo Colaboradores Presupuesto

reducción de riesgo de implementación de aproximado
desastres ejecución (USD)
Actualizar el Plan
de Desarrollo y
Ordenamiento Unidad de
Secretaría
1 Territorial y Plan de 1 año Gestión de 100,000
Técnica
Uso y Gestión del Riesgos
Suelo urbano y
rural
Reubicar al Dirección de
Gobierno Urbanismo y
Autónomo GADM Ordenamiento
2 5 años Territorial. 2,000,000
Descentralizado Santa Cruz.
Municipal de Santa Dirección de
Cruz. Obras Públicas
3.2. REGULACIÓN DEL USO DE SUELO CONSIDERANDO EL RIESGO

DE DESASTRES.
 La Dirección de Urbanismo y Ordenamiento Territorial aprueba

planos arquitectónicos y de ingeniería de acuerdo a la ordenanza
de uso de suelo No. 54 y a la Norma Técnica de la Construcción.
 La Dirección de Urbanismo y Ordenamiento Territorial junto con la
Comisaría Municipal intensifican el control urbano, debido a la
cantidad de construcciones ilegales que existen en área urbana.
 En la actualidad en el cantón Santa Cruz, no existe áreas
declaradas como zonas de riesgo.
Página 29 de 41
 En la isla Santa Cruz, existen fraccionamientos ilegales en el área

rural de uso agrícola.
Tabla 7. Medidas factibles de reducción del riesgo de desastres.
Medidas factibles Período de Organismo de Colaboradores Presupuesto

de reducción del ejecución aproximado
implementación
riesgo de desastres (USD)
Actualizar la Dirección de
1 ordenanza #54 Urbanismo y Secretaría
1 año Ninguno
de Uso y Gestión Ordenamiento Técnica
del Suelo Territorial
Promover
actividades
Gobierno
educativas con
3 años Autónomo
materiales
2 Descentralizado Ninguno Ninguno
didácticos para
Municipal de
las instituciones
Santa Cruz
del cantón
Santa Cruz.
3.3. FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNANZA DEL RIESGO DE

DESASTRES.

 El GADMSC, cuenta con dos servidores públicos en gestión de
riesgo para el cantón Santa Cruz.
 Se encuentra habilitada la ruta de evacuación por tsunami desde
la dirección del Parque Nacional Galápagos y la Estación Científica
Charles Darwin hasta la calle José Joaquín de Olmedo
Página 30 de 41

de reducción de implementación ejecución aproximado
riesgo de
(USD)
desastres
Determinar
delegados
permanentes Unidad de
1 de las Todos los años Gestión de Ninguno Ninguno
instituciones Riesgos
para la gestión
de riesgos.
3.4. MITIGACIÓN DEL RIESGO Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO.

 No existe una evaluación de estructuras en las edificaciones para
evacuación vertical por tsunami.
 Actualmente el GADMSC no cuenta con el plan de contingencia
por tsunami.

riesgo de desastres
(USD)
Evaluar
estructuras de
edificaciones
ubicadas en Dirección de Secretaría
zona Urbanismo y Técnica
1 3 años 60,000.00
inundable Ordenamiento
para Territorial
evacuación
vertical por
tsunami.
Página 31 de 41
3.5. PROMOCIÓN DE ELEMENTOS ESENCIALES RESILIENTES.

 Como no hay terremoto en Galápagos, incluido el GAD Santa Cruz,
no es necesario tener en cuenta el elemento esencial resistente
(resistencia al terremoto).
Medidas factibles de reducción del riesgo de desastres.
 En el caso de Santa Cruz, no es necesario proponer las medidas
para implementar la resistencia sísmica a los edificios e
infraestructuras existentes. Las reubicaciones de los edificios e
infraestructuras existentes debido a tsunamis, mismas que ya se
proponen en la Sección 3.1.
4. PLANIFICACIÓN DE LA PREPARACIÓN ANTE

DESASTRES.
A continuación, se describe la planificación de la preparación ante

desastres del cantón Santa Cruz, implementándose medidas de
preparación para minimizar el impacto de eventos peligrosos.
Figura 15 . Ciclo de Gestión de Desastres.

Página 32 de 41
4.1. MEJORA DE LA CAPACIDAD LOCAL EN PREVENCIÓN DE

DESASTRES.
A continuación, se describe la situación actual y los inconvenientes

relacionados con la capacidad local de prevención de desastres.

