Libro Etica y Educacion Ambiental

Ética y Educación Ambiental
Una contribución a la cultura del agua

Edilberto Guevara Pérez
ÉTICA Y
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Una contribución a la cultura del agua
Ministerio de
Agricultura y Riego
Ministerio de
Agricultura y Riego
Guevara Pérez, Edilberto.
Ética y educación ambiental: Una contribución a la cultura del agua /

Edilberto Guevara Pérez. Lima: Autoridad Nacional del Agua, 2013.
241 pp.
ISBN: 978-612-46552-3-4
1. Ética. 2. Cultura del agua. 3. Educación ambiental.
© Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Calle Diecisiete N.º 355, Urbanización El Palomar, San Isidro. Lima. Perú
Telefax: 511-2253174
www.ana.gob.pe
La Autoridad Nacional del Agua agradece al doctor Edilberto Guevara

Pérez el habernos cedido el derecho de publicar esta obra.
Jorge Luis Montenegro Chavesta

Jefe
Autoridad Nacional del Agua
Francisco Dumler Cuya

Secretario General
Autoridad Nacional del Agua
Corrección de estilo y cuidado de la edición: José Luis Carrillo Mendoza

Diseño de carátula e interiores: Carmen Inga / Ediciones Nova Print
Impresión:
Star Printing S.A.C.
Jr. Emilio Althaus 406, Of. 401, Lince, Lima, Perú
Tirada: 1,000 ejemplares
Primera edición: Noviembre 2013
ISBN: 978-612-46552-3-4
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.º 2013-17095
Impreso en el Perú. Printed in Peru
Derechos reservados. Se permite la reproducción parcial de esta obra citando

la fuente.
A mi esposa Norah Antonieta y mi hijo
Jorge Edilberto, quienes con su infinita
comprensión cedieron mi tiempo libre, que
por derecho les pertenece, para que yo
pudiera elaborar esta obra.
A mis estudiantes de Ingeniería de Recursos
Hídricos y Ambiente.
La educación ambiental es la acción de un hombre cabal sobre un
hombre total; es el influjo previsor, directriz en la formación de la
juventud para que participe ética y moralmente de los bienes que
sustentan a la sociedad y adquiera conciencia sobre la conservación
del agua y el ambiente. En mi condición docente, deseo actuar
como un puente que permita atravesar los raudales y corrientes del
conocimiento ambientalista y luego colapsar, invocando al lector a
que se constituya en un puente similar para los que vienen detrás.
El autor
Siempre habrá nieve altanera que vista al monte de armiño y agua

humilde que trabaje en la presa del molino.
Y siempre habrá un sol radiante, un sol verdugo y amigo que truene
en llanto la nieve y en nube el agua del río.
León Felipe: Versos y oraciones del caminante
Agua de un vario verde y de un gris tan cambiante

que discernir no deja su ópalo y su diamante,
a la vasta llanura tropical.
Rubén Darío, Momotombo, tercera estrofa

contenido
Presentación 13
1. Breve historia de la Educación Ambiental 17

2. Definición de la Educación Ambiental 22
3. Documentos que soportan la Educación Ambiental 26
l La Carta de Belgrado
l La Declaración de Estocolmo
l La Declaración de Salónica
l La Declaración de Talloires
l La Declaración de Tbilisi
l II Congreso Iberoamericano
de Educación Ambiental
l La Declaración de Comodoro Rivadavia
4. Fundamentos de la Educación Ambiental 56
5. La diversidad de la vida 62
6. La atmósfera 69
7. Agua dulce 80
8. Mares y océanos 90
9. La energía 99
10. Los bosques 111
Ética y educación ambiental: Una contribución a la cultura del agua
11. Las ciudades 118

12. Espacios naturales protegidos 128
13. La población 133
14. La Educación Ambiental 141
14.1 Educación Ambiental formal 141
14.2 Educación Ambiental no formal 148
15. Actividades de Educación Ambiental 156
16. Ética y Educación Ambiental 175
16.1 Introducción 175
16.2 Aspectos teóricos sobre la ética 177
16.3 Ética ambiental 184
16.4 Etica y Educación Ambiental 204
16.5 Estrategias para la Educación Ambiental 210
Bibliografía 231
Referencias 236
Presentación
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y la

máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos, y un organismo público ads-
crito al Ministerio de Agricultura y Riego. Es la responsable de
dictar las normas y establecer los procedimientos para la ges-
tión integrada y sostenible de los recursos hídricos, de elaborar
la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan
Nacional de Recursos Hídricos.
Fue creada el 13 de marzo del 2008 mediante Decreto Legis-
lativo N° 997, con el fin de administrar, conservar, proteger y
aprovechar los recursos hídricos de las diferentes cuencas de
manera sostenible, promoviendo a la vez la cultura del agua.
La Ley N° 29338 —Ley de Recursos Hídricos— establece
principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos
hídricos. Sobre el particular, es preciso señalar los principios
siguientes:1
l Principio de valoración del agua y de gestión integrada
del agua: El agua tiene valor sociocultural, económico y
ambiental.
l Principio de participación de la población y cultura del agua:
Señala que el Estado promueve programas de educación,
1 Artículo III de la Ley Nº 29338, promulgada en el 2008.
13
14 Ética y educación ambiental: Una contribución a la cultura del agua
difusión y sensibilización, mediante las autoridades del

sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia
del agua para la humanidad y los sistemas ecológicos, para
generar conciencia y actitudes que propicien su buen uso y
valoración.
La Política de Estado Nº 33 sobre los Recursos Hídricos fue

aprobada el 14 de agosto del 2012 por el Foro del Acuerdo Nacio-
nal. En ella se señala el “[…] compromiso de cuidar el agua como
patrimonio de la Nación y el derecho fundamental de la persona
humana al acceso al agua potable, imprescindible para la vida
y el desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones
[…]. Asimismo, promoveremos la construcción de una cultura
del agua basada en los principios y objetivos aquí contenidos,
que eleve la conciencia ciudadana en torno a la problemática
del cambio climático y haga más eficaz y eficiente la gestión del
Estado”.
Una de las funciones específicas de la ANA consiste en pro-
mover programas de educación, difusión y sensibilización sobre
la importancia del agua para la humanidad, enmarcados en una
cultura del agua que reconozca el valor social, ambiental y eco-
nómico de este recurso. El Reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos2 establece, en el capítulo currículo educativo, la promo-
ción de cultura del valor del agua a cargo de la Autoridad Nacio-
nal del Agua y con la participación de los consejos de recursos
hídricos de cuenca. Así, se deberá fomentar la cultura del valor
ambiental, social y económico del agua entre la población y las
autoridades en todos los niveles de gobierno y en los medios de
comunicación.
Desde agosto del 2012 la ANA ha instalado y puesto en fun-
cionamiento el Consejo Directivo de la Autoridad Nacional del
Agua, que constituye un colegiado integrado por representantes
2 Artículo 171.° del Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, promulgado el

24 de marzo del 2010.
Edilberto Guevara Pérez 15
del sector público y privado. Además, viene gestando la confor-

mación del Tribunal de Controversias Hídricas y de un Instituto
de Ciencia y Tecnología del Agua, como centro de investigación,
entre otras iniciativas.
En este contexto, la obra que presentamos, que lleva por
título Ética y Educación Ambiental: Una contribución a la cultura
del agua, se enmarca en el mandato y compromiso institucional
de promover y difundir la cultura del valor ambiental, social y
económico del agua. El comportamiento ético-ambiental debe
ser el fundamento de las acciones que se realicen en torno al
ambiente, y se lo considera condición fundamental para nuestra
propia existencia. Ello conlleva un cambio en la percepción y en
la conducta de la población con respecto al ambiente.
Constituye un trabajo de recopilación documental sobre
Educación Ambiental, organizado en 16 capítulos. Primero se
reseña la historia de la Educación Ambiental; luego se brindan
las definiciones o aspectos conceptuales, la fundamentación de
la Educación Ambiental y sus finalidades. También se aborda
el estudio de la diversidad, incluyendo la atmósfera, las aguas,
los bosques, las ciudades, la energía, la población, entre otros
factores. El libro concluye con un estudio del propio concepto de
Ética y Educación Ambiental.
Este trabajo del doctor Edilberto Guevara Pérez es un mate-
rial de referencia hídrica y ambiental, ético y cultural que brinda
un soporte pedagógico y de apoyo a la formación y desarrollo
de una personalidad humanista, con una fuerte valoración del
cuidado del medio ambiente.
Breve historia de la
Educación Ambiental 1
S
i tratáramos de establecer el origen de la Educación Ambien-
tal en el sentido estricto, tendríamos que remontarnos a las
sociedades antiguas, en las que se formaba a los hombres
para que mantuvieran una estrecha y armónica vinculación con
su medio ambiente. Pero si partimos del momento en el que
empieza a ser utilizado el término Educación Ambiental, debemos
situar su origen a fines de la década de 1960 y principios de la
de 1970, periodo en el que efectivamente se genera una mayor
preocupación mundial por las graves condiciones ambientales en
el mundo. Por eso se dice que la Educación Ambiental es hija del
deterioro ambiental. En los años 70, el concepto se difunde en
diversos foros mundiales, aunque es cierto que ya se conocían
algunas experiencias previas, que se realizaron de manera aislada
y esporádica.
Estocolmo (Suecia, 1972). Se establece el Principio 19, que señala:
Es indispensable una educación en labores ambientales, diri-

gida tanto a las generaciones jóvenes como a los adultos,
y que preste la debida atención al sector de la población
menos privilegiada, para ensanchar las bases de una opinión
pública bien informada y de una conducta de los indivi-
duos, de las empresas y de las colectividades, inspirada en
el sentido de su responsabilidad en cuanto a la protección y
mejoramiento del medio en toda su dimensión humana. Es
17
también esencial que los medios de comunicación de masas

eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan,
por el contrario, información de carácter educativo sobre la
necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre
pueda desarrollarse en todos los aspectos.
Ya en Estocolmo se advierte sobre los efectos negativos que la

acción humana puede tener sobre el entorno material. Hasta ese
momento no se planteaba un cambio en los estilos de desarrollo
o de las relaciones internacionales, sino simplemente la posibi-
lidad de corregir los problemas o deformaciones ambientales y
sociales que surgen de ellos.
Belgrado (Yugoslavia, 1975). En este evento se otorga a la edu-

cación una importancia capital en los procesos de cambio. Se
recomienda la enseñanza de nuevos conocimientos teóricos y
prácticos, de valores y actitudes que son la clave del mejoramiento
ambiental. Es ahí que se definen los principios, metas y objetivos
de la Educación Ambiental:
l Los principios establecen que se debe considerar el medio

ambiente en su totalidad: el natural y el producido por el hom-
bre. Que debe constituir un proceso continuo y permanente
en todos los niveles y en todas las modalidades educativas.
Que se debe aplicar un enfoque interdisciplinario, histórico
y planetario, atendiendo las diferencias regionales y conside-
rando todo desarrollo y crecimiento desde una perspectiva
ambiental.
l La meta de la acción ambiental es mejorar las relaciones eco-
lógicas, incluyendo las del hombre con la naturaleza y las de
los seres humanos entre sí. A través de la Educación Ambiental
se debe lograr que la población mundial tome conciencia de
la importancia de preservar el medio ambiente. Los individuos
deben interesarse por los problemas conexos y contar con las
aptitudes, actitudes, motivaciones y conocimientos necesarios
para trabajar individual y colectivamente en la búsqueda de
soluciones a los problemas actuales, y en la prevención de

los futuros.
l Los objetivos se refieren a la necesidad de desarrollar la
conciencia, los conocimientos, las actitudes, las aptitudes,
la participación y la capacidad de evaluación para resolver
los problemas ambientales.
En la Carta de Belgrado, que es producto de este evento, se

señala la necesidad de replantear el concepto de desarrollo y de
que los individuos reajusten su manera de estar e interactuar con
la realidad. En este sentido, se concibe la Educación Ambiental
como una herramienta que contribuya a la formación de una
nueva ética universal que establezca relaciones diferentes entre
los hombres y de éstos con la naturaleza; que plantee la nece-
sidad de transformar las políticas nacionales; que proponga la
repartición equitativa de las reservas mundiales y la satisfacción
de las necesidades de todos los países.
Tbilisi (URSS, 1977). En este evento se acuerda incorporar la Edu-

cación Ambiental a los sistemas de educación por medio de una
serie de estrategias. También se establecen las modalidades de la
cooperación internacional en materia de Educación Ambiental. En
las conclusiones se menciona la necesidad de modificar actitudes
y no solo de sensibilizar, y de promover la participación directa y
la práctica comunitaria en la solución de los problemas ambien-
tales. En resumen, se planteó una Educación Ambiental diferente
de la tradicional, basada en una pedagogía de la acción y para la
acción, con principios rectores que se sustenten en la compren-
sión de las articulaciones económicas, políticas y ecológicas de
la sociedad, y que considere al medio ambiente como un todo.
Moscú (URSS, 1987). En esta reunión surge la propuesta de

establecer una estrategia internacional de acción para el dece-
nio 1990-1999, en el terreno de la educación y la formación
ambientales. Se redactó un documento en el que la pobreza y el
aumento de la población aparecen como las principales causas de
los problemas ambientales, menospreciando el papel del sistema

de distribución desigual de los recursos generado por los estilos
de desarrollo producto de un orden internacional injusto. Por lo
tanto, la evaluación adolece de la falta de una visión crítica hacia
los problemas ambientales.
Río de Janeiro (Brasil, 1992). En la llamada Cumbre de la Tierra

se emitieron varios documentos, entre los cuales es importante
destacar la Agenda 21, que establece las tareas para el siglo en
curso. En el capítulo 36 del documento se hace referencia a la
reorientación de la educación hacia el desarrollo sostenible, al
aumento de la conciencia pública y a la importancia de la capa-
citación.
Paralelamente a este evento se realizó el Foro Global Ciuda-
dano de Río 92. En éste se aprobaron 33 tratados, uno de los
cuales se refiere específicamente al tema Educación Ambiental
hacia sociedades sustentables y de responsabilidad global, que
define a la Educación Ambiental como “un acto político para la
transformación social”, y la entiende como un proceso de aprendi-
zaje permanente basado en el respeto a todas las formas de vida.
En este texto se establecen 16 principios educativos referidos a la
formación de sociedades sustentables y de responsabilidad glo-
bal. El principal alude a la educación como un derecho de todos,
basada en un pensamiento crítico e innovador, con una perspec-
tiva holística, y dirigida a promocionar cambios democráticos.
Otro enfoque interesante de este Tratado es que establece
que la destrucción de los valores humanos, la alienación y la
no participación ciudadana en la construcción de su futuro son
inherentes a la crisis ambiental. Como una de las alternativas,
el documento plantea la necesidad de abolir los programas de
desarrollo que mantienen el modelo de crecimiento económico
vigente.
Guadalajara (México, 1992). Las conclusiones del Congreso Ibe-

roamericano de Educación Ambiental determinaron que ésta es
eminentemente política y constituye un instrumento esencial para
alcanzar una sociedad ambientalmente sustentable y socialmente

justa. Al incorporar estas premisas, se tomaron en cuenta las
múltiples dimensiones de la realidad y, por lo tanto, se hizo nece-
saria la resignificación de algunos conceptos básicos como el del
fomento de la participación social y la organización comunitaria,
que están a la base de las transformaciones globales que traen
la democracia plena y una óptima calidad de vida.
Otras reuniones celebradas en diferentes partes del mundo
de manera paralela a las señaladas fueron: Chosica (Perú, 1976),
Managua (Nicaragua, 1982), Cocoyoc (México, 1984), Caracas
(Venezuela, 1988 y 1990), Buenos Aires (Argentina, 1988) y Brasil
(1989).
De lo anterior se desprende que el concepto de Educación
Ambiental ha sufrido importantes cambios en su breve historia:
ha pasado de ser concebido solo en términos biológicos y de
conservación, a incorporar una visión integral en la que sociedad
y naturaleza están interrelacionadas. Asimismo, se pasó de una
posición que planteaba la refundación de los sistemas económi-
cos vigentes, hacia otras que cuestionan los estilos de desarrollo
implementados en el mundo, y que los responsabilizan de los
problemas ambientales.
Como todo cuerpo de conocimiento en fase de construcción,
los conceptos vinculados a la Educación Ambiental han ido evolu-
cionando. Cuando la percepción del medio ambiente se reducía
básicamente a sus aspectos biológicos y físicos, la Educación
Ambiental que se impartía era reduccionista y fragmentaria, y no
tomaba en cuenta las interdependencias entre las condiciones
naturales, socioculturales y económicas, que definen las orienta-
ciones e instrumentos conceptuales y técnicos que permiten que
el hombre comprenda y utilice las potencialidades de la naturaleza
para la satisfacción de sus propias necesidades.
2 Definición de la
Educación Ambiental
E
s difícil determinar con exactitud cuándo fue la primera
vez que se utilizó el término Educación Ambiental (EA). Es
posible que haya sido en la Conferencia Nacional realizada
en New Jersey en el año 1968. A fines de los 60 se usaban varios
términos para describir la educación que se enfocaba en los
humanos y en el ambiente: educación para la gestión ambiental,
educación para el uso de los recursos, educación para la calidad
ambiental.
¿Qué es Para efectos de llegar a comprenderla mejor, partiremos

Educación de lo que no es. La Educación Ambiental no es un campo
Ambiental? de estudio, como la biología, la química, la ecología o
la física. Es un proceso. No se enseña. Lo que se puede
es explicar algunos de sus conceptos. La falta de consenso sobre
qué es exactamente puede ser uno de los motivos de estas inter-
pretaciones erróneas. Por ejemplo, se considera que la educación
al aire libre, educación para la conservación o el estudio de la
naturaleza son Educación Ambiental. Parte del problema es que
el mismo término no es conveniente y que mejor sería llamarle
Educación para el Desarrollo Sostenible, que indica claramente
el propósito del esfuerzo educativo. De hecho, el Consejo sobre
Desarrollo Sostenible, formado en Estados Unidos durante el
gobierno de Bill Clinton, precisó que la Educación Ambiental ha
22
evolucionado y tiene como meta la sostenibilidad, y que además

posee “[…] gran potencial para influir en la toma de conciencia
de los ciudadanos y en su capacidad de comprometerse y tomar
decisiones que cambien sus vidas”.
Sí. Muchos autores, agencias y organizaciones han plan- ¿Puede

teado varias definiciones. Sin embargo, no existe con- definirse la
senso universal sobre algunas. Se la puede definir como Educación
un proceso que: Ambiental?
l incluye un esfuerzo planificado para comunicar información

y suministrar instrucción;
l se basa en datos científicos recientes y válidos, así como en
el sentimiento público prevaleciente; y,
l ha sido diseñado para apoyar el desarrollo de actitudes, opi-
niones y creencias que contribuyan a que se adopten con-
ductas que minimicen la degradación del paisaje original, las
características geológicas de una región, la contaminación del
aire, el agua o el suelo, y las amenazas a la supervivencia de
otras especies de plantas y animales, sin dejar de producir y
desarrollar tecnologías limpias para que se reduzca el impacto
que muchos comportamientos humanos han tenido y están
teniendo sobre el ambiente.
En otras palabras, se trata de una educación que fomenta el

desarrollo y que, al mismo tiempo, protege, preserva y conserva
los sistemas de soporte vital del planeta.
Podemos diferenciar cuatro: ¿Cuáles son los

componentes
de la educación
1. Los fundamentos ecológicos ambiental?
Incluyen la instrucción sobre ecología básica, la ciencia de los

sistemas de la Tierra, geología, meteorología, geografía física,
botánica, biología, química y física. El propósito en este nivel es

dar al alumno información sobre los sistemas terrestres de soporte
vital que son como las reglas de un juego, que es lo primero
que se debe aprender. Los científicos han descubierto y siguen
descubriendo muchas reglas ecológicas de la vida. Por desgracia,
algunas conductas humanas y decisiones sobre el desarrollo las
violan de manera reiterada, y ésta ha sido una razón importante
por la que se vio la necesidad de impartir Educación Ambiental.
Y que la gente conozca y respete dichas reglas.
2. Concientización conceptual
Se refiere a cómo las acciones individuales y de grupo pueden

alterar la relación entre la calidad de vida y la condición del
ambiente. Es decir, no es suficiente conocer y comprender los
sistemas de soporte vital del planeta (las reglas) y cómo éstas
ayudan a guiar las conductas humanas cuando son tomadas en
cuenta.
3. La investigación y evaluación de problemas
Se relaciona con el aprendizaje, investigación y evaluación de

los problemas ambientales. Debido a que hay demasiadas inter-
pretaciones erradas o imprecisas de los asuntos ambientales, se
ha generado confusión con respecto a cuáles son los comporta-
mientos ambientalmente responsables. Algunas preguntas de la
vida cotidiana: ¿Es mejor para el ambiente usar pañales de tela
que pañales desechables? ¿Es recomendable usar bolsas de papel
o las de plástico al momento de hacer las compras? ¿La recu-
peración energética de recursos desechados es ambientalmente
responsable? Las respuestas a esas preguntas no son sencillas.
La mayoría de las veces, las circunstancias y condiciones específi-
cas complican las respuestas que se obtienen después de cruzar
varios tipos de información.
4. La capacidad de acción
Significa dotar al alumno de las habilidades necesarias para par-

ticipar productivamente en la solución de los problemas ambien-
tales presentes y en la prevención de los futuros. Además, debe
quedar claro que no existe una persona, agencia u organización
responsable de los daños, sino que éstos son causados por las
sociedades y los individuos que las conforman, y cuya solución
generalmente es colectiva.
El propósito de la Educación Ambiental es dotar a los indivi-
duos de:
1. El conocimiento necesario para comprender los problemas

ambientales.
2. Las habilidades necesarias para investigar y evaluar la infor-
mación disponible sobre los problemas relacionados con el
medio ambiente.
3. Las capacidades necesarias para ser activo e involucrarse en
la resolución de los problemas presentes y la prevención de
los futuros.
4. La solvencia para enseñar a otros a que hagan lo mismo.
La Educación Ambiental es el tratamiento sobre oportunidades.

3 Documentos
que soportan la
3.1 La Carta de Belgrado3
Una estructura global para la Educación Ambiental
Situación de la problemática ambiental

Nuestra generación ha sido testigo de un progreso tecnológico
sin precedentes que, si bien es cierto ha beneficiado a muchas
personas, también ha tenido graves consecuencias sociales y
ambientales. Ha aumentado la desigualdad entre ricos y pobres,
entre las naciones y dentro de ellas; existen también evidencias
de un creciente deterioro del ambiente físico, bajo diferentes
formas, a escala mundial. Esta situación, causada por un número
relativamente pequeño de países, afecta a toda la humanidad.
La Declaración de las Naciones Unidas para un Nuevo Orden
Económico Internacional (Resolución de la 6.ª Sesión Especial
de la Asamblea General de la ONU, adoptada el 10 de mayo de
1974, en Nueva York) reclama un nuevo concepto de desarrollo
que tenga en cuenta la satisfacción de las necesidades y los
deseos de todos los habitantes de la Tierra, el pluralismo de las
sociedades y el equilibro y armonía entre el hombre y el ambiente.
3 Seminario Internacional de Educación Ambiental. Belgrado, del 13 al

22 de octubre de 1975.
26
Lo que se busca es la erradicación de las causas básicas de la

pobreza, del hambre, del analfabetismo, de la contaminación, de
la explotación y de la dominación. La nueva situación requiere que
estos problemas se traten de manera integral y no fragmentaria.
Es vital que todos los ciudadanos del mundo presionen a
sus gobiernos para que asuman modelos de crecimiento econó-
mico que no tengan repercusiones negativas en el ambiente ni
en las condiciones de vida de sus poblaciones. Resulta necesario
encontrar maneras de asegurar que ninguna nación crezca o se
desarrolle a expensas de otra, y que el consumo individual no
vaya en detrimento de los demás. Los recursos de la Tierra deben
beneficiar a toda la humanidad y proporcionar una mejor calidad
de vida a todos.
Por lo tanto, necesitamos una nueva ética global que corres-
ponda al lugar del hombre en la biosfera; una que responda con
sensibilidad a las relaciones complejas y en evolución continua,
entre el hombre y la naturaleza. Para asegurar el modelo de creci-
miento propuesto por este nuevo ideal mundial, deben producirse
una serie de cambios basados en una repartición equitativa de
los recursos del planeta y en la satisfacción de las necesidades de
todos los pueblos. Este nuevo tipo de desarrollo exigirá también
la reducción máxima de los efectos nocivos sobre el ambiente,
el uso de los desechos para fines productivos, y el desarrollo de
tecnologías que permitan alcanzar estos objetivos.
Sobre todo, el modelo exigirá la garantía de una paz duradera,
que supone la coexistencia y cooperación entre las naciones que
tengan sistemas sociales diferentes. Se podrán conseguir recursos
sustanciales, dirigidos a la satisfacción de las necesidades huma-
nas, restringiendo la compra de armas y reduciendo la carrera
armamentista. La meta final debe ser el desarme.
Estos nuevos enfoques del desarrollo y de la mejora del medio
ambiente exigen una reclasificación de las prioridades nacionales
y regionales. Se deben cuestionar las políticas que buscan inten-
sificar al máximo la producción económica sin considerar las
consecuencias sociales y la cantidad de los recursos disponibles
para mejorar la calidad de la vida. Para que pueda alcanzarse un
cambio en las prioridades, millones de personas tendrán que

adecuar las suyas, asumiendo una ética personal y una postura
de compromiso con las mejoras medioambientales y la calidad
de vida de todos los pueblos del mundo.
La reforma de los procesos y sistemas educativos es esencial
para la elaboración de esta nueva ética del desarrollo y del orden
económico mundial. Los gobiernos y formuladores de políticas
pueden ordenar cambios y nuevos enfoques de desarrollo, ade-
más de mejorar las condiciones de convivencia en el mundo;
pero todas serán soluciones a corto plazo si la juventud mundial
no recibe un nuevo tipo de educación. Esto pasa por instaurar
nuevas y más productivas relaciones entre estudiantes y profe-
sores, escuelas y comunidades, y entre el sistema educativo y la
sociedad en general.
La Recomendación 96 de la Conferencia sobre el Medio
Ambiente Humano de Estocolmo se refiere a la necesidad de
desarrollar la Educación Ambiental, que es considerada como
un elemento de primer orden para enfrentar seriamente la crisis
ambiental en el mundo. Ésta deberá basarse y vincularse a los
principios básicos definidos en la Declaración de las Naciones
Unidas sobre el Nuevo Orden Económico Internacional. En este
contexto, deben ubicarse los fundamentos de un Programa Mun-
dial de Educación Ambiental que posibilite el desarrollo de nuevos
conocimientos, habilidades, valores y actitudes, dirigidos a mejo-
rar la calidad ambiental y de vida de las nuevas generaciones.
Metas ambientales
La meta de la acción ambiental es: “Mejorar todas las relaciones
ecológicas, incluyendo la relación del ser humano con la natura-
leza, y de las personas entre sí”.
Existen dos objetivos preliminares:
1. Que cada nación, de acuerdo con su propia cultura, esclarezca

el significado de conceptos básicos tales como “calidad de
vida” y “felicidad humana”, y que los ubique en el contexto
global, entendiendo que tendrán significados diversos para

los diferentes pueblos y culturas.
2. Se deben identificar las acciones que favorezcan el bienestar
social e individual y que estén en armonía con el ambiente
biofísico y con el que el hombre ha creado.
Meta de la Educación Ambiental

Formar a la población mundial para que tenga conciencia y se
preocupe por el medio ambiente y de los aspectos asociados a
éste. Además, se debe incentivar en ella la actitud, motivación y
compromiso para trabajar individual y colectivamente en la bús-
queda de soluciones a los problemas existentes y en la prevención
de los que puedan generarse en el futuro.
Objetivos de la Educación Ambiental

1. Toma de conciencia: Contribuir a que las personas y los gru-
pos sociales adquieran mayor sensibilidad y conciencia del
medio ambiente en general y de sus problemas.
2. Conocimientos: Promover que las personas y los grupos
sociales manejen una serie de conceptos que les permitan
comprender la teoría medioambiental, su funcionamiento, el
papel de las sociedades y la responsabilidad crítica que está
implícita en ello.
3. Actitudes: Ayudar a que las personas y los grupos sociales
adquieran valores sociales y un profundo interés por el medio
ambiente, y que esto los motive a participar activamente en
su protección y mejoramiento.
4. Aptitudes: Contribuir a que las personas y los grupos sociales
adquieran las aptitudes necesarias para resolver los proble-
mas ambientales.
5. Capacidad de evaluación: Proporcionar a las personas y a los gru-
pos sociales los instrumentos para que puedan evaluar las medi-
das y los programas de Educación Ambiental en función de los
factores ecológicos, políticos, sociales, estéticos y educativos.
6. Participación: Desarrollar en las personas y en los grupos sociales

el sentido de la responsabilidad, que los lleve a actuar y a adop-
tar medidas para solucionar los problemas medioambientales.
Destinatarios
El destinatario de la Educación Ambiental es el público en general.
Situándola en el contexto global, las categorías son las siguientes:
1. El sector de la educación formal: Alumnos de preescolar, ele-

mental, media y superior. Profesores durante su formación y
actualización.
2. El sector de la educación no formal: Jóvenes y adultos de
todos los segmentos de la población. Pueden ser grupos de
familiares, trabajadores, administradores que disponen de
poder en las áreas ambientales o no.
Directrices básicas de los programas de Educación Ambiental

1. La Educación Ambiental debe considerar el conjunto de facto-
res relacionados con el ambiente natural y el creado por el hom-
bre; por lo tanto, tiene que ver con lo ecológico, lo económico,
lo tecnológico, lo social, lo legislativo, lo cultural y lo estético.
2. La Educación Ambiental debe ser un proceso continuo y per-
manente, tanto dentro como fuera de la escuela.
3. La Educación Ambiental debe adoptar un método interdisci-
plinario.
4. La Educación Ambiental debe enfatizar la participación activa
en la prevención y solución de los problemas ambientales.
5. La Educación Ambiental debe examinar las principales cues-
tiones ambientales desde una perspectiva mundial, conside-
rando, al mismo tiempo, las diferencias regionales.
6. La Educación Ambiental debe basarse en las condiciones
ambientales actuales y futuras.
7. La Educación Ambiental debe examinar el desarrollo y creci-
miento desde el punto de vista del medio ambiente.
8. La Educación Ambiental debe promover la cooperación local,

nacional e internacional, para solucionar los problemas rela-
cionados con el ambiente.
3.2 La Declaración de Estocolmo4
Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas

sobre el Medio Ambiente Humano
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente,

atenta a la necesidad de un criterio y principios comunes que
ofrezcan a los pueblos del mundo inspiración y guía para preser-
var y mejorar el medio ambiente, proclama que:
El hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea,

el cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad
de desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente.
En esta larga y tortuosa evolución de la raza humana en el

planeta, se ha llegado a un momento en el que el hombre ha
adquirido el poder de transformar cuanto lo rodea, y en una
escala sin precedentes gracias al rápido desarrollo de la ciencia
y la tecnología.
Los dos aspectos del medio humano, el natural y el artificial,
son esenciales para el bienestar del hombre y para el goce de sus
derechos fundamentales, incluyendo el de la vida misma:
1. La protección y mejoramiento del medio humano es un deber

fundamental de todos los gobiernos, porque se relaciona con
el bienestar de los pueblos y el desarrollo económico del
planeta.
4 Estocolmo, Suecia, del 5 al 16 de junio de 1972.

2. El hombre debe estar constantemente recapitulando su expe-

riencia, sin dejar de descubrir, inventar, crear y progresar.
Si utiliza con discernimiento su capacidad de transformar
lo que lo rodea, puede llevar los beneficios del desarrollo a
todos los pueblos y ofrecerles la oportunidad de ennoblecer
su existencia.
3. Ese mismo poder, aplicado de forma errónea o imprudente,
puede causar daños incalculables al ser humano y a su medio.
A nuestro alrededor vemos multiplicarse los ejemplos: niveles
peligrosos de contaminación del agua y del aire, grandes tras-
tornos del equilibrio ecológico de la biosfera, destrucción y
agotamiento de recursos insustituibles, y deterioro de la salud
física, mental y social del hombre producto de alteraciones
en el medio en el que vive y trabaja.
4. En los países en desarrollo, la mayoría de los problemas
ambientales están motivados por las precarias condiciones
de vida de millones de personas que no pueden satisfacer sus
necesidades de alimentación, vivienda, educación, sanidad e
higiene. Por ello, los gobiernos de estos países deben diri-
gir sus esfuerzos a superar estas condiciones sin deteriorar
su medio, y los países industrializados colaborar y tratar de
reducir la distancia que los separa.
En los países industrializados, los problemas ambientales
están generalmente relacionados con la industrialización y
el desarrollo tecnológico.
5. El crecimiento natural de la población plantea problemas rela-
tivos a la preservación del medio, y se deben adoptar normas
y medidas apropiadas para hacerles frente.
El ser humano es el que promueve el progreso social, crea
la riqueza, desarrolla la ciencia y la tecnología y, con gran
esfuerzo, transforma y mejora su medio apoyándose en el
progreso social y en los adelantos tecnológicos.
6. Hemos llegado a un momento de la historia en el que debemos
orientar nuestros actos poniendo especial cuidado a las con-
secuencias que puedan tener para el medio. Por ignorancia o
indiferencia, podemos causar daños inmensos e irreparables
al planeta del que depende nuestra vida y nuestro bienestar.

