Lectura - Normas, pautas y criterios para

el ordenamiento territorial CAPITULO II

final y CAPITULO III
SECCIÓN SEGUNDA

CRITERIOS AMBIENTALES Y DE RECURSOS NATURALES

Artículo 6.- El Ordenamiento Territorial municipal se hará con base en el uso y manejo

adecuado de los recursos naturales y para ello deberán tenerse en cuenta los siguientes

criterios:

1) Se debe evitar la disminución de la cobertura forestal y promover la recuperación de la

misma especialmente en los paisajes escarpados y fuertemente colinados en todos los

territorios del país, con miras a la protección y recuperación de esas tierras, el

restablecimiento de la cobertura forestal y la protección de las cuencas hidrográficas.

2) Deberá evitarse la disminución del área de bosques naturales y promoverse el manejo

silvicultural para el aprovechamiento forestal.

3) Deberá promoverse la recuperación y la protección de los bosques de galería situados a lo

largo de todos los cuerpos y corrientes de agua superficial, ya sean permanentes o

intermitentes.

4) El recurso suelo debe ser utilizado acorde con sus características y potencialidades,

evitando su deterioro, estableciendo prácticas y manejos adecuados para las diferentes

actividades productivas.
5) La disminución de los procesos erosivos en las partes altas de las cuencas provenientes de

inadecuadas prácticas agropecuarias y forestales, así como la provocada por caminos,

carreteras, obras de infraestructura y asentamientos humanos.

6) La preservación, la calidad y disponibilidad del recurso agua en el territorio, tanto

superficial como subterránea, estableciendo prácticas y manejos adecuados y racionales en

función de las demandas planteadas por los asentamientos humanos, el riego y el desarrollo

hidroeléctrico, estableciendo un equilibrio entre estas demandas.

7) Las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas, por ser unidades territoriales

estratégicas para el manejo del territorio, constituyen espacios comunes para el

entendimiento y concertación en función del desarrollo sostenible.

8) El ordenamiento de las zonas costeras y sus áreas de influencia inmediata, deberá tomar

en cuenta su posición espacial dentro de la cuenca hidrográfica a la que pertenece y la

influencia de los flujos hídricos provenientes de las zonas altas, así como los riesgos de

contaminación y alteración del paisaje provenientes de los asentamientos humanos y las

actividades económicas en las zonas circundantes y la vulnerabilidad de estos asentamientos

ante la erosión marina y otras amenazas naturales.

9) Se deberá evitar y mitigar los impactos negativos ocasionados por la contaminación del

aire, a causa de la generación de gases, humos, vapores y otros; así mismo la contaminación

acústica.
10) Protección a la biodiversidad, corredores biológicos, zonas de anidación, protección de

las cadenas tróficas, especies amenazadas y en peligro de extinción y otros.

11) Se deberá tomar en cuenta la función que desempeña cada Ecosistema y los Recursos

Naturales, tomando en cuenta las funciones de los corredores biológicos.

12) En los ecosistemas de humedales cuya vegetación dominante es el manglar, se deberán

identificar y determinar el área de aprovechamiento, las zonas de protección y conservación

y la de conservación absoluta. Para ello deberá contarse con la asistencia técnica y la

aprobación de MARENA.

13) Se debe enfatizar el manejo integral de las cuencas hidrográficas evitando

particularmente el deterioro de su capacidad de regulación de flujos hídricos, promoviendo

medidas de manejo adecuado de los suelos y mejorando prácticas agrícolas, pecuarias,

forestales y otras actividades económicas, particularmente en las siguientes áreas:

a) Áreas periféricas a nacimientos de cuerpos de agua, siendo estas las franjas de suelos

ubicadas paralelamente a los cauces de agua o en la periferia de los nacimientos y cuerpos

de agua.

b) Áreas de infiltración para recarga de acuíferos, que permiten la infiltración, circulación o

tránsito de aguas entre la superficie y el subsuelo.

c) Áreas de bosque protector, entendiéndose estas como las áreas boscosas que ameritan ser

protegidas y conservadas por su diversidad biológica.