 En el cantón Santa Cruz no se ha implementado programas y/o
actividades de sensibilización sobre prevención de desastres.
 No se han conformado las brigadas de gestión de riesgos.
 No se ha implementado un plan de capacitación en gestión de
riesgos.
 La Unidad de Gestión de Riesgos, tiene planificado realizar
actividades de sensibilización sobre tsunami para el año 2020.
 El Ministerio de Educación realiza simulacros periódicos el último
viernes de cada mes.
 En la actualidad los turistas no reciben información sobre las rutas
de evacuación y puntos de encuentro, en caso de tsunami. Sin
embargo, la señalética se encuentra instalada.

riesgo de desastres
(USD)
Capacitar a la Servicio
ciudadanía en Unidad de Nacional de
1 prevención de 2 años Gestión de Gestión de 15,000.00
desastres. Riesgos Riesgos y
Emergencias
Elaborar el Secretaría
material Técnica
Unidad de
2 educativo en 1 año Unidad de Ninguno
Comunicación
prevención de Gestión de
desastres. Riesgos
Anexar el
mapa de Unidad de
Unidad de
3 inundación por 1 año Gestión de Ninguno
sistemas
tsunami a la Riesgos
página web
Página 33 de 41
oficial de GAD
Santa Cruz.
Implementar
mapas con las
rutas de
evacuación y Unidad de
puntos de Comunicación
Secretaría
4 encuentros 1 año Unidad de 2,000.00
Técnica
para los Gestión de
predios Riesgos
ubicados en
zona de
inundación
Implementar
mapas de
riesgos en la
Unidad de
zona hotelera Unidad de
5 2 años Gestión de 1,000.00
de Puerto Geomática
Riesgos
Ayora para
información de
turistas.
4.2. MEDIDAS DE EVACUACIÓN ANTE EVENTOS PELIGROSOS.

 En el cantón Santa cruz, existen 2 Sistema de Alerta Temprana
instalados, uno en Puerto Ayora y otro en el Canal Itabaca.
 En Puerto Ayora se encuentran definidas las rutas de evacuación y
puntos de encuentro.
 En la actualidad, el barrio Punta Estrada no tiene ruta de
evacuación ante emergencia por tsunami.
Página 34 de 41
Medidas factibles Período de Organismo Colaboradores Presupuesto

de reducción de implementación de aproximado
riesgo de desastres ejecución
(USD)
Implementar un
Servicio
protocolo de
Unidad de Nacional de
comunicación
1 2 años Gestión de Gestión de Ninguno
para respuesta
Riesgos Riesgos y
a emergencia
Emergencias
por tsunami
Establecer un
plan para la Unidad de
Dirección de
2 implementación 2 años Gestión de Ninguno
Comunicación
de simulacros a Riesgos
nivel cantonal.
Establecer
responsables
Dirección
para Unidad de
de
3 evacuación de 2 años Gestión de Ninguno
Desarrollo
grupos de Riesgos
Social
atención
prioritarios
4.3. PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIA.

 En caso de emergencias se instala el COE. Sin embargo, se
requiere fortalecer la coordinación interinstitucional.
 La Unidad de Gestión de Riesgos, no cuenta con equipos e
implementos para emergencias.
Medidas factibles de Periodo de Organismo Colabora Presupuesto

reducción de riesgo de implement de dores aproximado
desastres ación ejecución
(USD)
Fortalecer a la UGR con Unidad de

1 equipos e implementos 3 años Gestión de Ninguno Ninguno
para emergencias Riesgos
Página 35 de 41
Elaborar el Plan de Unidad

Unidad de
Contingencia por de
2 1 año Gestión de Ninguno
Tsunami del cantón Geomáti
Riesgos
Santa Cruz. ca
5. PROGRAMA DE ACCIÓN PARA LA REDUCCIÓN DEL

RIESGO DE DESASTRES.
Se describe el programa de acción para la reducción de riesgo de

desastres frente a las amenazas presentes en el cantón Santa Cruz. En el
cual contiene medidas factibles de reducción de riesgos de desastres que
se implementarán para reducir daños por tsunami.
5.1. ACCIONES PRIORITARIAS (CORTO, MEDIANO Y LARGO

PLAZO).
El Programa de Acción para la Agenda de Reducción de Riesgos, ha sido

preparado con medidas factibles de reducción del riesgo de desastres de
corto, mediano y largo plazo descritas en los capítulos 3 y 4, como se
muestra a continuación.
Página 36 de 41
Programa de Acción para ARR