Por el contrario, con un conocimiento más profundo y una
acción más prudente, podemos asegurar mejores condiciones
de vida en el momento actual y para la posteridad. Las pers-
pectivas de elevar la calidad del medio son grandes. Lo que se
necesita es entusiasmo, serenidad y un trabajo sistemático.
La defensa y el mejoramiento del medio humano se han con-
vertido en una meta imperiosa para las generaciones presen-
tes y futuras y deben ir en paralelo a las otras relacionadas
con la paz y el desarrollo económico y social en el mundo.
7. Para llegar a esta meta será menester que ciudadanos, comu-
nidades, empresas e instituciones asuman sus responsabili-
dades en todos los planos y que participen de la labor común
que forjará el medio ambiente del futuro.
Corresponderá a las administraciones locales y nacionales,
dentro de sus respectivas jurisdicciones, y a la cooperación
internacional, hacer el esfuerzo a gran escala para que todos
los países, incluyendo los que están en vías de desarrollo,
cumplan su cometido en este terreno.
De hecho, hay un número cada vez mayor de problemas
relativos al medio que, por traspasar las fronteras y tener
alcance regional o mundial, requieren de colaboración entre
las naciones y de la adopción de medidas por parte de las
organizaciones internacionales.
La Conferencia pide encarecidamente a los gobiernos y a los
pueblos que aúnen sus esfuerzos para preservar y mejorar el
medio ambiente en beneficio del hombre y de su descendencia.
Principios
Expresan la convicción común de que:
Principio 1
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, a la
igualdad y a tener condiciones de vida adecuadas en un medio
de calidad. Esto le debe permitir llevar una vida digna y gozar
de bienestar. Por su parte, tiene la solemne obligación de

proteger y mejorar el medio en beneficio de las generaciones
presentes y futuras. Por eso las políticas que promueven el
apartheid, la segregación racial, la discriminación, la opre-
sión colonial y la dominación extranjera quedan condenadas
y deben eliminarse.
Principio 2
Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua,
la tierra, la flora y la fauna, así como las muestras represen-
tativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en
beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante
una cuidadosa planificación y ordenamiento.
Principio 3
Debe mantenerse, restaurarse o mejorarse, siempre que sea
posible, la capacidad de la tierra para producir recursos vita-
les renovables.
Principio 4
El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y
administrar los espacios de flora y de la fauna silvestre y su
hábitat, que actualmente se encuentran en grave peligro por
factores adversos. Por ello, al planificar el desarrollo econó-
mico debe atribuírsele importancia a la conservación de este
patrimonio.
Principio 5
Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de
manera planificada para evitar que se agoten en el futuro, y
se asegure que toda la humanidad comparta los beneficios
de ese uso responsable.
Principio 6
Debe ponerse fin a la descarga de sustancias o materias tóxi-
cas, y a la liberación de altas cantidades de calor que el medio
no pueda neutralizar, para que no se causen daños irrepara-

bles a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los
pueblos de todos los países contra la contaminación.
Principio 7
Los Estados deberán tomar todas las medidas para impedir
que los mares se contaminen de sustancias que puedan poner
en peligro la salud del hombre, dañar los recursos vivos y la
vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento,
o limitar su uso legítimo.
Principio 8
El desarrollo económico y social es indispensable para ase-
gurar al hombre un ambiente de vida y trabajo favorable, así
como para mejorar la calidad de la vida en la Tierra.
Principio 9
Las deficiencias del medio originadas por las condiciones
del subdesarrollo y los desastres naturales generan graves
problemas. La mejor manera de subsanarlos es mediante la
transferencia de asistencia financiera y tecnológica que com-
plemente los esfuerzos internos de los países en desarrollo,
y la ayuda oportuna que pueda requerirse.
Principio 10
La estabilidad de los precios y los ingresos adecuados por sus
productos básicos y materias primas son elementos esenciales
para los países en desarrollo. Deben tomarse en cuenta tanto
los factores económicos como los procesos ecológicos para
que el medio pueda ordenarse.
Principio 11
Las políticas ambientales de todos los Estados deberían estar
encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual o
futuro de los países en desarrollo, y no se debería poner obs-
táculos al logro de mejores condiciones de vida para todos.
Los Estados y las organizaciones internacionales deberían

hacerle frente a las consecuencias económicas de la aplicación
de las medidas ambientales.
Principio 12
Deberían destinarse recursos a la conservación y mejora-
miento del medio en los países en desarrollo, sobre todo si
se tiene en cuenta que incluirán medidas de conservación del
medio en sus planes de desarrollo, y para ello necesitarán de
asistencia técnica y financiera internacional.
Principio 13
Con el fin de lograr un orden más racional de los recursos, los
Estados deberían adoptar un enfoque integrado y coordinado
para asegurar que haya compatibilidad entre el desarrollo
y la necesidad de proteger y mejorar el medio humano en
beneficio de su población.
Principio 14
La planificación racional constituye un instrumento indispen-
sable para conciliar las diferencias que puedan surgir entre
las exigencias del desarrollo y las necesidades de proteger y
mejorar el medio.
Principio 15
Debe aplicarse la planificación a los asentamientos humanos
y a las urbanizaciones para obtener los máximos beneficios
sociales y económicos con el menor perjuicio para el medio
ambiente. En relación con esto, deben abandonarse los pro-
yectos destinados a la dominación colonialista y racista.
Principio 16
Deberían aplicarse políticas demográficas que respeten los
derechos humanos fundamentales en las regiones en las que
existe el riesgo de que la tasa de crecimiento demográfico
o las concentraciones de población perjudiquen el medio
ambiente o, en su defecto, en aquéllas en las que la baja

densidad de población pueda impedir el mejoramiento del
medio humano y obstaculizar el desarrollo.
Principio 17
Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la
tarea de planificar, administrar o controlar la utilización de
los recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar
la calidad del medio.
Principio 18
Se debe fomentar el uso de la ciencia y la tecnología para des-
cubrir, combatir o evitar los riesgos que amenazan al medio
y para solucionar los problemas ambientales.
Principio 19
Es indispensable una labor de educación en cuestiones
ambientales, dirigida tanto a las generaciones jóvenes como
a los adultos, para que se forme una opinión pública bien
informada y que influya en la conducta responsable de los
individuos, empresas y colectividades. Es también esencial
que los medios de comunicación de masas eduquen en la
necesidad de proteger.
Principio 20
En los países en desarrollo se debe fomentar la investigación y
el desarrollo científico de los aspectos ambientales. Es impor-
tante apoyar el libre intercambio de información científica
actualizada y de experiencias sobre la transferencia. Las tecno-
logías ambientales deben ponerse a disposición de estos países
sin que constituyan una excesiva carga económica para ellos.
Principio 21
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con
los principios del Derecho Internacional, los Estados tienen el
derecho soberano de explotar sus propios recursos aplicando
la política ambiental que determinen, siempre y cuando

aseguren que las actividades que se lleven a cabo dentro de
su jurisdicción no tengan efectos ambientales perjudiciales
para otros Estados.
Principio 22
Los Estados deben aplicar el derecho internacional cuando
hayan causado algún tipo de daño ambiental en zonas situa-
das fuera de su jurisdicción o en las que estén bajo su control
y, por ejemplo, indemnizar a las víctimas de la contaminación.
Principio 23
Toda persona podrá participar, individual o colectivamente,
en las decisiones que conciernan a su medio ambiente, y si
éste ha sido objeto de algún daño, podrá apelar a los recursos
legales para obtener una indemnización, de conformidad con
la legislación nacional.
Principio 24
Toda persona, actuando de manera individual o colectiva, o
ejerciendo su derecho a la participación política, procurará
que se observen los objetivos y las disposiciones de la pre-
sente Carta.
3.3 La Declaración de Salónica5
Conferencia Internacional Medio Ambiente y Sociedad:

Educación y Sensibilización para la Sostenibilidad
1. Los presentes, miembros de organizaciones gubernamen-

tales, intergubernamentales y no gubernamentales (ONG) y
de la sociedad civil en general, venidos de 90 países para
5 Salónica, Grecia, del 8 al 12 de diciembre de 1997.

tomar parte en la Conferencia Internacional Medio Ambiente

y Sociedad: Educación y Sensibilización para la Sostenibilidad,
organizada en Salónica por la UNESCO y el Gobierno griego,
suscribimos por unanimidad la siguiente Declaración.
2. Las recomendaciones y los planes de acción del Coloquio
Internacional sobre la Educación Ambiental (Belgrado, 1975),
de la Conferencia Intergubernamental sobre Educación rela-
tiva al Medio Ambiente (Tbilisi, 1977), del Congreso Interna-
cional UNESCO-PNUE sobre Educación y Formación relativas al
Medio Ambiente (Moscú, 1987) y del Congreso Mundial sobre
Educación y Comunicación en Medio Ambiente y Desarrollo
(Toronto, 1992), siguen teniendo vigencia y no han sido toda-
vía exploradas a fondo.
3. Cinco años después de la celebración de la Cumbre de la Tie-
rra en Río de Janeiro, los avances siguen siendo insuficientes,
tal como lo ha constatado la comunidad internacional.
4. La Conferencia de Salónica ha tomado como insumos los
trabajos de numerosas reuniones nacionales, regionales e
internacionales organizadas en 1997, en los siguientes paí-
ses: India, Tailandia, Canadá, México, Cuba, Brasil, Grecia y
la región mediterránea.
5. Las grandes conferencias de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo (Río, 1992), Derechos Humanos (Viena,
1993), Población y Desarrollo (El Cairo, 1994), Desarrollo
Social (Copenhague, 1995), Mujeres (Beijing, 1995) y Asen-
tamientos Humanos (Estambul, 1996), así como la decimono-
vena sesión extraordinaria de la Asamblea General de Nacio-
nes Unidas (1997), han desarrollado y enriquecido la visión
de la educación y la sensibilización del público. Los planes
de acción de estas conferencias, y el programa de trabajo
especial adoptado en 1996 por la Comisión de Desarrollo
Sostenible de las Naciones Unidas, deben ser adoptados por
los poderes públicos, la sociedad civil (organizaciones no
gubernamentales, juventud, empresas y comunidad educa-
tiva), el sistema de Naciones Unidas y otras organizaciones
internacionales.
6. Para alcanzar el objetivo de sostenibilidad es necesario rea-

lizar un fuerte trabajo de coordinación y de integración de
esfuerzos en ciertos sectores clave, así como una modificación
rápida y radical de los comportamientos y modos de vida,
incluyendo cambios en los hábitos de producción y consumo.
Es indispensable reconocer que la educación y la sensibiliza-
ción del público constituyen uno de los pilares de acción en
favor de la sostenibilidad, junto con la legislación, la economía
y la tecnología.
7. La pobreza es un obstáculo para el suministro de servicios
educativos y sociales. Además, contribuye al aumento pobla-
cional y a la degradación del medio ambiente. Por lo tanto,
reducirla es un objetivo esencial y una condición sine qua non
de la sostenibilidad.
8. El proceso de aprendizaje colectivo, la colaboración y la parti-
cipación en términos de igualdad, así como el diálogo perma-
nente entre los poderes públicos, las colectividades locales,
los medios universitarios, las empresas, los consumidores,
las ONG y los medios de comunicación, son indispensables
para elevar la conciencia, buscar soluciones de recambio y
modificar los estilos de vida, incluidos los hábitos de produc-
ción y consumo dirigidos hacia la sostenibilidad.
9. La educación es un medio indispensable para conseguir que
los seres humanos controlen sus destinos, tomen sus propias
decisiones y asuman responsabilidades. El aprendizaje debe-
ría durar toda la vida, y no estar sujeto a limitaciones geográ-
ficas, políticas, culturales, religiosas, lingüísticas o sexuales.
10. Los Estados deberían reorientar la educación formal y no
formal para que incluya la noción de sostenibilidad. Ésta no
tiene que ver solo con lo medioambiental, sino también con la
pobreza, población, salud, seguridad alimentaria, democracia,
derechos humanos y paz. La sostenibilidad es un imperativo
ético y moral que implica el respeto de la diversidad cultural
y del saber tradicional.
11. La ligazón entre Educación Ambiental y sostenibilidad no es
nueva. Se recomendó trabajar los dos conceptos como uno
solo primero en Tbilisi, luego fue parte de la Agenda 21 y,

posteriormente, de las grandes conferencias de las Naciones
Unidas.
12. Todos los ámbitos de estudio, incluidas las ciencias sociales
y humanas, deberían tratar las cuestiones relativas al medio
ambiente y al desarrollo sostenible. La sostenibilidad debe
ser abordada desde una aproximación holística e interdisci-
plinaria, a pesar de que las instituciones conserven su propia
identidad.
13. El contenido y el marco de acción fundamental para el medio
ambiente y la sostenibilidad están suficientemente estableci-
dos. Es importante que la traducción de estos parámetros en
acción tenga en cuenta el contexto local, regional o nacional.
La comunidad educativa no puede asegurar la reorientación
de la educación, preconizada en el capítulo 36 de la Agenda
21, si no tiene el apoyo de los otros sectores.
14. Recomendamos que los gobiernos y los dirigentes del mundo
honren los compromisos ya adoptados a lo largo de la serie
de conferencias de las Naciones Unidas. Deberían invertir
en educación para que desde ahí se trabaje por un porvenir
sostenible.
15. Los planes de acción de la educación formal para el medio
ambiente y la sostenibilidad, así como sus objetivos concre-
tos y las estrategias para la educación no formal e informal,
deberían ser elaborados en los niveles nacional y local. Se
debería lograr que la educación sea parte integrante de las ini-
ciativas locales que se inscriben en el marco de la Agenda 21.
16. Los consejos nacionales para el desarrollo sostenible y los
otros organismos competentes deberían otorgar a las activi-
dades de educación, de sensibilización del público y de for-
mación, un papel central en las acciones que se desarrollarían,
asegurando, paralelamente, una mejor coordinación entre los
ministerios y las otras instancias involucradas, incluidos los
grupos principales.
17. Los gobiernos y las instituciones financieras nacionales, regio-
nales e internacionales, así como el sector de la producción,
deberían ser convencidos de movilizar recursos suplementa-

rios e invertir en la educación y sensibilización del público.
Que se contemple la creación de un fondo especial para la
educación sostenible.
18. Todos los protagonistas deberían reinvertir una parte de los
ahorros derivados del proceso de “ambientalización” en el
reforzamiento de los programas de educación, de informa-
ción, de sensibilización del público y de formación en materia
de medio ambiente.
19. La comunidad científica debería colaborar activamente para
que el contenido de los programas de educación y de sen-
sibilización del público se base en informaciones exactas y
actuales.
20. Los medios de comunicación deberían incluir en su progra-
mación la difusión de mensajes clave, elaborados de manera
didáctica y sencilla para que sean entendidos por la mayoría
del público. El potencial de los nuevos sistemas de informa-
ción se podría explotar al máximo.
21. Las escuelas podrían adaptar sus programas de estudios a
las exigencias de un porvenir sostenible. A cambio, recibirían
apoyo para dicha tarea.
22. Las organizaciones no gubernamentales deberían obtener
apoyo financiero e institucional para movilizar a los ciuda-
danos en torno a las cuestiones del medio ambiente y soste-
nibilidad, sobre todo en las comunidades, y también a nivel
nacional, regional e internacional.
23. Todos los protagonistas —gobiernos, grupos principales, sis-
tema de Naciones Unidas y otras organizaciones internaciona-
les, y particularmente las instituciones financieras— deberían
contribuir a implementar el capítulo 36 de la Agenda 21, en
el que se desarrolla el programa de trabajo sobre educación,
sensibilización y formación del público adoptado por la Comi-
sión de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
24. Se deberían reorientar los programas de formación de los
profesores, así como la recopilación y la difusión de prácticas
innovadoras, apoyándose en la investigación sobre los méto-
dos de enseñanza interdisciplinar y la evaluación del impacto

de programas educativos pertinentes.
25. El sistema de Naciones Unidas, y en particular la UNESCO y el
PNUE, en colaboración con las principales ONG internacionales,
deberían dar prioridad a las actividades de educación, sensibi-
lización y formación del público en los niveles nacional y local.
26. Se debería otorgar cada dos años un “Premio Internacional
Salónica”, auspiciado por la UNESCO, a proyectos educativos
ejemplares en materia de medio ambiente y sostenibilidad.
27. Dentro de diez años, en 2007, se debería organizar una con-
ferencia internacional para hacer un balance de la puesta en
práctica y de los progresos del proceso educativo sugerido.
28. Agradecemos al Gobierno griego por haber colaborado con
la UNESCO en la organización de la Conferencia Internacional
de Salónica.
29. Solicitamos al Gobierno griego que comunique los resultados
de esta Conferencia a la Comisión de Desarrollo Sostenible
en su sexta sesión de abril de 1998.
3.4 La Declaración de Talloires6
Declaración de líderes de universidades para un futuro

sostenible
Introducción
Ésta es una declaración a favor de la sostenibilidad, creada por y
para presidentes de instituciones de educación superior para que
asuman el liderazgo mundial en el desarrollo, creación, apoyo y
mantenimiento de la sostenibilidad. Jean Mayer, presidente de
Tufts University, convocó a 22 universidades en octubre de 1990
a una conferencia en el poblado de Talloires, un pequeño pueblo
en el departamento de Alta Saboya, Francia.
6 Talloires, Francia, del 4 al 7 de octubre de 1990.

La Asociación de Líderes de Universidades para un Futuro

Sostenible (ULSF, por sus siglas en inglés: University Leaders for
a Sustainable Future), con base en Washington, Estados Unidos,
funciona como secretaría para la gestión de la Declaración. Hasta
octubre del 2008, 378 instituciones de 50 países en cinco conti-
nentes habían firmado la Declaración.
Declaración de Talloires
Nosotros, los rectores, vicerrectores y vicecancilleres de las universi-
dades de todo el mundo, estamos conscientes del rápido crecimiento
de la contaminación, de la degradación del medio ambiente y del
agotamiento de los recursos naturales. De hecho, la contaminación
del agua y del aire local, regional y global, la destrucción y la dismi-
nución de bosques, suelos y agua, la reducción de la capa de ozono
y la emisión de gases contaminantes ponen en peligro la supervi-
vencia de la especie humana y otras formas de vida, la integridad del
planeta y su biodiversidad, la seguridad de las naciones, y colocan
en riesgo la herencia que se debe dejar a las futuras generaciones.
Estos cambios en el medio ambiente son causados por una produc-
ción desequilibrada e insostenible, y por patrones de consumo que
agravan los niveles de pobreza en muchas regiones del mundo.
Creemos que se requieren acciones urgentes para combatir y
revertir la tendencia que se desprende de los problemas anterior-
mente mencionados. La estabilización de la población humana, la
adopción de tecnologías agrícolas e industriales ambientalmente
sanas, la reforestación y la restauración ecológica son elementos
esenciales en la creación de un futuro equilibrado y sostenible
en el que la humanidad viva en armonía con la naturaleza. Las
universidades tienen un papel importante en la educación, investi-
gación, formación de políticas y en el intercambio de información
para alcanzar estos objetivos.
Las universidades deben asumir el liderazgo y brindar apoyo
para movilizar los recursos internos y externos, de modo que sus
instituciones respondan a este urgente desafío. Nosotros, por lo
tanto, hemos acordado tomar las siguientes acciones:
1. Despertar la conciencia del Gobierno, las industrias, las fun-

daciones y las universidades expresando públicamente la
necesidad de encaminarnos hacia un futuro ambientalmente
sostenible.
2. Incentivar a la universidad para que se comprometa con la
educación, investigación, formación de políticas e intercambio
de información en temas relacionados con población, medio
ambiente y desarrollo.
3. Establecer programas que formen expertos en gestión
ambiental, desarrollo sostenible, demografía y temas afines.
Así aseguramos que los egresados universitarios tengan una
capacitación ambiental y sean ciudadanos responsables.
4. Crear programas que desarrollen la capacidad de la universi-
dad para enseñar el tema medioambiental a estudiantes de
pregrado, posgrado e institutos profesionales.
5. Establecer programas de conservación de los recursos, reci-
claje y reducción de desechos dentro de la universidad. De
esa manera daremos ejemplo de responsabilidad ambiental.
6. Involucrar al Gobierno, a las fundaciones y a las industrias en
el apoyo a la investigación universitaria en la elaboración de
políticas y en el intercambio de información sobre desarrollo
sostenible. Extender también este trabajo a las organizaciones
no gubernamentales (ONG) para encontrar soluciones más
integrales a los problemas del medio ambiente.
7. Reunir a los profesionales para desarrollar programas de
investigación ambiental, elaboración de políticas e intercam-
bio de información para garantizar un futuro ambientalmente
sostenible.
8. Asociarse con colegios de educación básica y media para
capacitar a sus profesores en la enseñanza de aspectos rela-
cionados con el medio ambiente, población y desarrollo sos-
tenible.
9. Trabajar con la Conferencia de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y otras
organizaciones nacionales e internacionales para promover
un esfuerzo universitario a nivel mundial que nos encamine

a preservar el medio ambiente.
10. Establecer un Comité Directivo y un Secretariado para conti-
nuar esta iniciativa y poder cumplir con esta Declaración.
Signatarios originales
3.5 La Declaración de Tbilisi7
Declaración de la Conferencia Intergubernamental

de Tbilisi sobre Educación Ambiental
La Conferencia Intergubernamental sobre Educación Ambiental

organizada por la UNESCO en cooperación con el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), celebrada en
la ciudad de Tbilisi [ex República Socialista Soviética de Georgia],
aprueba solemnemente la siguiente Declaración:
En los últimos decenios, el hombre ha utilizado su poder para
transformar el medio ambiente, modificando aceleradamente el
equilibrio de la naturaleza. Como resultado de ello, las especies
vivas han quedado expuestas a peligros que pueden ser irrever-
sibles.
En la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano, celebrada en Estocolmo en 1972, la
protección del medio ambiente para las generaciones presentes
y futuras constituye un objetivo urgente de la humanidad. Para
el logro de esta empresa habrá que adoptar nuevas estrategias
ligadas al desarrollo, que en los países en desarrollo es el requi-
sito previo de todo avance en esta dirección. La solidaridad y la
equidad en las relaciones entre las naciones deben constituir la
base del nuevo orden internacional. Mediante la utilización de
los hallazgos de la ciencia y la tecnología, la educación debe
desempeñar una función capital con miras a crear conciencia y
una mejor comprensión de los problemas que afectan al medio
ambiente, incentivando comportamientos positivos individuales y
una mejor utilización de sus recursos por parte de las naciones.
La Educación Ambiental debe impartirse a personas de todas
las edades, en todos los niveles y en el marco de la educación
formal y no formal. Los medios de comunicación social tienen la
responsabilidad de poner sus recursos al servicio de esa misión
7 Tbilisi, Georgia, del 14 al 26 de octubre de 1977.

educativa. Los especialistas en cuestiones del medio ambiente, así

como aquéllos cuyas decisiones puedan repercutir en su cuidado,
deberán recibir una formación que les permita adquirir los cono-
cimientos y aptitudes necesarios para actuar con responsabilidad
en esta área.
Ésta deberá brindarles las herramientas para que reaccio-
nen frente a los cambios que se producen en un mundo en
rápida evolución. Esta educación formará al individuo para que
entienda cuáles son los principales problemas del mundo con-
temporáneo, y le proporcionará los conocimientos técnicos para
desempeñar una función productiva con miras a mejorar la vida
y proteger el medio ambiente, prestando la debida atención
a los valores éticos. Al adoptar un enfoque global, enraizado
en una amplia base interdisciplinaria, la Educación Ambiental
reconoce la existencia de una profunda interdependencia entre
el medio natural y el medio artificial, y vincula los actos del
presente a las consecuencias del futuro. Demuestra, además, la
interdependencia entre las comunidades nacionales y la nece-
saria solidaridad entre el género humano. Finalmente, por su
propia naturaleza, puede contribuir poderosamente a renovar
el proceso educativo.
Para alcanzar estos objetivos, la Educación Ambiental exige
la realización de ciertas actividades específicas que cubran los
vacíos que siguen existiendo en nuestros sistemas de enseñanza.
En consecuencia, la Conferencia de Tbilisi recomienda:
l Que los Estados miembros incluyan contenidos, direcciones y

actividades ambientales en sus políticas de educación, basán-
dose en los objetivos y características antes mencionados.
l Que las autoridades de educación intensifiquen su labor de
reflexión, investigación e innovación relacionadas con la Edu-
cación Ambiental.
l Que los Estados miembros colaboren mediante el intercambio
de experiencias, investigaciones y documentación, poniendo
los servicios de formación a disposición del personal docente
y de los especialistas de otros países.
l Que la comunidad internacional ayude a fortalecer esta cola-

boración que simboliza la necesaria solidaridad de todos los
pueblos, y que alienta la comprensión internacional y la causa
de la paz.
3.6 II Congreso Iberoamericano de Educación

Ambiental8
Conclusiones
El II Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental se rea-

lizó en la ciudad de Guadalajara, a 20 años de la Conferencia
Intergubernamental de Tbilisi, donde se sustentó la necesidad de
instituir la Educación Ambiental a nivel internacional, y a cinco
años del Primer Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental
realizado también en Guadalajara. En esta ocasión fue convocado
por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), la Organización de las Naciones Unidas para la Educa-
ción, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Fondo Internacional de
las Naciones Unidas para el Socorro de la Infancia (UNICEF), el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la
Unión Mundial para la Naturaleza (UICN). Su organización corrió
a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales
y Pesca de México, la Universidad de Guadalajara, el Gobierno del
estado de Jalisco, el Ayuntamiento de Tlaquepaque, la Secretaría
de Educación Pública y la Asociación Internacional de Estudiantes
en Ciencias Económicas y Comerciales.
Durante 5 días se presentaron más de 200 trabajos, 18 talle-
res, 4 simposios y 2 encuentros. Asistieron 962 representantes
de 25 países dedicados a la tarea de analizar, debatir y proyectar
los avances de la Educación Ambiental en la región.
8 Guadalajara, México, junio de 1997.

Ningún otro evento sobre Educación Ambiental en Iberoamé-

rica había congregado tantos y tan calificados participantes. Las
conclusiones a las que se arribaron en este Congreso fueron el
producto de las 7 mesas de trabajo.
Las conclusiones de los grupos se refirieron a los siguientes
ítems:
l Profesionalización de los educadores ambientales.

l Escuela, universidad y Educación Ambiental.
l Educación Ambiental comunitaria.
l Población, consumo, derechos humanos, riesgo y Educación
Ambiental.
l Comunicación y Educación Ambiental.
l Educación para la conservación y el turismo.
l Posición regional sobre las propuestas de Tbilisi frente a la
Agenda 21.
3.6 La Declaración de Comodoro Rivadavia9
Tercer Encuentro Internacional en Patagonia

para el Desarrollo Sustentable
Hombres y mujeres, diversos actores sociales, protagonistas de

diversas historias de búsquedas esperanzadas nos encontramos
en Comodoro Rivadavia convocados por CTERA [Confederación
de Trabajadores de la Educación de la República Argentina] y la
ATECH [Asociación de Trabajadores de la Educación del Chubut].
Advertimos que el modelo está en su fase agónica, habiéndose
sustentado en una racionalidad economicista que multiplica las
pobrezas, promueve inequidades y exclusiones. Ha generado
asimismo una crisis ambiental que destruye los equilibrios eco-
9 Comodoro Rivadavia, provincia de Chubut, Argentina, del 2 al 4 de

noviembre del 2000.
lógicos y la biodiversidad, y ha aniquilado la diversidad cultural,

atentando contra la vida.
La crisis ambiental es la manifestación final de un proyecto
sociohistórico que se subordina a la lógica del mercado y a la
razón tecnológica, y que se expresa en una racionalidad totalita-
ria. Así, la diversidad cultural y la biodiversidad natural han sido
desterritorializadas, negadas y devastadas por la globalización
homogeneizadora de un mundo sin sentido ético ni respeto por
los sujetos e identidades culturales.
Esta visión fragmentaria y arrasadora del mundo, fundada
por la multiplicidad de exclusiones y pobrezas, es una marca
indeleble de la racionalidad económica dominante, y adquiere
en la Patagonia la dimensión de una muerte anunciada. En esta
región la producción petrolífera está totalmente privatizada, se
han depredado los recursos naturales, se han mutilado los bos-
ques y se aprecian las llagas amargas de la desertificación. Por
último, ha habido una exclusión sistemática de los habitantes,
negándoles su dignidad y el patrimonio común de la cultura.
Este Encuentro Internacional en Patagonia se ha convertido en
una oportunidad para que emerja una bisagra maestra que nos
permita articular y profundizar alianzas, consolidar compromisos
de acción y lanzarnos decididamente hacia el futuro. Nuestro obje-
tivo es reapropiarnos del mundo a partir de estrategias enrique-
cidas por la confluencia de una nueva racionalidad ambiental, del
diálogo respetuoso e incluyente de todos los saberes. Queremos
construir algo nuevo a partir de valores éticos, identidades soli-
darias y procesos educativos que se reconecten con experiencias
emancipadoras en la escala personal, social y planetaria.
Estamos convencidos de que la sociedad civil debe jugar un
papel histórico e indelegable. Para ello debe lanzarse decidida-
mente a reformar el pensamiento para construir las tramas com-
plejas del desarrollo sustentable, y que ésta será la estrategia que
sustente la sobrevivencia de la humanidad y la construcción de
un nuevo orden económico y cultural. Este proceso deberá pro-
pender al cambio de oportunidades en los sistemas productivos,
a la democratización del poder y del espacio.
En este proyecto es indispensable la construcción de un sis-

tema educativo que plasme las luchas históricas por la educación
y la emancipación popular. Desde esta perspectiva, nos adheri-
mos a la Declaración de Tessalonika, en la que se sostiene que la
reorientación de la educación formal, no formal e informal hacia
la sustentabilidad debe materializarse en todos los países. Este
concepto abarca no solo el de ambiente sino también la pobreza,
la población, la salud, la seguridad alimentaria, la educación, los
derechos humanos y la paz.
La sustentabilidad resulta un imperativo moral y ético, en el
que la diversidad cultural y el conocimiento tradicional deben ser
respetados.
A partir de lo dicho exigimos que, luego de un debate que invo-
lucre al conjunto de los actores sociales, sean promulgadas leyes
de Educación Ambiental para el desarrollo sustentable en la pro-
vincia del Chubut, en la región patagónica y en toda la Argentina.
El marco para materializar este proyecto está en la producción
generada en el Tercer Encuentro Internacional en Patagonia para el
Desarrollo Sustentable, y en el convenio entre CTERA y la Secretaría
de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la Nación.
En esta misma línea, sostenida en el reclamo histórico, exigi-
mos un sistema de educación bilingüe como proyecto educativo
para los pueblos originales de la Patagonia y de todo el país.
Este proyecto será inviable si simultáneamente no se respeta la
cosmovisión de estos pueblos respecto a la naturaleza y su pro-
pia historia. Los pueblos de la Patagonia están reconstruyendo
sus identidades, sus valores, sus prácticas tradicionales frente al
frenesí de la globalización económica. El derecho a la identidad
debe complementarse con el derecho al territorio.
El Encuentro debe transformarse en un hito de acción para
que podamos establecer una nueva ciudadanía política y ambien-
talmente sustentable, y canalizar el desafío que nos propone la
Agenda 21. Pero para ello necesitamos respuestas eficaces de
cooperación que vinculen las experiencias alternativas autoges-
tionarias y de innovación educativa y productiva, conectando al
conjunto de los sujetos y las comunidades.
En materia de políticas energéticas es fundamental promover

la producción de energías limpias, como la eólica, que puedan
dar lugar a un proceso autónomo de investigación y desarrollo
local. Esta estrategia debe estar sostenida en otra concepción del
conocimiento y de estilos culturales de desarrollo que no sean
dominados por el cientificismo y la razón utilitaria y depredadora,
que deberá ser asumida por el conjunto de organismos provincia-
les. Las luchas de esta región afirman el derecho a una Patagonia
no nuclear.
Para lograr un modelo agrario deben promoverse las produc-
ciones alternativas mediante políticas orientadas a pequeños y
medianos productores, que incluyan el financiamiento, los sub-
sidios y las estrategias de ordenamiento territorial que surjan de
la participación democrática. La filosofía de la solidaridad y del
cooperativismo debe plasmarse en audiencias públicas locales y
regionales cuyos acuerdos sean obligatorios y vinculantes.
Para alcanzar esta transformación deberá revalorizarse la rela-
ción con el sistema educativo y el rol insustituible de las escuelas
agrotécnicas cuya orientación es la de la sustentabilidad y racio-
nalidad ambiental.
El nuevo marco productivo que se propone está vinculado a
la complejidad ambiental de la región que se articula a la natu-
raleza, la tecnología y la cultura en confrontación con la razón
utilitarista del discurso globalizador del mercado que, en pos de
los equilibrios macroeconómicos, ha vulnerado los órdenes de la
ética y la moral humana y ambiental. La relación productiva no
puede estar orientada por leyes mecanicistas absolutas que no
tienen en cuenta la organización social y la capacidad creativa de
los seres humanos.
En materia de bosques se debe pensar en políticas y en una
legislación específica basada en la planificación del territorio, que
incremente la interconexión de áreas naturales para la protección
de los sistemas. Debe establecerse una interconexión que abarque
las áreas protegidas desde Neuquén y el Parque Nacional Lanín,
hasta el Parque Nacional Los Alerces en la provincia del Chubut,
como embrión de un santuario internacional de bosques nativos
al sur del paralelo 40. Una premisa que ha de guiar la propuesta

es que los bosques no deben convertirse en mecanismos de
canje para el desarrollo limpio. Es necesario prohibir el ingreso
de empresas internacionales con proyectos de producción que
solo tratan de devastar y arrasar nuestros bienes naturales.
Con respecto a las problemáticas urbanas, debemos rescatar
a la gente que habita las ciudades de hoy, que se han convertido
en islas del consumismo y son como un archipiélago de riqueza
rodeada por un mar de pobreza material y cultural.
Una ciudad sustentable permite a las personas pensar su
futuro y el de sus hijos. Los planes urbanos ambientales deben
recoger esta concepción del desarrollo urbano. El ordenamiento
territorial emergente debe ser producto del proceso participativo
y democrático para que el espacio sea la expresión histórica de
toda la sociedad sin exclusiones. Las ciudades y los ciudadanos
deberán recuperar el tiempo solidario y humano para celebrar
la vida.
Es necesario definir un marco legal referido a la problemática
de la pesca que preserve la biodiversidad del recurso. Prohibir
el sistema de pesca depredatorio y controlar a los buques inter-
nacionales que se desplazan impunemente por nuestro espacio
soberano. Se debe fomentar la pesca artesanal, constituir redes
solidarias mediante la organización de la sociedad civil, y pro-
mover un cambio cultural para el consumo de frutos de mar en
nuestra dieta alimentaria.
La desertificación es el producto de la aplicación de la lógica
de mercado, de una maximización cortoplacista de los beneficios,
y de un modelo socioproductivo sostenido en la monoproducción.
Solo un cambio profundo del paradigma productivo podrá afrontar
este flagelo. Sabemos que la desertificación es un proceso
estrechamente vinculado a la pobreza, a la destrucción de la
biodiversidad natural y al aniquilamiento de la diversidad cultural.
El nuevo proyecto deberá tener en cuenta esa multiplicidad de
factores para repensar y reorientar los procesos productivos.
En el proceso de reconstrucción de las identidades y de la
reapropiación de la naturaleza para la construcción de una nueva
racionalidad ambiental, el rol de los jóvenes es vital. Su participa-

ción comprometida y creativa en este tercer encuentro nos resta-
blece las esperanzas de que los tiempos de cambio se encuentran
cada vez más cercanos.
En materia de legislación ambiental solicitamos al Gobierno,
y particularmente al Ministerio de Desarrollo Social y Medio
Ambiente, que incorpore en breve los proyectos de ley sobre
hidrocarburos, infraestructura y la normativa sobre bosques y
forestación que están en el Parlamento.
La función de evaluar los efectos del impacto ambiental es
de responsabilidad del organismo nacional citado.
Debe quedar establecido que no se pueden adoptar decisiones
políticas si previamente no se han realizado las evaluaciones de
impacto socioambiental expuestas por los organismos competen-
tes. El Estado, las provincias y los ámbitos científicos y académicos
del sector público deberán brindar la información ambiental que
la sociedad les solicita.
Se ratifica de manera absoluta la plena vigencia del derecho
de las provincias a sus recursos naturales, por ser las titulares del
dominio originario. Los legisladores provinciales deben asumir su
rol protagónico sin relegar sus facultades administrativas a los
poderes ejecutivos.
4 Fundamentos de la
La crisis ambiental
Los problemas ambientales no son nuevos. Desde siempre la

especie humana ha interaccionado con el medio y lo ha modifi-
cado. Sin embargo, lo que preocupa de la situación actual es que
las modificaciones se han acelerado, masificado y universalizado.
Estos problemas ya no aparecen como independientes unos de
otros sino que constituyen elementos que se relacionan entre sí y
configuran una realidad diferente a la simple acumulación de todos
ellos. Por eso, hoy nos enfrentamos a una auténtica crisis ambiental
de carácter global. Y, si somos conscientes de que en una situación
difícil se desarrollan soluciones innovadoras, no podemos percibirla
solo como un conflicto en el que determinados planteamientos
sobre el mundo y sobre la vida resultan inadecuados. Tenemos ante
nosotros una ocasión para reinventar de forma creativa nuestra
manera de entender y de relacionarnos con el mundo.
Pero estas soluciones no pueden ser solo tecnológicas. El
desafío ambiental supone un reto que involucra los valores de la
sociedad contemporánea que sustentan las decisiones humanas, y
que están en la raíz de la crisis ambiental. En este contexto, la Edu-
cación Ambiental cumple un importante papel a la hora de afron-
tar este desafío, lo que debe hacer promoviendo un “aprendizaje
innovador” caracterizado por la anticipación y la participación para
que podamos comprender y sentirnos implicados en el proceso.
56
La Educación Ambiental: Una respuesta a la crisis

ambiental
Los diagnósticos realizados sobre la crisis ambiental han sido

numerosos, desde que en los años 60 del siglo pasado se cues-
tionó el modelo de crecimiento y se denunció su impacto sobre
el medio ambiente. Poco a poco el ser humano empieza a realizar
una nueva lectura de su realidad ambiental y se abre paso una
nueva percepción de la relación ser humano-sociedad-medio. En
los informes y manifiestos recientes se plantea la necesidad de
adoptar medidas educativas, entre otras, para frenar el creciente
deterioro del planeta. El aporte de la Educación Ambiental consiste
en que el medio ambiente se constituye en finalidad y objeto de
estudio.
De esta forma, aunque sus raíces son antiguas, la Educación
Ambiental, como la entendemos hoy en día, es un concepto rela-
tivamente nuevo que pasó a primer plano a finales de los años
sesenta del siglo pasado. Estos planteamientos alcanzaron rápida-
mente un reconocimiento institucional. En el ámbito internacional,
ha sido la Organización de las Naciones Unidas, a través de la
UNESCO y el PNUMA fundamentalmente, la principal impulsora
de estudios y programas relativos a la Educación Ambiental. Sin
embargo, no podemos reducir este proceso de desarrollo a su
vertiente institucional. Es preciso reconocer el esfuerzo de innu-
merables entidades, organizaciones de carácter no gubernamental
y educadores que han contribuido, a veces de forma anónima,
no solo a la conceptualización de la Educación Ambiental sino
además a su puesta en práctica.
Educación y gestión ambiental
Previamente ha quedado planteado el carácter estratégico de la