14) Se deberán identificar aquellas áreas susceptibles deslizamientos, hundimientos, suelos

movedizos, fumarolas; y otros fenómenos con la asistencia de INETER. En estas áreas

específicas y sus áreas de influencia no se deberán planificar asentamientos humanos o

actividades productivas.

SECCIÓN TERCERA

CRITERIOS DE DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN Y ASENTAMIENTOS

HUMANOS

Artículo 7.- Para la distribución de la población y los asentamientos humanos en los

municipios deberán tenerse en cuenta los siguientes criterios:

1) La distribución de la población en el territorio estará acorde con el potencial natural y

conforme a la ejecución de Ios proyectos de desarrollo y los planes estratégicos del Estado.

2) Los asentamientos urbanos con alto crecimiento poblacional, especialmente los ubicados

en las áreas desarrollo del municipio, serán atendidos y fortalecidos en forma priorizada y

gradual.

3) Prestar especial atención a los asentamientos humanos en el área rural, ubicados en zonas

de desarrollo priorizadas por su potencial productivo, concentrando en lo posible la

población dispersa y haciendo accesible a ella los servicios básicos en puntos próximos de

confluencia.

4) En los asentamientos humanos expuestos a amenazas naturales, deberán implementarse

acciones correctivas conducentes a prevenir y mitigar los efectos que pueden causar dichas

amenazas naturales. La planificación de nuevos asentamientos deberá tomar en cuenta las

condiciones de riesgos y amenazas existentes.

5) El equipamiento social, la infraestructura física y económica, así como los servicios

necesarios para la población, deberán ser distribuidos de acuerdo al ordenamiento de la Red

Nacional de Asentamientos Humanos, permitiendo optimizar la utilización de los mismos de

acuerdo a los requerimientos jerárquicos de dicho Sistema.

6) El desarrollo y fortalecimiento del sistema vial y de transporte será básico y fundamental

para la integración de las zonas de producción más importantes, así como la interacción

fluida entre los centros poblacionales, conforme al ordenamiento establecido por la Red

Nacional de Asentamientos Humanos.

7) El respeto, preservación y fomento de la cultura y del patrón de asentamiento de los

pueblos indígenas y comunidades étnicas.

SECCIÓN CUARTA

CRITERIOS ECONÓMICOS

Artículo 8.- Para contribuir a la sostenibilidad económica de los municipios deberán tenerse

en cuenta los siguientes criterios:

1) La ubicación de las inversiones deberá contribuir a la articulación de las actividades

productivas y corregir los desequilibrios territoriales, así como a la reducción de riesgos de

desastres.

2) La ubicación de las actividades productivas deberá contribuir a reducir o eliminar la

degradación ambiental y mantener las ofertas productivas de los ecosistemas de acuerdo a la

legislación de la materia.

3) El ordenamiento territorial deberá contribuir al fomento, promoción y respeto de la

autonomía municipal.

4) La planificación territorial municipal deberá incorporar las acciones definidas en la

estrategia de crecimiento económico y reducción de la pobreza.

CAPÍTULO III

DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES Y SUS ATRIBUCIONES

Artículo 9.- Son autoridades responsables de la aplicación del presente Decreto, en el ámbito

de sus respectivas competencias de ley, las mencionadas en este capítulo, sin perjuicio de las

atribuciones y responsabilidades que tengan otras instituciones de acuerdo a su propio

mandato de ley. Estas autoridades deberán además participar en la formulación del Plan de

Ordenamiento Territorial a través de los mecanismos técnicos consensuados entre las partes.

Artículo 10.- La Comisión Sectorial de Descentralización (CSD) deberá apoyar los procesos

de Ordenamiento Territorial, coordinando a las instituciones para lograr su concurrencia en

el proceso de conformidad con las respectivas funciones.

Artículo 11.- Los Gobiernos Regionales y Municipales para la implementación de las

presentes disposiciones, se regirán conforme a sus competencias otorgadas en la legislación

vigente aplicable, con la debida coordinación interinstitucional.