Presupuest
Medidas factibles de Período de o
Tabla de contenido Organismo de
reducción del riesgo de implementación Colaboradores aproxima 2021 2022 2023 2024 2025
para ARR ejecución
desastres (año) do
(USD)
3 PLANIFICACIÓN DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Secretaría
Actualizar el Plan de Desarrollo Secretaría Técnica
Técnica de
y Ordenamiento Territorial y de Planificación y
1 año Planificación y 100,000
Plan de Uso y Gestión del Suelo Desarrollo
Ordenamiento Desarrollo
urbano y rural Sustentable
Territorial Sustentable
3.1 considerando el Dirección de
riesgo de desastres Urbanismo y
Reubicar al Gobierno
Ordenamiento
Autónomo Descentralizado 5 años GADM Santa Cruz 2,000,000 2,000,000
Territorial.
Municipal de Santa Cruz.
Dirección de
Obras públicas
Secretaría Técnica Secretaría
Actualizar la ordenanza #54 de de Planificación y Técnica
1 año Ninguno
Uso y Gestión del Suelo Desarrollo
Regulación del uso Sustentable
de suelo Promover actividades
3.2
considerando el educativas con materiales Secretaría Técnica
riesgo de desastres didácticos para las de Planificación y
3 años Ninguno Ninguno
instituciones del cantón Santa Desarrollo
Cruz. Sustentable
Fortalecimiento de Determinar delegados

la gobernanza para permanentes de las Unidad de Gestión
3.3 Todos los años Ninguno Ninguno
la reducción del instituciones del Cantón Santa de Riesgos
riesgo de desastres Cruz para la gestión de riesgos.
Evaluar estructuras de
edificaciones ubicadas en Secretaría
Mitigación del riesgo Dirección de
zona inundable para Técnica de
y mantenimiento Urbanismo y
3.4 evacuación vertical por 3 años Planificación y 60,000 60,000
preventivo Ordenamiento
tsunami. Desarrollo
Territorial
Sustentable
Página 37 de 41
4 PLANIFICACIÓN DE LA PREPARACIÓN ANTE DESASTRES
Servicio
Nacional de
Capacitar a la ciudadanía en Unidad de Gestión
1 año Gestión de 15,000.00 15,000.0
prevención de desastres. de Riesgos 00
Riesgos y
Emergencias
Dirección de
Elaborar material educativo en Unidad de Planificación y
1 año Ninguno
prevención de desastres. Comunicación Ordenamiento
Territorial
Anexar el mapa de inundación Unidad de

Mejora de la por tsunami a la página web 1 año Unidad de Sistemas Gestión de Ninguno
capacidad local en oficial de GAD Santa Cruz. Riesgos
4.1
prevención de
desastres Implementar mapas con las
rutas de evacuación y puntos
Dirección de
de encuentro para los predios Unidad de
Planificación y
ubicados en zona de 1 año Gestión de 2,000.00
Ordenamiento 2,000
inundación Riesgos
Territorial
Implementar mapas de riesgos

en la zona hotelera de Puerto Unidad de Gestión Unidad de
2 años 1,000.00
Ayora para información de de Riesgos Comunicación 1,000
turistas.
Servicio
Establecer un protocolo de Nacional de
Medidas de Unidad de Gestión
comunicación para respuesta 2 años Gestión de Ninguno
4.2 evacuación ante de Riesgos
a emergencia por tsunami Riesgos y
eventos peligrosos
Emergencias
Página 38 de 41
Establecer un plan para la

Unidad de Gestión Unidad de
implementación de simulacros 2 años Ninguno
de Riesgos Comunicación
a nivel cantonal.
Establecer responsables para Unidad de

Dirección de
evacuación de grupos de 2 años Gestión de Ninguno
Desarrollo Social
atención prioritarios Riesgos
Fortalecer a la Unidad de
Gestión de Riesgos con Unidad de Gestión
3 años Ninguno Ninguno
equipos e implementos para de Riesgos
Preparación para la
emergencias
respuesta a
4.3
emergencias.
Elaborar el Plan de Unidad de Gestión Unidad de
Contingencia por Tsunami del 1 año Ninguno
de Riesgos Geomática
cantón Santa Cruz.
Total en año 118,000 0 60,000 0 2,000,000
2021 2022 2023 2024 2025
Actividad de UGR
Actividad de otra Dirección con apoyo de

UGR
Actividad de otra Dirección
Página 39 de 41
5.2. MEDIDAS PARA GARANTIZAR EL PRESUPUESTO DE REDUCCIÓN