Educación Ambiental en el proceso hacia el desarrollo sostenible.
Pero es evidente que la acción educativa por sí sola no puede res-
ponder al reto ambiental. Según la UNESCO: “Para contribuir con
eficacia a mejorar el medio ambiente, la acción de la educación

debe vincularse con la legislación, las políticas, las medidas de
control y las decisiones que los gobiernos adopten en relación
con el medio ambiente humano”.
La educación es, a la vez, un producto social y un instru-
mento de transformación de la sociedad donde se imparte. Por
lo tanto, los sistemas educativos son, al mismo tiempo, agentes
y resultado de los procesos de cambio social. Ahora bien: si el
resto de los agentes sociales no actúa en la dirección del cambio,
es improbable que el sistema educativo transforme el complejo
entramado en el que se asientan las estructuras socioeconómi-
cas, las relaciones de producción e intercambio, las pautas de
consumo y, en general, el modelo de desarrollo establecido.
Esto pasa por incluir los programas de Educación Ambiental
en la planificación y en las políticas generales, elaboradas a través
de la efectiva participación social. Demasiadas veces se cae en la
tentación de realizar acciones atractivas, con una vistosa puesta
en escena y grandes movimientos de masas, que no cuestionan
la gestión que se realiza. La Educación Ambiental y la gestión
deben integrarse: “La mejor educación es una buena gestión”.
El reto, hoy, es favorecer la transición hacia la sostenibilidad
y la equidad, siendo conscientes de que ésta requiere de pro-
fundos cambios económicos, tecnológicos, sociales, políticos y
educativos. Así reconozcamos las enormes potencialidades de la
Educación Ambiental, no podemos convertirla en una falsa tabla
de salvación.
Evolución del concepto de Educación Ambiental
Conviene recordar que el concepto de Educación Ambiental no

es estático: evoluciona en paralelo al del medio ambiente y a la
percepción que se tiene de éste. Antes se trabajaban los aspectos
físico-naturales del medio desde los planteamientos próximos
a las ciencias naturales. Luego se planteó la necesidad de rela-
cionarlos con los procesos educativos, centrando la atención en
cuestiones como la conservación de los recursos naturales, la

protección de la fauna y de la flora.
Actualmente sabemos que aunque los elementos físico-
naturales constituyen la base de nuestro medio, las dimensio-
nes socioculturales, políticas y económicas son fundamentales
para entender las relaciones que la humanidad establece con
él. También somos conscientes de la interdependencia existente
entre medio ambiente, desarrollo y educación, lo que significa
reorientar la Educación Ambiental no solo hacia el uso racional de
los recursos, sino a su reparto y a la modificación de los modelos
de desarrollo que los utilizan.
Según su concepción actual, la Educación Ambiental supera
la perspectiva tecnológica y se constituye en un elemento esen-
cial de la educación global que supone una profunda innovación
cultural.
Algunos hitos en el desarrollo de la Educación

Ambiental
l Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano

(Estocolmo, 1972): La comunidad internacional reconoce
como indispensable la educación en cuestiones ambientales
y recomienda desarrollar un programa de Educación Ambien-
tal de carácter interdisciplinar.
l Seminario Internacional de Educación Ambiental (Belgrado,
1975): Se establecen las metas y los objetivos de la Educación
Ambiental, así como una serie de recomendaciones sobre
diversos aspectos relacionados con su desarrollo.
l Conferencia Intergubernamental sobre Educación Ambien-
tal (Tbilisi, 1977): Se definen la naturaleza y los principios
pedagógicos de la Educación Ambiental, así como las gran-
des orientaciones que deben regir su desarrollo en el ámbito
nacional e internacional.
l Congreso Internacional sobre Educación y Formación relati-
vas al Medio Ambiente (Moscú, 1987): Se ponen en clave de
acción las orientaciones anteriores, y se aprueba la Estrategia

Internacional de Acción en Materia de Educación y Formación
Ambiental para el decenio de 1990.
l Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992): Se plantea la reorientación
de la Educación Ambiental hacia el desarrollo sostenible, y se
pone de relieve la importancia de la relación desarrollo-medio
ambiente para ésta. Paralelamente a la conferencia oficial, se
desarrolló el Foro Internacional de ONG y Movimientos Socia-
les, en el que la sociedad civil manifestó su percepción y sus
planteamientos sobre el reto de la Educación Ambiental.
l Conferencia Internacional sobre Medio Ambiente y Sociedad:
Educación y Conciencia Pública para la Sostenibilidad (Saló-
nica, 1997): Se aclaró el concepto y los mensajes clave de la
educación para la sostenibilidad. Se definió un inventario de
buenas prácticas de cara a elaborar un programa de trabajo
sobre educación, conciencia y formación.
La Educación Ambiental no debe limitarse a un aspecto con-

creto del proceso educativo, sino que debe ser la base de un
nuevo estilo de vida.
Participación en la resolución de problemas
De poco sirve la Educación Ambiental que propugnamos si no

desemboca en la acción y en la participación. En muchas ocasiones
esperamos sensibilizar poniendo énfasis en su reconocimiento
más que en la solución de los problemas. Confiamos en que
esta sensibilización conduzca directamente a una acción
responsable. Sin embargo, debemos ser conscientes de que el
conocimiento y las actitudes favorables son necesarias pero no
suficientes para conseguir un comportamiento adecuado. Por
eso conviene mantener cierta cautela y no suponer que la toma
de conciencia está asociada automáticamente a la adopción de
comportamientos y hábitos correctos. En palabras de Gowin: “Para
educar verdaderamente acerca del medio ambiente se necesita

más que conocer solo los hechos; se requiere una interacción
entre pensar, sentir y actuar”. Esto exige entrenamiento, definir
objetivos y planificar actividades específicas para trabajar las
actitudes y los comportamientos. Supone, asimismo, pasar del
análisis de los problemas a la acción, participando en actividades
de protección y mejora del medio.
Además de ser beneficiosa, la participación tiene una gran
fuerza educativa, por lo que se convierte en un referente inestima-
ble a la hora de plantear el diseño y la aplicación de los programas
de Educación Ambiental.
Objetivos de la Educación Ambiental
Conciencia: Que las personas y los grupos sociales adquieran

mayor sensibilidad y conciencia con respecto al medio ambiente
y a los problemas conexos.
Conocimientos: Que las personas y los grupos sociales tengan una
comprensión básica de todo su medio y de los problemas relacio-
nados con él, así como una responsabilidad crítica al establecer
la función que debe cumplir la humanidad.
Actitudes: Que las personas y los grupos sociales asuman los
valores sociales y un profundo interés por el medio ambiente,
para que ello los impulse a participar activamente en su protec-
ción y mejoramiento.
Aptitudes: Que las personas y los grupos sociales desarrollen
su capacidad de evaluación cuando se analicen los problemas
ambientales.
Participación: Que las personas y los grupos sociales desarrollen
su sentido de responsabilidad y presten atención a los problemas
del medio ambiente, para asegurar que se adopten las medidas
adecuadas.
5 La diversidad
de la vida
La vida en la Tierra es tan diversa que parece no tener límites.

Los seres vivos han conquistado medios tan diferentes como los
océanos y el aire, se han asentado en las cálidas y húmedas franjas
tropicales, y también en las frías y áridas zonas polares. Para resol-
ver los retos de la locomoción, la alimentación, la comunicación
o la reproducción han desplegado una impresionante variedad de
soluciones. La diversidad de la vida, gestada a lo largo de 4000
millones de años, es el gran tesoro del planeta.
Niveles de diversidad
Un análisis atento de la biodiversidad nos revela que ésta se

manifiesta en distintos niveles, que corresponden a las escalas
en las que se manifiesta el fenómeno de la vida.
Nivel específico: La gran variedad de especies constituye la
manifestación más espectacular de la diversidad biológica. Las
enciclopedias de animales y plantas contienen un muestrario sor-
prendente, que sigue siendo una pequeña parte del millón de
especies que conocen los científicos, y a la que hay que agregar
los millones de formas de vida sin describir.
Nivel genético: En la mayoría de las especies que conocemos
los individuos presentan diferencias. Éstas son el reflejo de una
diversidad en el código genético de cada uno.
62
Nivel ecológico: Los seres vivos han desarrollado relaciones

características con otros seres vivos y con el medio físico en el
que se desenvuelven. En este nuevo nivel de análisis, la vida ha
desplegado una gran variedad de soluciones. Pensemos en la
tundra, la taiga, los bosques templados, las praderas, los arreci-
fes de coral, las sabanas o las selvas, que a su vez cuentan con
muchas variantes locales características.
La pérdida de diversidad
Desde que hay vida en el planeta, han aparecido nuevas especies

mientras que otras se han extinguido. En este continuo trasiego de
formas de vida por el escenario terrestre, la diversidad biológica
ha ido ampliándose, a pesar de los estancamientos o retrocesos
temporales en épocas desfavorables.
En los últimos 10 000 años, la diversidad animal y vegetal que
hoy nos maravilla está sufriendo un retroceso devastador debido a
la actividad humana. El ritmo de extinción de las especies se ha ace-
lerado drásticamente, calculándose que en la actualidad es por lo
menos 400 veces mayor que el que existía antes de la aparición del
ser humano. En opinión del científico E. O. Wilson, se trata del pro-
ceso principal de transformación ambiental, ya que el cambio pro-
ducido cuando desaparece una especie o variedad es irreversible.
La destrucción de los hábitats naturales
La destrucción de los hábitats naturales es una de las principales

causas de pérdida de biodiversidad en el mundo. Los bosques
tropicales, que son los principales almacenes de biodiversidad
del planeta, están desapareciendo a un ritmo vertiginoso. Según
datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricul-
tura y la Alimentación (FAO), entre 1980 y 1990 su extensión se
ha reducido a una media de 15,4 millones de hectáreas al año. La
deforestación de las áreas tropicales es, en gran medida, respon-
sabilidad de los países desarrollados, ya que son éstos los prin-

cipales consumidores de las maderas extraídas de estas zonas.
Fragmentación
Campos de cultivo, áreas urbanas, carreteras y autopistas consti-

tuyen barreras infranqueables para numerosas especies. El hábitat
natural de estos seres vivos ha quedado dividido en fragmentos
aislados de menor extensión. Este efecto es conocido como “frag-
mentación de los hábitats”, y es el responsable de la extinción
local de numerosas especies. Cuando cierto número de individuos
de una especie queda confinado en una pequeña porción de terri-
torio, el tamaño de la población también se reduce; entonces el
peligro de extinción es mucho mayor porque es más probable
que cualquier perturbación termine con el grupo.
Campos sin vida
Algunos paisajes rurales tradicionales han sabido combinar de

forma admirable la producción y la conservación de la vida sil-
vestre. La aparición de la agricultura industrial moderna, basada
en la especialización y el uso masivo de fertilizantes y pesticidas,
produce una brusca disminución de especies. En los países más
intensamente explotados por estas nuevas formas de agricultura
industrial se ha acuñado el término desierto verde para referirse
a estos nuevos paisajes rurales, muy pobres en vida silvestre.
Razones para conservar
Apariencias que engañan

En las modernas ciudades del primer mundo, los ciudadanos
tienen a menudo la sensación de haberse “liberado” de su ancestral
dependencia de la vida silvestre. Pero se trata tan solo de un
espejismo: cada día, sin saberlo, utilizamos cientos de productos

que deben su origen a las plantas y los animales silvestres. He
aquí algunos ejemplos:
El pan que comemos cada día: La producción de trigo o maíz
se mantiene gracias a cruzamientos frecuentes de las variedades
comerciales con sus parientes silvestres. En definitiva, podemos
disfrutar de nuestro pan de cada día gracias a la variabilidad gené-
tica que queda todavía en los parientes silvestres de las plantas
cultivadas.
Medicinas: Cuando el médico nos receta un medicamento,
existe un 50% de posibilidades de que esa medicina deba su
origen a un ser vivo silvestre.
Modelos: Las especies silvestres no solo nos proporcionan
materias primas, sino también modelos que inspiran a los inves-
tigadores en el diseño de medicinas sintéticas o productos indus-
triales. Por ejemplo, los científicos podrían haber tenido gran-
des dificultades para diseñar el caucho sintético si no hubieran
copiado el esquema de la estructura molecular del caucho natural.
Para que la vida siga

Los seres vivos participan en los grandes ciclos terrestres (ciclo
del carbono, ciclo del nitrógeno), esenciales para mantenerse
con vida. La propia composición de la atmósfera terrestre está
regulada por ella. Es un círculo vicioso lleno de sentido.
Ética
Los argumentos de tipo ético para la conservación de la biodiver-
sidad podrían resumirse en estas dos interrogantes: ¿Tenemos
derecho a hurtar ese patrimonio magnífico que es la biodiversi-
dad a las generaciones que vienen detrás de nosotros? ¿Tenemos
derecho a eliminar a los seres vivos que comparten con nosotros
esta “casa común” que es el planeta Tierra?
Estética
La diversidad de la vida no solo es fuente de beneficio material
sino también de bienestar espiritual. Para muchos la biodiversidad
es sinónimo de belleza y de inspiración, y su contemplación o

estudio resulta una actividad enormemente gratificante.
La diversidad de la vida, gestada a lo largo de 4000 millones
de años, es el gran tesoro del planeta.
Ideas para trabajar a favor de la biodiversidad
Valorar la diversidad en nuestra vida cotidiana

En muchos aspectos que tienen que ver con nuestra vida coti-
diana, la diversidad es sinónimo de posibilidad de elección, de
variedad de estímulos: la antítesis de la monotonía. Pensemos
en lo que significa para nosotros la diversidad en la música, en
el arte, en la gastronomía, en la literatura, en el deporte, en la
moda. ¿Cómo sería nuestra vida si no hubiera variedad de estilos,
de posibilidades?
Para las sociedades humanas, capacidad de elección de la
biodiversidad significa también posibilidad de desarrollo, calidad
de vida. Podemos hacer el ejercicio de analizar los elementos de
nuestra vida cotidiana y su relación con la biodiversidad. Sigamos
la pista de los productos que encontramos en nuestra cocina o en
nuestra mesa y busquemos sus relaciones con el mundo silvestre.
Valorar su papel en nuestra vida cotidiana y descubrírselo a los
que tenemos cerca puede ser una buena forma de empezar.
Sobre la ética de la conservación de las especies

La lectura de algún texto conservacionista puede brindarnos una
buena ocasión para el debate y la reflexión sobre la dimensión
ética de la conservación de la biodiversidad.
Proyectos de acción a favor de la biodiversidad

¿Cómo podemos trabajar en favor de la biodiversidad? Para empe-
zar, resulta conveniente realizar un análisis previo de nuestras
posibilidades y opciones como grupo. Podemos plantear el pro-
ceso en la línea metodológica de los procedimientos de resolución
de problemas:
l Análisis del problema de la pérdida de la biodiversidad en un

ámbito o escala que nos sea asequible.
l Búsqueda de posibles alternativas para incidir de forma posi-
tiva.
l Diseño de un plan de acción.
l Intervención.
l Valoración de los resultados.
Presentamos algunas líneas de intervención.
Abrir espacios para la vida silvestre en nuestro entorno

más cercano
El barrio, el pueblo o la ciudad en los que vivimos no deben
convertirse en desiertos de cemento. Con imaginación y trabajo
podemos establecer relaciones cercanas con la vida silvestre en
zonas urbanas. Podemos construir nidos o comederos para pája-
ros, plantar especies que atraigan mariposas a nuestros jardines,
limpiar o restaurar una pequeña chacra, plantar setos vivos en
zonas de linde entre parcelas. Hay manuales con orientaciones
prácticas que pueden servirnos para ello.
El consumo y la biodiversidad
Ya hemos señalado que las pérdidas drásticas de biodiversidad
se están produciendo en las zonas tropicales, y que tenemos una
responsabilidad en este proceso, a pesar de tratarse de escena-
rios lejanos. Afortunadamente, también tenemos posibilidades
de contribuir a la preservación del medio mediante en nuestro
comportamiento como consumidores. Podemos evitar utilizar
determinados productos que están directamente relacionados
con la destrucción de los bosques tropicales como, por ejemplo,
ciertas maderas exóticas extraídas ilegalmente. Pero para ello
es necesario contar con información sobre los productos cues-
tionados y usar esta herramienta del consumo responsable de
manera eficaz.
Diversas empresas y organizaciones promueven la filosofía
del Comercio Justo y traen productos de los países del sur por los
que han pagado un precio digno a los productores, y éstos, por

su parte, han utilizado técnicas que protegen el medio ambiente.
Entrar en contacto con estas organizaciones y difundir sus activi-
dades, organizando ferias de productos de Comercio Justo, puede
ser una iniciativa muy positiva para evitar la miseria y la degra-
dación ambiental en las zonas de mayor biodiversidad.
Jardineros del paisaje

Tras una cuidadosa valoración de los espacios mejorables, pode-
mos emprender un proyecto de estudio y restauración de un
espacio local. Existen diversos manuales con recomendaciones
útiles para realizar este tipo de trabajos.
Intervenir en un procedimiento de Evaluación de Impacto

Ambiental
Muchas de las decisiones trascendentes para el futuro de la bio-
diversidad en nuestra ciudad o nuestra región afectan a muchos
y, por tanto, tienen un carácter colectivo.
Proyectos como autopistas, repoblaciones forestales, gran-
des fábricas o canteras deben someterse a una evaluación de
impacto ambiental, que es un procedimiento que se realiza antes
de empezar el proyecto y que sirve para conocer su incidencia
en el medio ambiente. El resultado determinará si se descarta
o se modifica para reducir al máximo sus efectos perjudiciales.
El informe técnico establece un periodo de información pública
en el que se debe recoger el punto de vista de los ciudadanos.
Desgraciadamente, son aún muy pocos los que conocen el pro-
cedimiento y lo ejercitan.
La atmósfera
6
L
a biosfera es un sistema que engloba a todos los seres
vivientes de nuestro planeta. El aire, el agua y el suelo
constituyen su hábitat o el lugar donde se desarrolla nor-
malmente su ciclo vital. Para que éste se mantenga es esencial
que el equilibrio ecológico no se altere, y para ello se debe evi-
tar cualquier acción que pueda modificarlo, o que introduzca
cambios en cualquiera de los agentes implicados, especialmente
en la atmósfera.
Responder a esta pregunta nos exigiría un análisis de la ¿Cuáles son los

cantidad y naturaleza de las especies existentes actual- indicadores más
mente en la atmósfera terrestre. Analizaremos única- importantes
mente tres hechos que son materia de preocupación de la
de la sociedad: contaminación
que sufre la
l El posible cambio climático ocasionado por el deno- atmósfera?
minado efecto invernadero y la disminución de la
capa de ozono de la estratosfera.
l El incremento de las radiaciones de alta energía en la superfi-
cie de nuestro planeta como consecuencia de esa destrucción
del ozono estratosférico.
l El deterioro de los ecosistemas y los materiales terrestres
ocasionado por la lluvia ácida.
69
Efecto invernadero
El calentamiento que acabamos de mencionar se conoce con el

nombre de efecto invernadero natural, y gracias a él es posible la
vida en nuestro planeta. Sin embargo, el espectro de absorción de
los gases de efecto invernadero no es continuo: existen en él cier-
tas zonas, denominadas ventanas, en las que la absorción es muy
baja y permiten el paso de la radiación a través de ellas. Cualquier
alteración de la atmósfera que contribuya a cerrar las ventanas
mencionadas se traducirá en una mayor retención de radiación
y, en última instancia, en un mayor calentamiento del aire de la
troposfera. Este calentamiento adicional al efecto invernadero
natural es lo que se denomina efecto invernadero antropogénico
o, simplemente, efecto invernadero.
¿Cuáles son Existen dos posibilidades:

las causas
que pueden l El aumento de la concentración de algunos gases
contribuir que son componentes naturales del aire, por sus
a cerrar las emisiones antropogénicas: CO2, CH4, y N2O, respon-
ventanas? sables de un 50%, 18% y 6% del efecto invernadero.
l La emisión de gases que no forman parte de la com-
posición del aire de forma natural. Por ejemplo, los
clorofluorocarbonos y el ozono troposférico, causantes del
17% y 9% del efecto invernadero.
Podemos resumir las actividades humanas que provocan el

incremento de estos gases en la atmósfera:
l El aumento del consumo de carburantes fósiles, la defores-

tación y la obtención de importantes cantidades de cemento
conducen a un incremento de las emisiones de CO2.
l Los procesos de tratamiento de carburantes, fugas en las explota-
ciones mineras, la distribución del gas natural, la cría de ganado y
los cultivos intensivos aumentan las emisiones de metano (CH4).
l Los clorofluorcarbonados se emplean en numerosas activida-

des (aunque su uso está disminuyendo).
l La concentración de ozono en la troposfera que ha aumen-
tando debido a que las combustiones liberan a la atmósfera
compuestos que lo producen.
l Las emisiones de N2O aumentan debido al incremento en el
uso de abonos nitrogenados en la agricultura, que al descom-
ponerse generan este gas.
1800
1600
Million Metric Tons of Carbon/Year

EUA y Canadá
Europa del Oeste 1400
Este del Asia Comunista
Europa del Este y ex Estados Soviéticos 1200
India y Este del Asia
Australia, Japón y Estados del Océano Pacífico 1000
América Central y América del Sur 800
Medio Este
África 600
400
200
1800 1850 1900 1950 2000
Fuente: International Panel of Climate Change (IPCC).
Gráfico 6.1
Efecto invernadero. Incremento en los niveles de CO2 por región
¿Qué daños ocasiona el efecto invernadero?
Fundamentalmente, un aumento de la temperatura media del

planeta. Si el ritmo se mantiene, para finales del año 2100 el
aumento oscilará entre 3,5 y 4,2 ºC. Esta variación de temperatura
inducirá a un cambio climático, que provocaría un régimen
de tormentas más intenso; una distribución desigual de las
precipitaciones que originará fuertes sequías y desertización
de unas zonas, mientras que en otras se producirán graves

inundaciones, y los bosques se desplazarán a latitudes mayores;
los casquetes polares se fundirán en parte con la consiguiente
elevación de los niveles del mar.
TERMOSFERA FOTOIONIZACIÓN
O N2 N2-2
IONOSFERA O2 O2-2
UV
SOL
FOTODISOCIACIÓN
MESOSFERA O2 2O UV
O2 O2-2 Mesopausa
-85 km T-100°C
CICLO DEL OZONO
ESTRATOSFERA O3 O2+OH UV
C2+O O2 Estratosfera
-50 km T-0°C
TROPOSFERA Destrucción
IR
Tropopausa
18% absorbida SO2 HCL NO2 12 km T - 50°C
CFC2
31% reflejada VIS CO
2 CH
4
51% incidente IR N
Lluvia ácida 2O
47%
Efecto
invernadero
T-15°C
Nuestro estilo de vida influye en efectos tan globales como el efecto invernadero, la lluvia
ácida o el deterioro de la capa de ozono.
Gráfico 6.2
Consecuencias del efecto invernadero
El deterioro de la capa de ozono. Causas y efectos
La estratosfera tiene un contenido de ozono que oscila entre ~25

ppb como mínimo y ~190 ppb (partes por billón = cc/m3) como
máximo, a causa del equilibrio alcanzado entre los procesos de for-
mación-destrucción de esta especie por acción de la radiación UV.
Se ha constatado la disminución paulatina de estas concen-

traciones de ozono estratosféricas, hecho que es particularmente
notable durante los meses de septiembre y octubre en las zonas
polares, aunque también se viene observando el mismo problema
en otras regiones del planeta.
Las investigaciones realizadas han establecido que son ¿Cuáles son

principalmente los clorofluorocarbonos (CFC) y, en las causas
menor medida, los óxidos de nitrógeno emitidos direc- de esta
tamente en la estratosfera. disminución
Debido a su gran estabilidad, los CFC llegan hasta de ozono
la estratosfera donde, al verse sometidos a radiaciones en la
más energéticas, liberan un átomo de cloro que es el que estratosfera?
actúa como catalizador de la reacción de destrucción
de ozono. De hecho, se estima que un solo átomo de cloro es
capaz de destruir 100 000 moléculas de ozono. La tasa máxima
de destrucción del ozono se observa en la Antártida durante la
primavera austral. En la actualidad, las emisiones de CFC han dis-
minuido significativamente y lo seguirán haciendo por los acuer-
dos internacionales que se han firmado. Pero el deterioro de la
capa de ozono continuará debido a que ya existen en la atmósfera
cantidades importantes de estos compuestos y permanecerán en
ella por muchos años.
Si la concentración de ozono en la estratosfera dismi- ¿Qué

nuye, llegarán hasta la superficie de nuestro planeta consecuencias
más radiaciones de la zona del UV que tienen un alto podría tener
contenido energético y, por tanto, se incrementará su la destrucción
capacidad de destruir enlaces químicos. En la práctica del ozono
esto se traduce en una alteración de los compuestos, estratosférico?
tanto de los que forman parte de los seres vivos como
de los materiales, especialmente los poliméricos. En resumen, se
producirán alteraciones biológicas, genéticas y materiales.
Radiación solar incidente sobre la Tierra - Reemisión

de radiación de la Tierra a la atmósfera
La radiación que proviene del Sol y alcanza la atmósfera terrestre

corresponde fundamentalmente a las zonas del ultravioleta, visible
e infrarrojo (UV, VIS e IR). Las radiaciones de la zona del UV son muy
energéticas y producen alteraciones en las sustancias. La mayor
parte es detenida en las capas externas de la atmósfera terres-
tre, la ionosfera y la mesosfera; las que consiguen atravesar estas
capas son frenadas por el ozono (O3) presente en la estratosfera.
Las radiaciones de IR son también absorbidas por algunos de los
componentes de la atmósfera como el dióxido de carbono (CO2),
el vapor de agua y el monóxido de nitrógeno (N2O). El resultado
de ello es que la radiación que llega a la superficie de nuestro pla-
neta es esencialmente de la zona visible. La mayor parte de ésta es
absorbida por la Tierra, y otra pequeña es reflejada y se acumula en
forma de calor que por la noche se reenvía al espacio. Sin embargo,
hay una diferencia muy importante entre esta radiación y la que
proviene del Sol: la que emite la superficie terrestre pertenece en
su mayor parte a la zona del infrarrojo, es decir, es una radiación
eminentemente térmica. Solo una pequeña parte de ella es capaz
de atravesar la troposfera, pues la mayor parte es absorbida por
los componentes naturales del aire que hemos señalado, quedando
retenidas entre la tropopausa y la superficie de la Tierra, lo que
provoca un calentamiento de esta zona de la atmósfera.
Lluvia ácida: causas y efectos
El arrastre de diversas sustancias como los componentes natura-

les del aire, las partículas sólidas y la disolución del dióxido de
carbono en el agua de lluvia producen que ésta tenga una ligera
acidez que oscila entre valores de 5,5 y 5,7 unidades de pH.
Se ha medido el grado de acidez del agua de lluvia en zonas
donde existía una elevada concentración de ciertos contaminantes,
y se ha comprobado que su pH es mucho más bajo que lo normal.
De hecho, algunas lluvias llegan a tener un pH del orden de 4,2-

4,3, lo que indica un grado de acidez muy alto que se conoce
como lluvia ácida, denominación con la que se designa cualquier
agua de lluvia de pH inferior al natural (5,5).
El tipo de vida que llevamos ha incrementado ¿Cuál es la causa

la emisión de determinados gases que llegan del aumento de
a la atmósfera. Éstos experimentan una serie acidez del agua de
de reacciones químicas que los transforman en lluvia?
ácidos cuando se disuelven en el agua de lluvia.
Son principalmente dos: el dióxido de azufre (SO2), ¿Cuáles son

que contribuye en un 60%-70%, y los óxidos de estos gases y qué
nitrógeno (NOx), que colaboran en un 30%. El 6% actividades originan
restante es causado por otras especies químicas. su emisión?
Los procesos de combustión originan su emi- ¿Qué actividades

sión. Los óxidos de azufre se emiten al quemar humanas originan
combustibles de baja calidad, que contienen la emisión de estos
azufre. En general, se trata de carbones o frac- gases?
ciones pesadas del petróleo.
Los óxidos de nitrógeno se producen, en mayor o menor
cantidad, en todas las reacciones de combustión por reacción del
oxígeno y nitrógeno del aire a temperaturas elevadas. Hay que
tener en cuenta que los procesos de combustión son muy frecuen-
tes, tanto a nivel doméstico (calefacción) como a nivel industrial
(obtención de energía eléctrica por vía térmica, combustiones en
calderas), y que los medios de transporte funcionan con motores
que queman combustibles de diferente calidad.
Ésta causa muchos efectos nocivos en los eco- ¿Qué daños origina
sistemas. En síntesis: la lluvia ácida?
l Aumenta la acidez de las aguas de los ríos y lagos que produce

daños en la vida acuática, tanto en la piscícola como en la vegetal.
Cuadro 6.1
Composición química del aire
Tiempo de
Gases % en vol.
permanencia
PERMANENTES
Nitrógeno (N2) 78,08 10 000 000 años
Oxígeno (O2) 20,95 5 x 10 000 años
Argón (Ar) 0,93 -/-
Helio (He) 0,00052 100 000 000 años
Neón (Ne) 0,00018 -/-
Krypton (Kr) 0,0001 -/-
Xenon (Xe) 0,000008 -/-
VARIABLES
Dióxido de carbono (CO2) 0,03 15 años
Metano (CH4) 0,00015 5 años
Hidrógeno (H2) 0,00005 7 años
Monóxido Dinitrógeno
0,00002 8 años
(N2O)
Ozono (O3) 0,000002 2 años
MUY VARIABLES
Agua (H2O) entre 0.01 y 5 10 días
Monóxido de carbono (CO) 0.00001 ½ año
Amoníaco (NH3) 0.0000006 7 días
Dióxido de nitrógeno (NO2) 0.0000001 6 días
Dióxido de azufre (SO2) 0.00000002 3 días
Sulfuro de hidrógeno (H2S) 0.00000002 2 días
l Incrementa la acidez de los suelos, produciendo cambios en

su composición y la lixiviación del calcio y otros nutrientes
importantes para las plantas. También moviliza metales tóxi-
cos como el cadmio, el níquel, el manganeso, el plomo y el
mercurio, que terminan en las corrientes de agua.
l La vegetación expuesta a la lluvia ácida sufre no solo las
consecuencias del deterioro del suelo, sino también un daño
directo que puede llegar a ocasionar la muerte de muchas
especies.
l Las construcciones de piedra caliza experimentan daños, pues

se produce una reacción química llamada mal de la piedra:
CaCO3 (piedra caliza) + H2SO4 (lluvia ácida) ----> CaSO4 (yeso)
+ CO2 + H2O. Es decir: la piedra se transforma en yeso, que
es mucho más fácil de disolverse en agua. Además, al tener
un volumen mayor, funciona como una cuña que provoca que
se desmorone.
l Los materiales metálicos se corroen a mucha mayor velocidad.
Acciones positivas para evitar la contaminación
Debemos desarrollar una actitud personal favorable al ¿Qué podemos

medio ambiente en diversos campos porque, por un hacer?
lado, somos ciudadanos capaces de plantear exigencias
a la Administración y, por otro, somos generadores directos de
contaminación y consumidores de bienes y servicios.
En lo que respecta a nuestro comportamiento frente a la Admi-
nistración, debemos exigirle medidas de política medioambiental
encaminadas a desarrollar una sociedad más respetuosa de la
naturaleza, en la que se acceda a la información sobre el medio
ambiente, se ejerza el derecho a intervenir en la evaluación del
impacto ambiental de los grandes proyectos y a la fiscalización
del comportamiento de las grandes empresas públicas y priva-
das mediante el acceso a los inventarios de emisiones, vertidos
y residuos, y a las auditorías medioambientales.
En cuanto a nuestro comportamiento como consumidores,
debemos adquirir servicios y artículos en cuya fabricación se
empleen técnicas respetuosas del medio ambiente. Es una manera
eficaz de obligar a las empresas a incorporar tecnologías limpias
en su producción.
Por último, en nuestras actividades cotidianas debemos gene-
rar menos contaminantes. Esto se logra con la reducción y racio-
nalización de:
l El consumo de energía. Hay muchas acciones individuales

que pueden reducirlo: aislar las viviendas, no despilfarrar la
luz, utilizar bombillas de bajo consumo, controlar el empleo
de acondicionadores de aire y calefacciones.
l El uso de transportes con motores de combustión. Las opcio-
nes son múltiples: menor uso del vehículo, empleo del trans-
porte público, promover los transportes no contaminantes.
l El consumo de envases no reciclables, promoviendo el reci-
clado de todo tipo de artículos y el acopio selectivo de resi-
duos. El consumo energético se reduce cuando se produce
papel o metal con materiales reciclados.
l El consumo en general. Es falso que calidad de vida = canti-
dad de consumo. Es necesario que incorporemos a nuestro
código de comportamiento conceptos como el desarrollo
sostenible, o algunos parámetros que midan el bienestar
con indicadores que no sean solo económicos. Debemos
ser conscientes de que no tenemos derecho a despilfarrar
recursos y materiales.
Es preciso analizar nuestro comportamiento y costumbres.

