Terminos de Referencia: Tdr-002-Dasot-2024
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1. ANTECEDENTES:
La Constitución de la República del Ecuador en el artículo 226 establece: “(…) Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad
estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.
Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los
derechos reconocidos en la Constitución (…)”.
El artículo 227 de la norma ibidem manifiesta: “(…) La administración pública constituye unservicio a la colectividad que
se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y evaluación (…)”.
El artículo 288 del mismo cuerpo legal señala. - “Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia,
transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en
particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades
productivas.”
“Art. 4.- Principios. - Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los principios
de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad;
y, participación nacional”
“Art. 5.- Interpretación. - Los procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se interpretarán y ejecutarán
conforme los principios referidos en el artículo anterior y tomando en cuenta la necesidadde precautelar los intereses
públicos y la debida ejecución del contrato”
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“Art. 14.- Información relevante. - Para efectos de publicidad de los procedimientos de contratación en el Portal
COMPRASPÚBLICAS se entenderá como información relevante la siguiente: 1. Informe denecesidad de la contratación
(…)”.
“Art. 36.- Planificación de la compra. - En todo procedimiento de contratación pública, la máxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado y las personas responsables de la gestión de las adquisiciones, deberán considerar
las siguientes directrices de planificación de la compra:
1. Las contrataciones serán solicitadas, autorizadas y ejecutadas con la anticipación suficiente y en las cantidades
apropiadas.
2. La ejecución de las compras programadas para el año se realizará tomando en consideración el consumo real,
la capacidad de almacenamiento, la conveniencia financiera y el tiempo que regularmente tome el trámite; y
3. Toda compra que se efectúe o proceso de contratación pública, deberá fundamentarse y limitarse
en las competencias institucionales. (…)”
“Art. 42.- Fase preparatoria. – El órgano administrativo requirente de la entidad contratante, con la finalidad de
satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y demandas institucionales, de acuerdo con sus competencias y
atribuciones, realizará la identificación específica, detallada, clara y concreta de la necesidad de la contratación (…)”.
“Art. 149.- Contrataciones de ínfima cuantía. - El procedimiento de ínfima cuantía será el siguiente:
1. La unidad requirente de la entidad contratante justificará el requerimiento y levantará lasespecificaciones
técnicas o términos de referencia a contratarse; 2. Serán autorizadas por la máximaautoridad o su delegado, quien bajo
su responsabilidad verificará que el proveedor no se encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibición para
celebrar contratos con el Estado; 3. No será necesaria la elaboración del pliego, tampoco será necesario la publicación
en el PAC si estas contrataciones no forman parte de la planificación institucional, ni el informe de pertinencia y
favorabilidad previo a la contratación pública referido en el artículo 22.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública; 4. La entidad contratante procederá a publicar, en la herramienta informática habilitada por el
Servicio Nacional de Contratación Pública, un aviso público con lo que requiere contratar por ínfima cuantía, así como la
información de contacto y término para la presentación de proformas. Incluirá además el proyecto de orden de compra
a ser emitido, con base en el modelo obligatorio desarrollado por el Servicio Nacional de Contratación Pública. La
entidad fijará el tiempo mínimo que deberá tener vigencia la proforma; 5. El proveedor interesado remitirá su proforma
a la entidad contratante dentro del término establecido. La entidad contratantesentará una razón de las proformas
recibidas. La proforma tendrá los efectos de la oferta;6. Con las proformas presentadas, la entidad contratante de
forma directa seleccionará al proveedor que cumpla con el mejor costo establecido en los números 17 y 18 del artículo
6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, verificando que el proveedor no se encuentre
incurso en inhabilidades o prohibiciones para celebrar contratos con el Estado; 7. Con el proveedor seleccionado se
suscribirá la respectiva orden de compra y se dará inicio a su ejecución, conforme a las condiciones establecidas en la
misma; 8. Para la ejecución de la orden de compra, se aplicará la normativa prevista para los contratos en general; 9.
Una vez emitida la orden de compra, la información de la contratación por ínfima cuantía deberá ser reportada
obligatoriamente en el término máximo de siete (7) días en el Portal COMPRASPÚBLICAS; y, 10. El informe trimestral
al que se refiere el tercer inciso del artículo 52.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no
será necesario que sea notificado por la entidad contratante al Servicio Nacional de Contratación Pública,ya que esta
información se obtendrá directamente del Portal COMPRASPÚBLICAS”
En las “Normas de control interno de la Contraloría General del estado, 406 - ADMINISTRACIÓN DE BIENES, 406-01
Unidad de administración de bienes.- “Toda entidad u organismo del sector público estructurará una unidad o un
encargado de la administración de bienes.