Artículo 12.- De conformidad con las atribuciones otorgadas al INETER en su Ley Orgánica,

le corresponde:

1. Dar pautas y definir parámetros para la realización de estudios territoriales, sobre el medio

físico, los recursos naturales, el medio ambiente, los asentamientos humanos y las

actividades socio-económicas, que sirvan de base para el Ordenamiento Territorial

Municipal.
2. Analizar y caracterizar el territorio nacional, regional, departamental y municipal en

función de su problemática, potencialidades y restricciones y poner a la disposición de los

Gobiernos Municipales sus resultados, para que sirvan de base para la elaboración de los

Planes de Ordenamiento Territorial Municipal.

3. Elaborar Estudios de Ordenamiento Territorial Municipal, en coordinación con los

Gobiernos Municipales y supervisar que los Estudios de Ordenamiento Territorial,

elaborados por terceros, cumplan con los procedimientos y metodologías definidas por esta

institución.

4. Apoyar y asesorar a los Gobiernos Municipales en la elaboración de los Planes de

Ordenamiento Territorial al nivel municipal y en la correspondiente organización de las bases

de datos.

5. Elaborar la metodología para los Estudios de Ordenamiento Territorial a la cual deben

sujetarse todos los ejecutores de dichos estudios.

6. Proponer las normas que regulen el funcionamiento de la Red Nacional de Asentamientos

Humanos.

7. Desarrollar y mantener Sistemas de Información Geográficos, en función del

Ordenamiento Territorial y la prevención y mitigación de desastres naturales.

Artículo 13.- Corresponde a MARENA:

1) Participar en el dictamen técnico de los Planes de Ordenamiento Territorial, asegurando

que los mismos cumplan las normas ambientales pertinentes.

2) Apoyar a los Gobiernos Municipales en la elaboración de los Planes de Ordenamiento

Territorial Municipal, con datos y productos de información accesibles a través del Sistema

Nacional de Información Ambiental (SINIA).

Artículo 14.- Corresponde al Ministerio Agropecuario y Forestal:

1) Elaborar en coordinación con el MARENA, las normas técnicas para la determinación del

potencial de la tierra y orientar su uso sostenible.

2) Aportar a los municipios para su Ordenamiento Territorial los criterios y elementos

pertinentes con base en la delimitación de las zonas, áreas y límites de desarrollo

agropecuario, forestal, agroforestal, acuícola y pesquero que haya desarrollado.

3) Desarrollar y mantener los sistemas de información geográfica sobre las actividades

agropecuarias a nivel nacional, así como los estudios sectoriales de base, facilitando su uso

para el Ordenamiento Territorial Municipal.

4) Participar en el dictamen técnico de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipales,

asegurando que los mismos incorporen los aspectos pertinentes de Política agropecuaria y

forestal.

Artículo 15.- Corresponde al Ministerio de Transporte e Infraestructura:

1) En coordinación con INETER e INIFOM, colaborar con las Municipalidades en la

elaboración de las estrategias de desarrollo urbano.

2) Ajustar la planificación de obras de infraestructura vial a fin de armonizar las mismas a

los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal.

3) Participar en el dictamen técnico de los Planes de Ordenamiento Territorial, asegurando

que los mismos incorporen los aspectos pertinentes de política de transporte e infraestructura.

Artículo 16.- Corresponde al Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal:

1) Promover, articular y apoyar técnicamente la elaboración de Planes de Ordenamiento

Territorial de los Municipios como parte e instrumento del Sistema de Planificación

Municipal.

2) Promover y facilitar la cooperación, asistencia e información de los entes especializados

del gobierno central con los gobiernos locales para el ordenamiento territorial.
3) Asesorar y apoyar a los municipios para la consecución de recursos necesarios para el

ordenamiento territorial.

4) Participar en el dictamen técnico de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal

Referencia bibliográfica

Asamblea Nacional (2002). De normas, pautas y criterios para el ordenamiento

territorial. Decreto ejecutivo N°78 – 2002.
http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/d0c69e2c91d9955906256a400077164a/39
78e356f78cc1db062570ce005cc0d4?OpenDocument