Hay que potenciarlas si son respetuosas del medio y, por el con-
trario, tratar de cambiarlas si constituyen un atentado contra él,
aunque sea pequeño. Es decir, podríamos hacer una “auditoría
medioambiental personal”.
Problema de contaminación a escala local
Además de los tres grandes problemas de contaminación atmos-

férica mencionados, los habitantes, la naturaleza y el patrimonio
de una ciudad soportan la acción de muchos otros contaminantes
que habitualmente se emiten a la atmósfera cuando se desarrollan
las actividades habituales. Son sustancias que figuran cada vez
con más frecuencia en las informaciones que se dan acerca de
la calidad del aire:
l Monóxido de carbono (CO), producido por la combustión

incompleta de materiales carbonados. Altamente tóxico para
el ser humano y animales en general.
l Dióxido de azufre (SO2), que, además de causar lluvia ácida,
es un gas irritante con efectos nocivos para la salud humana,
los materiales y las plantas. Su efecto se acentúa ante la pre-
sencia de ciertas partículas.
l Hidrocarburos o compuestos orgánicos volátiles, emitidos
como consecuencia de la combustión incompleta de los com-
bustibles líquidos del transporte, de la incineración de los resi-
duos y procesos industriales. Poseen una toxicidad variable y
forman la neblina de contaminación (smog fotoquímico o seco
de las grandes ciudades), que es una mezcla de compuestos
de alto poder de oxidación que originan efectos nocivos en
los seres vivos y en algunos materiales.
l Óxidos de nitrógeno (NO y NO2), generados en los procesos
de combustión. Tienen una toxicidad media, pero contribuyen
también a la producción del smog fotoquímico y de la lluvia
ácida.
l Ozono, generado en las capas bajas de la atmósfera y que
interviene en la generación de las neblinas de contaminación
ya citadas. Es irritante y tóxico para el ser humano. Afecta a
los materiales poliméricos por ser un fuerte oxidante.
l Partículas, que son especies sólidas o líquidas suspendidas
en el aire. Su origen es diverso y, según su tamaño y natu-
raleza, tienen efectos dañinos en las personas y en algunos
materiales. Por ejemplo, el plomo de la gasolina.
7 Agua dulce
El recurso agua: un bien preciado siempre
Hablar del agua resulta una paradoja: es el elemento más abun-

dante de la Tierra y, a su vez, escasea en muchos lugares. Da la
vida y también la puede quitar. No le damos valor, pero su falta
paralizaría nuestra vida. No figura en las grandes cifras macroeco-
nómicas, y es el principal activo. Sin embargo, lo que tiene que
ver con ella ejerce una atracción irresistible. Los ríos, grandes
concentradores de agua dulce, tienen un papel esencial en la
vida del globo. Han sido inspiradores de muchas obras de arte,
motores de la civilización de los pueblos, dinamizadores de las
economías.
No debemos olvidar que el agua dulce potable equivale al
0,008% del agua terrestre. Por eso su uso plantea complejos pro-
blemas que se podrían resumir en la siguiente idea: existe un
desajuste entre la demanda de agua potable, en cantidad y en
calidad, y las disponibilidades en un momento dado y en un lugar
concreto.
Es conocido que el agua dulce está distribuida de forma
muy irregular en la superficie terrestre. Los grandes depósitos
naturales se encuentran en los glaciares de Groenlandia y la
Antártida, y en los lagos de América del Norte y de Rusia. Las
zonas húmedas tropicales contienen porcentajes elevados del
total de la reserva mundial. El resto de las zonas terrestres se
80
Agua fresca Agua biológica 0,22%

Agua fresca 2,5% superficial/otra Agua atmosférica
1,3% 0,22% Ríos 0,46%
Pantanos y marismas
Otra agua/ Agua 2,5%
salina subterránea Lagos Humedad del suelo
1% 30,1% 20,1% 3,5%
Oceános Glaciares y Hielo y nieve

96,5% casquetes 73,1%
polares
68,6%
Agua global total Agua fresca

Agua fresca
superficial/otra
Gráfico 7.1
Distribución del agua en el mundo
abastece como puede, ya que a la carencia de agua se une la

estacionalidad de la escorrentía.
Los distintos pueblos y civilizaciones se esfuerzan por pro-
veerse del agua necesaria para su vida cotidiana y para sus econo-
mías. Unos tienen que dedicarse a conseguirla diariamente, como
sucede en ciertos países donde la sequía es endémica; en otros
lugares la almacenan haciendo uso de ingenios técnicos y mecá-
nicos. El agua potable domiciliaria es una conquista reciente en
muchos lugares. Hoy día nos parece un servicio imprescindible,
pero no todo el planeta cuenta con él. En las áreas urbanas del ter-
cer mundo, 170 millones de personas carecen de agua limpia para
satisfacer sus mínimas necesidades: beber, cocinar o lavarse. En las
áreas rurales de estos países, casi 885 millones carecen del recurso.
Se habla de que globalmente hay un exceso de agua, pero
debido a los límites operativos y a la contaminación, las cifras actua-
les totales solo se pueden duplicar en unos 20 a 30 años. La suce-
siva construcción de diques y presas ocasiona múltiples problemas
y no garantiza, por sí sola, la satisfacción de las demandas futuras.
El agua ejerce un papel importante en la organización

del espacio
Desde la antigüedad, los ejes fluviales han ofrecido a los grupos

sociales las condiciones apropiadas para el establecimiento de
focos de civilización. Cualquier mapa histórico del país o del
mundo, de épocas pasadas o recientes, ilustra su potencialidad.
La agricultura hidráulica, la hidroelectricidad, la posibilidad de
comunicaciones o de transporte han sido siempre opciones para
el desarrollo en las diferentes culturas.
El papel fecundante de las vías de agua todavía es perceptible
en la actualidad si atendemos a la localización de los mayores asen-
tamientos urbanos e industriales. El agua tiene un papel relevante
en la organización del espacio. Los conflictos internacionales y las
polémicas regionales por el uso del agua en cuencas compartidas
evidencian el papel del recurso como vertebrador del territorio.
Es cierto que también ha originado constreñimientos al desa-
rrollo, tanto en las épocas antiguas como en la actualidad, ya que
todos los problemas no se resuelven con la técnica, sobre todo los
que afectan a la calidad de las aguas. Solo por estos motivos habría
que intentar desarrollar nuevas actitudes y hábitos diferentes de
cara a preservar los ríos y los acuíferos y garantizar el futuro.
Algunas causas y ciertos efectos de la contaminación

de las aguas continentales
Los seres humanos se concentran en las proximidades de los cur-

sos de agua y provocan que los sistemas de agua dulce sean los pri-
meros hábitats en degradarse. Usan el agua, consumen sus espe-
cies animales, utilizan sus cauces para desplazarse y construyen
colectores para sus vertidos que terminan en las fuentes limpias.
Hay que considerar también que los ecosistemas de agua
dulce son muy vulnerables. Los cauces soportan los constantes
cambios del régimen de los caudales; por otro lado, los lagos y
estanques tienen ciclos naturales muy lentos y tardan mucho en
expeler los agentes contaminantes.
Por eso, no debe extrañarnos la afirmación de que la conta-

minación del agua es uno de los problemas más graves con los
que se enfrenta la civilización actual. Lluvias ácidas, vertidos de
aguas residuales, productos químicos agrícolas, metales pesados
se incorporan al caudal de agua de los ríos. Este problema es par-
ticularmente grave en todos los países: en los industrializados, por
la cantidad y la diversidad de agentes contaminantes; y en aquéllos
en desarrollo, debido a la imposibilidad de hacer frente al coste eco-
nómico que suponen las tecnologías para la depuración del agua y
la regeneración de las aguas residuales. Por otra parte, muchos de
estos contaminantes son difíciles de eliminar por los métodos con-
vencionales de depuración. Su recuperación va a ser muy costosa.
El agua dulce no es solamente agua. La biodiversidad de los
ríos, lagos, torrentes y zonas húmedas es el conjunto de ecosis-
temas más amenazados de la Tierra. Casi el 20% de los peces de
Transporte de vapor
Precipitación
Evaporación
Evaporación
Transpiración
Precipitación
Escorrentía
superficial Lago
Infiltración Río
Océanos
Flujo de
agua subterránea
Flujo de retorno
Hablar del agua es comentar una paradoja. Es el elemento más abundante de la Tierra,
pero, a la vez, escasea en muchos lugares.
Gráfico 7.2
Cursos del agua
agua dulce han desaparecido o están en peligro de hacerlo. Esta

cifra es mucho mayor en algunos países industrializados —por
ejemplo, en Europa Oriental—. Pero no son solo los peces. Anfi-
bios, moluscos y muchas otras especies peligran también, aunque
no se conoce suficientemente la biodiversidad de agua dulce.
La sobreexplotación de las aguas subterráneas

va en aumento
El uso del agua subterránea no es una moda de nuestros tiem-

pos. Existen documentos históricos que hablan de las cualidades
del agua de manantial. Pero, desde la década de los 60, el uso
del agua subterránea se ha incrementado a un ritmo vertiginoso
debido a la contaminación y la falta de aguas superficiales.
Pensemos que de los 30 000 hm³/año de agua-recurso que
existen en España, casi 25 000 se emplean en agricultura para
regar más de 3 000 000 de hectáreas. De éstas, casi el 30% se
riegan con aguas subterráneas. De los 4500 hm³/año que se
emplean para uso urbano e industrial, casi 1500 corresponden
a aguas subterráneas. Ello supondría que aproximadamente el
40% de la población y el 80% de los municipios se estarían abas-
teciendo con estas aguas. Estas cifras son ampliamente superadas
en el resto de los países de la Unión Europea.
Estas actividades humanas y agrícolas están reduciendo con-
siderablemente el nivel de reservas de aguas subterráneas. Sin
embargo, el mayor problema es que ha producido un incremento
considerable del contenido de compuestos nitrogenados en las
aguas subterráneas, además de un aumento del contenido de
Cl– en los acuíferos próximos a la costa, como consecuencia de
la entrada del agua del mar en éstos.
En principio, los acuíferos se encuentran mejor protegidos
frente a la contaminación de las aguas superficiales, pero cuando
ésta se produce suele ser irreversible en la mayoría de los casos.
De ahí la urgencia de articular un sistema de protección que pre-
serve los acuíferos para que la pérdida no sea irreparable.
El consumo humano del agua dibuja una situación

compleja
El consumo del agua va creciendo de manera desigual y con

valores muy contrastados en todas las culturas. Los consumos
per cápita difieren notablemente, como se puede apreciar en el
gráfico 7.3 sobre los usos del agua. Además, esta cifra enmascara
la verdad, puesto que ha de ser analizada contrastándola con los
diferentes usos del agua. En el gráfico también se puede apre-
ciar que está generalizada la utilización agrícola del agua dulce.
Asimismo, hay que ubicar el porcentaje de uso de los recursos
como parte de unas cifras globales internas y renovables que no
siempre se pueden utilizar, y que a veces ni se cumplen debido
a la irregularidad de los aportes. Con todo, constatamos que
Perú
722.6 m3/habitante/año
11.5500 – 51.26
51.26 – 108.6
108.6 – 184
184 – 270.6
270.6 – 393.5
393.5 – 549.3
549.3 – 729.7
729.7 – 1,037
1,037 – 5,375
No data
Este mapa muestra la retirada total de agua per cápita por país. La extracción de agua es la cantidad de agua extraída de fuentes disponibles para
su uso en cualquier propósito. Agua extraída de despegue no es necesariamente consumido por completo y otra porción puede ser devuelto para su
uso posterior aguas abajo.
Mundo retiro promedio total de agua: ~ 506 m³ / habitante / año (506.000 litros por persona)
Cálculo
[Captación total de agua por habitante] = [Captación total de agua (suma de retirada para fines agrícolas, industriales y municipales)] / [la población total]
Nota:
Incluye los recursos renovables de agua dulce, así como potencial de captación excesiva de agua subterránea renovable o la retirada de las aguas
subterráneas fósiles y el uso eventual de agua desalinizada o agua residual tratada.
No incluye otras categorías de uso del agua, como para la refrigeración de las centrales eléctricas, minería, recreación, navegación, pesca, etc, que son
los sectores que se caracterizan por un consumo muy bajo red.
Gráfico 7.3
Uso total del agua per cápita por país
algunos países están explotando aguas fósiles en demasía, frente

a otros que apenas llegan a alcanzar porcentajes del 2% de sus
recursos anuales.
Está comprobado que hay mayor consumo domiciliario de
agua potable en los países que disfrutan de una renta per cápita
más elevada; pero hay que distinguir que en éstos los consumos
urbanos duplican los consumos en los núcleos rurales. Los paí-
ses en vías de desarrollo tendrían un menor consumo, pero no
necesariamente es así si nos atenemos a las cifras publicadas.
En general, cuentan con consumos del orden de la mitad o de
la tercera parte, aunque las comparaciones son difíciles pues
enmascaran situaciones de enormes diferencias.
La internacionalización de la economía puede estar en el ori-
gen de los elevados consumos agrícolas de algunos países como
Madagascar. Es posible que la obsolescencia de la industria sea
la causa de los elevados consumos en Bulgaria, por ejemplo. Sin
embargo, estas cuestiones exigirían un análisis más detallado y
el manejo de un número mayor de variables.
El papel de los convenios y tratados para el uso

del agua
El agua es un bien común. Esta afirmación es compartida por

la mayoría de los ciudadanos y debe ser el punto de partida
ante cualquier controversia acerca de ella. Muchas de las cuencas
hidrográficas importantes son compartidas por varios países. Los
pactos que regulan la utilización conjunta de estos recursos supe-
ran la cifra de 2000. Pero en muchas ocasiones las pretensiones de
unas regiones originan conflictos con otras. La cuenca del Nilo, el
sudoeste de Asia y el Oriente Próximo evidencian estos problemas
con excesiva frecuencia. El conflicto bélico de Oriente Medio tiene,
además de otros muchos componentes, un claro enfrentamiento
por la utilización del agua del Jordán. Algo parecido sucede con
las aguas de los ríos Tigris y Éufrates, que ocasionan disputas
continuas entre Turquía, Siria e Irak. Los códigos del Derecho
Internacional establecen que ningún Estado puede perjudicar a

otros mediante el uso del recurso agua, pero no existen meca-
nismos que permitan resolver las acciones opuestas.
Las directivas comunitarias que obligan al establecimiento
de estaciones depuradoras de aguas residuales en localidades
importantes se van cumpliendo con mayor o menor celeridad, y
están contribuyendo a que el panorama sea menos dramático;
aunque queda todavía bastante camino por recorrer, sobre todo
en lo que se refiere al tipo de depuración realizada.
Los problemas a escala local se viven más

intensamente
Cada pueblo experimenta la problemática del agua de manera

diferente. El abastecimiento de agua potable se identifica con el
desarrollo. Ése era el lema de la campaña “Agua limpia y medidas
sanitarias para todos en 1990” de la ONU, dirigida a la mejora de
las condiciones sanitarias en los países menos desarrollados. Sin
embargo, las condiciones no han mejorado significativamente.
Las cantidades presupuestarias que proyectó la Conferencia del
Agua y del Medio Ambiente de Dublín para lograr ese objetivo
superaban los 36 000 millones de dólares: demasiado dinero en
este momento.
Mientras las soluciones llegan, la utilización del agua en
mal estado sigue originando problemas. En los países desarro-
llados se ven casos a diario en los medios de comunicación; en
los países no desarrollados, cobran vidas día a día. Resultaría
difícil, y quizá sea irrealizable, encontrar una solución mágica
que procurase agua en cantidad y calidad suficiente para las
demandas planetarias.
Las demandas se incrementan, las calidades se deterioran y
no existe una distribución equitativa en las diferentes zonas. Al
descartarse una solución global, se imponen una serie de acciones
parciales destinadas a buscar la adecuación entre las demandas
y las disponibilidades.
Todavía son posibles acciones positivas para

proteger el recurso agua
Mientras la escasez de agua es real para muchos, para otros es

una exageración, y para un tercer grupo es solo el resultado de
una mala gestión. La evaluación de las necesidades es imprecisa,
por lo que resulta difícil prever el futuro, aunque también se dice
que cualquier proyección tiene el valor de puesta en guardia. De
cualquier manera, no es necesario esperar a que la escasez de
agua global sea una realidad para experimentar los problemas
que surgen cuando una sociedad sobrepasa sus límites hidro-
lógicos. Es preciso actuar para realizar los ajustes necesarios y
evitar problemas futuros.
Es evidente que se necesita una reconsideración de las ten-
dencias actuales. Entre las medidas sobresalen dos: el ahorro de
los recursos y el incremento de ellos. Estas acciones, necesarias,
no son suficientes. Debemos superarlas configurando una nueva
dialéctica que vaya desde la economía del agua a la cultura del
agua, que nos permita llevar a cabo una adecuada gestión del
recurso.
En primer lugar, hemos de recuperar el valor primitivo del
agua, su valor social y personal. El agua, como antaño, sigue
siendo un tesoro que se acrecienta con una filosofía del uso en la
que debe participar toda la sociedad, y que se fundamenta en dos
pilares: el ahorro y la progresiva disminución de la contaminación.
En fin, una sociedad que gestiona adecuadamente el recurso para
repartirlo con parámetros solidarios.
Para reconstruir ese valor es necesario un debate social que
estimule una nueva cultura de grupo basada en una información
veraz, en un diálogo continuo que sobrepase lo legal, que se
despoje de las presiones mercantilistas que impiden comprender
la relevancia social del recurso. Una cultura que contemple la
alternativa olvidada del multiuso, del uso selectivo del agua y no
de su utilización indiscriminada para reducir el desperdicio del
presente.
Para ir construyendo esa cultura debemos empezar a reducir

el consumo individual, adoptar hábitos diferentes y participar en
la gestión social integrada del agua que demanda una adecuada
gestión administrativa por parte de los poderes públicos. Solo de
esta manera contribuiremos a mejorar el presente y empezaremos
a construir el futuro.
8 Mares y océanos
El desarrollo del litoral marino
Cuando hablamos del litoral y del mar en general, debemos pre-

cisar a qué zona nos referimos. Podemos delimitar el mar de
acuerdo con las directrices jurídicas que tipifican la zona marí-
timo-terrestre: la playa, las aguas interiores, el mar territorial, la
zona económica, la plataforma continental y, mayoritariamente,
a partir de las 200 millas, las aguas internacionales. También lo
podemos definir por sus características biológicas, de las que
podemos distinguir tres zonas: la nerítica, la pelágica y la batial.
Sea cual fuere el concepto, la problemática ecológica marina
se concentra en las aguas costeras que reúnen la mayor parte
de las actividades de tráfico marítimo, de extracción de recursos
pesqueros y minerales, de actividades recreativas, de vertidos y
eliminación de desechos, de conservación del medio, de defensa
del litoral y de urbanización de la costa.
Cada mar u océano tiene su particular situación ambiental
en función de sus características geográficas y ecológicas, de las
actividades humanas que se dan en el litoral, y de la economía de
los países ribereños. El Mediterráneo, por ejemplo, funciona casi
como un mar cerrado. Sin embargo, recibe grandes cantidades de
agua dulce a través del Danubio y de los ríos rusos que desem-
bocan en el mar Negro. A través del estrecho de Gibraltar recibe
del océano Atlántico agua más salada. El agua del Mediterráneo
90
vive ciclos particulares y se renueva cada 97 años. Además de la

circulación específica del agua, se debe considerar la modifica-
ción estacional de las relaciones autoecológicas entre los seres
vivos que lo habitan y que migran del Mediterráneo al Atlántico
y viceversa.
La región occidental del Mediterráneo cuenta con unos 250
millones de habitantes (70% repartidos en los países del norte y 30%
en los del sur). El impacto que recibe de la población se concentra
sobre unos 7,5 millones de km², con densidades medias de entre
2 (Argelia) y 190 habitantes por km² (Italia). La influencia sobre
esta región marina nada tiene que ver con la del mar Báltico, por
ejemplo. Aunque el mar y el océano se nos presentan como una
realidad contigua a la tierra, ésta no es sino una porción del sistema
global cuyos mecanismos y reacciones son de carácter planetario.
La polución marina
Las vías por las cuales llegan al mar los productos contaminantes
son numerosas. Aunque, sin duda, la lluvia es uno de los princi-
pales agentes de dispersión. La salvaje limpieza de los tanques en
alta mar y las descargas involuntarias aportan el 45% de la conta-
minación difusa de hidrocarburos. Los accidentes, en concreto el
naufragio de superpetroleros, a pesar de generar consecuencias
locales muy graves, no aportan más del 20% de la contaminación
por hidrocarburos; el resto procede de las operaciones de carga
y descarga en los puertos marítimos.
También se dispone de datos sobre la liberación de sustancias
tóxicas que terminan en el mar, y que provienen de fenómenos
naturales como los movimientos sísmicos o los afloramientos
geológicos. El efecto de la acumulación de sustancias tóxicas en
el agua marina se detecta por la presencia de éstas en la carne
de los peces. En el Mediterráneo, en una especie migradora y
pelágica como el atún rojo, que esquiva las altas concentraciones
costeras, se han hallado valores que superan los 500 µg/kg de
mercurio, con una media entre 3 y 3,5 veces superior a los valores
hallados en el Atlántico. Entre 1987 y 1988, más de 700 delfines

embarrancaron en las costas y más de 15 000 focas murieron
en el mar del Norte. Se encontraron en estos mamíferos marinos
niveles elevados de PCB y otros pesticidas.
Otro indicador de la contaminación marina litoral es la eutrofi-
zación o aumento de la concentración de materia orgánica disuelta
aportada por las aguas residuales urbanas. Solo la cuenca medi-
terránea, con 46 000 km de costa, recibe 2 500 000 m³ de aguas
residuales. En verano, por ejemplo, el litoral español, con 1200
km de costa, concentra 35 millones de turistas. En condiciones
particulares, cuando hay temperaturas elevadas y las aguas están
quietas, la abundancia de nutrientes puede propiciar casos gra-
ves de polución orgánica, con explosiones de algas marinas que
alteran la calidad de las aguas litorales. Son famosas las mareas
rojas de algas tóxicas que afectan periódicamente algunas zonas
costeras. Las áreas de producción mejillonera pueden sufrir ver-
daderas catástrofes económicas frente a esta forma de contami-
nación biológica.
La polución orgánica en las áreas litorales también afecta la
calidad sanitaria del agua en la que se bañan los veraneantes,
debido a la gran concentración de bacterias colifecales que pue-
den ser perjudiciales para la salud humana. Finalmente, el mar
también se ha convertido en un diluyente de elementos radiactivos
procedentes de las fugas en centrales nucleares, de los ensayos
con bombas atómicas o de la lluvia radiactiva. Aunque la mayor
parte de la radiactividad es debida a causas naturales, al menos
el 1% deriva de la acción humana.
La sobrepesca
La actividad de la pesca se puede dividir en tres grandes grupos:

la de arrastre o captura de las especies que viven masivamente
en el fondo del mar y sus inmediaciones; la pesca de círculo, que
permite la captura de las especies que forman bancos cerca de
la superficie en aguas litorales o a mar abierto; y la pesca arte-
sanal, que utiliza desde las grandes artes como las almadrabas,
hasta las pequeñas nasas o el palangre con el que se extraen las
merluzas de gran tamaño.
El agotamiento de los recursos pesqueros en los principales
caladeros mundiales se perfila como uno de los problemas más
acuciantes que padecen los mares y océanos. Los avances tecno-
lógicos, no solo en los sistemas de detección de los bancos de
peces, sino también de los barcos-factoría que pueden faenar,
manipular y almacenar ingentes cantidades de pescado antes de
regresar a puerto, han permitido un espectacular aumento de
los índices de capturas en las últimas décadas. Sin embargo, en
los últimos cinco años la pesca se ha reducido en los principales
caladeros. Como se ha señalado, el declive se debe a la tecnifi-
cación del sector y al crecimiento de la flota global, entre 1970
y 1990.
El pescado y los productos alimenticios de origen marino
constituyen el 16% de las proteínas animales que se consumen
en el planeta. Las repercusiones económicas, tanto para los pes-
cadores como para muchos pueblos que tenían como principal
fuente de proteínas el pescado, son estremecedoras, aunque solo
representen un 1% de la economía mundial.
Pero la sobrepesca no solo tiene efectos directos sino tam-
bién indirectos. Una manera de perder especies es a través de la
morraja, es decir, de los peces que se desestiman por falta de
interés comercial en una redada. Sin ir más lejos, para pescar
1 kg de gamba se destruyen alrededor de 30 kg de pescados
diversos que se vierten como residuos. Otra causa indirecta de
alteración de los ecosistemas marinos son las famosas redes de
deriva en alta mar. Son enormes artes que pueden extenderse a
lo largo de varios kilómetros para atrapar fauna marina de forma
no selectiva. En 1990 la Administración estadounidense calculó
que las redes de deriva para la pesca de atún y calamares habían
apresado unos 42 millones de aves pelágicas, mamíferos marinos,
tortugas y tiburones.
Para que la pesca pueda entrar en una vía de uso sostenible se
deberá, como mínimo, reducir la captura en los principales calade-
ros para que se recuperen. Éste es el camino que han emprendido

países como Islandia, Taiwán, Canadá y Estados Unidos, y que
supone realizar grandes inversiones para reconvertir las flotas
que existen en la actualidad.
En el mundo, más de 200 millones de personas viven de
la pesca e industrias anexas. Esta dependencia ha supuesto
conflictos diplomáticos diversos por el hecho de que muchos
países han reclamado que se respeten las 200 millas como el
límite de la jurisdicción de las aguas marinas. Actualmente, son
120 las naciones que las ostentan. Esto ha provocado que algu-
nos países con una importante flota pesquera vieran amena-
zada su actividad. Por su parte, los países con caladeros impor-
tantes defienden su posesión. Éste es el caso de España, que
cuenta con una importante flota, y de Canadá, en cuyas aguas
se encuentran algunos de los caladeros más productivos. La
llamada guerra del fletán fue una acción defensiva canadiense
para frenar el agotamiento de los recursos pesqueros en sus
aguas territoriales.
La amenaza de las bioinvasiones
Hace unos 2500 millones de años, el mar sirvió de caldo de cul-

tivo para el desarrollo de la vida en la Tierra. Ciertas algas capa-
ces de desprender oxígeno saturaron el agua marina primero,
y después la atmósfera. Así se formó la capa de ozono hace
unos 600 millones de años. Merced a la protección del ozono
estratosférico contra la radiación, la vida pudo asentarse en la
tierra firme protegiéndose de los letales rayos ultravioletas que
el ozono absorbía. Durante milenios las comunidades de orga-
nismos marinos siguieron evolucionando según las leyes de la
naturaleza. Actualmente, la actividad humana ha modificado este
ecosistema. Las consecuencias de estas variaciones producidas
por la introducción de organismos alóctonos en el ecosistema
marino son imprevisibles, especialmente a escala local, donde
se pueden manifestar con mayor virulencia. Uno de los agentes
que fomenta las invasiones en los ecosistemas marinos es el

transporte internacional de gran tonelaje. Los barcos llevan un
lastre de agua marina que toman en un puerto y que liberan en
otro tan lejano que puede estar en las antípodas del lugar de
origen. Entre las principales flotas del mundo hay más de 30 000
barcos mercantes cuya capacidad de lastre es de 2250 millones
de litros. Comunidades enteras de plancton, crustáceos, peces y
otros organismos que viven en los sedimentos se convierten en
polizones al ser succionados para llenar los tanques. Por ejemplo,
fueron detectados 367 organismos marinos de la fauna japonesa
en una bahía en el estado de Oregon (EUA), cuatro años después
de que unos barcos procedentes de ese país soltaran el agua de
lastre en ella. Entre las bioinvasiones provocadas por el agua de
lastre podemos citar la de ctenóforos en el mar Negro, las flora-
ciones de dinoflagelados en la costa australiana, y los mejillones
zebra en los Grandes Lagos americanos.
Áreas singulares amenazadas en el litoral
Las praderas de Posidonia

Una de las comunidades vivas más interesantes del litoral es la de
las praderas de Posidonia oceánica. Se trata de una planta superior
—no de un alga— que habita agrupándose en extensas formacio-
nes vegetales como si se tratara de un bosque. Viven frente a la
costa sobre fondos arenosos entre los 0 m y 25 m, y llegan a un
máximo de 40 m de profundidad. Solo en el litoral mediterráneo
ibérico se calcula una extensión de praderas marinas de unos
3551 km². Sin embargo, en las últimas décadas estas comunida-
des marinas han sufrido los efectos de la contaminación orgánica,
térmica y agraria, así como la de las extracciones pesqueras con
cercos de fondo, arrastre o el marisqueo con gánguil. Además,
han incidido negativamente sobre las posidonias la hiperfrecuen-
tación del litoral (fondeo de embarcaciones deportivas, instalacio-
nes náuticas, construcción de puertos deportivos, regeneración de
playas, etcétera). Se constata que una de las principales causas de
su regresión es la eutrofizacion de las aguas costeras, así como

la degradación del litoral marino.
Los arrecifes coralinos

Los arrecifes coralinos conforman el ecosistema marino de mayor
diversidad y fueron, sin duda, el crisol del nacimiento de la vida
en nuestro planeta. No ocupan más del 0,17% de la superficie
marina, pero constituyen el hábitat de un 25% de las especies
marinas. De ahí que les valga el apelativo de selvas tropicales
marinas y, al igual que estas últimas, sean auténticos reservorios
de sustancias de gran interés para la ciencia médica. Para los 109
países que albergan los más de 100 000 km² de arrecifes corali-
nos, éstos constituyen una riqueza económica de primer orden,
puesto que el nivel de producción pesquera es entre 10 y 100
veces superior al del mar abierto. Los pescadores que faenan de
forma artesanal en los arrecifes coralinos proporcionan alrededor
de 25% del pescado capturado en los países en vías de desarrollo.
La principal preocupación por su conservación proviene de
las observaciones científicas que están alertando sobre su des-
aparición. Las causas principales de ello son la contaminación y,
probablemente, el cambio climático.
Los manglares
El manglar es un ecosistema cuya estructura viene dada por el
árbol del mangle que, por sus características biológicas, soporta
cambios constantes de salinidad, altas temperaturas y escasez
de oxígeno. El manglar se distribuye por las costas tropicales y
subtropicales, en áreas protegidas de los vientos dominantes y
aguas poco profundas tales como bahías, lagunas litorales y deltas
fluviales. Su ecosistema destaca por su elevada biodiversidad. En
sus aguas viven y se reproducen multitud de peces, langostinos y
una gran variedad de mariscos. Tradicionalmente, han sido áreas
muy apreciadas para la pesca artesanal. Sin embargo, en estos
últimos lustros se ha destruido una gran superficie en todo el
mundo. La causa principal ha sido la conversión de estas zonas

litorales en espacios destinados a la acuicultura. Esta transfor-
mación de los manglares en lagunas supone uno de los mayores
atentados contra la biodiversidad mundial.
Tratados marinos internacionales
En la última mitad de este siglo, los países con intereses en mares

y océanos se han visto obligados a reunirse en comisiones ejecu-
tivas, o a firmar acuerdos para intentar paliar los crecientes pro-
blemas ecológicos relacionados con la explotación de los recursos
marinos y su utilización en general. En estos momentos, el Dere-
cho Marino Internacional empieza a ser tan vasto como el propio
océano, pero a menudo no se le respeta. A continuación se men-
cionan algunas de las organizaciones y convenios más relevantes.
A mediados de los años 60 se creó la International Mari-
time Organization (IMO), con el objetivo de establecer regulacio-
nes internacionales sobre la navegación, a raíz de las grandes
catástrofes de petroleros accidentados. La regulación de muchos
aspectos relacionados con el transporte marítimo ha permitido
disminuir en un 60% la polución causada por petroleros.
La International Whaling Comission (IWC) fue creada en 1947
para coordinar la pesca de ballenas entre los países que la prac-
ticaban. En 1985 estableció una moratoria a favor de la pesca de
la ballena que fue ratificada en 1993. A pesar de ello, algunos
países como Noruega y Japón se han negado a respetarla.
La Comission for the Conservation of Antartic Marine Living
Resources regula la extracción de los recursos marinos alrededor
de la Antártida, exceptuando a las ballenas y las focas. El año 1991
estableció un límite en la captura de krill, el diminuto zooplancton
que configura la base de la cadena alimenticia antártica.
La Convención de Londres fue creada en 1972 y es un orga-
nismo compuesto por 70 países. Su objetivo es regular la emisión
de residuos tóxicos en el medio marino. Su principal labor ha con-
sistido en conseguir detener los vertidos de residuos nucleares.
Desde 1992 existe una moratoria que impide tirar al mar desechos
radiactivos. La Agencia de Energía Nuclear de la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) supervisó, entre
1967 y 1982, la descarga de unas 95 000 t de residuos radiacti-
vos en el Atlántico. Según los expertos, antes de la moratoria se
estaban vertiendo alrededor de 2 665 000 t al mar.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre las Reservas de
Peces Sedentarios y Migradores, celebrada en 1995, adoptó un
tratado internacional vinculante para regular la pesca de éstos.
La energía
9
Acerca de la energía
La energía se necesita desde el comienzo de la vida. Está presente

en todo lo relacionado con la vida individual o social. Cualquier
organismo la precisa para crecer y reproducirse; el movimiento
de un animal o la respiración de las plantas implica una acción
energética. La obtención de luz y calor está vinculada a la pro-
ducción y al consumo de energía. Ambos son imprescindibles
para la supervivencia de la Tierra y, en consecuencia, de la vida
vegetal, animal y humana.
A lo largo de su historia, el ser humano ha sido un buscador
de formas de generación de esa energía que le facilita la vida y la
hace más agradable. Gracias al conocimiento y uso de las diferen-
tes formas de energía, ha sido capaz de cubrir sus necesidades
básicas: luz, calor, movimiento, fuerza, y alcanzar mayores cuotas
de comodidad.
La energía se encuentra en la naturaleza de diversas formas,
y se han descubierto almacenes energéticos naturales, que apa-
rentemente eran de libre disposición. El hombre ha encontrado
que éstos —las masas de agua, las direcciones de viento, los
bosques— eran susceptibles de ser transformados en una forma
de energía precisa en cada momento; por ejemplo, luz y calor
inicialmente, fuerza y electricidad después. Incluso adoptaron
nuevos sistemas de producción y almacenamiento de energía
99
para ser utilizada en el lugar y momento deseados. Surgen así la

energía química, la hidráulica o la nuclear.
Pero, paralelamente al descubrimiento de los almacenes natu-
rales, se ha producido una modificación del entorno y un ago-
tamiento de los recursos del medio ambiente. Así, el uso de la
energía ha traído consigo un efecto secundario de desertización,
erosión y contaminación que es parte de la actual problemática
medioambiental que, además, corre el riesgo de acrecentar los
daños, por los desechos y residuos de algunas formas de obten-
ción de energía.
Fuentes de energía y sus efectos sobre el medio

ambiente
Hoy día, la energía nuclear, la que procede de combustibles

fósiles, la que viene de la biomasa (principalmente combus-
tión directa de la madera) y la energía hidráulica satisfacen la
demanda mundial en un porcentaje superior al 98%, siendo el
petróleo y el carbón las de mayor utilización (véase el gráfico 9.1).
5% 2%
– 75%: Combustibles fósiles 6%
75%
– 12%: Combustión de madera 12%
– 6%: Energía hidráulica
– 5%: Energía nuclear
– 2%: Otros
Gráfico 9.1
Producción energética en el mundo
La utilización de estos recursos naturales implica un constante

deterioro del medio ambiente, además de su cercano y progresivo
agotamiento, que se manifiesta en emisiones de CO2, NOx y SOx,
y en el agravamiento del efecto invernadero, de la contamina-
ción radiactiva y su riesgo potencial incalculable, de un aumento
progresivo de la desertización y la erosión. A todo ello hay que
agregar la modificación de los más grandes ecosistemas mun-
diales, con la consecuente desaparición de la biodiversidad y de
los pueblos indígenas, la inmigración forzada y la generación de
núcleos poblacionales aislados tendientes a la desaparición.
Estos cambios van acompañados de grandes obras de consi-
derable y difícilmente cuantificable impacto ambiental, como las
centrales hidroeléctricas, las centrales nucleares que producen
el sobrecalentamiento del agua en las costas y los ríos, o los
depósitos de elementos radiactivos. A ello se suma la emisión
de pequeñas partículas volátiles que provocan la lluvia ácida, lo
que agrava la situación del entorno: parajes naturales defoliados,
ciudades con altos índices de contaminación, problemas de salud
en personas y animales, desaparición de especies animales y vege-
tales que no pueden seguir la aceleración de la nueva exigencia
de adaptación.
El futuro se vuelve más amenazador si se tiene en cuenta
que solo un 25% de la población mundial consume el 75% de la
producción energética. Este dato, además de poner de manifiesto
la injusticia y el desequilibrio social existente en el mundo, da
cuenta del riesgo que se está asumiendo al exportar un modelo
agotado y fracasado en los países desarrollados. Este modelo
propone el paradigma de una visión del mundo en la que el ser
humano controla la producción energética, domina la naturaleza y
su entorno, y genera consumo que se traduce en calidad de vida.
Consumo y energía
La necesidad de aumentar la producción de las sociedades indus-

trializadas lleva aparejada un incremento de los bienes y la puesta
en marcha de un mecanismo que establece una equivalencia entre

la comodidad y el consumo. Ello ha supuesto que en las últimas
décadas se haya despertado una avidez consumista: la acumula-
ción de bienes, el despilfarro como signo de poder adquisitivo y
distinción social y la exigencia de adquirir elementos perecederos
son consecuencia del mecanismo que las sociedades desarro-
lladas han establecido para mantener el sistema y la capacidad
productiva creciente que lo sustenta.
La industria demanda mayor generación y oferta de energía
para elaborar productos manufacturados. Por ello, se necesitan
grandes centros generadores de energía excedentaria, ante la
eventualidad de una demanda imprevista. El estado del bienestar
ha generado el estado del gasto y de la dependencia energética.
No es de extrañar que uno de los parámetros más importantes
para clasificar el grado de desarrollo de un país sea su gasto
energético per cápita.
La energía ha pasado de ser un instrumento al servicio del ser
humano a convertirse en la gran amenaza que está hipotecando la
existencia de las generaciones venideras. Una forma de restringir
las consecuencias es que la energía sea producida sin alterar los
almacenes energéticos que cumplen una función de equilibrio eco-
lógico, y que su uso sea más eficiente y no produzca contaminación.
En resumen: son tres los problemas que nos ha traído el consumo
desmedido de energía. En primer lugar, un deterioro del entorno;
en segundo lugar, un paulatino agotamiento de los recursos natu-
rales; y, en tercer lugar, un desequilibrio irracional en el reparto
del consumo y uso de la energía. Ante esta situación, las ener-
gías de origen renovable adquieren un papel primordial y urgente,
tanto en lo que concierne a su conocimiento como a su aplicación.
Energías alternativas
Los criterios de rentabilidad económica deben contemplar el costo

de las agresiones al medio. Esto se traducirá en un incremento
de las fuentes energéticas renovables en función de los recursos
disponibles —agua, sol, materia orgánica, viento— frente a otras

más agresivas con el entorno. No debemos olvidar que la energía
menos contaminante es la que no se produce ni se consume.
Energías renovables
La disponibilidad energética de las fuentes de energía renovable

es mayor que la de las fuentes de energía convencionales; sin
embargo, se utiliza poco. El desarrollo de la tecnología, la exi-
gencia social de utilizar energías limpias, los costos más bajos de
instalación y rápida amortización, y el control que las compañías
eléctricas pueden realizar sobre los centros de producción, están
impulsando un mayor uso de las fuentes de energía de origen
renovable en los últimos años.
De igual modo, el cuestionamiento del modelo de desarrollo
sostenido y su cambio por uno sostenible implica una nueva con-
cepción con respecto a la producción, el transporte y el consumo
de energía. En este modelo de desarrollo sostenible, las energías
de origen renovable son consideradas como fuentes inagotables
y limpias, definidas por las siguientes características: sus sis-
temas de aprovechamiento suponen un escaso o nulo impacto
ambiental, su utilización no tiene riesgos potenciales añadidos,

indirectamente suponen un enriquecimiento de los recursos natu-
rales, la cercanía de los centros de producción energética a los
lugares de consumo puede ser viable en muchas de ellas, y son
una alternativa a las fuentes de energía convencionales, de modo
que puede generarse un proceso de sustitución paulatina de éstas.
La energía eólica
Se estima que el potencial de la energía eólica es 20 veces supe-

rior al de la energía hidráulica. Está adquiriendo cada vez mayor
implantación gracias a la formación de zonas de aprovechamiento
eólico y a una optimización en la utilización de los aerogenera-
dores. Además, se está ampliando su utilización en aplicaciones
aisladas para el bombeo de agua o para producir varios megava-
tios con parques eólicos.
El impacto ambiental de los parques eólicos es mucho menor
que el de cualquier tipo de central productora de energía conven-
cional, y su agresión al entorno puede ser minimizada estudiando
adecuadamente la ubicación y el sistema de distribución, ya que
se relaciona con la incidencia de accidentes de la avifauna y el
impacto de los grandes parques. El emplazamiento de la instala-
ción de aprovechamiento eólico, la velocidad del viento y su rango
de valor constante van a determinar su capacidad y autonomía
productiva.
La energía geotérmica
La energía procedente del flujo calorífico de la Tierra es suscepti-

ble de ser aprovechada en forma de energía mecánica y eléctrica.
Es una fuente agotable pero, por el volumen del almacenamiento
y la capacidad de extracción, se puede valorar como renovable. Su
impacto ambiental es reducido, y su aplicabilidad está en función
de la relación entre la facilidad de extracción y su ubicación.
La energía hidráulica
Se estima que la potencialidad energética del agua de toda la