DEL RIESGO DE DESASTRES.
Situación actual y problemas
 Para el año 2021 se podrán implementar las medidas proyectadas en

los capítulos III y IV, en vista que la ARR se aprobará en el 2020.
 La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se
realizará en el año 2020.
 Se trabajará con las Direcciones municipales que tienen relación para
la ejecución de proyectos.
Medidas factibles
 Establecer una ordenanza para la implementación de un fondo

permanente para reducción del riesgo de desastres y emergencias.
 Elaborar instrumentos normativos que implementen un fondo
permanente para la RRD, con un sistema de seguimiento y monitoreo.
5.3. MONITOREO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA ARR.
5.3.1 Monitoreo.
El equipo de gestión de riesgos monitoreará la Agenda de Reducción de

Riesgos anualmente y elaborará un informe de los cumplimientos y lo que se
prevé para el próximo año.
5.3.2. Evaluación.
La planificación generada a partir de la Agenda de Reducción de Riesgos,

será el soporte para que cada año se adjudique un presupuesto para la
reducción de riesgos para el cantón Santa Cruz, con el apoyo de las demás
direcciones inmersas en proyectos establecidos y priorizados. Cada año se
realizará la actualización de la planificación y de ser necesario será
actualizada la Agenda de Reducción de Riesgos, así mismo la Agenda de
Reducción de Riesgos se actualizará al inicio de una nueva administración
municipal.
Página 40 de 41
5.4. RECOMENDACIONES.
 Aprobar la Agenda de Reducción de Riesgos bajo instrumento

normativo u ordenanza, así como su monitoreo, evaluación y
actualización.
 Actualizar la Agenda de Reducción de Riesgos, cuando el mapa de
inundación por tsunami del cantón Santa Cruz sea actualizado.
BIBLIOGRAFÍA
Climate-data. (2019). Climate data. Recuperado el 2019, de

https://en.climate-data.org/south-america/ecuador/galapagos-
province/puerto-ayora-25464/
Detay, M., & Hróarsson, B. (Septiembre de 2011). Investigación y ciencia.
Obtenido de Túneles de lava:
https://www.investigacionyciencia.es/revistas/investigacion-y-
ciencia/la-fsica-de-la-inteligencia-533/tneles-de-lava-9131
GAD SANTA CRUZ. (2015). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Puerto Ayora.
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz. (2019). PLAN

DE DESARROLLO Y ORDEDAMIENTO TERRITORIAL DE SANTA CRUZ.
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. (2015). Análisis de resultados

definitivos Censo de Población y Vivienda Galápagos.
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda . (2011). Norma ecuatoriana de la

construcción. En PELIGRO SÍSMICO Y REQUISITOS DE DISEÑO SISMO
RESISTENTE.
Parque Nacional Galápagos. (2019). INFORME ANUAL DE VISITANTES A LAS

ÁREAS PROTEGIDAS DE GALÁPAGOS.
SIGTIERRAS. (2010). Programa de Regularización y Administración de las

Tierras Rurales del Ecuador,U.E. MAGAP-PRAT, SIGAGRO y el Gobierno
Municipal”, 2010.
ANEXOS.
Página 41 de 41
500000 700000 900000
Mapa de Ubicación
LÍMITE CANTONAL DE SANTA CRUZ
10200000
CANTÓN
ISABELA
CANTÓN
SANTA CRUZ
Cantón Santa Cruz

Área Terrestre (Km2) 1743,31
Área Terrestre (%) 21,97
Área Marina (Km2) 29378,66 CANTÓN
SAN CRISTÓBAL
Área Marina (%) 23,37
10000000
Área Terrestre y Marina (Km2) 31121,97
Área Terrestre y Marina (%) 23,37
GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DE SANTA CRUZ
TEMA: LÍMITE CANTONAL DE SANTA CRUZ
FUENTE: SECRETARÍA TÉCNICA DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
Leyenda
SUSTENTABLE - GADMSC, 2019
RESPONSABLE: Área Terrestre Cantonal

ELABORACIÓN:
SECRETARÍA TÉCNICA DE
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
Isabela
ING. GEÓGRAFA
SUSTENTABLE CAROLINA CARRIÓN San Cristóbal
9800000
FECHA DE ELABORACIÓN: Santa Cruz
JULIO 2019
Área Marina Cantonal
®
FIRMA:
Isabela
Sr. Ángel Yánez Vinueza
ALCALDE DEL CANTÓN SANTA CRUZ
San Cristóbal
FIRMA:
Santa Cruz
Arq. Edison Mendieta Betancourt Sistema de Coordenadas Proyectadas:
SECRETARIO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN WGS_1984_UTM_Zona15 SUR
Y DESARROLLO SUSTENTABLE
0 100 200
Km.