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La máxima autoridad a través de la unidad de administración de bienes instrumentará los procesos a seguir en la
planificación, valuación (valor razonable), provisión, custodia, utilización, traspaso, préstamo, enajenación, baja,
conservación y mantenimiento, medidas de protección y seguridad, así como el control de los diferentes bienes,
muebles e inmuebles, propiedad de cada entidad u organismo del sector público y de implantar un adecuado sistema
de control interno para su correcta administración(...)”.
“Art 198.- Proformas. - Una vez publicada la necesidad de ínfima cuantía en el portal COMPRAS PÚBLICAS, la entidad
contratante podrá continuar con el proceso incluso si hubiere recibido una solaproforma”
CONVENIO DE USO DE USO DE ESPACIOS ENTRE EL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR Y LA SUPERINTENDENCIA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, USO Y GESTIÓN DEL SUELO
2. JUSTIFICACIÓN
Misión: Administrar eficaz y eficientemente los recursos materiales, logísticos, bienes y servicios institucionales
demandados para la gestión de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, de
conformidad con la finalidad de satisfacer las necesidades institucionales, enmarcadas en la normativa vigente.”
Mediante correo Institucional Zimbra, de fecha 12 de julio de 2023, el Sr. Juan Gabriel Aguirre Mejía – Encargado del
Edifico del Banco Central (Cuenca), refiere: “(…) Mediante inspección técnica se evidencia que la caída de agua se
genera de una de las tuberíasde desagüe que nacen desde los sanitarios del tercer piso, en el espacio ocupado por su
Institución.”
Con memorando No. SOT-IZ6-0217-2023-M, de 15 de agosto de 2023, mediante el cual la Intendente Zonal 6, pone
en conocimiento: “(…) los problemas que se han presentado en la Intendencia Zonal 6 de la ciudad de Cuenca en las
instalaciones del Banco Central, referente a los baños y tuberías de los mismos, esta problemática ha obligado la
clausura total de los baños, lo que genera circunstancias de trabajo desfavorables y descontento en los servidores
públicos por las condiciones a las que nos enfrentamos como por ejemplo el mal olor, frente a lo expuesto solicito
comedidamente a su autoridad dentro de la Coordinación Administrativa que ponga en acción sus atribuciones (…) ”
• Mediante Memorando Nro. SOT-DAFA-0775-2023-M, del 20 de septiembre de 2023, la Ing. Gina Karina
Muñoz Flores - ANALISTA DE COMPRAS PUBLICAS informa a la Directora Administrativa: “(…) la Unidad de
Compras Públicas procedió con la publicación de la solicitud de proformas y no participaron oferentes de
acuerdo al siguiente detalle: NIC-1768188750001-2023-00035 publicada desde el 15 de septiembre del 2023
a las 15:30:00 y culminó el 20 de septiembre del 2023 a la 08:01:00. Con lo antes mencionado adjunto
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publicación realizada en el portal para que se remita al área requirente y así realicen la respectiva revisión,
análisis, y posterior a ello se continúe con el trámite administrativo correspondiente”
• Mediante Memorando Nro. SOT-DAFA-0738-2023-M, del 20 de septiembre de 2023, la Ing. Gina Karina
Muñoz Flores - ANALISTA DE COMPRAS PUBLICAS informa a la Directora Administrativa: “(…) Al respecto, me
permito informar que, la Unidad de Compras Públicas procedió con la publicación de la solicitud de proformas
y participó 1 oferente de acuerdo al siguiente detalle: NIC-1768188750001-2023-00037 publicada desde
Fecha de Publicación de la Necesidad: 2023-09-25 09:15:00 Fecha Límite para la entrega de Proformas: 2023-
09-28 08:49:00. (…). Con lo antes mencionado adjunto publicación realizada en el portal y el envío de
proformas de proveedores mediante correo para que se remita al área requirente y así realicen la respectiva
revisión, análisis, y posterior a ello se continúe con el trámite administrativo correspondiente.”
• Mediante Memorando Nro. SOT-DAFA-0897-2023-M, de fecha 06 de octubre de 2023, se solicitó por tercera
ocasión, a la Directora Administrativa la “Publicación en la herramienta necesidades ínfima cuantía para la
"Contratación de adecuaciones de sanitarios para las oficinas de la intendencia zonal 6 de la Superintendencia
de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión del Suelo SOTUGS".
• Mediante Memorando Nro. SOT-DAFA-0954-2023-M, de fecha 17 de octubre de 2023, se solicitó por cuarta
ocasión, a la Directora Administrativa la “Publicación en la herramienta necesidades ínfima cuantía para la
"Contratación de adecuaciones de sanitarios para las oficinas de la intendencia zonal 6 de la Superintendencia
de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión del Suelo SOTUGS".