Tierra es equivalente a 500 centrales de 1000 megavatios cada
una. Actualmente se están construyendo minicentrales con la
finalidad de minimizar el impacto ambiental y favorecer la cercanía
de los centros de producción a los de consumo. Éstas permiten
un mayor aprovechamiento energético de los cauces de los ríos,
y una paulatina sustitución de las macrocentrales hidroeléctricas
que originan problemas medioambientales y demográficos.
En lo que respecta a la energía disponible en el mar, se está
contando con nuevos grandes proyectos de aprovechamiento
de la energía maremotriz que está contenida en las olas, y que
aprovecha de forma simultánea las mareas para accionar turbinas
hidráulicas en el flujo de ascensión y descenso del mar. Otros
proyectos usan la energía de transferencia térmica, utilizable las
24 horas del día, que aprovecha la diferencia existente entre la
temperatura de la superficie y la de las corrientes profundas, que
puede llegar a alcanzar hasta 25 °C.
La energía de la biomasa
Está contenida en la materia orgánica y tiene diversas formas de

aprovechamiento, según se trate de materia de origen animal
o vegetal. Solo en materia vegetal, se estima que se producen
anualmente 200 millones de toneladas. El principal aprovecha-
miento energético de la biomasa es la combustión de la madera,
que genera contaminación atmosférica y un problema indirecto
de desertización y erosión, salvo que se realice con una plani-
ficación forestal correcta. Los desechos orgánicos también son
utilizables mediante transformaciones químicas principalmente,
siendo las más conocidas las aplicaciones de digestores anae-
róbicos para detritus orgánicos y la producción de biogás pro-
cedente de residuos sólidos urbanos. Sin embargo, la creciente
innovación tecnológica de materiales y equipos está afianzando
nuevos sistemas de aprovechamiento de los residuos ganaderos

y forestales, y consolida un esperanzador futuro en la línea de
los biocombustibles, de modo que se pueda compatibilizar una
agricultura sostenible con un diseño de producción energética
que respete el entorno.
La energía solar
Es la mayor fuente de energía disponible. El Sol proporciona una

energía de 1,34 kw/m² a la atmósfera superior. Un 25% de esta
radiación no llega directamente a la Tierra debido a la presencia
de nubes, polvo, niebla y gases en el aire. A pesar de ello, dis-
poniendo de captadores energéticos apropiados, y con solo el
4% de la superficie desértica del planeta captando esa energía,
podría satisfacerse la demanda mundial, que supone un rendi-
miento del 1%. Como dato comparativo con otra fuente energética
importante, solo tres días de sol en la tierra proporcionan tanta
energía como la que puede producir la combustión de los bosques
Instalación mixta autónoma de abastecimiento energético mediante paneles fotovoltaicos,

colectores térmicos y aerogenerador.
actuales y los combustibles fósiles originados por fotosíntesis

vegetal (carbón, turba y petróleo). El problema más importante
de la energía solar consiste en disponer de sistemas eficientes
de aprovechamiento (captación o transformación).
Son tres los sistemas más desarrollados de aprovechamiento
de la energía solar:
1. El calentamiento de agua, que proporciona calor y refrigera

mediante colectores planos y tubos de vacío principalmente.
2. La producción de electricidad, que utiliza el efecto fotovoltaico.
Determinados materiales tienen la cualidad de crear corriente
eléctrica al ser expuestos ante un fotón lumínico. Una forma
de aprovechar esta radiación consiste en instalar células y
paneles fotovoltaicos que suministren energía eléctrica.
3. El aprovechamiento de la energía solar en la edificación, tam-
bién llamada edificación bioclimática, consiste en diseñarla
aprovechando las características climáticas de la zona en
donde se ubique, y utilizando materiales que permitan que
la radiación recibida tenga un máximo rendimiento para lograr
niveles de confort térmico para la habitabilidad.
El problema de la energía solar es que se produce solo durante

unas determinadas horas del día, y por eso su almacenamiento y
los sistemas para aplicarla se deberán realizar en forma simultánea.
El problema a escala local
En las sociedades industrializadas, la energía tiene que ser produ-

cida, almacenada, transformada y transportada para ser utilizada
por los consumidores como luz, calor, fuerza y trabajo principal-
mente. Los costos económicos y medioambientales inherentes a
este proceso se reducen en función de la cercanía entre el centro de
producción y el de consumo final. De igual modo, la demanda de
esta energía dependerá del tipo de uso que se le dé. Es obvio que un
menor uso limita no solo el consumo, sino también la producción.
Las sociedades industrializadas buscan disponer de un entorno

saludable y por ello tratan de minimizar al máximo las consecuen-
cias medioambientales que acarrea una producción energética
con fuentes convencionales. La alternativa es favorecer el ahorro
de energía a través de una mayor eficiencia en los materiales
de consumo, habitabilidad, procesos industriales y transporte, al
mismo tiempo que se aplican sistemas de limitación del consumo
mediante diferentes automatismos, e incluso se buscan fórmulas
de aprovechamiento energético mediante sistemas de cogene-
ración, de modo que la energía desprendida en los procesos de
transformación sea reutilizada, evitando así un nuevo gasto de
producción. Esta estrategia se complementa con campañas ins-
titucionales y gubernamentales de difusión de la necesidad del
ahorro energético y el cambio de los hábitos de consumo.
Asimismo, los países industrializados favorecen la cercanía
geográfica entre producción y consumo, abogan por una diversifi-
cación de las fuentes de energía para evitar depender de terceros,
de modo que sea posible lograr un autoabastecimiento mediante
sistemas productivos endógenos. Con ello logran reducir los cos-
tos ambientales, mantener los niveles de bienestar alcanzados,
reducir la contaminación y dar cumplimiento a acuerdos interna-
cionales de conservación del entorno.
Sin embargo, siguen sin solución los grandes temas pendien-
tes, como el del agotamiento de los recursos y otros que son
parte de la problemática ambiental. Al mismo tiempo, no se da
solución a la desigualdad energética entre los países.
Convenios y tratados internacionales
Agencias nacionales e internacionales elaboran informes y reco-

mendaciones acerca de la problemática general de la energía.
De igual modo, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo ha elaborado los planes y obje-
tivos que deberán cumplirse para paliar el deterioro ambiental y
reducir el uso de las energías convencionales que lo provocan.
El diseño de la estrategia energética que se implementará en los

próximos años se regirá por los acuerdos tácitos alcanzados,
que establecen que la producción de energía se sustenta en la
aún desconocida fusión nuclear, y que el modelo de desarrollo
se basa en el consumo de energía ligado al crecimiento del bien-
estar. Esta descripción impide una solución integral al problema
de la energía, y deja sin efecto real cualquier tipo de acuerdo y
declaración de intenciones de los gobiernos.
No obstante, la Declaración de Madrid de 1994 propone la
ejecución y cumplimiento de un plan de acción para las fuentes de
energías renovables en Europa, apoyada por las DG XII, XIII y XVII
de la Comisión Europea. Los resultados se ven en la continuidad y
creación de programas energéticos (Thermie, Altener, Valoren), y el
apoyo a iniciativas como la de la Cumbre Solar Mundial promovida
por la UNESCO. Ello demuestra que puede darse una declaración
de intenciones acompañada de acciones efectivas que conduzcan a
que, entre los años 2010 y 2015, el 15% del consumo de la energía
primaria convencional en Europa sea de origen renovable.
Acciones positivas
l Limitar la contaminación, ejerciendo un mayor control de las

emisiones de elementos contaminantes en los centros de pro-
ducción energética, y disminuir el uso de combustibles de
origen fósil.
l Favorecer el ahorro de energía por medio de la sensibiliza-
ción, la modificación de hábitos de consumo, la investigación
y la exigencia de fabricación de equipos de mayor eficiencia
energética y bajo consumo.
l Diversificar las fuentes de energía con la paulatina sustitución
de fuentes convencionales por otras de origen renovable y su
propia combinación.
l Investigar nuevas formas de aprovechamiento y almacena-
miento energético a través de la promoción de planes de I+D,
y el apoyo a experiencias piloto de posterior aplicación.
l Acercar los centros de producción a los lugares de consumo

mediante el aprovechamiento del potencial energético de las
energías de origen renovable, aumentando los centros de
producción y dejando de operar en otros de gran capacidad
productiva.
l Establecer una legislación energética que adopte normati-
vas nacionales, regionales y suprarregionales que den cum-
plimiento a las recomendaciones y acuerdos en materia de
conservación del entorno y de igualdad entre los pueblos.
l Realizar planes de sensibilización energética mediante cam-
pañas de difusión sobre los problemas que generan determi-
nados usos y formas de producción energética, y el desarrollo
de planes educativos que muestren la viabilidad del uso de
las energías de origen renovable y su utilización racional para
lograr un desarrollo sostenible.
Los bosques
10
Las tendencias actuales
Según estimaciones de la Organización de las Naciones Unidas

para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la superficie actual de
los bosques representa un 25% de la superficie total de las tierras
emergidas del planeta (aproximadamente unos 3400 millones de
hectáreas de bosque). Más de la mitad de la cubierta arbórea del
mundo se encuentra en países en desarrollo, que tienen una tasa
anual de pérdida forestal de 0,65%. Por otra parte, los bosques
están en plena expansión en los países más ricos, sea como con-
secuencia de las repoblaciones comerciales, sea por el abandono y
reforestación natural de antiguas superficies agrícolas. Un análisis
superficial de estos datos parecería indicar que los países más
ricos conservan mejor sus bosques. Pero un estudio más detallado
indica que esto no es exactamente así.
Por razones estratégicas o de mercado, algunos países ricos
prefieren consumir madera y pasta de celulosa procedente de
otros países antes que agotar sus propios recursos forestales.
De tal modo, estos países ricos son los principales importadores
de madera de las naciones tropicales. Además, son los principa-
les impulsores de proyectos agropecuarios (ganadería extensiva)
y de infraestructura (las grandes centrales hidroeléctricas y las
carreteras) en los países pobres, que muchas veces provocan la
destrucción de grandes superficies forestales. Así, pues, se podría
111
decir que las economías de los países desarrollados son las que
más bosques consumen en el mundo.
No obstante, la pobreza también es una gran consumidora
de árboles. En gran parte de las zonas rurales de los países tro-
picales, la leña es todavía la principal fuente de combustible.
Además, persiste la ancestral estrategia agrícola de subsistencia
denominada “roza, tumba y quema”, a pesar de que ya existen
conocimientos y tecnología suficientes para el desarrollo de una
agricultura más rentable en suelos tropicales, que no necesita
buscar permanentemente nuevas tierras fértiles.
¿Qué es un Lo que caracteriza a un bosque no es la presencia

bosque? de árboles más o menos altos, sino su densidad, es
decir, el grado de cobertura de las especies arbóreas
en relación con la superficie cubierta. Dependiendo de la densi-
dad, una formación vegetal podrá tener una fisonomía más abierta
(tipo sabana) o más cerrada (tipo bosque). Existen formaciones
vegetales complejas, con estratos arbóreos bien definidos que,
sin embargo, son difíciles de clasificar. Así, por ejemplo, lo que
para unos es un bosque medio abierto puede ser para otros una
sabana medio cerrada. La existencia de un suelo predominante-
mente cubierto por gramíneas (poaceae) es un buen indicador de
que la cantidad de luz que alcanza el suelo es elevada y, por lo
tanto, que la densidad de especies arbóreas es demasiado baja
para considerar una formación vegetal como bosque.
¿Quién planta Se puede decir que los animales frugívoros, el viento

los bosques y el agua son los principales diseminadores de semi-
naturales? llas en los bosques de todo el mundo. Las ventajas de
disponer de agentes bióticos (animales) y abióticos
(viento, agua, fuego) de transporte de semillas son:
a. Mayores posibilidades de colonización y supervivencia.

b. Un intercambio genético más efectivo entre las poblaciones
de plantas.
Existen grupos de plantas que producen semillas con estruc-

turas específicas para aumentar la flotabilidad en el aire (semillas
anemocóricas) o en el agua (semillas hidrocóricas). Otras están
cubiertas por tejidos nutritivos (pulpa, arilos) que las hacen atrac-
tivas para diversos animales, que las consumen y transportan en
sus tractos digestivos (por ejemplo, las semillas endozoocóricas).
Entre los animales transportadores de semillas por vía gástrica
destacan los vertebrados, tanto por su mayor movilidad como
por su capacidad de transporte. En los bosques tropicales son
importantes diseminadores de semillas las aves, los primates
arborícolas, los murciélagos frugívoros y algunos roedores; en
los bosques de tipo mediterráneo, las aves frugívoras, los mamí-
feros carnívoros y algunos roedores juegan también un papel
muy importante en el transporte de semillas. Estos mecanismos
funcionan bien porque las plantas que producen frutos y los ani-
males frugívoros establecen con frecuencia relaciones mutualistas
en las que la planta cede alimento al animal y éste, a cambio,
transporta sus semillas a sitios distantes de la planta madre.
Evolución de las comunidades vegetales
La vegetación es un ente
dinámico que evoluciona desde
estructuras simples hacia
otras complejas y maduras
en función de las condiciones
ecológicas existentes. Si
se produce un impacto
que no sea irreversible, la
uro vegetación puede evolucionar
mad
Bosque progresivamente hacia los
un dario
e sec estadios más maduros, que,
sBosqu
io nera sin embargo, no tienen un
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Plan
emado carácter estático, ya que en
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llado
ue ta ellos siguen produciéndose
Bosq
cambios.
Interferencias en los sistemas de diseminación

de semillas
Cuando el ser humano produce cambios en un ecosistema que

conllevan la rarefacción o extinción local, regional o global de
animales frugívoros, no solo está afectando negativamente a
las poblaciones de estos animales, sino que también está rom-
piendo o simplificando relaciones mutualistas que perturban a
los mecanismos naturales de diseminación de semillas y, por lo
tanto, afecta indirectamente a las poblaciones de las especies de
plantas implicadas.
Un ejemplo de cómo las interferencias producidas por el ser
humano sobre la fauna pueden también afectar negativamente
a las poblaciones de algunas plantas es el patrón de disemina-
ción de semillas del palmito europeo (Chamaerops humilis), la
única especie de palmera nativa del viejo continente. El palmito
europeo produce frutos carnosos y crece en los matorrales que
cubren los suelos pedregosos a lo largo de buena parte del litoral
mediterráneo. Los frutos y semillas de esta especie son dema-
siado grandes para ser ingeridos enteros por las aves frugívoras
que habitan estos ambientes y, por lo general, son consumidos y
dispersados únicamente por mamíferos carnívoros como el zorro
(Vulpes vulpes) y la gineta (Genetta genetta). Ambas especies son
consideradas como alimañas y frecuentemente son eliminadas
utilizando lazos, escopetas o veneno. Si en una región donde vive
el palmito se producen descensos acentuados en las poblaciones
de éstos y otros carnívoros, la efectividad de la diseminación de
las semillas de esta planta se verá seriamente afectada.
Otras especies de plantas, al producir semillas con gran
cantidad de reservas nutritivas para el futuro embrión, atraen
animales que se nutren de ellas. Aunque estos animales des-
truyen un elevado porcentaje de las semillas, muchas otras son
transportadas y abandonadas, lo que garantiza la reproducción
y diseminación de la planta consumida. En los bosques medi-
terráneos, uno de los animales que actúa así es el arrendajo
(Garrulus glandarius).
Los arrendajos son aves que se nutren del material de reserva

del embrión (endosperma) de las bellotas de las encinas (Quercus
ilex) y de los robles (por ejemplo, del Quercus cerrioides). Con fre-
cuencia, estos córvidos —también considerados como alimañas—
esconden bellotas en el suelo del bosque para consumirlas durante
los periodos de escasez de alimento. Se estima que un arrendajo
puede llegar a esconder entre 5700 y 11 000 bellotas en un solo
otoño. Si durante el año siguiente hay abundancia de otros alimen-
tos, o si el arrendajo muere, habrá miles de posibilidades de que
las bellotas escondidas en el suelo germinen y produzcan plantas
jóvenes capaces de llegar a producir una encina o roble adultos.
Supongamos que la caza incidiera de forma muy severa sobre
la población de arrendajos de un determinado bosque aislado;
en los años siguientes al descenso de la población de estas aves
habría una gran cantidad de bellotas en condiciones de germinar,
pero años más tarde esta cantidad sería bastante menor. Esto
significa que la caza afectaría la efectividad de la diseminación de
semillas y colonización de plantas jóvenes de distintas especies
de Quercus de ese bosque y, por tanto, la propia regeneración y
supervivencia del bosque a largo plazo.
Incendios forestales
Se piensa que el ser humano viene prendiendo fuego a los bos-

ques secos y sabanas de distintos continentes desde hace más
de 20 000 años. Algunos paleontólogos consideran que ya en la
segunda mitad del periodo cuaternario los cazadores-recolectores
de Australia y África prendían fuego de forma habitual a la vege-
tación abierta y semiabierta para acorralar animales o provocarles
la muerte y aprovechar su carne. Posiblemente el ser humano
aprendió primero a recoger los despojos de animales muertos
por el fuego tras los incendios naturales, y en una segunda etapa
podría haber aprendido a provocarlos.
De hecho, la presencia de capas de plantas quemadas bajo la
superficie de algunos suelos indica que algunos tipos de bosque
convivían con los fuegos esporádicos de manera más o menos

armoniosa, antes incluso de que el ser humano apareciera en
continentes como Australia (hace más de 50 000 años) o América
del Sur (hace más de 20 000 años). Esto quiere decir que estas
formaciones se incendiaban de forma natural. Una de las princi-
pales causas de los incendios naturales, entonces y hoy en día,
es la caída de los rayos que se producen durante tempestades
eléctricas, acompañadas por poca o ninguna precipitación.
Buena parte de las especies vegetales de los bosques más
secos y de las sabanas que sufrían incendios esporádicos desa-
rrollaron mecanismos especiales para evitar la muerte de la planta
tras el fuego. Entre estas adaptaciones figuran, por ejemplo, las
cortezas gruesas de muchos árboles como el alcornoque en los
bosques mediterráneos, y la capacidad de rebrote de ciertas espe-
cies leñosas y herbáceas.
Es posible que la capacidad de rebrote de algunas plantas
mediterráneas no sea una adaptación directa al fuego, sino que
haya surgido en buena parte por exaptación. Esto significa que
los eficaces mecanismos desarrollados por estas plantas para
vivir en las extremas condiciones impuestas por el estrés hídrico
estival, y el desarrollo de raíces muy profundas, les habrían ser-
vido también para convivir mejor con los episodios de fuego.
A pesar de todo, se estima que los incendios naturales en
los bosques mediterráneos no eran frecuentes sino esporádicos,
lo que dejaba tiempo suficiente para su recuperación natural. Lo
que el hombre viene haciendo, de forma voluntaria o inadvertida,
es incrementar la frecuencia de aparición de los incendios en un
mismo lugar, lo que limita mucho la capacidad de recuperación
de las formaciones vegetales.
Cuando un área forestal sufre incendios de manera frecuente,
no solo se altera la estructura de la vegetación, sino también
la composición de especies de la comunidad. A medida que se
suceden los episodios de incendio y regeneración, rebrotan cada
vez menos especies leñosas, y aparecen más especies coloniza-
doras, principalmente gramíneas. A causa de la proliferación de
estas plantas, se origina en el suelo un fenómeno denominado
“sabanización”, que se produce de forma similar en distintas

regiones del mundo. Éste, cuando se acompaña de nuevos fuegos
repetidos y lluvias torrenciales, conduce a la erosión y la pérdida
de suelo fértil, que, en las regiones de clima semiárido, puede
conducir a la esterilidad casi total del suelo, limitando la capaci-
dad de recolonización de las plantas autóctonas. Este fenómeno
se denomina “desertización del paisaje”.
Acciones positivas para la conservación de nuestros

bosques
Existen una serie de acciones encaminadas a la conservación de

los bosques que se encuentran cerca de nuestros hogares. Estas
acciones pueden llevarse a cabo tanto individualmente como a
través de asociaciones y grupos ecologistas: destaca el acopio
de basura en los bosques y sus márgenes, en especial botellas,
espejos, latas u otros objetos brillantes que pueden provocar
igniciones espontáneas en la vegetación cuando el sol incide en
ellos. En el ámbito individual es importante mantener hábitos de
respeto hacia estos ecosistemas, evitando acciones tales como
fumar o arrojar objetos extraños al entorno.
Existen varias especies vegetales alóctonas que pueden ser
introducidas de forma accidental en los bosques naturales durante
nuestros paseos, y que incluso llegan a colonizarlos. Una vez
establecidas, estas plantas exóticas frecuentemente compiten con
las especies nativas por el espacio y la luz, y se puede producir
una pérdida progresiva del bosque autóctono. Algunas especies
cultivadas de Prunus pueden hasta hibridarse con las especies
autóctonas del mismo género. Por lo tanto, es importante no tirar
en el suelo las semillas de esas especies introducidas.
11 Las ciudades
Las ciudades son los lugares en los que casi todos vivimos, a pesar
de los problemas que generan: hoy en día le están ganando la
partida a la naturaleza. Existe un movimiento de reivindicación del
espacio urbano que intenta sacarle el máximo partido ecológico
a las ciudades. El tema lo merece, pues en ellas habita la especie
que nos resulta más afín: la humana.
Se han convertido en el hábitat típico de la humanidad actual.
Más del 80% de la población de la Unión Europea vive en núcleos
urbanos, y el 60% de la población mundial es urbana desde 2005.
Son cifras que sirven para comprender la dimensión de un fenómeno
complejo y de trascendental importancia para el futuro del planeta.
Como en tantos otros temas, todos están de acuerdo en la
enfermedad, pero no en el remedio: para caminar hacia una socie-
dad ecológica es necesario cambiar los hábitos y las dinámicas
urbanas. En un planeta con 7000 millones de habitantes (octubre
del 2011), volver al campo no es una solución global. La alterna-
tiva puede ser la contraria: convertir los núcleos urbanos en una
nueva síntesis entre urbe y naturaleza, en la que la arquitectura, el
transporte, el uso del suelo, la recuperación de los suelos degra-
dados, las decisiones comunitarias, las costumbres sociales, la
educación y la cultura estén íntegramente relacionadas entre sí.
El desafío que tienen por delante los poderes públicos durante
los próximos decenios es inmenso, especialmente en las ciudades
de máximo crecimiento demográfico del Tercer Mundo. El éxito
118
no solo dependerá de las capacidades locales, sino también de

lograr dos cuestiones clave: un sustantivo avance en la conver-
gencia real de las economías y oportunidades entre países ricos y
pobres; y la asunción de una nueva ética ambiental universal que,
reconociendo la inviabilidad de los actuales patrones de desarro-
llo, proponga otros nuevos que sean viables para el conjunto de
la humanidad.
Para vivir en ciudades habitables
En 1850 había en todo el mundo cuatro ciudades de más de un

millón de habitantes; en 1900 eran 20; en 1950, 140; y actual-
mente son más de 200. El 50% de la población de la Tierra vive en
ciudades. Según todos los pronósticos, en 2030 las áreas urbanas
acogerán a las dos terceras partes de la población mundial. Las
ciudades que durante largas épocas fueron centros de producción,
de desarrollo social y de innovación han devenido espacios cada
vez más inhóspitos en los que se multiplican la pobreza, la violen-
cia, la marginación y la degradación del entorno. El desmesurado
auge urbano de estas últimas décadas, tan veloz como desequi-
librado, ha desencadenado una crisis ambiental sin precedentes
con efectos preocupantes sobre la salud. Según Naciones Unidas,
el deterioro del medio ambiente urbano ha causado que más de
600 millones de habitantes de las ciudades de todo el mundo,
principalmente en los países en desarrollo, vivan en condiciones
que amenazan seriamente su salud y supervivencia, y que otros
1300 millones se expongan cotidianamente a unos niveles de
contaminación del aire que sobrepasan las recomendaciones de
la Organización Mundial de la Salud.
Además de los impactos internos, la huella “ecológica” de
la ciudad traspasa las fronteras locales para afectar a toda la
biosfera: fenómenos globales como la disminución de la capa
de ozono, las lluvias ácidas o el denominado efecto invernadero
tienen su origen en las emisiones contaminantes de óxidos de
nitrógeno, anhídrido carbónico, monóxido de carbono y dióxido
de azufre, cuyo principal foco emisor son las ciudades, sobre

todo en los países industrializados y desarrollados. Frente a este
inquietante panorama, las ciudades tienen ante sí el reto de plan-
tear modelos de desarrollo urbano sostenible, que permitan con-
ciliar la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos con
la preservación del patrimonio natural.
Reducir el tráfico
En las ciudades, el tráfico es la principal fuente de contamina-

ción atmosférica, pues produce prácticamente el 100% de las
concentraciones de monóxido de carbono y de plomo, el 60% de
los óxidos de nitrógeno —que contribuyen a la formación de las
lluvias ácidas— y el 50% de las partículas. Asimismo, el sector del
transporte en la ciudad es uno de los de mayores emisores de
CO2, siendo responsable del 50% del efecto invernadero.
El ruido es una de las formas de contaminación urbana, y también
tiene su origen en el estruendo sonoro provocado por la creciente
motorización. A estos impactos se añade la incesante apropiación
del espacio que engullen las infraestructuras viarias, que ocupan
entre el 10% y el 15% del suelo en las grandes ciudades europeas.
Todos estos datos negativos no hacen sino confirmar la
ineficiencia de los sistemas de transporte urbano, basados en el
dominio casi absoluto del vehículo privado. En muchas ciudades
europeas el coche representa ya el 80% del transporte motorizado.
En este contexto, en el que cada vez es más cuestionada la pre-
sencia abusiva y hegemónica del automóvil, se viene proponiendo
desde diversos ámbitos ciudadanos un cambio de los sistemas
de transporte urbano por otro más equilibrado desde el punto de
vista ecológico, social y económico. El objetivo del nuevo modelo
debe ser la mejora de la accesibilidad y no la mera movilidad. La
clave de este nuevo enfoque reside en reducir las necesidades de
desplazamientos, y no en acortar los tiempos de los viajes. Un
planteamiento de esta naturaleza exige como requisito funda-
mental la integración de las políticas de transporte y planificación
urbana. Como sugiere el Libro verde del medio ambiente urbano,

los esfuerzos en esta dirección deberían encaminarse a frenar en
lo posible el desarrollo urbano disperso y promover la mezcla de
usos y actividades. Un ideal con nombre de cuento: la ciudad de
las cortas distancias.
Junto a estos aspectos de planificación de los usos del suelo
deberán ponerse en marcha otra serie de medidas que posibiliten
un reparto más equitativo del espacio viario, limitando el uso del
auto en la ciudad y potenciando los medios más ecológicos, como
el transporte colectivo, el peatonal y la bicicleta.
Gestión ecológica de los residuos
La elevada densidad demográfica y la hiperactividad económica

desarrollada en las ciudades generan gran cantidad de residuos
domésticos e industriales, cuya eliminación es uno de los mayo-
res problemas que enfrentan los gestores de las ciudades. Hasta
ahora, el espinoso asunto se ha resuelto con la construcción de
vertederos, pero esta solución, que al principio fue cómoda y
sencilla, se está convirtiendo en otro foco de conflicto para las
ciudades, debido a la escasez de suelo disponible y los problemas
que trae a los residen-
tes en las zonas adya-
centes. La incineración
es otra alternativa,
pero las emisiones pue-
den ser tóxicas si no se
cumplen normas estric-
tas y no se encuentran
emplazamientos ade-
cuados para estas ins-
talaciones.
En los últimos
años, la norma de las
“tres eres” (reducción,
reutilización y reciclaje) puede considerarse como una alternativa

importante y más ecológica que los otros sistemas de eliminación.
La reducción de la producción y consumo de envases o embalajes
que se usan y tiran detiene el aumento de los residuos sólidos
urbanos. La reutilización, reparación y remiendo de cualquier
objeto cuya vida útil pueda alargarse significa valorar como es
debido el trabajo, la energía y los materiales empleados en pro-
ducirlo. El reciclaje permite recuperar las materias primas para
producir objetos nuevos.
Para hacer efectivas las “tres eres”, la basura debe seleccio-
narse en origen en varias fracciones y depositarse en contenedo-
res apropiados. A pesar de los avances en esta técnica, todavía
se seguirán produciendo importantes cantidades de residuos que
deberán tratarse en las mejores condiciones medioambientales.
Diseñar viviendas más eficientes y saludables
En un contexto generalizado de crisis ambiental, nadie duda de

que la ecología se convertirá en un referente insoslayable en las
ciudades del siglo XXI. Esta impronta medioambiental lógicamente
tendrá su reflejo en las tendencias arquitectónicas y las técnicas de
construcción. La clave está en ahorrar energía. El objetivo consis-
tirá en construir viviendas más eficientes desde el punto de vista
energético y del consumo de recursos y, por ello, más respetuosas
del entorno. La energía solar, hasta ahora escasamente utilizada,
será vital en un futuro amenazado por los cambios climáticos. Su
empleo para proporcionar calefacción y agua caliente principal-
mente, unido a la mejora de los sistemas de aislamiento, supondrá
una reducción sustancial de la factura energética convencional.
Además, se utilizarán unos sistemas de iluminación que prioriza-
rán la luz natural mediante un cuidado diseño arquitectónico, y
se difundirá el empleo generalizado de bombillas fluorescentes de
última generación que tienen mayor duración.
El consumo de agua, que llega a los 300 litros al día por habi-
tante en los países desarrollados, deberá limitarse mediante ins-
talaciones de fontanería más eficientes, como los grifos con pul-

sador de cierre temporizado, las redes propias y separadas para
las aguas residuales negras (inodoros) y grises (cocinas, baños,
duchas), y la utilización de flujos reguladores en las cisternas. En
algunas viviendas incluso se podrá aprovechar el agua de lluvia
para su empleo en los inodoros y para el riego de plantas y jardines.
Como evidencia un reciente informe del prestigioso World-
watch Institute, aproximadamente el 30% de los edificios moder-
nos exponen a sus usuarios a diferentes tipos de emanaciones
tóxicas por el empleo de sustancias como amianto, formaldehidos
y determinadas pinturas. Por eso es importante el desarrollo de
técnicas de construcción “verdes” que permitan la selección de
materiales menos dañinos para el medio ambiente y para las
personas, incluidos los reutilizados y reciclados, y que mejoren
el ambiente interior de los edificios.
Oxígeno
Radiación solar
Agua potable
Bóveda de aire contaminado

Lluvia
Radiación térmica
(microclima)
Alimentos
Evaporación
calor
CO2
Ruido
Importación
de energía y Servicio y
materiales productos Residuos
diversos elaborados sólidos Aguas costeras
Aguas contaminadas
residuales
La participación ciudadana es esencial para lograr un cambio de rumbo hacia

ciudades habitables.
Gráfico 10.1
La ciudad como ecosistema
Como los ecosistemas naturales, los ecosistemas urbanos están

compuestos de elementos físicos y biológicos interdependientes
y dependientes a su vez de otros ecosistemas. Lo que distingue
a los sistemas urbanos de los demás ecosistemas es la enorme
preponderancia de su componente humano, con sus característi-
cas sociales, culturales, económicas y políticas.
Defensa de la biodiversidad urbana
La demanda de superficie urbanizable, que se debe al flujo de

inmigración hacia las ciudades, provoca que el déficit de áreas
verdes en los núcleos urbanos sea cada vez mayor. La creación
o rehabilitación de espacios verdes, el fomento de la agricultura
periurbana, e incluso de la permacultura a escala doméstica, con
pequeños huertos o “balcones comestibles”, son actividades que
favorecen la calidad de vida del ciudadano y ayudan a restaurar
la diversidad biológica.
Huir de los exotismos vegetales y de las plantas sedientas,
plantar especies autóctonas, arbustos, frutales, y utilizar sistemas
de microrriego con aguas residuales depuradas y abonos orgáni-
cos, son las pautas que se deben seguir para lograr una gestión
sostenible de la ecología urbana.
Participación ciudadana
La participación ciudadana es esencial para un cambio de rumbo

hacia ciudades habitables. Los planes de reducción del tráfico,
el fomento del transporte colectivo y de la bicicleta, el ahorro
de energía y agua, la reducción y reciclaje de residuos, la pro-
tección de las zonas verdes y de cultivo, no pueden fraguarse a
puerta cerrada en los despachos de los responsables políticos y
técnicos municipales. Por buenos que éstos sean, sin la partici-
pación ciudadana lo más probable es que acaben encarpetados.
Las iniciativas que se encaminen al cambio de modelo de ciudad
deben emprenderse en conjunto con las asociaciones ciudada-

nas. Fomentar la información y potenciar la participación de los
ciudadanos resulta imprescindible para afrontar el cambio de
modelo urbano y fortalecer la vertebración social alrededor de
futuros proyectos.
Ciudades sostenibles: un cambio de rumbo
El contexto actual, al menos en el terreno de los principios, es

muy favorable para la recuperación ecológica de la ciudad como
base del desarrollo sostenible. Prácticamente todos los grandes
organismos internacionales —las Naciones Unidas, la OCDE y la
misma Unión Europea— lo consideran como un tema central en
la toma de decisiones políticas. Ahora: también es cierto que el
concepto de desarrollo sostenible es una expresión tan atractiva
como ambigua, que se acomoda a los más diversos discursos.
La Cumbre de la Tierra, celebrada en Río de Janeiro en 1992,
marcó un hito muy importante respecto de esto. Y aunque en Río
hubo más palabras que hechos, uno de sus principales logros,
la Agenda 21, empieza a utilizarse como referente central en las
políticas municipales de numerosos países. En Europa, más de
100 ciudades han suscrito la Carta de Ciudades Europeas Soste-
nibles, comprometiéndose a participar en las iniciativas locales
de la Agenda 21 y a desarrollar programas que conduzcan hacia
un desarrollo sostenible de largo plazo.
Por otra parte, se multiplican las experiencias de recupera-
ción de los barrios o de creación de nuevas áreas residenciales
desde una perspectiva ecológica. Por ejemplo, Ecolonia es un
conjunto residencial ubicado en la ciudad holandesa de Alphen
aan den Rijn, y Auf dem Schafbrühl es una urbanización levantada
a las afueras de la ciudad alemana de Tübingen e inspirada en
los principios de la baubiología o biología de la construcción. A
una escala mucho mayor está el ambicioso proyecto de recon-
versión ecológica de la región industrial de Emscher, en el valle
de la cuenca del Ruhr, que agrupa a 17 ciudades con cerca de 2
millones de habitantes, y que era una zona muy deteriorada por

la fuerte industrialización e intensa actividad minera.
En América sobresale la experiencia de Curitiba, la capital del
estado de Paraná en Brasil, que cuenta con una población cercana
a los 2,2 millones de habitantes, y que ha hecho de la protección
del medio ambiente una de sus principales prioridades. Destaca
entre sus obras una modélica red integrada de transporte de
bajo costo, rápida y de calidad, que es utilizada diariamente por
1,3 millones de personas. Sin precedentes en un país en vías de
desarrollo, este sistema ha limitado de forma importante el tráfico
rodado en la ciudad y ha permitido aumentar notablemente los
espacios verdes. Curitiba cuenta en la actualidad con 20 millones
de metros cuadrados de área verde, lo que representa 52,2 m²
de verde por habitante, cuando las ciudades de nuestro entorno
apenas cuentan con 5 m² por habitante. Además, tiene un buen
sistema de reciclaje que le permite reutilizar el 80% de sus resi-
duos. Y, a través del reciclado de papel, la ciudad deja de talar al
día 1516 árboles.
Actuaciones ejemplares
La Segunda Conferencia Mundial Hábitat II, realizada en Estambul

en 1995, produjo el Catálogo de buenas prácticas urbanas, que
da cuenta de las actuaciones ciudadanas más interesantes pues-
tas en marcha en todo el mundo para resolver problemas como
el de la vivienda, los servicios de infraestructura, la integración
social y la resolución de los problemas medioambientales. Éstas
son 12 de las actuaciones que fueron consideradas ejemplares:
1. El nuevo sistema de compra de terrenos en Buenos Aires