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AGENDA DE REDUCCIÓN DE

RIESGOS DEL CANTÓN

Documento elaborado por: Esta Agenda de Reducción de Riesgos

Tabla 2. Vulnerabilidad institucional………………………………………… 20

Tabla 3. Vulnerabilidad de población expuesta…………………………. 20

Tabla 4. Identificación de elementos esenciales expuestos…………... 22

Tabla 5. Vulnerabilidad de los elementos esenciales…………………… 24

Tabla 6. Medidas factibles de reducción de riesgo de desastres……. 29

Tabla 7. Medidas factibles de reducción del riesgo de desastres……. 30

Tabla 8. Medidas factibles de reducción del riesgo de desastres……. 31

Tabla 9. Medidas factibles de reducción del riesgo de desastres……. 31

Tabla 10. Medidas factibles de reducción del riesgo de desastres….. 33

Tabla 11. Medidas factibles de reducción del riesgo de desastres….. 35

Tabla 12. Medidas factibles de reducción del riesgo de desastres….. 35

Figura 2. Topografía de la isla Santa Cruz……………………………….. 8

Figura 3. Geología del cantón Santa Cruz……………………………… 9

Figura 4. Precipitación anual media de Puerto Ayora……………….. 10

Figura 5. Cobertura de la Agenda de Reducción de Riesgos……… 12

Figura 6. Organismos de Ejecución y Colaboradores para la ARR… 13

Figura 7. Cañadas de la isla Santa Cruz…………………………………. 15

Figura 8. Zona de inundación por riesgo de tsunami…………………. 16

Figura 9. Zonas sísmicas del Ecuador……………………………………. 17

Figura 10. Áreas susceptibles a déficit hídrico en la isla Santa Cruz.. 18

Figura 11. Elementos esenciales del cantón Santa Cruz……………... 23

Figura 12. Elementos esenciales en la ciudad de Puerto Ayora……. 23

Figura 13. Inundación en Puerto Ayora………………………………….. 26

Figura 14. Ciclo de Gestión de Desastres………………………………... 28

Figura 15. Ciclo de Gestión de Desastres………………………………... 32

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz

En las islas Galápagos, existe un alto riesgo de desastres de origen natural,

1.1.1 Información general del cantón Santa Cruz.

Figura 1. Límite cantonal Santa Cruz.

1.1.2 Geografía física.

1.1.2.1 Condición topográfica.

La isla Santa Cruz es de origen volcánico de forma semicircular, su

Figura 2. Topografía de la isla Santa Cruz.

1.1.2.2 Condición geológica.

La isla Santa Cruz es de origen volcánico, existen cuevas volcánicas

Figura 3. Geología del cantón Santa Cruz.

1.1.2.3 Condición Climática.

El clima en el cantón Santa Cruz, se caracteriza por tener dos estaciones

Tabla 1. Tipos de clima y sus características.

(GAD SANTA CRUZ, 2019)

La precipitación anual media en el cantón Santa Cruz es de 0 – 300 mm

Figura 4. Precipitación anual media de Puerto Ayora.

1.1.3 Condición socioeconómica.

En Galápagos existen sectores económicos de servicios turísticos,

El marco legal relacionado con la ARR corresponde a:

Figura 5. Cobertura de la Agenda de Reducción de Riesgos.

La Agenda de Reducción de Riesgos (ARR) del cantón Santa Cruz, se

El objetivo de la Agenda de Reducción de Riesgos es presentar la

1.4 ESTRUCTURA DEL SISTEMA CANTONAL DE REDUCCIÓN DE

La Agenda de Reducción de Riesgos del cantón Santa Cruz se elabora,

 Unidad de Ordenamiento Territorial

 Urbanismo y Ordenamiento Territorial  Unidad Geomática

Figura 6. Organismos de Ejecución y Colaboradores para la ARR.

2.1 AMENAZAS EN EL CANTÓN SANTA CRUZ.

2.1.1 Registro de Desastres.

Las islas Galápagos están ubicadas en el océano Pacífico. El cantón

Santa Cruz y concretamente en Puerto Ayora, su oleaje alcanzó 1.50