Con Memorando Nro. SOT-IZ6-0008-2024-M, de fecha 03 de enero de 2024, emitido por la Intendente Zonal 6,
mediante el cual solicita que dentro del presupuesto institucional se considere “(…) la reparación de los baños de la
Intendencia Zonal 6, dentro de las instalaciones del Banco Central (…)”.
Mediante correo Institucional Zimbra de fecha 25 de enero 2024, emitido por la Intendente Zonal 6, mediante el cual
refiere que “(…) desde julio del 2023 las baterías sanitarias de la oficina fueron clausuradas por el mal estado de las
mismas (…)”
Por los antecedentes expuestos se considera imperiosa la necesidad de contratar el servicio de mantenimiento
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correctivo de las tuberías, esta acción permitirá contribuir a la reducción del riesgo de contaminación por agentes
presentes en el aire, asimismo para evitar su propagación entre el personal de otras áreas.
3. OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN
Mantener en óptimas condiciones de uso y funcionamiento los baños donde funciona la Intendencia Zonal 6 de la
Superintendencia de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión del Suelo - SOT
Contratar el servicio para realizar las adecuaciones de sanitarios para las oficinas de la Intendencia Zonal 6 de la
Superintendencia de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión del Suelo - SOT.
4. ALCANCE
La Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo requiere dar el mantenimiento a las tuberías
de los baños (adecuaciones sanitarias) que se encuentran ubicadas en las oficinas de Cuenca, donde actualmente se
encuentra funcionando la Intendencia Zonal 6.
El servicio requerido se deberá llevar a cabo desde la inspección, que deberá efectuar el proveedor adjudicado hasta
su respectiva reparación, instalación y mantenimiento de las tuberías de los baños de las oficinas de Cuenca.
El proveedor adjudicado deberá contar con el personal, equipos y herramientas necesarias para dar atención y
solución al daño presentado en las tuberías de los baños.
5. METODOLOGIA DE TRABAJO
El oferente adjudicado remitirá al administrador de la orden de compra el listado del personal designado para realizar
los arreglos y reparaciones de las tuberías de los baños que se encuentran en mal estado, así como el listado de los
equipos y herramientas a ser requeridas, para que éste a su vez realice la gestión de autorización de ingreso a las
instalaciones de las oficinas ubicadas en el Banco Central del Ecuador.
El administrador de la orden de compra una vez recibido el listado del personal, equipos y herramientas, realizará la
gestión ante el Administrador del Banco Central del Ecuador en Cuenca, para obtener la autorización de ingreso del
personal, equipos y herramientas.
El administrador de la orden de compra, solicitará la designación de un técnico afín, para la suscripción de las actas
respectivas, quien a su vez fiscalizará y supervisará los arreglos a efectuarse.
El oferente adjudicado, una vez notificada la orden de compra, en el plazo de 24 horas, remitirá el cronograma de
trabajos a realizarse, cronograma que deberá ser aprobado por el administrador de la orden de compra, para su
posterior comunicación y notificación al personal de la Intendencia de la Zonal 6, para la consecución de los trabajos.
El oferente adjudicado, realizará la instalación de las partes, accesorios y/o repuestos que sean necesarios, para el
buen funcionamiento y habilitación de los baños.
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6. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
De la revisión de las Normas legales citadas, y de la “CERTIFICACIÓN CATÁLOGO ELECTRÓNICO Nro. 002”, se
recomienda que el proceso de “Contratación del servicio de mantenimiento de tuberías sanitarias en la oficina de la
Zonal 6”, se lo realice bajo el procedimiento de Ínfima Cuantía, de acuerdo con lo que establece la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General.
Daño en las tuberías de los baños de las oficinas de la Intendencia Zonal 6 ubicadas en el tercer piso del Banco Central
del Ecuador de la ciudad de Cuenca, en las Calle Larga y Av. Huaynacapac.
Baño N° 1
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• BAÑO N° 1
• BAÑO N° 2
• BAÑO N° 3
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Para ejecutar la “Contratación del servicio de mantenimiento de tuberías sanitarias en la oficina de la Zonal 6”, se
deberá utilizar la herramienta adecuada para que la superficie y el acabado del producto no sufra de rayones o posibles
fisuras al momento de la colocación así también para prevenir errores que efectúen las instalaciones o el correcto
funcionamiento del producto.
Una vez fijo todo el artefacto se somete a varias pruebas de funcionamiento, procediendo a una inspección muy
detenida para detectar fugas o defectos de funcionamiento; la existencia de fugas serán motivo de ubicación y
reparación para proceder a una nueva inspección.
El plazo será de 15 días hábiles a partir del siguiente día de la suscripción de la Orden de Compra o Contrato
El presupuesto referencial se determinará conforme al Estudio de Mercado, sin embargo, este no podráser mayor al
monto de la Certificación POA Nro. DPSE-034-2024.