(Argentina) para que las familias con una renta baja puedan
adquirir terrenos dotados de infraestructura básica al norte
de la ciudad.
2. La rehabilitación de 400 barrios en Fortaleza (Brasil), que
integran los aspectos humanos y materiales en este proceso.
3. El Programa de Integración en Toronto (Canadá), de servicios

culturales y lingüísticos para las comunidades extranjeras.
4. El desarrollo de Abidjan (Costa de Marfil), que ha instituciona-
lizado la fuerza representativa de las estructuras comunitarias
y ha fomentado su autogestión e iniciativa empresarial.
5. La rehabilitación de las chabolas en Agadir (Marruecos) a tra-
vés de programas para mejorar los asentamientos marginales
de la ciudad.
6. La gestión municipal de Tilburg (Holanda), que lanza un sis-
tema de servicios de calidad, trata a los ciudadanos como
clientes y les reconoce su participación en el desarrollo
urbano.
7. El Centro de Información de Alexandra (Sudáfrica), que faci-
lita el intercambio de información entre los ciudadanos y el
Ayuntamiento.
8. La rehabilitación del sur del Bronx (EE.UU.), gestionada por
la comunidad bajo el lema de “No te muevas, renueva”, y que
ensambla sanidad, guarderías, educación, medio ambiente,
transporte y desarrollo.
9. El Banco Indio de Mujeres Autoempleadas, que les otorga
créditos para su desarrollo económico.
10. La reconstrucción, en Anhui (China), de las comarcas rura-
les arrasadas en las inundaciones de 1991, que destruyeron
2,78 millones de viviendas. El Gobierno, con el apoyo de los
damnificados, ha reconstruido las casas con materiales más
resistentes.
11. La gestión en Lublin (Polonia), caracterizada por la participa-
ción de la comunidad en la inversión y gestión de los barrios,
así como en la regularización de los derechos de propiedad
de los inmuebles.
12. El Proyecto Anticontaminación de Chattanooga (EE.UU.), que,
por medio de la participación ciudadana, ha convertido la urbe
más contaminada del país en la ciudad del futuro.
12 Espacios naturales
protegidos
L
¿Qué es os espacios naturales protegidos son demarcacio-
un espacio nes administrativas establecidas con la finalidad
natural de favorecer la conservación de la naturaleza. En
protegido? muchos casos se trata de preservar un enclave singular o
una porción de naturaleza privilegiada; en otros, se pre-
tende además mantener ciertas actividades humanas finamente
ajustadas a las condiciones naturales. Actualmente se ha comen-
zado a plantear el objetivo de mantener los procesos ecológicos.
128
El concepto de espacio natural protegido ha evolucionado a lo

largo del tiempo. Los primeros de ellos buscaban preservar una
naturaleza idílica en estado puro. El Paraíso es el concepto de
referencia para justificar la necesidad de impedir la explotación de
estos lugares. El Parque Nacional de Yellowstone, en los Estados
Unidos, creado en 1872, y los parques nacionales Covadonga y
Ordesa y Monte Perdido, creados en 1918 en España, ilustran muy
bien el estereotipo romántico utilizado en aquellos tiempos.
A lo largo del siglo, problemas como la desaparición de espe-
cies, la pérdida de enclaves o paisajes, la destrucción de los pro-
cesos ecológicos o la extinción de culturas han dado un nuevo
sentido a esta declaración de espacios protegidos. Un mejor cono-
cimiento de la naturaleza, de las funciones de muchos de sus seres
y de los diversos fenómenos y de las posibilidades que encierran,
está cambiando la percepción del concepto de calidad del medio
ambiente y de vida. Los espacios naturales protegidos se con-
sideran actualmente ejemplos de una buena práctica ambiental
que busca un equilibrio entre distintas actividades. Como decía
González Bernáldez, habría que pensar en sistemas de conser-
vación de la naturaleza: algunos puntos del territorio permane-
cerán inalterados como ejemplos de naturaleza virgen, y en una
gradación continua de actividades nos acercaremos a la ciudad o
la vivienda de cada uno, donde los procesos naturales serán con-
trolados al máximo para proporcionarnos comodidad y seguridad.
Conservación de la naturaleza
Uno de los principales resultados de la Cumbre de la Tierra de

Río de Janeiro (1992) fue el Convenio de Biodiversidad ratificado
por un gran número de países. Éste reformula los objetivos de la
conservación de la naturaleza estableciendo principios rectores
de carácter universal.
Inspirándose en Río, la Comisión de Parques Nacionales y
Áreas Protegidas de la Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza (UICN), en colaboración con la Federación EURO-
PARC, WWF y otras organizaciones europeas, publicó en 1994

Parques para la vida: Plan de acción para las áreas protegidas
de Europa. Este documento contiene una estrategia y numerosas
recomendaciones prácticas para los responsables de las áreas
protegidas.
Los espacios naturales protegidos que siguen un modelo de
gestión avanzado trabajan actualmente para mantener la diversi-
dad de especies, sus variedades y genotipos silvestres y domésti-
cos, con lo que aseguran el funcionamiento de los ecosistemas.
Funciones de los espacios naturales protegidos
La filosofía de conservación de la naturaleza puede esbozarse

de acuerdo con tres grupos de intereses: el disfrute del entorno,
el reconocimiento de la importancia de los procesos físicos y
ecológicos, y el mantenimiento de los recursos que permitan el
bienestar humano.
El papel de los espacios naturales protegidos en la conser-
vación de la naturaleza es muy amplio. A veces sirven como ins-
trumento preventivo de la ordenación territorial, impidiendo la
dispersión urbanística en el territorio, o invirtiendo para mantener
la singularidad de un paisaje. En otras ocasiones promueven el
mantenimiento de actividades económicas beneficiosas para el
territorio. A menudo concentran sus esfuerzos en la comunicación
con el público y la prestación de servicios recreativos y turísticos.
También, con cierta frecuencia, se concentran en la vigilancia y
en el control de las actividades lesivas para ciertas especies.
Los espacios naturales protegidos también contribuyen a
estimular las actividades que más favorezcan la conservación.
La Countryside Commission, en Inglaterra, realiza acuerdos de
conservación con los propietarios de las fincas situadas en áreas
protegidas, ayudándolos a mejorar la calidad de sus actividades
a la vez que mantienen determinadas especies.
En el Parque Natural de Doñana (España) hubo que realizar
cuidadosas tareas de eliminación de plantaciones de eucaliptos
con el objeto de favorecer la recuperación de la vegetación natu-

ral de los sistemas dunares y lagunares. En algunos espacios se
presta un interés especial al mantenimiento de los paisajes sin-
gulares y de las culturas que los han preservado. La Reserva de la
Biosfera de Urdaibai, el Parque Natural de la Zona Volcánica de la
Garrotxa y los parques nacionales Exmoor y Dartmor mantienen
el programa conjunto Conservando Paisajes y Formas de Vida, en
el que se comparten experiencias de trabajo con las poblaciones
locales de estos parques.
Categorías internacionales de conservación de la

naturaleza
La UICN, en su Asamblea General del año 1994, estableció las

siguientes categorías:
I. Reserva natural integral: Espacio protegido gestionado prin-

cipalmente con fines científicos o de protección de la natura-
leza.
II. Parque nacional: Espacio protegido gestionado principal-

mente para la conservación de los ecosistemas y el recreo.
III. Monumento natural: Espacio protegido gestionado principal-

mente para la conservación de las características naturales
específicas.
IV. Área de gestión de hábitat/especies: Espacio protegido prin-

cipalmente para la conservación, y con intervención en la
gestión.
V. Paisaje protegido terrestre/marino: Espacio protegido ges-

tionado principalmente para la conservación y protección de
los paisajes terrestres y marinos, y el recreo.
VI. Área protegida con recursos gestionados: Espacio protegido

gestionado principalmente para la utilización sostenible de
los recursos naturales.
Otras categorías internacionales

de conservación de la naturaleza
Diversas instituciones internacionales otorgan títulos a algunas

áreas protegidas que cumplen con ciertas condiciones o carac-
terísticas especiales. Por ejemplo, la UNESCO otorga el título
“Reserva de la Biosfera”. Cada Reserva conserva modelos de eco-
sistemas característicos de cada una de las regiones naturales del
mundo. En las reservas de la biosfera se integran la conservación
de la naturaleza y las actividades humanas.
La Reserva de la Biosfera de Urdabai, en Bizkaia (España), es
un buen ejemplo. Allí la declaración internacional de Reserva se
ha adoptado legalmente, y se ha creado un espacio natural pro-
tegido de importancia internacional.
La UNESCO otorga, asimismo, el título “Sitio Natural del Patri-
monio Mundial” a lugares representativos de la evolución bioló-
gica, o que albergan hábitats naturales de especies amenazadas.
Por otra parte, merece destacarse que los países firmantes se
comprometen a conservar las áreas naturales de acuerdo con
las condiciones establecidas en los convenios, acuerdos y leyes
internacionales. Algunos de ellos son:
l Convenio Ramsar: Zonas húmedas de importancia internacio-
nal, especialmente el hábitat de las aves acuáticas.
l ZEPA: Zonas de especial protección para las aves. Creadas al
amparo de la Directiva Aves de la Unión Europea.
l ZEC: Zonas de especial protección. Se crean al amparo de la
Directiva Hábitats de la Unión Europea (integrarán en el futuro
la Red Natura 2000).
La población
13
La relación población/desarrollo: una cuestión
ambiental clave
El explosivo incremento de la población mundial y los desequili-

brios que caracterizan su composición y estructura, además del
contexto socioeconómico en el que estos fenómenos se producen,
son cuestiones clave para entender la crisis ambiental. Según el
gráfico 13.1, durante milenios la población del mundo creció len-
tamente, ya que el promedio de vida era bastante corto, a lo que
se sumaban las causas periódicas de mortalidad, como la escasa
alimentación, las epidemias y las guerras. La superación de estos
factores, las revoluciones agrícola e industrial, la mejora de las
condiciones higiénicas y otros adelantos explican el acelerado
crecimiento de la población mundial desde finales del siglo XVIII
y la explosión demográfica del siglo XX.
La población mundial ha crecido más en estos dos últimos
siglos que en todos los anteriores —en los años posteriores a la
Segunda Guerra Mundial se duplicó—. En el segundo lustro de la
década de 1980 se registraron tasas de crecimiento del 1,7% anual,
con incrementos anuales de 90 millones de personas. El resultado
es que la población de la Tierra contaba al 31 de octubre del 2011
con 7000 millones de habitantes, mientras que hacia mediados
del siglo XVIII eran 728 millones, a mediados del siglo XIX, 1171
millones, y a mediados del siglo XX, 2516 millones. En el futuro,
133
14
13
12
11
10 10 billones 2046
Billones de personas
9 9 billones 2033
8 billones
8 2020
7 billones
7 2009
6 billones
6 1999
5 1987
4 1975
3 1960
2 Plaga negra
1930
1 mortífera
1830
0
1000 1500 2000 2500
A.D. A.D. A.D. A.D.
Año
Gráfico 13.1
Evolución histórica de la población mundial
nuestro planeta podría superar los 10 mil millones de personas

(9400 millones en el año 2050, 11 200 millones en 2100).
La preocupación por los efectos sobre el medio ambiente, y
por la disponibilidad de recursos para atender a ese número de
personas, se agrava con la coexistencia de explosión demográfica
y un modelo socioeconómico que propicia el consumo masivo en
las sociedades industrializadas, y que favorece situaciones de
grave desigualdad: el 20% de la población mundial se reparte el
80% de los recursos. Ambas “explosiones”, la demográfica y la
del consumo, no pueden considerarse por separado ni aislarse de
los modelos de desarrollo que se planteen. Por ello es necesario
afrontar ambos aspectos y buscar salidas más justas.
La explosión demográfica y los desequilibrios de

la población
La explosión demográfica es una de las grandes preocupaciones
ambientales previstas para fines del siglo XXI. Aunque el ritmo
de crecimiento es ahora más lento (con “solo” 81 millones de

personas por año), si no se reduce, en el año 2025 el planeta
estará poblado por más de 8039 millones de habitantes, según
los cálculos de los expertos de la ONU.
Pero hay, además, acusados contrastes en la distribución
espacial de la población y desequilibrios en su composición. Así,
el 90% vive en el hemisferio norte y el 50% se sitúa entre los 20º y
40º de Latitud Norte, preferentemente en la periferia o por debajo
de los 500 metros. Ciertos factores naturales, como el clima o
el relieve, justifican la atracción de algunas regiones respecto
de otras, pero son los factores humanos, sociales, económicos,
políticos y de comportamiento demográfico los que explican la
distinta ocupación del espacio.
Se producen también desequilibrios en la estructura de la
población y en su distribución por edad, sexo y niveles de desa-
rrollo, que se han acrecentado con la explosión demográfica que
básicamente ocurre en los países subdesarrollados o en desarrollo,
donde las tasas de fecundidad se mantienen altas, a diferencia de
lo que sucede en los desarrollados, que ya han superado la fase
de transición demográfica.
Algunas consecuencias de este desigual crecimiento se refle-
jan en las diferentes cifras poblacionales y de edad entre las
regiones. De este modo, en la década de 1950 el 32% vivía en los
países desarrollados, mientras que el 68% lo hacía en aquéllos
en vías de desarrollo. A mediados del decenio de 1990, solo un
24% vivía en países desarrollados, y el restante 76% poblaba los
subdesarrollados.
En el futuro, todos los cálculos apuntan en el mismo sentido:
en 2025, un 80% vivirá en los países más desfavorecidos econó-
micamente: los de Asia Meridional, África y los Países Árabes,
donde se producirán los crecimientos demográficos más fuertes; y
serán más moderados en Asia Oriental, América Latina y el Caribe.
Por el contrario, tanto en América del Norte como en Europa la
población, salvo por vía de inmigración, no aumentará o incluso
descenderá, dado que su media de fecundidad es de apenas 1,7
por mujer y está por debajo de la tasa de reemplazo de 2,1 hijos

por mujer. Si estas tendencias no cambian, Europa, que en 1990
tenía 498 millones de habitantes, pasará a tener solo 486 millones
en el año 2050.
En los países desarrollados la expectativa de vida es bastante
más alta y hay mucha población mayor. Nos encontramos ante
un mundo joven y pobre o con dificultades de desarrollo, y otro
envejecido y rico.
Otro desequilibrio es el que afecta el reparto de la pobla-
ción por sexos y la situación de la mujer. De los 5300 millones
de habitantes que tenía el mundo en 1990, menos de la mitad
eran mujeres (2630 millones). En muchos países esta población
femenina sufre una clara discriminación, que afecta sus derechos
cívicos, su nivel de nutrición, su atención sanitaria y su educa-
ción. Sin embargo, su papel es esencial en el comportamiento
demográfico: la fecundidad está muy relacionada con cuestiones
como la edad en la que contraen matrimonio (alrededor del 50%
de las mujeres africanas, el 40% de las asiáticas y el 30% de las
latinoamericanas se casan antes de los 18 años). Esto trae como
consecuencia la alta fecundidad por el desconocimiento de los
métodos anticonceptivos.
Las políticas demográficas y los planes de desarrollo han olvi-
dado estos aspectos y reforzado el papel reproductor de la mujer.
Hoy en día se considera que la mejora de su estatus y su partici-
pación en la gestión de los programas demográficos es de suma
importancia para el tratamiento de los problemas ambientales.
Pobreza y migración: la brecha Norte-Sur
La brecha que separa a los países desarrollados del Norte de los

del Sur ha aumentado en las últimas décadas. Sin embargo, es
importante resaltar que el Norte tiene dentro su propio Sur (los
marginados), y el Sur su propio Norte (sus potentados). Los niveles
de riqueza y pobreza, al igual que la dinámica poblacional, son
dos buenos indicadores de esta situación. Más de una quinta parte
Cuadro 13.1
La pobreza en el mundo en desarrollo
Porcentaje de la
N.º de personas pobres
población por debajo
(millones)
del umbral de pobreza
Regiones 1985 1990 2000 1985 1990 2000
Todos los países en desarrollo 30,5 29,7 24,1 1051 1133 1107
Asia Meridional 51,8 49,0 36,9 532 562 511
Asia Oriental 13,2 11,3 4,2 182 169 73
África (sur del Sahara) 47,6 47,8 49,7 184 216 304
Oriente Medio y norte de África 30,6 33,1 30,6 60 73 89
a
Europa Oriental 7,1 7,1 5,8 5 5 4
América Latina y el Caribe 22,4 25,5 24,9 87 108 126
a
No incluye a la antigua URSS.
Fuente: Ravallion, Datt y Chen 1992 (tomado de Informe sobre el desarrollo mundial 1992.
Washington: Banco Mundial, 1992).
de la humanidad vive todavía en condiciones extremas. El cuadro

13.1 muestra las dimensiones y la evolución de la pobreza en
los países en desarrollo; se observan algunas mejoras globales,
pero con una distribución muy desigual. En los países asiáticos
la situación está mejorando, aunque los indicadores de pobreza
empeoraron en el África al sur del Sahara y en América Latina. Las
desigualdades se manifiestan también entre los sexos y edades:
el mayor porcentaje de pobres corresponde a las mujeres y a los
menores de 15 años.
Esta situación contrasta con el despilfarro y la sobrealimen-
tación en los países ricos del Norte que ejercen una gran presión
sobre sus recursos y su espacio. Las poblaciones abandonan el
campo y se desplazan a las ciudades en busca de lugares más
seguros o más respetuosos de los derechos humanos, y que les
ofrezcan mejores condiciones de vida. En 1990, la mayoría de
la gente vivía en las zonas rurales; en el año 2000, 21 ciudades
tenían más de 10 millones de habitantes y, de ellas, 17 estaban en
países en desarrollo. Las migraciones se generan principalmente
en los países del Sur y tienen como destino el hemisferio Norte.

El flujo actual es de más de 2 millones de inmigrantes al año (hay
125 millones de migrantes internacionales en todo el mundo, la
mitad de ellos de países en desarrollo).
Población y recursos
La preocupación por los efectos del aumento poblacional sobre

el medio ambiente y la disponibilidad de recursos aumenta si
tenemos en cuenta que la explosión demográfica coexiste con
un modelo socioeconómico que propicia otra explosión: la del
consumo masivo en las sociedades industrializadas, y que favo-
rece situaciones de grave desigualdad (el 20% de la población
mundial enriquecida se reparte el 80% de los recursos). Ambas
cuestiones, explosión demográfica y explosión del consumo, no
pueden considerarse por separado ni aislarse de los modelos de
desarrollo, que deben ser más justos.
Hacia un nuevo modelo de desarrollo sostenible
No se debe cargar toda la responsabilidad al crecimiento poblacio-

nal: hay que revisar el modelo productivista y consumista en el que
vivimos. La población está influida por factores sociales, culturales
y económicos, y las interrelaciones son continuas. La pobreza
persistente y generalizada, las graves desigualdades sociales y
económicas entre los países, y entre las mujeres y los hombres,
tienen una gran influencia en el comportamiento demográfico.
A su vez, éste repercute de modo importante sobre el estado del
medio ambiente y en la calidad del desarrollo económico y social.
La riqueza de una pequeña parte de la población mundial
frente a la pobreza extrema de una gran mayoría es un factor
que impacta sobre el medio ambiente. La actitud depredadora
amenaza los recursos del mundo occidental pero también los de
los países en vías de desarrollo, que se han convertido en áreas
de suministro de materias primas, en fuente de mano de obra

y en vertedero de residuos tóxicos. Deben atenderse las causas
profundas de estos fenómenos, en cuya base se encuentra un
modelo económico que si se generaliza puede producir su propio
colapso. Si todos los países tuvieran el consumo y la producción
de desechos que alcanzan los países desarrollados, la capacidad
de carga de la Tierra no lo resistiría. Habrá que repartir mejor
para crecer juntos. Es necesario, por tanto, caminar hacia un
nuevo modelo de desarrollo que no sobrepase las posibilidades
de renovación de los recursos y que sea solidario con las gene-
raciones presentes y futuras: el desarrollo sostenible.
¿Cómo alcanzar ese modelo? ¿Qué se está haciendo?
La transición hacia un sistema sostenible ha sido analizada en

algunos estudios (Meadows, Meadows y Randers 1992) que han
combinado la situación de la población y de los recursos con las
demandas económicas, la tecnología y otros factores, en el hori-
zonte que va del año 2000 al 2100. Ellos demuestran que existen
relaciones recíprocas inevitables entre la cantidad de personas
que la Tierra puede soportar y el nivel de vida material al que
pueden aspirar. Las cifras varían en función de la modificación
de los distintos elementos concernidos.
La necesidad de establecer políticas de regulación demográ-
fica se ha puesto de manifiesto desde hace tiempo en las con-
ferencias mundiales de población convocadas por la ONU. En
ellas (Roma 1954, Belgrado 1965, Bucarest 1974, México 1984,
El Cairo 1994) ha habido posiciones enfrentadas, pero se han
aceptado las políticas de planificación aplicadas en distintos paí-
ses. En El Cairo se consiguió un acuerdo internacional entre 180
países para universalizar estas políticas antes del año 2015, con
el fin de que en el año 2025 la población mundial se estabilice en
8000 millones. Esto va a depender de la aplicación de políticas
de salud e información reproductiva, y del acceso de la mujer a
la educación.
La erradicación de la pobreza extrema es también una de las

prioridades del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), y se considera que se puede llegar a esta meta en los
dos primeros decenios del siglo XXI. El Informe sobre el desarro-
llo humano 1997 señala algunas de las acciones que se deben
realizar. Existe la prioridad de cambiar algunas reglas de juego
injustas, como el reparto de la riqueza y otras que acentúan los
desequilibrios Norte-Sur, y que mantienen en situación de pobreza
a millones de personas. Por eso las propuestas de acción de las
conferencias internacionales recientes plantean todas estas cues-
tiones de forma interrelacionada. El Programa 21 de la Cumbre de
Río de Janeiro (1992), o los 15 principios del Programa de Acción
de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo
(El Cairo, 1994) consideran a la persona como el elemento central
del desarrollo sostenible.
Muchos países han modificado sus políticas para incorporar
este enfoque, enfatizando las cuestiones de salud y derechos
sexuales, de reproducción y de género. La Cuarta Conferencia
Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) acentuó aún más este
proceso. El reciente informe Estado de la población mundial de
la ONU (Fondo de Población de las Naciones Unidas-FNUAP 1997)
analiza las luces y las sombras de este programa.
La Educación
Ambiental 14
14.1 Educación Ambiental formal
Educación Ambiental y contenidos transversales del

currículo
Uno de los aspectos más destacados del nuevo sistema educativo

es la incorporación en el currículo de las llamadas “líneas trans-
versales”, entre las que se encuentra la Educación Ambiental.
La inclusión de estos contenidos se justifica por la necesidad
de relacionar las vivencias de los alumnos con sus experiencias
escolares mediante la introducción en los currículos de una serie
de temas que, por su trascendencia, requieren una respuesta
educativa. Además, a pesar de que las líneas transversales se
presentan de manera separada, sus objetivos son convergentes
y en ellos subyace un modelo común que debería constituir la
base de una educación integral centrada en los valores. Son, pues,
temas que entroncan con una base ética, tanto a nivel social como
personal, que resulta fundamental para un proyecto de sociedad
más respetuosa de las personas y de la naturaleza (gráfico 14.1).
Con ello se busca incorporar en el currículo una serie de
contenidos de enseñanza no contemplados en exclusividad
por las diversas disciplinas académicas, como la Educación
Ambiental. Este carácter transversal aporta una manera diferente
de entender las relaciones entre los conocimientos disciplinares
141
VIDA ESCOLAR Y EDUCACIÓN

AMBIENTAL
Adecuación de contenidos Gestión
y metodología. adecuada de
Relaciones de los recursos del
colaboración entre centro.
personas y estamentos de Organización de
Vida escolar y
la comunidad escolar. un sistema de
educación ambiental
Cuidado de la calidad del relaciones con
entorno físico. la comunidad.
Elaboración propia.
Gráfico 14.1
Incorporación al currículo de líneas transversales
y los problemas ambientales. Según esto, los contenidos de las

diferentes áreas curriculares han de ser analizados y formulados
teniendo en cuenta las finalidades educativas, especialmente de
carácter procedimental y actitudinal, derivadas de los grandes
problemas ambientales.
Desde la transversalidad, la integración de la Educación
Ambiental en el currículo requiere la elaboración de una pers-
pectiva que considere lo ambiental como un principio didáctico,
es decir, como una dimensión que debe estar siempre presente
en la toma de decisiones respecto de cualquier elemento curricu-
lar. Para ello se necesita elaborar un marco teórico de referencia
basado en una triple perspectiva:
l Perspectiva epistemológica sistémica y compleja: Válida no

solo para la comprensión del medio y de la propia realidad
escolar, sino también para la caracterización del conocimiento
escolar organizado, relativo y procesal.
l Perspectiva constructivista: Orienta sobre las condiciones que
favorecen el aprendizaje significativo.
l Perspectiva ideológico-crítica: Busca enriquecer y complejizar

el conocimiento cotidiano mediante un proceso de negocia-
ción social basado en la comunicación y la cooperación.
Por otra parte, el desarrollo de la Educación Ambiental requiere

contemplar no solo los elementos científicos y tecnológicos, sino
también los éticos. Los primeros nos ayudarán a comprender los
fenómenos y a buscar soluciones a los problemas; los segundos
nos permitirán realizar una correcta gestión medioambiental, aun
cuando no conozcamos científicamente todas y cada una de las rela-
ciones causa-efecto que producimos. Y para todo ello deben entrar
en juego posicionamientos éticos que llevan implícitos valores como
la equidad, la solidaridad, la cooperación, la responsabilidad en el
uso de los recursos y el respeto por la diversidad biológica y cultural.
Diseño y desarrollo de programas de Educación

Ambiental en el centro
En el ámbito en el que nos estamos situando, un programa de

Educación Ambiental consiste en la exposición general de inten-
ciones, estrategias y acciones que una comunidad educativa desea
emprender para desarrollar la acción educativa ambiental en su
escuela. Un aspecto fundamental de un programa de este tipo es
su dimensión estratégica, porque se deben establecer de forma
sistemática las vías por las que se conseguirán los objetivos para
el que está diseñado. Esta intervención en el contexto lo convierte
no solo en un medio para el aprendizaje sino, además, en un
ámbito de vida, por lo que debe responder a necesidades reales
y a los retos que esa comunidad educativa ha establecido.
Para que sea viable, el Programa debe ser coherente con los
planteamientos recogidos en el Proyecto Educativo del centro en
lo relativo al análisis del contexto, a las metas que se proponen
y a los aspectos organizativos y de funcionamiento. Además, hay
que considerar que estamos ante un sistema que puede incluir
varios proyectos que funcionan como subsistemas, y éstos deben
cumplir con las condiciones mínimas de coherencia: cohesión

entre los objetivos, contenidos y actividades; congruencia entre
los métodos utilizados, y adecuación al nivel del alumnado.
Así, el Programa cumplirá una labor organizativa y favorecerá
la planificación, mientras que los proyectos funcionarán como
concreciones del proyecto curricular referidos a temas especí-
ficos (problemas o centros de interés ambientales: pérdida de
biodiversidad, energía, residuos, agua, desarrollo), que serán
unidades didácticas de determinados cursos. En el desarrollo
de los programas puede intervenir toda la comunidad educativa,
aunque lo más frecuente es que se designe a un grupo de docen-
tes para que lo lleve adelante, y pueden requerir la colaboración
de agentes externos como asesores y otros agentes sociales
diversos. De cualquier forma, los diseños de los programas sir-
ven como hipótesis de trabajo que guiarán la acción educativa,
de modo que es posible ajustarlos y cambiarlos.
Escuela ecológica
“La modificación del comportamiento que se requiere necesita

de un ‘ambiente educativo’ en el medio escolar y extraescolar.
Se trata de hacer de las escuelas un ejemplo de lo que podría
ser un medio ambiente, de la manera en que sería conveniente
protegerlo, mejorarlo y sanearlo para crear generaciones de ciu-
dadanos conscientes de su medio ambiente“ (UNESCO-PNUMA).
La comunidad educativa debe internalizar esta idea para conse-
guir unas actuaciones más respetuosas del medio ambiente. Así, el
centro será un importante recurso para la Educación Ambiental, a la
vez que un campo de acción privilegiado para ponerla en práctica.
Sugerencias metodológicas, recursos e

instrumentos didácticos
El modelo metodológico que se desea debería resultar adecuado

a los procesos de aprendizaje del alumnado, además de permi-
tirles abordar, de manera no forzada, el estudio de las proble-

máticas ambientales. Estas características se encuentran en un
modelo metodológico basado en la investigación del alumno y
del profesor, entendido ecomo un proceso en el que se tratarán
problemas relacionados con el medio ambiente. Todo ello estará
condicionado por las características del grupo (edad, madurez,
perfil cultural), sus concepciones y la disponibilidad de recursos
que puedan ser utilizados como fuente de nuevas informacio-
nes. Las ideas de los alumnos son determinantes en el proceso
y pueden obligar a reformular el problema o a rediseñar el plan
de trabajo puesto en marcha.
Haciendo un uso adecuado de los recursos, el profesor
debe superar los obstáculos que vayan apareciendo, o ampliar
el campo de intereses del alumnado y promover la aparición
de conflictos en sus esquemas previos. Los recursos didácticos
disponibles en educación ambientalEducación Ambiental son
muy variados:
l El aula, con sus materiales de uso colectivo (publicaciones

y herramientas audiovisuales, gráficas, interactivas e infor-
máticas).
l El centro escolar, considerado en sí mismo como un sistema
cuyos componentes le otorgan contenido al currículo y
condicionan las actitudes y comportamientos del alumnado
que puede encontrar en él modelos aplicables a su realidad
cotidiana y la posibilidad de actuar.
l La comunidad, es el ámbito donde se encuentran los recursos
que permiten realizar aprendizajes distintos (espacios natura-
les, itinerarios, equipamientos, museos, bibliotecas, archivos,
factorías.). Allí se manifiestan los problemas ambientales que
permiten contextualizar la acción educativa y la intervención
del alumnado.
Tampoco se puede olvidar que los recursos de la educación

ambientalEducación Ambiental deben ser coherentes con los prin-
cipios y objetivos de ésta en el plano conceptual, metodológico y
ético, además de ajustarse a las necesidades del modelo educativo

en el que se trabaja.
El objeto del Programa Escuela Ecológica es el propio centro
escolar y su entorno más próximo. La escuela constituye el medio
ambiente principal en el que se realiza la tarea educativa. Es un
sistema abierto donde se consumirá la materia y energía (agua,
materiales diversos, productos químicos, alimentos, electricidad,
combustibles) que producirán residuos como las aguas residua-
les y basura luego de ser utilizados. Además, constituye una
estructura social con una organización y un sistema complejo
de relaciones, tanto internas como con el entorno, cuya principal
función es responder a las demandas educativas de esa sociedad
en la que está inmersa. El alumnado, el profesorado y la comuni-
dad educativa deben tomar conciencia de este hecho, que es el
primer paso para conseguir unas actuaciones más respetuosas
ECOAUDITORÍA ESCOLAR
Datos iniciales Documentación
REVISIÓN INICIAL
MEDIO FÍSICO RECURSOS RESIDUOS CLIMA DEL
Recinto del centro MATERIALES TRANSPORTE CONTAMINACIÓN CENTRO
Entorno exterior Agua, energía, papel…
CULTURA ESCOLAR
PRÁCTICA DIDÁCTICA
Informe Objetivos de mejora Plan de actuación
Evaluación Actuación y seguimiento
Gráfico 14.2
Un ejemplo de experiencia de Educación Ambiental en el centro y en
el aula: El Programa Escuela Ecológica
para con el medio ambiente. De esta forma, el centro escolar no

solo será un escenario de la acción educativa medioambiental,
sino que, además, favorecerá la adquisición de conocimientos,
valores, comportamientos y competencias para contribuir a solu-
cionar los problemas medioambientales.
Uno de los objetivos de la Escuela Ecológica debe ser impli-
car a todos los estamentos de la comunidad educativa para que
el aprendizaje corresponda con los principios de la Educación
Ambiental. Las actuaciones deben mejorar la calidad ambiental del
centro como sistema y sus relaciones con el entorno, incidiendo
tanto en sus elementos físicos (los espacios, la decoración) como
en los aspectos pedagógicos, estructurales, organizativos o de
funcionamiento, así como en la cultura escolar.
En consecuencia, este Programa plantea realizar un análisis
de la situación del centro desde el punto de vista medioam-
biental, siguiendo un esquema similar al de una ecoauditoría
convencional. Los ámbitos de actuación que se propone son los
siguientes:
l El medio físico, tanto en lo relativo al propio recinto como a

su entorno exterior.
l El transporte.
l El uso de recursos como el agua, la energía, el papel, los pro-
ductos químicos y de limpieza, y otros materiales fungibles.
l El clima del centro, prestando atención a las variables compor-
tamentales (individuales y de grupo) y organizativas (estruc-
tura, recursos, condiciones materiales, estilo de funciona-
miento de la organización).
l La cultura escolar, entendida como la confluencia de todos los
elementos del sistema relacional del centro: la comunicación,
la participación, los conflictos, el estilo directivo y el clima
como procesos interactivos que generan un entramado de
creencias, supuestos, valores y ritos compartidos.
l La práctica didáctica, que supone la ambientalización del currí-
culo, la selección, secuenciación y organización de conteni-
dos, la metodología, los recursos didácticos y la evaluación.
El Programa se inicia con la recopilación de información y docu-

mentación de algunos de los ámbitos anteriores sobre los que se
quiere incidir. Luego se realiza la revisión del centro, y a partir de
ella se definen los objetivos de mejora sobre la base de los cuales
se establece el plan de actuación. Una vez que éste se ha puesto
en práctica, se realiza el seguimiento y finalmente la evaluación.
De todo este proceso saldrá un informe en el que se especifica-
rán los nuevos objetivos y las correcciones que el proceso en su
conjunto requiera. De esa manera se establece un proceso con-
tinuo de mejora que va aumentando la sensibilización, la toma
de conciencia, el compromiso, la capacitación y la participación
medioambiental de los distintos elementos de la comunidad edu-
cativa. La cultura de la institución se impregna de ambientalismo
y, al mismo tiempo, se va logrando una mayor calidad ambiental
en el centro y la cohesión interna de la organización.
14.2 La Educación Ambiental no formal

Se necesitan nuevos conocimientos, valores y aptitudes
en todos los niveles y para todos los elementos de la sociedad.
Para lograr este fin nos educaremos a nosotros mismos,
a nuestras comunidades y a nuestras naciones.
Declaración de la Tierra de los Pueblos. Foro Río 92
Todo el proceso educativo debe desembocar en la acción positiva

sobre el entorno.
Finalidad de la Educación Ambiental no formal
La finalidad de la Educación Ambiental no formal es educar a

personas informadas, sensibilizadas y dispuestas a participar en
la resolución de los problemas ambientales. Sin embargo, no
podemos esperar que la simple adquisición de información se
traduzca en un cambio de conducta. Ya se ha demostrado que no
hay causa-efecto en las relaciones entre conocimientos, actitudes
y comportamientos, aunque sí se influyen entre sí. Debemos,

por lo tanto, planificar actividades específicas para trabajar las
actitudes y los comportamientos.
La Educación Ambiental está relacionada con los valores, que
juegan un importante papel, ya que es a través de éstos que los
conocimientos y aptitudes pueden transformarse en actitudes y
acciones, elementos clave en la Educación Ambiental no formal. Los
ámbitos donde los adquirimos son la escuela, la familia y la sociedad.
Definición
Entendemos por Educación Ambiental no formal la transmisión de

conocimientos, aptitudes y valores ambientales fuera del sistema
educativo institucional, que conduzcan a adoptar actitudes posi-
tivas y acciones de cuidado y respeto por la diversidad biológica
y cultural que fomenten la solidaridad intra- e intergeneracional.
Un componente de esta definición es la educación informal,
que transmite conocimientos, aptitudes y valores de manera no
planificada. Además, consideramos que hacer explícitas las pre-
misas éticas de los agentes sociales (gobiernos, empresas, reli-
giones, medios de comunicación) podría contribuir a sentar bases
de partida más sólidas y reales a la hora de planificar actuaciones
relacionadas con el medio ambiente.
Así, pues, en esta definición se contemplan los factores sociales y
de desarrollo. La Conferencia de las Naciones Unidas (Río 92) puso de
manifiesto que ya no es posible separar el medio ambiente del desa-
rrollo. La Educación Ambiental no es neutra sino ideológica, y debe
redefinir los conceptos de desarrollo, progreso y bienestar social.
Destinatarios
Los destinatarios de la Educación Ambiental no formal son todos los

individuos y las instituciones, exceptuando a los colegios, institutos
y universidades que son objeto de la Educación Ambiental formal.
Para optimizar las actuaciones es necesario seleccionar desti-

natarios concretos para cada tema, y ajustar los mensajes y estra-
tegias a los distintos colectivos. Algunos de los grupos-objeto son
los consumidores, los jóvenes, los políticos, los empresarios y
los sectores profesionales.
Es interesante buscar alianzas con asociaciones o colectivos
que podrían actuar como divulgadores de los contenidos ambien-
tales incorporándolos en sus programas. Los denominamos des-
tinatarios intermedios, e incluimos en esta categoría a los líderes
religiosos, líderes de opinión, asociaciones, sindicatos y medios
de comunicación.
Algunos objetivos de la Educación Ambiental no formal
l Fomentar la participación en la toma de decisiones, la capa-

cidad de liderazgo personal y el paso a la acción.
l Pasar de los pensamientos y los sentimientos a la acción.
l Promover la cooperación y el diálogo entre individuos e ins-
tituciones.
l Facilitar el intercambio de puntos de vista.
l Crear un estado de opinión.
l Preparar para los cambios.
l Estimular y apoyar la creación y el fortalecimiento de redes
(cuadro 14.1).
Tipos de actuaciones en la Educación Ambiental no formal
No se pretende hacer una tipología de actuaciones, sino recoger

grupos de actividades que se pueden englobar en la Educación
Ambiental no formal:
l Actividades de ocio y tiempo libre: Vacaciones con niños y

jóvenes, campamentos o actividades de verano al aire libre,
actividades extraescolares, turismo rural.
Cuadro 14.1
Hacia dónde debe ir la Educación Ambiental no formal
Factores sobre Hacia dónde hay

Situación
los cuales actuar que tender
Para la toma de
Conocimientos y conciencia se necesita,
Gran cantidad de
aptitudes: además, la construcción
información ambiental.
Necesarios pero no de nuevas maneras
No toda es de calidad.
suficientes. de ver y analizar los
problemas.
Desigualdad en la
distribución. Valores de la EA:
La sociedad moldea Espíritu crítico,
Valores: constantemente nuestro responsabilidad,
Claves del cambio, sistema de valores. tolerancia, respeto
pero difíciles de Valores predominantes por todas las formas
cambiar. en nuestra sociedad: de vida, simplicidad,
individualismo, coherencia, espíritu
consumismo y participativo y solidario.
utilitarismo.
Emplear centros de
interés reales, próximos
y localizados, que
Actitudes y despierten el interés de
acciones: Existe una inercia de la los destinatarios, así
Tan importante sociedad que produce como diseñar acciones
es el fin como el resistencia al cambio. concretas que éstos
proceso. puedan realizar.
Preparar programas
positivos que fomenten
la participación.
l Campañas de presión política: Dirigidas a los responsables

para que emprendan reformas políticas o legislativas. Suelen
basarse en informes elaborados por asociaciones o colectivos
sociales que ponen de manifiesto la necesidad de tomar medi-
das. Incluyen actuaciones como envíos de cartas o tarjetas a
autoridades o empresas, así como manifestaciones en las calles.
l Campañas de sensibilización sobre el consumo: Actuaciones
encaminadas a informar a los consumidores de la repercusión
de determinado tipo de productos sobre el medio ambiente.
Incluyen llamados a la participación ciudadana en materia

de ahorro de recursos y energía y reciclaje. Pueden incluso
llegar a promover el boicot a determinados productos. Gene-
ralmente van acompañadas de material informativo como
folletos, carteles y avisos. Suelen tener repercusión en los
medios de comunicación.
l Campañas sobre problemas ambientales coyunturales o esta-
cionales: Actuaciones de sensibilización sobre problemas que
se producen estacionalmente; por ejemplo, los incendios
forestales, o movilizaciones frente a catástrofes ambienta-
les o protestas durante las convenciones internacionales. Es
importante que canalicen el apoyo de la población.
l Grupos de trabajo mixtos: Promoción de grupos de trabajo
con los sectores sociales relevantes para que incorporen los
valores ambientales en sus códigos de conducta.
l Información en medios de comunicación: Difusión de mensa-
jes cortos y sencillos en medios masivos como la televisión,
la radio y la prensa diaria, y difusión a través de los medios
digitales y de la Internet.1
l Interpretación ambiental: Brindar información atractiva al
público con el que se entra en contacto, ya sea en los espacios
naturales protegidos o en itinerarios guiados. Se trata de que
las personas encargadas de hablar con los visitantes les den
información concisa y mensajes relacionados con el entorno.
l Jornadas, cursillos, mesas redondas: Exposición de diferentes
puntos de vista en foros dirigidos a determinados sectores
de la población: profesionales de distintos ámbitos, empresa-
rios, vecinos, estudiantes. Pueden tratar sobre problemática
ambiental en general, aunque la tendencia es a centrar más
los temas. Es recomendable que los invitados intervengan
(cuadro 14.2).
1 Es difícil encontrar programas especializados en medio ambiente, y los

que brindan información son dirigidos por periodistas que no profun-
dizan en los temas.
Cuadro 14.2
Participación y tipos de participación
Participación Tipos de participación
La participación es otro tipo de Participación forzada

actuación de Educación Ambiental Las autoridades tratan de
no formal que está despertando con imponer a los usuarios
fuerza en nuestro país. También puede una forma de comportarse
considerarse el resultado final de todas frente al medio ambiente.
las demás. Por su importancia, hemos
decidido ampliar la información sobre Participación pasiva
este punto. Encuestas y sondeos
Entendemos como participación el sobre las necesidades y
proceso metodológico que queda deseos de las personas,
definido por el fin que pretende lograr: orientados a informar
conseguir que los destinatarios realicen a las autoridades y los
acciones positivas sobre el entorno. gestores de la opinión de
Como parte de estas acciones positivas, la mayoría, para que las
la resolución de los problemas tengan en consideración
ambientales —fin último de la Educación en sus decisiones.
Ambiental— adquiere todo su sentido
Participación espontánea
e importancia cuando hablamos de
Se produce al margen de
participación. Y la entendemos como
los planificadores, cuando
un proceso educativo con momentos
un grupo de ciudadanos
claros: identificación de problemas,
toma la iniciativa para
búsqueda de soluciones alternativas,
hacerse oír e intenta
análisis del cambio (viabilidad),
imponer su voluntad.
actuaciones sobre el entorno y
evaluación.
Elaboración propia.
Aunque entendemos la participación como un proceso meto-

dológico en sí mismo, también puede darse en el momento final
de otros procesos. Por ejemplo, si se ha realizado una investi-
gación en un lugar determinado como parte de una actividad de
Educación Ambiental formal, ésta puede terminar con una acción
directa y positiva —y, por tanto, participativa— sobre el propio
entorno, bien sea en la propia clase, en el colegio, en el barrio o
en un bosque cercano.
Algunos ejemplos de participación
1. Asociaciones de vecinos, experiencias no siempre bien

valoradas
Hay muchos ejemplos de acciones de transformación y mejora
del espacio cotidiano que han sido promovidas por las aso-
ciaciones de vecinos, como parte de procesos participativos
muchas veces espontáneos. Estas experiencias enriquecedo-
ras demuestran que es posible solucionar problemas cuando
las personas están sensibilizadas y tienen la voluntad de
hacerlo.
2. Campañas de sensibilización y cambios de hábitos de con-
sumo, específicas e intensas
En la actualidad hay muchas campañas y actuaciones pro-
movidas por diferentes agentes como las instituciones, los
sindicatos y las ONG, que alertan sobre la necesidad de cam-
biar nuestros hábitos de consumo para frenar y revertir la
degradación ambiental. Muchas inciden en la participación
forzada, sobre todo cuando están relacionadas con institu-
ciones de Estado, como las campañas de ahorro de agua. Hay
otras que intentan provocar un cambio de actitud incitando a
la reflexión sobre las verdaderas causas de estos problemas
y cómo podemos solucionarlos.
3. Programas de voluntariado en espacios naturales, incipientes
núcleos de participación
Desde la innovadora experiencia de Collserola en 1991,
promovida por el equipo de Educación Ambiental del Par-
que, se han venido implementando diferentes programas
de voluntariado en espacios naturales. Uno de ellos es el
Programa de Voluntarios Ambientales de la Región de Mur-
cia, promovido por la Consejería de Medio Ambiente. Otro
es el de los espacios naturales valencianos, organizado por
la Consejería de Medio Ambiente y los centros excursionis-
tas valencianos, o el Programa de Voluntariado Ambiental
promovido por la Consejería de Medio Ambiente de la Junta
de Andalucía. Estos programas son dirigidos y coordinados
por responsables y técnicos en Educación Ambiental. Las

tareas que realizan son diversas: limpieza y señalización de
los espacios, restauración, acciones de sensibilización a los
visitantes.
4. Las asociaciones de consumidores, ecologistas, de desarrollo,
por la paz, la sociedad civil organizada
Diferentes asociaciones han desarrollado muchas actuaciones
en Educación Ambiental no formal en los últimos 15 años.
También han promovido acciones de participación muchas
veces forzada —imponiendo criterios o formas de compor-
tarse ante el medio ambiente—, y en otras ocasiones sí han
fomentado la participación activa a través de los análisis de
la realidad, la detección de problemas y las propuestas de
solución.
Por ejemplo, WWF/Adena, una asociación con casi 30 años
de vida, ha formado una red de grupos locales integrada por
socios voluntarios. Por medio de procesos educativos y méto-
dos de animación sociocultural, se están creando núcleos de
participación activa con altos grados de decisión.
Recomendaciones
l Para lograr unos valores y una conducta ambiental positivos,

las estrategias de Educación Ambiental deben involucrar la
inteligencia, las emociones y experiencias de los destinatarios,
que son factores que influyen en la predisposición hacia el
compromiso y la acción.
l Se debe mantener la coherencia en todos los aspectos del
programa. En Educación Ambiental los medios y la metodo-
logía son tan importantes como los fines.
l El proceso educativo debe concluir con una acción positiva
sobre el entorno.
l Es conveniente aprovechar las campañas publicitarias para
nuestros objetivos y analizar críticamente el uso de estrate-
gias de publicidad que inducen al consumo irracional.
15 Actividades de
Rincones vivos
¿Tenemos que resignarnos a que, poco a poco, nuestro entorno
se vaya convirtiendo en un desierto? En los campos, pueblos y
ciudades hay pequeños rincones que pueden proporcionar refugio
o alimento a la fauna y la flora silvestres. ¿Qué tal si intentamos
recuperar alguno de estos sitios para la naturaleza? Los espacios y
las ideas pueden ser infinitos. Citaremos unos cuantos ejemplos:
l Una linde entre dos parcelas agrarias puede convertirse en un

hermoso seto que dé refugio a multitud de animales y plantas.
l El rincón de un patio nos puede servir para adecuar un jardín
de mariposas.
l En una zona tranquila de un jardín podemos colocar un come-
dero para aves.
l Un muro bien cubierto de hiedra es un buen dormidero para
los pájaros y, en el otoño, una fuente de néctar para las abejas.
l Seguro que a tu grupo se le ocurrirán más ideas interesantes.
Un método
Apuntamos algunas cuestiones que conviene plantearse desde
el principio:2
2 Se sugiere realizar una actividad de intervención ambiental luego de

haber discutido sobre la biodiversidad, conocer su valor y los proble-
156
Encontrar el lugar adecuado

El espacio sobre el que se va a intervenir puede condicionar bas-
tante nuestro proyecto. Por eso es conveniente tener en cuenta
esto en las primeras fases del trabajo. Es importante contar con
el acuerdo del propietario del lugar. Si tenemos varias opciones,
se debe evaluar aspectos como la accesibilidad o su potencial
para acoger la vida silvestre.
Preparar un proyecto de trabajo

¿Qué vamos a hacer exactamente, y cómo lo vamos a hacer?
¿Necesitaremos realizar algún trabajo de mantenimiento? ¿Qué
recursos necesitaremos? ¿Cómo vamos a conseguirlos? ¿Cómo
vamos a valorar si hemos tenido éxito en el trabajo? ¿Quién se
puede encargar de cada cosa? Éstas son algunas de las pregun-
tas a las que debemos dar respuesta en esta fase del trabajo.
Una buena planificación hará más eficaz y sencillo la labor de
todos.
Aprender algunas técnicas de trabajo necesarias

¿Qué técnicas de trabajo necesitamos dominar para realizar la
parte práctica del proyecto? ¿Cómo podemos aprenderlas?
Valorar la ejecución
¿Ha funcionado bien? ¿Estamos satisfechos?
mas derivados de su pérdida; el grupo debe estar motivado para llevar

a cabo algún tipo de acción positiva. Este tipo de prácticas pueden
adaptarse a un rango de edades y tipos de formación muy amplio.
Es importante plantearse objetivos realistas que se puedan alcanzar
con los recursos del grupo. A través de esta actividad se alcanzan dos
objetivos educativos: adquisición de habilidades prácticas en tareas de
restauración y conservación, y descubrimiento del propio poder para
intervenir sobre los problemas de la comunidad.
Otros pueden aprender de nuestra experiencia

¿Sería interesante que otros conocieran nuestra experiencia? Si
es así, ¿cómo vamos a hacer para que la conozcan?
ACTIVIDAD: Plantar un seto vivo
Los beneficios de los setos

Es recomendable empezar analizando el valor del seto en la crea-
ción de diversidad biológica, si vamos a proponerle al grupo for-
mar o restaurar uno. Así podrán entender el interés del trabajo
que se propone realizar.
Los setos se utilizan desde la antigüedad para separar parce-
las de terreno, generalmente las tierras que pertenecen a dueños
diferentes o que tienen distintos usos. Cuentan con diversas fun-
ciones: retener el suelo, actuar como barreras frente al viento,
proteger al ganado del sol excesivo y de las lluvias o vientos
fuertes. Son una fuente de alimento para la vida silvestre que
aprovecha los frutos, semillas y bayas de árboles y arbustos, y
para los animales domésticos que consumen los brotes tiernos
de diversos árboles y arbustos. Los arbustos espinosos que los
forman son un intrincado escondite que acoge a multitud de aves,
sapos, lagartijas, pequeños roedores y otros mamíferos. Los setos
y pequeños rodales de vegetación densa constituyen la clave para
la supervivencia de éstas y muchas otras especies.
Consejos prácticos para plantar un seto

El proceso de formación de un seto no es complicado. Sin embargo,
pueden resultar de interés algunos consejos específicos:
Elegir un lugar apropiado

Conviene que el lugar no esté sometido a una presión ganadera
fuerte. Es importante evitar que el ganado dañe los plantones en
el primer año de vida del seto.
Estudiar otros setos de la zona

Es importante conocer los setos que ya existen en la región donde
vamos a trabajar. Hay que estudiar las especies que los forman
y qué precauciones se toman para conservarlos.
Elegir las especies que se plantarán

Es recomendable plantar varias especies diferentes. Cada una
aportará distintas oportunidades de refugio y alimento a la vida
silvestre. Si seleccionamos especies autóctonas aseguraremos su
supervivencia con unos cuidados mínimos. Éstas suelen ser las
más adecuadas para favorecer la biodiversidad local.
Conseguir las plantas

Plantas con raíz: Si no contamos con nuestro propio vivero, debe-
mos conseguir las plantas en los viveros comerciales o públicos.
Algunos ceden las plantas de la temporada que no han conseguido
vender para actividades sin ánimo de lucro.
Estaquillados: Buena parte de los arbustos típicos de los setos
se pueden multiplicar mediante estaquillas.
Realizar la plantación
Realizar la plantación en la estación más apropiada para la región.
Los hoyos para meter las plantas deben ser grandes. Si los cam-
pos donde se colocan los setos van a ser utilizados para que el
ganado paste, es conveniente proteger nuestras jóvenes plantas
con malla metálica hasta que crezcan lo suficiente.
Cuidados de mantenimiento
Riegos: En zonas donde los veranos son muy secos y calurosos,
se recomienda regar las plantas en el primer verano.
Reposición de plantas muertas: No todas las plantas con-
siguen enraizarse y sobrevivir. Por eso es habitual reponer las
muertas un año después.
El estaquillado
Buena parte de los arbustos de los setos se reproducen bien
mediante la técnica del estaquillado. El acopio de estaquillas (rami-
tas jóvenes) de los árboles y arbustos de hoja caduca se realiza
en invierno, una vez que las plantas han perdido las hojas. Los
pasos que se han de seguir son:
1. Localizar una planta vigorosa que tenga muchas ramas.

Escoge las que hayan crecido más en el último año.
2. Cortar los tallos con unas tijeras de podar sin producirle des-
garros. Procurar que las estaquillas tengan entre 15 cm y 20
cm de longitud.
3. Pelar la punta inferior de la estaquilla para que se enraícen mejor.
4. Introducir dos terceras partes de la estaquilla en una jardinera
con un 50% de arena y 50% de humus. Asegurar que la tierra
quede apretada.
5. Colocar el recipiente en un lugar protegido del sol y de las
heladas.
6. Regar a menudo. Cuando las estaquillas se hayan enraizado,
se deben trasplantar a macetas.
7. Con el tiempo conseguiremos una planta con buenas raíces
que podremos trasplantar en el campo.
Estilo de vida y CO2
Objetivo: Tomar conciencia de la importancia del comportamiento

individual para solucionar el problema de la contaminación.
Teniendo en cuenta los datos que figuran en el cuadro 15.1, se
debe calcular la contribución de la familia de cada alumno en las
emisiones de dióxido de carbono. Para ello se deben recoger una
serie de datos en cada hogar: consumo anual de energía eléctrica,
litros de fuel oil consumidos anualmente, gasto anual en balones
de gas, kilómetros recorridos en automóvil.
Existe una preocupación de la Unión Europea por disminuir
las emisiones de CO2 en un 20%. Por ello sería interesante propi-
ciar una discusión grupal acerca de qué podríamos hacer en cada

hogar para contribuir a esta reducción. (Se incluye un desglose
aproximado del consumo de energía eléctrica.)
Cuadro 15.1
Datos para calcular la contribución de las familias en
la emisión de CO2
Factor de
Valor
Actividad Unidad emisión
obtenido
de CO2
Energía eléctrica
Desglose:
Lavadora 2,7 kw/h/lavado Kwh 0,41 kg/kwh
Televisión 0,14 kw/h
Calentador 0,023 kw/litro
Fuel o gas oil litro 2,6 kg/litro
Gas natural m³ 1,7 kg/m³
Propano, butano kg 2,7 kg/m³
Automóvil litro 2,6 kg/litro
Autobús urbano km 0,06 kg/km
Autobús interurbano km 0,05 kg/km
Tren o metro km 0,03 kg/km
Basura
kg 3 kg/m³
producción: 0,9 kg persona/día
Emisión total de dióxido de carbono
kg
Reducción de un 20%
Actividades en las que se propone reducir:
Grandes diferencias
Objetivo: Introducir el concepto de desarrollo sostenible y esta-
blecer discusiones sobre las diferencias en el grado de desarro-
llo de los distintos países, y en la responsabilidad respecto al
problema de la contaminación. Los valores que se exponen en el
cuadro 15.2 corresponden a las emisiones anuales de dióxido de
carbono, y al total de gases de efecto invernadero originadas por
los países desarrollados de la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económico (OCDE) y de todo el mundo. A fines
de los años 80, la población de la OCDE era de 825 millones,
en tanto la población mundial total alcanzaba aproximadamente
5120 millones. Teniendo en cuenta esos datos, calcula:
a. ¿Cuántas emisiones totales de estos contaminantes se produ-

cirían si todos los países del mundo tuvieran la misma tasa
de emisión per cápita que los integrantes de la OCDE?
b. A la vista de los resultados obtenidos en el apartado a), pueden
plantearse discusiones acerca de temas como los sugeridos
u otros relacionados con el desarrollo sostenible, concepto
recogido en la Declaración de Río de Janeiro:
¿El modelo de desarrollo actual es el correcto? ¿Qué significa
el desarrollo sostenible? ¿Cada país o zona geográfica debe
desarrollarse sin tener en cuenta el resto del planeta? De
cara al desarrollo sostenible, ¿deben los países desarrollados
aumentar, mantener, disminuir o modificar algunos de los
aspectos de su modo de vida? ¿El modelo actual se puede
exportar sin modificaciones a los países en vías de desarrollo?
Cuadro 15.2
Emisiones anuales de CO2
Emisión de CO2 Gases de efecto invernadero
Países Per cápita Por unidad PBI Per cápita Por unidad PBI
(t/habitante) (kg/US$1000) (t/habitante) (kg/US$1000)
OCDE 3,4 286 6,1 516
Resto 1,2 635 2,5 662
Siguiendo el rastro
Se propone hacer una revisión en la biblioteca, que dure de uno

a 3 meses, de dos tipos de informaciones:
1. Noticias de prensa relacionadas con la contaminación atmos-

férica:
l Agruparlas de acuerdo con los diferentes temas expues-

tos en la ficha: efecto invernadero y cambio climático,
capa de ozono, lluvia ácida y problemas de contamina-
ción local.
l Hacer una puesta en común: comentarlas y valorarlas.
l Estudiar la incidencia positiva o negativa de las diferentes
administraciones, industrias, asociaciones ecologistas y
ciudadanos en la generación y posicionamiento de ellas.
2. Valores de concentración de contaminantes

Las estaciones de control de la contaminación atmosférica reali-
zan estas mediciones. Si los valores no se publican en la prensa
local, se pueden solicitar en las municipalidades, ejerciendo el
derecho de acceso a la información sobre el medio ambiente.
l Pregunta a la Administración si los valores están dentro de
los límites admitidos por la legislación o, por el contrario,
los superan. Discute en grupo los resultados.
Actividades iniciales motivadoras
Planteamiento de la situación problemática
”Los medios de comunicación son unánimes estos días. Recogen

una noticia preocupante: a la sequía que padecíamos se ha unido
un problema nuevo: la contaminación de las aguas. Dicen que las
condiciones higiénico-sanitarias del agua de ciertos ríos obligan
a restringir su uso y consumo y que se precisan, a corto plazo,
cuantiosas inversiones para la regeneración de las condiciones

naturales. Unas consecuencias parecen inmediatas: el raciona-
miento del agua, la imposibilidad de emplearla para beber y la
necesidad de elevar considerablemente su precio. Las condicio-
nes se agravan en ciertas regiones y aguas abajo de las grandes
ciudades.”
Estrategia
Lectura en grupos pequeños
Torbellino de ideas / Discusión libre en grupo

Los distintos grupos exponen sus ideas y se seleccionan algunos
puntos. Se buscan las causas y los implicados, se proponen solu-
ciones y se aventura la posibilidad de realización. Hay que prever
el tiempo que tomará la discusión y poner un límite. Luego se
debe redactar un resumen que incluya las conclusiones.
Debate dirigido / discusión guiada

Se entrega a los participantes dos fotocopias de artículos de
prensa en las que se da información más detallada acerca de
la cuestión planteada inicialmente. Puede que cada una de las
preguntas requiera unos 10 minutos de discusión. La persona
que guíe el debate debe motivar la participación y conducir la
discusión. Al final, debe hacer un resumen.
El conjunto de actividades que se proponen necesitan de unos
protocolos de organización, y de instrumentos para recoger las
conclusiones y tipificar al grupo social.
Otras cuestiones que se pueden considerar

1. ¿Cuáles han podido ser las causas que llevaron a esta situa-
ción? ¿Quiénes las han provocado?
2. ¿Qué soluciones se les ocurren ahora mismo? ¿Y para el futuro?
3. ¿Creen que algunos hábitos de vida influyen en las condicio-
nes del agua?
4. ¿Qué están dispuestos a hacer para evitar situaciones pare-

cidas: renunciar a ciertas comodidades, realizar cuantiosas
aportaciones económicas? ¿Acaso creen que deben ser los
organismos del Estado los que solucionen este tipo de pro-
blemas?
Diálogo a partir de un texto
Noticia de prensa recogida de un periódico de provincia

“Entre las opciones que se plantean para asegurar el abasteci-
miento de agua en una gran ciudad de un millón de habitantes
está el recrecimiento de un embalse. Esta nueva obra va a originar
el desalojo de 5,000 personas de unos pueblos pequeños. Estas
personas se niegan a marcharse de su casa porque no tienen otro
sitio a dónde ir y siempre han vivido allí. Si el embalse no recrece
la ciudad puede pasar sed. Otros colectivos se oponen a la cons-
trucción por causas diversas y se origina una fuerte contestación
en la ciudad de partidarios y opuestos al embalse. El Gobierno
se encuentra con este problema: los vecinos no quieren irse y
los habitantes de la gran ciudad presionan para que se acometa
la obra.”
1. ¿Debe realizarse la obra?

2. ¿Qué medidas debería tomar el Gobierno si los vecinos se
niegan a abandonar las casas?
3. Imagina que eres uno de los habitantes de la ciudad. ¿Qué
puedes hacer para que se realice el embalse y no se queden
sin agua?
4. ¿Crees que tu postura variaría si fueses uno de los habitantes
de esos pueblos?
5. ¿Qué salidas propones para los litigios de este tipo? ¿La vota-
ción democrática, quizá?
Valoración crítica de los aspectos sociales del uso

del agua
Algunos indicadores
Revisemos algunas cuestiones sobre el agua. Pon una equis en la
opción más adecuada según tu grado de acuerdo.
Utilización del agua en nuestros días
Totalmente Bastante Regular Poco Nada
¿Crees que es muy importante

tener agua en cantidad
suficiente?
¿Consideras que el agua de que
dispones es de buena calidad?
¿Tienes idea de los metros
cúbicos de agua que se
consumen en tu casa en un
mes?
¿Adoptas alguna precaución de
cara a disminuir el consumo
diario de agua?
¿Existe relación entre el
consumo de agua y calidad de
vida?
¿Estarías dispuesto(a) a reducir
el consumo de agua para
compartirla con otras regiones,
con otros pueblos?
¿Crees que los trasvases de
agua son necesarios?
Si te asegurasen que el
agua que consumes está
contaminada, ¿estarías
dispuesto(a) a:
A. Cambiar tus hábitos para
contaminar menos.
B. Aportar dinero para
la construcción de
depuradoras.
Opciones de trabajo posterior: Análisis por filas y por colum-

nas, cálculo de medias y desviaciones, ejercicio de tipificación
individual y social, selección de problemáticas más preocupantes,
debates, programación de acciones.
Escalas multidimensionales de diferencial semántico
Estudiar el problema del agua en clase es algo:

Imprescindible -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Prescindible
Necesario -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Innecesario
Conveniente -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Inconveniente
Agradable -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Desagradable
Útil -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Inútil
Importante -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Sin importancia
Modificar nuestros hábitos de cara a consumir menos agua y a contaminarla

menos es:
Imprescindible -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Prescindible
Necesario -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Innecesario
Conveniente -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Inconveniente
Agradable -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Desagradable
Útil -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Inútil
Importante -3 -2 -1 0 +1 +2 +3 Sin importancia
Un pequeño mar de posibilidades
Introducción
Incluso para los habitantes de los pueblos y ciudades costeras,

el océano es algo ajeno a la realidad humana. Solo para las
familias de los pescadores es vital y hay que conocerlo. El ser
humano es un animal terrestre y el mar siempre le ha inspirado
un severo respeto. En estos cuatro apuntes sobre posibles acti-
vidades pedagógicas relacionadas con el mar vamos a aden-
trarnos en su dimensión ecológica y en la influencia que éste
tiene sobre nuestras vidas cotidianas. Al fin y al cabo, nuestro

origen es marino.
El mar como medio natural

El mar conforma un ecosistema único, aunque por motivos prác-
ticos vamos a dividirlo en pisos:
l Piso supralitoral: Se caracteriza porque los organismos que

lo habitan necesitan una emersión continua. Corresponde a
la zona donde llegan las salpicaduras de las olas.
l Piso mediolitoral: Es la zona entre mareas, o con alternancia
más o menos regular de emersiones e inmersiones. Se localiza
en la costa y varía en función de la intensidad de las mareas.
l Piso infralitoral: Corresponde a la parte de mar abierto más
cercano a la costa. Su límite inferior coincide con la profun-
didad máxima en la que pueden vivir fanerógamas marinas
como la Posidonia.
En cada una de estas zonas existen animales y vegetales con

estrategias vitales apasionantes. Basta organizar una salida de
campo para comprobarlo. Solo se necesita una lupa, algunos
envases y salabres para facilitar la observación de estos seres
vivos que después debemos devolver a su medio. Es interesante
comprobar cómo el substrato rocoso condiciona a alguna de
las comunidades biológicas. Podemos observar también los
diferentes mecanismos de defensa y las relaciones que se
establecen entre ellos. Existen algunas guías que nos ayudarán
en nuestro trabajo de campo para identificar los seres vivos que
descubramos.
Otra posibilidad pedagógica es organizar una visita a un acua-
rio marino, ya que nos permitirá ver las formas de vida en el mar
y a los peces vivos, facilitándonos la tarea de observación. Si no
se dispone de un guión o dossier pedagógico, es preciso que el
docente prepare una ficha en la que establezca una clasificación
de los peces y demás fauna marina según diversas categorías.
Por ejemplo:
l Peces que viven apoyados sobre el fondo o incluso enterrados.

l Peces de forma ovalada, aplastados y peces fusiformes.
l Animales transparentes o sin esqueleto aparente.
l Crustáceos y cefalópodos.
l Peces de colores calientes.
El objetivo sería establecer algunas relaciones de tipo etoló-

gico o ecológico. Por ejemplo, los peces de forma fusiforme son
normalmente de tipo pelágico y son veloces; en cambio, los de
forma ovalada y aplastados son nadadores lentos y viven sobre
fondos litorales. ¿Qué diferencia hay entre los peces azules y los
blancos respecto de su morfología externa o su modo de vida?
El mar como recurso para la vida humana
La pesca es la actividad que con más claridad pone en evidencia

la importancia del mar para los humanos. ¿Cuántas veces a la
semana comemos pescado? En la mayor parte de los pueblos
litorales existen puertos de pescadores con mercados donde se
comercializa la cosecha marina. Visitar el mercado de un pueblo
marinero es una forma indirecta de adentrarse en el piso circa-
litoral y conocer la vida marina. El momento clave para visitarlo
es durante la subasta del pescado, puesto que todo lo que han
capturado los barcos está a la vista del público.
La visita se puede complementar con un paseo por el muelle
donde atraca la flota pesquera, para observar las artes de pesca.
Además, se puede entablar conversación con los pescadores. Los
barcos de pesca se especializan en capturar un tipo de pez, y de
acuerdo con ello varía la forma de la embarcación y las artes.
Por ejemplo, la flota de bajura es diferente a la flota de altura
o a la de arrastre. Un ejercicio interesante para hacer cálculos
sobre el esfuerzo energético de la pesca es averiguar la cantidad
de combustible que gasta un barco, el número de personas que
conforman la tripulación, las millas que recorre y el peso total
de captura por salida. Otro tipo de pesca más artesanal, y que se
practica con pequeñas barcas cerca de la costa, es la captura de

caracoles.
Finalmente, se podrían visitar las piscifactorías de pescado
marino. La fertilización y engorde de los peces ha sido posible
gracias al avance de la biología en estas últimas décadas. Se
puede organizar un debate sobre la importancia de la pesca y la
piscicultura en la conservación de la vida marina.
Un ámbito de trabajo en la ecoauditoría escolar:

la energía
La ecoauditoría escolar, como cualquier proyecto de Educación

Ambiental, implica el desarrollo de una serie de actividades coor-
dinadas y contextualizadas. Para que cumplan los fines educativos
se debe integrar en el currículo atendiendo tanto las característi-
cas de edad y desarrollo del alumnado, como las peculiaridades
del centro.
En el caso de la energía, este tópico aparece en los contenidos
de la Educación Primaria y también en los de Secundaria, así que
no es complicado planificar su integración en el currículo. Otra
ventaja es que permite un tratamiento interdisciplinar, por tratarse
de un contenido que guarda relación con los de distintas áreas
(Ciencias de la Naturaleza, Ciencias Sociales, Tecnología). La pro-
puesta genérica que se expone a continuación deberá adaptarse
teniendo en cuenta las características del contexto en el que vaya
a ser desarrollada.
Por otro lado, es difícil que los docentes puedan explicar los
factores técnicos que intervienen en el logro de una mayor eficien-
cia energética. Para ello se puede solicitar la ayuda de organis-
mos especializados, tanto privados como gubernamentales, que
realicen el diagnóstico y proporcionen al alumnado una versión
inteligible del informe técnico emitido. Pero no debemos olvidar
que el protagonismo corresponde a los alumnos, que deben sentir
que pueden influir y participar en distintos aspectos de la gestión
de su medio ambiente y contribuir a la mejora de su calidad.
Se deben formar grupos que diseñen una investigación para

conocer los usos y hábitos de consumo de la energía en el centro.
A partir de los resultados es posible establecer unos objetivos de
mejora de la eficiencia energética y de cambio en los hábitos de
consumo, que dé lugar a un plan de actuación que debe contar con
un seguimiento y evaluación. Los resultados se plasmarán en un
informe, a partir del cual se podrán establecer los nuevos objetivos
de mejora, introducir las modificaciones que se consideren perti-
nentes en el diseño del plan y su desarrollo, o extender su alcance
a otros ámbitos que anteriormente no hubiesen sido contemplados.
Para mejorar la eficiencia de este proceso es conveniente for-
mar la comisión energética del centro, que será la responsable de
la implantación del plan, su seguimiento y evaluación. Además,
deberá adoptar algunas de las propuestas que le sean remitidas
y elaborar el informe.
¿Cómo poner en marcha un plan de eficiencia energética

en nuestro centro?
Se seguirán las mismas fases del proceso de la ecoauditoría:
1. Revisión inicial
1.1 Documentación y recopilación de datos generales: ubica-
ción del centro, descripción del edificio y de su entorno,
orientación y características de la construcción, instala-
ciones y servicios, alumnado (número, agrupamiento por
niveles, edades), personal docente y no docente (inclu-
yendo las responsabilidades asignadas y el organigrama),
actividades (tipos, secciones y departamentos, tiempo
diario de uso, intervalo de horarios).
1.2 Inventario de instalaciones y aparatos que requieren el
consumo de energía:
1.2.1 Energía eléctrica:
l Instalación eléctrica: Función (alumbrado, fuerza,
vivienda del conserje), potencias contratadas, tarifa
diurna y nocturna, normativa de seguridad.
l Aparatos: Tipo, potencia, utilidad, localización, esti-

mación de horas de uso al día.
1.2.2 Combustibles fósiles (gasóleo, gas natural, carbón):

l Instalación de calefacción: Calderas, potencias, que-
madores, antigüedad, combustible, calorifugado,
seguridad, mantenimiento.
l Instalación de agua caliente: Caldera, potencia, que-
madores, antigüedad, combustible, seguridad, man-
tenimiento.
1.3 Estimación del consumo de energía necesario

El cálculo del consumo eléctrico necesario se realizará
sobre la base de los aparatos eléctricos existentes, su
potencia y la estimación del tiempo de uso medio por
aparato en función de la necesidad objetiva.
El consumo de combustibles fósiles para la calefacción
está sometido también a variables imponderables como
el tiempo atmosférico, por lo que, a falta de otras esti-
maciones técnicas, se puede aceptar como válido el valor
del consumo medio de años anteriores. No obstante, se
debe hacer un estudio de las temperaturas de las depen-
dencias del centro en varios momentos del día y durante
un determinado periodo de tiempo.
1.4 Cálculo de la desviación media entre el consumo estimado

y el consumo real
Si esta desviación es positiva (consumo estimado mayor
que consumo real), se debe revisar la estimación. Si la des-
viación es negativa, se analizarán las causas para identifi-
car las medidas correctoras que disminuyan el consumo.
1.5 Emisiones a la atmósfera

Se hará el estudio de las emisiones gaseosas y de par-
tículas a la atmósfera, como consecuencia del consumo
de combustibles fósiles u otras actividades específicas
en el centro: naturaleza, focos, controles, seguimiento,
efectos sobre los seres vivos y la salud de las personas,
legislación aplicable. (Deberían considerarse también las

emisiones indirectas derivadas de la producción de ener-
gía eléctrica.)
2. Objetivos de mejora de la eficacia energética

Con base en los datos recogidos en el informe de la revisión,
se establecerán las medidas correctoras y los objetivos de
mejora de la eficiencia energética. Para adoptar estas deci-
siones conviene establecer algunos criterios de priorización:
necesidad de uso, potencialidad de disminución del consumo,
facilidad de alcanzar el objetivo y aprovechamiento didáctico.
3. Planificación de las actuaciones de mejora y determinación

de los indicadores de evaluación
El alumnado deberá diseñar un plan para reducir el consumo
de energía eléctrica en el colegio. El plan puede contener
sugerencias relativas a las instalaciones o a las actitudes y
hábitos, y deberá fijar qué nivel de ahorro esperan conseguir
con estas medidas. También debe incluir objetivos, metas,
funciones, responsabilidades, procedimientos de control e
indicadores de evaluación.
Además de difundirlo entre el personal del centro, se debe
buscar el compromiso de todo el colectivo antes de que el
plan sea puesto en marcha. Para este fin, se pueden presentar
informes con los logros alcanzados en otros centros, y ver
qué posibilidades habría de realizar intercambios.
4. Ejecución del Plan de Actuación: Seguimiento y medidas

correctoras
Una vez puesto en marcha el plan, se realizará el seguimiento,
y para esto se deben registrar los datos de cada control.
Asimismo, se adoptarán las medidas correctoras en caso de
incumplimiento o si se requiere ajustar los procedimientos.
5. Evaluación
Finalizado el periodo de aplicación establecido, se realizará
la evaluación del plan. Esto permitirá detectar los posibles
puntos de mejora para el futuro.
6. Informe
El trabajo desarrollado debe ser conocido por toda la comu-
nidad educativa, para lo cual será imprescindible redactar
un informe y adjuntarlo a la memoria anual del centro. Un
resumen del informe se entregará a los organismos e insti-
tuciones colaboradoras. Esta actividad de difusión se puede
complementar con exposiciones, artículos de prensa y pro-
gramas de radio.
A partir del informe se trabajará un nuevo plan para mantener
el nuevo nivel de consumo y conseguir un mayor ahorro, que
significará una mejora continua en la eficiencia energética del
centro.3
3 Para saber más, puede consultar Fernández Ostolaza, M.ª A. (1996).