Con la finalidad de obtener un presupuesto referencial, se recomienda que el oferente realice una inspección in situ,
con la finalidad de determinar los trabajos a realizarse y presente su oferta o cotización, conforme a los trabajos que
efectivamente se deben realizar.
Para realizar la inspección se deberá comunicar previamente al área requirente mediante el correo:
[email protected]; donde indicará el día, la hora y los datos de la persona que efectuará la inspección, para
efectuar la gestión de autorización para ingreso a las instalaciones de la Intendencia Zonal 6 - Cuenca.
Formas de pago: El pago se realizará contra entrega del servicio, una vez cumplida la recepción a entera satisfacción
de la entidad contratante.
Condiciones de pago: Para efectuarse el respectivo pago se deberá anexar los siguientes documentos habilitantes:
● Factura
● Informe de conformidad, suscrito por el administrador de la orden de compra.
● Acta entrega recepción que cumpla con lo determinado en el art. 321 del Reglamento de laLey
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
● Garantía Técnica por el servicio otorgado, así como de sus partes y piezas instaladas
● Copia simple y legible del RUC
● Copia simple y legible de cédula del Representante Legal
● Copia simple y legible del certificado bancario de la cuenta a la que se deberá realizar el pago.
● Orden de compra debidamente legalizada
Las adecuaciones sanitarias que se deben efectuar se realizarán en: Los 2 baños de las oficinas que se encuentran
ubicadas en el tercer piso del Banco Central del Ecuador de la ciudad de Cuenca, en la Calle Larga y Av. Huaynacapac,
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El proveedor adjudicado, una vez concluidos los arreglos estipulados en los presentes términos de referencia, deberá
entregar la garantía técnica del servicio otorgado por el plazo de 1 año, donde se señalará que en el caso de existir
daños o desperfectos que se generen después de los arreglos realizados, estos serán cubiertos sin costo alguno por el
proveedor, así como garantizará las partes, piezas, accesorios y repuestos instalados.
15. MULTAS
Por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones contractuales por parte de la CONTRATISTA, se aplicará la
multa del uno por mil (1x1000) diario y se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se encuentran
pendientes de ejecutarse conforme el art 71 de la ley orgánica del sistema nacional de contratación pública, excepto
en el evento de caso fortuito o fuerza mayor, conforme lo dispuesto en el artículo 30 de la Codificación del Código
Civil, debidamente comprobado y aceptado por la institución, para lo cual se notificará a La Administradora del
Contrato dentro de las 48 horas subsiguientes de ocurridos los hechos, transcurrido el cual, de no mediar dicha
notificación, se entenderán como no ocurridos los hechos que alegue la CONTRATISTA, como causa para no entregar
los servicios a los cuales está obligada.
Las multas serán impuestas por el administrador/a de la orden de compra, quien establecerá en su informe el
incumplimiento, fechas y montos de ser necesario.
El funcionario designado como administrador de la orden de compra será aquel servidor que cumplael cargo de
Asistente de Gestión Documental o quien hiciera sus veces, para lo cual será el responsable de velar por el cabal y
oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la orden, adoptar las acciones que sean
necesarias para evitar retrasos injustificados e imponer las multas y sanciones a que hubiere lugar, previo informe
motivado.
La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, en caso de ausencia definitiva o temporal del
Administrador de la orden de compra, por cualquier motivo, podrá designar o encargar provisionalmente a un nuevo
Administrador previa recomendación de la unidad requirente.
Además de lo detallado en los numerales anteriores, el proveedor adjudicado deberá cumplir lo siguiente:
1. El proveedor deberá realizar el servicio en los 2 baños de las oficinas se encuentran ubicadas en el tercer piso del
Banco Central del Ecuador de la ciudad de Cuenca, ubicado en la Calle Larga y Av. Huaynacapac, horario de atención
de 8:00 a 17:00 de lunes a viernes
2. El proveedor deberá realizar el trabajo de cambio de tuberías en los baños, de acuerdo con lo establecido en los
Términos de Referencia elaborados por la entidad contratante.
2. Verificar que el servicio entregado por el proveedor cumpla con los Términos de Referencia solicitados.
3. Suscribir el Acta Entrega Recepción correspondiente, en función de lo establecido en el artículo 321 del
RGLOSNCP.
19. DECLARACIÓN
Los funcionarios que suscribimos este documento declaramos no encontrarnos inmersos en ninguna de las
inhabilidades generales y especiales señaladas en los artículos 62 y 63 de la LOSNCP y en los artículos 250, 251 y 252
de su Reglamento General.
ELABORADO POR
Nombre Firma
APROBADO POR
Nombre Firma
DIANA JÁCOME
COORDINADORA GENERAL
ADMINISTRATIVA FINANCIERA Firmado electrónicamente por:
DIANA VERONICA
JACOME CORNEJO