Eco-auditoría escolar / Eskola ekoauditoria. Vitoria-Gasteiz. Servicio
Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Eusko Jaurlaritza.
Ética y Educación
Ambiental 16
16.1 Introducción
La cosmovisión liberal con orientación industrialista que adop-

taron los países latinoamericanos después de su independencia
consideraba que la naturaleza era la proveedora de la materia
prima de la cual se obtenía el lucro y el beneficio, luego de que
la industria la transformara. De acuerdo con esta forma de pen-
samiento, se debe someter a la naturaleza, hay que cambiar su
índole bárbara y transformarla en un bien útil; hay que ponerla
bajo el dominio del hombre. Así, pues, la naturaleza es percibida
como un elemento ajeno, separado, e incluso hostil a éste. Las
chimeneas de las fábricas eran los símbolos del progreso, de la
civilización, del dominio sobre la naturaleza. Ese elemento trans-
formado no produce riqueza por su relación con el hombre y sus
necesidades sociales, sino por su valor monetario en el mercado.
De tal modo, un bosque no se aprecia por su flora y fauna sino
por la madera que produce.
Cuando hay muchos espacios vacíos y las agresiones son
mínimas, la naturaleza tiene el poder de autorregenerarse, pero
ése no es el caso en las actuales circunstancias. La mayor parte
de los espacios libres han sido ocupados por una población ávida
de alimentos que cada día se hacen más escasos, y que está
haciendo uso de los recursos naturales a tasas mucho más altas
que las de autorregeneración. El hombre contamina los recursos
175
naturales: ha putrificado mares, lagos y ríos, ha devastado selvas

y llanuras, ha horadado montañas y rellenado valles, ha destruido
el equilibrio ecológico. Frente a estos hechos, estamos obligados
a cambiar de concepción y de actitud ante la naturaleza, porque
ésa es la condición fundamental de nuestra propia existencia. En
otras palabras, a la idea de naturaleza-riqueza se contrapone un
nuevo ideal: naturaleza-ambiente, que constituye otro modo de
sostener que la vida humana es el centro y es el hombre el que
importa.
La conducta antiambiente del ser humano se debe al desco-
nocimiento de sus relaciones con la naturaleza y al afán de lucro
de las organizaciones y de las sociedades en general. A su favor
hay que mencionar el esfuerzo de los últimos años cristalizado en
una serie de acciones para detener la degradación del ambiente.
La Educación Ambiental frena el deterioro de los ecosistemas y
contribuye a formar una conciencia conservacionista en los seres
humanos.
La educación es un fenómeno social cuya dimensión está en
la naturaleza misma del proceso educativo (acción de los otros
sobre un sujeto), así como en los contenidos, hábitos y valores
que transmite. Asimismo, es producto del momento histórico,
del medio en el que se realiza, de la cultura imperante y de la
estructura sociopolítica vigente. Por eso, cada destinatario de
la educación se forma a partir de su entorno. Ése es el motivo
por el cual el medio ambiente resulta más determinante que las
bases genético-evolutivas. Por algo se ha dicho tantas veces que
el hombre no nace, el hombre se hace.
Ahora bien: los valores tradicionales de la sociedad occidental
se han visto seriamente afectados por los cambios económicos
y estructurales. La religión, que en un principio había sido la
base de la moral colectiva, ha sido sustituida por los criterios
ideológico-políticos y económicos. Esto ha llevado a que se sos-
tenga que existe una crisis de valores en la cultura occidental que
produce comportamientos y conductas indeseados, no solo frente
a los semejantes sino también frente al ecosistema en el cual se
desenvuelve el individuo. No se puede negar que hay aspectos
positivos relacionados con el progreso social, pero predominan

los negativos: consumismo desmedido, pérdida del respeto a la
autoridad, consumo de drogas, sobreexplotación de los recursos
naturales, degradación general del medio ambiente.
Existe la necesidad de una educación ética, que contribuya al
equilibrio ecológico, que fomente el respeto a la naturaleza y la
moderación en el consumo. Se requiere una educación que provea
el saber de la realidad suprema, es decir, del conocimiento de las
leyes de la naturaleza. El término educar es eminentemente ético,
porque la educación tiene como meta última la virtud, y porque
toda virtud propiamente dicha es conocimiento, que es otra de
las metas de la educación. Asmimismo, el más alto de todos los
conocimientos, el moral, es considerado como una virtud. Ahí
reside la relación entre ética y educación; y si incorporamos los
aspectos ambientales, estaremos hablando de educar al individuo
para dar una respuesta a los problemas creados por las acciones
del hombre en su quehacer cotidiano. A esto denominamos Ética
y Educación Ambiental: una que cambie las actitudes actuales de
los individuos frente al ambiente, en forma individual y colectiva,
con miras a lograr un desarrollo sustentable.
16.2 Aspectos teóricos sobre la ética
La palabra ética se deriva del griego ethos y es utilizada pri-

mero para calificar las características resaltantes de las conductas
humanas ordenadas. Posteriormente adquiere un sentido más
específico relacionado con el comportamiento moral del indivi-
duo. El tránsito de lo moral a lo ético lo determina la capacidad
del hombre para discernir sobre el ser y el deber ser de las cosas,
sobre el cómo vive y el cómo debe vivir. Posteriormente, en su
vida cotidiana, optará racionalmente por el buen camino. Todo
sistema de conducta ética se fundamenta en un especial sen-
tido axiológico, de carácter apriorístico-emocional, que es propio
del hombre. Cuando se afirma que un acto humano es bueno o
malo, esta afirmación se sustenta en una concepción previa del
contenido valioso de este acto. La función esencial de un valor

proviene de su relación con la conducta indicada como valiosa.
En otras palabras, se dice que el bien es tal porque está impreg-
nado de valores. Esto explica, como veremos más adelante, la
ubicación desigual de los valores en una escala jerárquica: unos
aparecen por encima o por debajo de otros, según sea el grado
de preferencia y perdurabilidad que los bienes ocupan en esa
escala jerárquica. Esta conducta y estos valores son adquiridos
por el individuo a lo largo de su desarrollo físico e intelectual, y
los utilizan los hombres adultos como patrón de comportamiento
en su vida social y en su vida profesional (Escobar 1992).
Con respecto a la ética profesional, la historia de la humanidad
no es solo la del homo sapiens o ser racional, sino también la del
homo faber o constructor, el técnico. La preeminencia del hom-
bre sobre el planeta se debe a la capacidad de interacción entre
su cerebro y sus manos: eso es lo que constituye el profesiona-
lismo, es decir, la ingeniería. La ciencia es el intento de entender
el universo, y la tecnología el de usar los recursos. La ingeniería
es una amalgama de ambas; es investigación, es tecnología, es
diseño de estructuras, de sistemas y de procesos orientados al
sostenimiento y enriquecimiento de nuestras vidas. El profesional
contribuye al bienestar de la humanidad y es obligado a formu-
larse las siguientes preguntas:
1. ¿Está sobreenfatizando su función tecnológica y olvidando su

deber de velar por la sustentabilidad del ecosistema?
2. ¿Está obrando como un puro mercenario técnico/profesional
al servicio de alguna corporación o de algún otro interés par-
ticular? ¿Está actuando sin que le importen los efectos que
puedan producir sus acciones?
3. ¿Está percibiendo el bienestar solo desde el punto de vista
materialista, ignorando las otras dimensiones de la vida
humana, como la belleza, la verdad y la justicia?
4. ¿Está considerando el servicio a los humanos como la única
forma de comportamiento ético, sin pensar en la naturaleza,
y considerándola solo un recurso utilizable?
El ingeniero adopta la tecnología para la consecución de sus

objetivos, aunque éstos solo le brinden la satisfacción de sus
necesidades a corto plazo, y aun a costa de la malversación y
destrucción de los recursos naturales no renovables. A su favor
está el hecho de que ha sabido responder a las demandas de la
sociedad desarrollando fuentes de energía, sistemas de transporte
y comunicaciones y nuevos productos químicos. No obstante ello,
sus acciones profesionales son severamente cuestionadas porque
modifican de algún modo el ecosistema. Otras veces esas acciones
convergen en conflictos de valores e intereses que demandan un
juicio moral.
Cuando los conflictos ejercen un impacto sobre el ecosistema,
como ocurre con las actividades relacionadas con el uso de los
recursos naturales de una cuenca, entonces los aspectos éticos
relativos al ambiente adquieren relevancia.
La sociedad espera que los profesionales se comporten de
manera ética. Pero uno se pregunta: ¿Qué es un comportamiento
ético? ¿Cómo definir a un individuo ético? Para nosotros, es aquél
que posee un conjunto de valores y se rige por ellos (concepto
individual de la ética). Quien tiene un conjunto de valores que
comparte con otros individuos de su grupo (concepto social de la
ética). El que se rige por un conjunto de valores que son univer-
salmente válidos, reconocidos y compartidos (concepto universal
de ética).
En el primer caso, la ética, en el sentido más general, es un
conjunto de valores que sirven de base para regir el compor-
tamiento del individuo a medida que se desarrolla. Se trata de
valores aprendidos que cambian con el grado de madurez de la
persona. Sin embargo, para la acreditación de un comportamiento
ético no es suficiente desear que cada uno adopte un código de
ética personal, sin importar de qué tipo: el regirse por los propios
valores es un requisito puramente formal de comportamiento
ético, pero no sustancial.
En el segundo caso, la ética puede ser vista como un conjunto
de valores compartidos por el grupo —por ejemplo, una comuni-
dad, una iglesia, una sociedad profesional—. Una persona ética es
aquélla que actúa de acuerdo con los valores de su grupo. El que

no acepta obedecer las reglas del colectivo no actúa éticamente,
debido a que puede estar beneficiándose a expensas de aquéllos
que sí lo hacen —por ejemplo, un contratista que soborna a un fun-
cionario para lograr órdenes de trabajo o para violar los estándares
impuestos a las obras que ejecuta—. Esta forma de interpretar la
ética tiene alguna ventaja sobre la primera, ya que la aceptación de
valores compartidos tiende a beneficiar a todos los individuos del
grupo, reduciendo tensiones y propiciando confianza y seguridad.
(Aunque también origina discusiones y desacuerdos debido a la
interpretación y aplicación de los códigos éticos.) Sin embargo, el
comportamiento ético no puede ser el simple deseo de que cada
uno adopte el código de su grupo sin importar su fundamento.
Así, pues, regirse por un conjunto de valores compartidos es un
aspecto meramente formal y no significa que seamos éticos; incluso
a veces ni siquiera es formal cuando los valores son dictados o,
mejor, impuestos por un solo individuo.
La tercera interpretación de la ética introduce un conjunto de
valores al sistema de conducta, que no necesariamente trascien-
den a la sociedad. Se puede decir que hay algunos mejores que
otros y que debemos aceptarlos aunque sean rechazados por la
sociedad. Por lo tanto, para ser un individuo ético y actuar como
tal hay que ajustarse a esos valores. Las reformas normalmente se
dan como consecuencia de la desobediencia civil. Los reformistas
no pregonan la universalidad de sus valores, sino que éstos se
imponen sobre los actuales por ser mejores. Si existen valores
que trascienden a la sociedad, podemos apelar a ellos con el
fin de sugerir mejoras. Así, los acuerdos o desacuerdos éticos
dependen de la respuesta a interrogantes sobre la naturaleza,
interpretación y aplicación de tales valores. El resultado es que se
puede juzgar como errónea una práctica porque no responde a
los valores básicos. Por ejemplo, la tortura es condenada porque
viola los derechos fundamentales; el soborno a los funcionarios
públicos es mal visto porque traiciona la confianza depositada en
ellos; la degradación de los suelos es una práctica cuestionada
porque viola el derecho de sustentabilidad de las tierras.
Hagamos ahora una inferencia de los conceptos anteriores

al campo de la ingeniería. Los ingenieros no tienen que aceptar
pasivamente los códigos y las leyes si son contrarios a la armonía
del medio ambiente. La obediencia debe basarse en la premisa
de que las reglas son buenas y razonables, y si no lo son, no hay
que acatarlas.
La ética avanza paralela a la evolución moral del individuo y
al desarrollo profesional; ambos son parte del sistema ético que
adopta el ingeniero cuando toma sus decisiones.
Desarrollo moral y desarrollo profesional
A lo largo de su vida profesional, cada individuo desarrolla están-

dares de comportamiento que constituyen el sistema ético que
lo orientará cuando tome decisiones y resuelva problemas. El
ingeniero está obligado a reconocer la dimensión ética de sus
acciones profesionales. Los valores morales que proveen la base
para el desarrollo de este tipo de conducta se van desarrollando
con la experiencia individual de cada quien; se inician a temprana
edad con el reconocimiento de lo que es bueno y lo que es malo.
La forma como esos valores inciden en la práctica profesional
determina cómo cada individuo actúa profesionalmente. La ética,
entonces, influye en la selección de las alternativas de los cursos
de acción, transformándose en un factor fundamental para el
proceso de toma de decisiones.
El desarrollo del conocimiento moral puede ser cuantificado,
y su traducción a la conducta profesional constituye la ética.
Analicemos el paralelismo entre el desarrollo de la moral y el
desarrollo de la ética profesional. La persona está preparada para
lo siguiente:
l Identificar situaciones en las cuales sus decisiones y acciones

se basan en conceptos de justicia, rectitud, deber y cuidado.
l Razonar la selección de la acción en las situaciones mencio-
nadas.
l Llevar a cabo el seguimiento de la acción seleccionada con la

debida atención.
Tanto Piaget (1965) como Kohlberg (1973) han estudiado las

etapas del desarrollo del individuo en relación con la moral. Kol-
berg identifica tres niveles, que coinciden con las seis etapas de
Piaget, basados en las estructuras cognoscitivas en una secuencia
temporal de asimilación de experiencias paso a paso:
Nivel 1: Preconvencional
Etapa 1: Obediencia para evitar el castigo.
Etapa 2: Intercambio intencional. Llevar a cabo tratos y com-
promisos.
Nivel 2: Convencional
Etapa 3: Buscar la aceptación siendo una buena persona.
Cooperación, lealtad y amistad.
Etapa 4: Ley y orden. Lo correcto y moral es obedecer las
leyes, que se aplican por igual a todos. Muchos adultos actúan
en términos de juzgamiento moral.
Nivel 3: Posconvencional o de principios

Etapa 5: Consenso de la sociedad. Obedecer la ley de la mayo-
ría. Reconocimiento de la diferencia entre una ley buena y
una mala. Defensa de las buenas. Se garantiza la libertad y
la felicidad.
Etapa 6: Reconocimiento y aceptación de los principios mora-
les universales, como la igualdad de derechos y la dignidad
de todos los individuos.
Ahora bien: en cuanto al desarrollo de la moral profesional,

hay que hacer notar que los profesionales asumen la responsabili-
dad de sus propios actos ante la sociedad. Así, a su ética personal
se suma un segundo estrato ético: el de su conducta profesional.
Utilizando un símil entre el desarrollo moral y el desarrollo pro-
fesional, McCuen (1979) sugiere seis etapas de este último:
Nivel 1: Profesional
Etapa 1: Inconsciente de responsabilidades sociales y profe-
sionales. La conducta profesional es dictada por el beneficio
individual, sin importar las consecuencias.
Etapa 2: Ser bueno para obtener beneficios. En esta etapa
el profesional es consciente de que su conducta afecta o
condiciona su mercado de trabajo. Es la etapa de lealtad a la
empresa, confidencialidad y conducta profesional adecuada.
El comportamiento ético se basa en la motivación de autoa-
vance.
Nivel 2: Profesional
Etapa 3: La lealtad a la empresa está por sobre todo. La
empresa libera al profesional de consideraciones éticas. Es
lo que Florman (1976) denomina “el placer existencial de la
ingeniería”: el profesional está inmerso en los aspectos téc-
nicos, como un jugador de fútbol en su equipo, e ignora a la
sociedad y al ecosistema.
Etapa 4: En esta etapa el ingeniero mantiene la lealtad a su
empresa, es consciente de que su reputación profesional está
ligada a la de su institución. Aquí, la práctica ingenieril es vista
desde una perspectiva puramente técnica, sin considerar la
responsabilidad profesional y social. El ingeniero sigue las
leyes que regulan la conducta profesional del modo que han
sido formuladas por las sociedades profesionales.
Nivel 3: Principios profesionales

Etapa 5: El aspecto más importante en esta etapa es la acción
en favor del bienestar general. Se reconoce que el servicio
social redundará en créditos para la empresa y para el profe-
sional. La fuerza motora es ahora el servicio a la sociedad. La
conducta profesional se ajusta a las normas de ésta.
Etapa 6: La conducta profesional es dictada por las normas
universales de justicia y por la preocupación hacia el ecosis-
tema total. Las acciones en esta etapa son las más difíciles,
porque normalmente colisionan con intereses prevalecientes.
El reconocimiento de estas etapas en el desarrollo de la ética

profesional ayuda a entender nuestro comportamiento y el de los
colaboradores en la toma de decisiones éticas para la resolución
de problemas de tipo técnico. Sin embargo, debido a la magnitud
y diversidad de este conocimiento, las actividades del profesional
no son más acciones individuales modeladas por la propia volun-
tad del especialista, sino que son reguladas por un conjunto de
normas que constituyen los códigos de ética profesional, a los
que están sometidos en su actividad cotidiana como servidores
de la sociedad.
16.3 Ética ambiental
La ética se refiere al modo como se debe actuar. Especulamos, dis-

cutimos, aceptamos compromisos sobre la ética porque queremos
tener un patrón que gobierne nuestro destino y nos proporcione
pautas sobre cómo tratar a los otros. (Cuando nos referimos a los
otros, nos estamos imponiendo un límite, un ambiente.) Nuestro
comportamiento o conducta frente a ese ambiente es lo que se
denomina ética ambiental (Gunn y Vesilind 1990).
Los valores que asumimos, y las acciones que de ellos se
desprenden, están ligadas a nuestra percepción. Lo que en el
lenguaje común se denomina la actitud de una persona frente
a algo o a alguien puede describirse como una combinación de
su percepción sobre ese algo o alguien, y cómo cree que debe
ser tratado. Esta forma de enfocar los aspectos éticos, desde
el punto de vista actitudinal o motivacional, puede devaluar el
rol del razonamiento. Muchas veces es posible que el cinismo
encuentre argumentos convenientemente inventados para jus-
tificar la explotación o mantener el statu quo haciendo creer
que la ética no es más que un disfraz que protege a intereses
particulares. No hay que desmayar ante esos casos; más bien,
debemos defender lo que consideramos que está bien. (El deseo
de ser ético y obtener reconocimiento de los demás no es anti-
ético.) (Vesilind 1979).
Los psicólogos denominan disonancia cognoscitiva a la dis-

paridad entre el pensamiento y la acción. El deseo de reducir la
disonancia es legítimo siempre que se ejerza honestamente. Se
dice que hay un progreso en la moral cuando los miembros de la
clase dominante empiezan a verse a sí mismos como individuos
con deberes frente a los dominados. En un estado más avanzado
se llega a la comunidad moral, es decir, una sociedad de iguales
caracterizada por el respeto mutuo. Un aspecto paralelo a la comu-
nidad moral es la actitud humana frente al resto del ecosistema.
Hasta hace poco la cultura occidental consideraba a la ética como
un aspecto exclusivo de las relaciones entre humanos. Gradual-
mente se ha ido evolucionando hacia el reconocimiento de que
tenemos una serie de obligaciones con el mundo no humano,
aunque todavía en forma muy selectiva. Reconocemos el deber de
preservar las áreas escénicas para el disfrute estético y el estudio
científico, al igual que la obligación de conservar los recursos para
las futuras generaciones.
Probablemente poseemos una ética relacionada con el medio
ambiente, pero no nos vemos como parte de una comunidad
moral con el resto de la naturaleza. Analicemos el origen de esta
actitud. Se argumenta que una fuente histórica de la dicotomía
entre hombre y naturaleza es la religión. La tradición judeo-cris-
tiana subordina la creación al hombre; según el Génesis I:28:
“Dios los bendijo y les dijo, sean productivos y crezcan, cubran
la tierra y domínenla, gobiernen sobre los peces de los mares,
sobre los pájaros de los cielos y sobre todas las cosas vivientes
que se mueven sobre la Tierra” (White 1976).
Otra raíz histórica de la conducta antiambientalista del hom-
bre es la secular. Por lo menos hasta el siglo XVII, la corriente
dominante de la cultura occidental separaba al hombre del resto
de la naturaleza en forma tajante: la naturaleza era vista desde
una perspectiva mecanicista en asociación con corrientes filosó-
ficas como las de Galileo, Bacon, Hobbes y Descartes. El mundo y
sus componentes, incluyendo al hombre, se consideraban como
una organización material compleja y mecánica. Los procesos
naturales, tales como el comportamiento de los animales, tenían
una explicación causal. La naturaleza total se consideraba como

un sistema determinístico.
Actualmente se practica la ética especiecista mediante la cual
se reconoce la sensibilidad de los animales, pero aún se cree que
no poseen capacidad mental. El interés del hombre está primero
porque él es superior. Poseemos la visión cartesiana: solo el ser
humano posee capacidad intelectual, moral y espiritual. Nuestra
visión sobre el mundo inanimado es explotativa. El mundo es
visto como una fuente de recursos inagotables que se pueden
utilizar tanto como se desee. Apenas estamos reconociendo que
éstos son limitados, que su uso irracional conduce a la degrada-
ción del ambiente, y que se requieren medidas de conservación.
En contraste, deberíamos implementar políticas de preservación
que impidan que ciertas áreas se sometan al impacto adverso de
la actividad humana.
Los especiesistas consideran a los otros elementos de la
naturaleza como pacientes morales inertes, no como agentes
dinámicos: no existe comunidad moral con la naturaleza; ella es
un bien que hay que consumir; la ética solo regula las relaciones
entre los hombres. ¿Acaso no debemos empezar a preocuparnos
por el ambiente después de haber resuelto el problema de cómo
tratar a nuestros semejantes?
De todas maneras, se debe reconocer que el especiecismo
actual es más benigno que el de nuestros antepasados, lo
que indica que nuestro concepto de comunidad moral se está
ampliando. El hecho de que los blancos de los Estados Unidos y
de Sudáfrica hayan aceptado a los negros como iguales, y los con-
sideren como humanos con intereses propios, indica un avance
considerable. Una ética especiesista benigna iluminada por el
razonamiento es mucho mejor que una de explotación individual,
y este hecho puede ser un punto de partida para lograr una ética
ambiental.
De acuerdo con Leopold (1966), la siguiente etapa del desarro-
llo de la ética es justamente la ética ambiental o ética de la tierra
(land ethic). Este concepto amplía las fronteras de la comunidad
para incluir al ecosistema.
Según la definición inicial, el desarrollo de una ética ambiental

requiere de un cambio en la conducta frente a la naturaleza, y
del paso de la concepción de homo sapiens como conquistador
a la de homo sapiens como miembro ciudadano del ecosistema.
Para Leopold (1966): “Una acción es correcta cuando tiende a
preservar la integridad, la estabilidad y la belleza de la comunidad
biótica; es incorrecta cuando tiende a lo opuesto”. Lo irónico es
que en ambos extremos del debate ambientalista encontramos
una misma aberración: tanto los que propician la idea de mantener
el ecosistema en su estado original como los que abogan por un
desarrollo a costa del uso irrestricto de los recursos naturales, ven
a la naturaleza separada del hombre. Graber (1976) afirma que la
naturaleza está siendo gradualmente controlada por el hombre,
y que por ello constituimos la primera generación que aspira a
ser libre de la tiranía de las fuerzas físicas naturales que han
plagado al ser humano desde sus inicios. También es ilustrativo
del especiecismo el texto escrito en el portal superior del Museo
Bolivariano en Caracas, que se atribuye a Simón Bolívar, cuando
esa ciudad fue destruida por un terremoto en el siglo pasado:
“Si la naturaleza se opone a nosotros, lucharemos contra ella y
haremos que nos obedezca”.1
Otro ejemplo de esta concepción se encuentra en un ensayo
presentado por un grupo de estudiantes de la Universidad de
Carabobo, Venezuela, en la celebración de uno de los aniversarios
de la Escuela de Ingeniería Mecánica (Guevara 1995). Un abogado,
un médico y un ingeniero se encuentran solicitando trabajo a san
Pedro en el cielo. El abogado justifica su entrada con un pliego
de mil páginas y un florido discurso que el santo no entiende, y
para evitar la polémica lo deja pasar. Después entra el galeno,
quien dice ser el doctor Veneno, a quien san Pedro ya conocía
por la cantidad de clientes que había enviado desde la Tierra.
1 Esta frase no afecta la reconocida y amplia labor ambientalista del Lib-

ertador, sino que refleja el origen del comportamiento secular frente a
la naturaleza.
Como recompensa, obtiene la entrada. El ingeniero estaba entre-

tenido observando la estructura de las bóvedas del cielo, cuando
es sorprendido por el santo, que le pregunta por su profesión.
Por fortuna, recordó sin mayor esfuerzo la definición que había
aprendido en otros tiempos: “Los recursos matemáticos los aplico
a los elementos para dominar las fuerzas latentes del universo”.
San Pedro, incómodo con la prepotente definición, le responde
que no hay trabajo en el cielo y que vaya a aplicar sus cálculos
a las pailas del infierno, y da por concluido el diálogo. Después
de cierto tiempo, los residentes del cielo y los que venían de la
Tierra empezaron a solicitar pase al infierno. El santo, sorpren-
dido, envió a un emisario para que elabore un informe sobre lo
que estaba ocurriendo. El informe reza: “Llegó aquí hace poco
un individuo que se hace llamar simplemente ingeniero, quien si
no es el propio diablo está cerca de serlo. Ha transformado todo
por arte de encantamiento: en enormes artefactos ha acorralado
los fuegos, usa de ellos su energía en máquinas e instrumentos
para crear luz y fuerza y convertirla hasta en hielo. Ha construido
parajes fríos, templados, húmedos y secos, así como parajes de
primavera y otros de constante invierno. Ha horadado las monta-
ñas, contenido los vientos, salvado los abismos con puentes de
extremo a extremo. Ha construido ciudades, jardines y paseos.
Hoy es un paraíso lo que antes era el infierno. A tal punto, señor,
que yo no vuelvo para el cielo: le presento mi renuncia y en el
infierno me quedo”.
Muchos fabricantes de productos comerciales los publicitan
como naturales. El arsénico es considerado así, mientras que el
DDT no. En realidad, cualquier producto que prepare el hombre
combinando ingredientes ya no es natural. ¿Podemos acaso con-
cluir que la sociedad humana no es natural? En contraposición
al concepto anterior se encuentra el de Maurie (1972), quien
define el ambiente natural como un lugar donde los organis-
mos existen en una relación mutua, libres del manejo directo
o de cualquier otra intervención humana drástica; la presencia
o ausencia del hombre en ese espacio no es el criterio para
definir lo natural.
Así, pues, la primera condición para desarrollar una ética

ambiental consiste en liberarse del criterio especiecista y aceptar
los otros elementos de la naturaleza como componentes de la
comunidad natural; igualmente, debe consentir el hecho de que el
hombre no es el único elemento con atributos y que posee obliga-
ciones con el resto de la comunidad natural. La segunda condición
es la aplicación del criterio de universalidad, es decir, la ética debe
trascender las fronteras de la comunidad, sutrayéndonos el dere-
cho de explotar y destruir los recursos naturales a nuestro antojo,
mucho menos aquéllos no requeridos con urgencia.
Jonas (1984), en su obra Principios de responsabilidad, aclara
una serie de conceptos sobre la ética ambiental, entre los que
destaca el fundamento de la ética. Estudia la relación entre ésta
y la tecnología y relaciona su doctrina con la fragilidad de los
equilibrios naturales. Dice Jonas que el hombre puede pensar que
sus intervenciones técnicas sobre la naturaleza son superficiales
y sin peligro de sufrimiento para ésta, porque ella misma ejerce
los mecanismos para restablecerse (autopreservación, como pri-
mera ley de la naturaleza), y que por eso cada nueva generación
encontrará la naturaleza como la vio la generación anterior. Pero
hoy se sabe que la tecnología puede ejercer efectos irreversibles
sobre el ambiente, y en ese sentido Jonas habla de la bola de nieve
o de la energía dinámica.
Hecho el daño con la norma tecnológica, surge en el hombre
la obligación de repararlo, a base de innovaciones técnicas, las
cuales crean nuevos problemas. La técnica se ha hecho salvaje y
el hombre encuentra dificultades para domesticarla. En el desa-
rrollo de la técnica Jonas diferencia tres grados: 1) la acción del
hombre sobre la naturaleza gracias a la técnica; 2) el autodesa-
rrollo e impulso sin frenos de la técnica, que se convierte casi en
una fuerza natural sin inteligencia y sin meta; y, 3) el poder que
el hombre debe asegurar sobre la técnica. Lo paradójico es que
llega un momento en el que el hombre controla la naturaleza por
medio de una técnica que él no puede controlar de inmediato; es
el caso de las centrales atómicas de energía a base de material
radiactivo. Tarde o temprano la naturaleza reclamará el daño
en forma violenta a través de la denominada “bomba de tiempo

química” (CTB = Chemical Time Bomb).
Un caso claro es la relación entre crecimiento demográfico y
crecimiento de la cantidad de alimentos disponibles. Por lo tanto,
existe la obligación moral del bien ser, que consiste en actuar
pensando en la suerte de los otros. El hombre posee la capacidad
de actuar por omisión o por mala fe para lograr la destrucción
de las condiciones necesarias para garantizar la perpetuación de
la vida humana, y tiene la obligación absoluta de hacer todo lo
necesario para conservar lo indispensable para la vida futura.
Para Jonas, la responsabilidad del hombre no tiene límites y
su acción, en consecuencia, debe evitar un crimen que jamás se
ha cometido, que consistiría en la destrucción de toda posibilidad
de una existencia humana. Es la ética de la responsabilidad. En su
existencia actual el hombre está comprometiendo los intereses de
la humanidad futura. Luego existe una ética de la conservación,
que consiste en preservar las posibilidades humanas que están
en peligro. El hombre es responsable de los otros hombres y de la
humanidad en general; lo es también de la relación de la biosfera
con la naturaleza. La humanidad debe ser preservada. Es ésta una
ética de la autolimitación. Luego el ser humano tiene el deber
moral de velar por el cuidado de la naturaleza, la obligación de
garantizar a las generaciones de relevo un ambiente adecuado
para su desarrollo. Eso es lo que constituye la ética ambiental.
Aspectos económicos de la ética ambiental
La economía ambiental se fundamenta en la economía del bien-

estar y se puede considerar como una elaboración más detallada
de la filosofía moral utilitaria desarrollada por Bentham, Mill y
otros en los siglos XVIII y XIX. Sin embargo, existen sistemas éti-
cos rivales que crean normas diferentes para el comportamiento
moral individual y social.
Pero ¿qué tiene que ver la filosofía moral con la economía
ambiental? Ocurre que la ética tiene su origen en la economía
porque es filosofía. El primer aspecto se relaciona con la aplica-

ción del análisis beneficio/costo (B/C) a aspectos ambientales de
gran magnitud, lo que crea preocupación por lo adecuado de los
aspectos conceptuales, su aplicación y su base empírica. Desde
el punto de vista de la filosofía moral hay interés en conocer las
implicaciones éticas del impacto del hombre sobre el ambiente.
De tal modo, es necesario enfocar los aspectos económicos
desde el punto de vista de los filósofos naturalistas y los esfuerzos
de los economistas para desarrollar el criterio de sustentabilidad,
tanto de un recurso en particular como del sistema económico
total. Se pretende que tales aspectos provean una guía moral para
la obtención de un comportamiento adecuado en aquellos casos de
consumo de los recursos o degradación del ambiente que atentan
contra el bienestar de las generaciones futuras (Guevara 1997).
Análisis B/C
El análisis B/C se desarrolló inicialmente para evaluar inversiones
en desarrollo de recursos hídricos efectuadas por las agencias
federales de los Estados Unidos, principalmente USBR y Cuerpo
de Ingenieros. El objetivo general era proveer una idea clara de
costos y ganancias de esas inversiones. Se cree que el autor inte-
lectual de la técnica fue Jules Dupuit, quien en 1844 escribió el
artículo “On the Meassures of the Utility of Public Works” (Sobre la
medición de la utilidad de las obras públicas), en el que reconoce
el concepto de “excedente del consumidor” (consumer’s surplus)
y encontró que los beneficios de las obras públicas no necesaria-
mente poseen el mismo significado que los ingresos directos que
van a ser generados por los proyectos de obras públicas.
Las primeras contribuciones sobre el desarrollo del análisis
de B/C no provienen de las instituciones académicas o de inves-
tigación, sino de las agencias públicas (especialmente aquéllas
encargadas del desarrollo de los recursos hídricos). Así, tenemos:
en 1808, Albert Gallatin (secretario del Tesoro de Jefferson) pro-
dujo un reporte sobre el análisis de B/C en vías fluviales. El Acta
Federal de Reclamación de 1902 creó el USBR con el objeto de
estudiar proyectos de riego en el oeste, incluyendo su evaluación
económica. El Acta de Control de Inundaciones de 1936 propuso

un análisis de factibilidad económica basado en la teoría utilita-
ria del sistema total, ignorando la distribución de beneficios y
costos y prestando atención solo a los montos totales. En 1950,
el Subcomité Interagencias para Cuencas Hidrográficas produjo
el reporte titulado “Prácticas propuestas para el análisis econó-
mico de proyectos en cuencas hidrográficas”, que, a pesar de
su sofisticación, nunca fue aceptado totalmente, pero produjo
el fundamento intelectual básico para investigaciones y debates
posteriores. Este documento también introdujo el procedimiento
rutinario para el análisis de B/C que persiste hasta el presente,
y sirvió de base para publicaciones clásicas como las de Otto
Eckstein (1958), Jack Hierschleifer (1960) y Mass et al. (1962).
Desarrollos más recientes del análisis B/C se orientan a
programas nucleares, almacenamiento de desechos radiactivos,
cambios climáticos globales inducidos por el hombre, regulación
de sustancias tóxicas, etcétera, que resultan más serios y
complicados que los proyectos de recursos hídricos, debido a
lo siguiente: 1) La energía nuclear y las sustancias tóxicas se
relacionan con la exposición de grandes poblaciones y los efectos
secundarios se desconocen. 2) Actualmente, no solo se consideran
los beneficios y costos, sino también los riesgos físicos que
implican los proyectos, por lo que resulta necesario valorarlos
en términos monetarios, lo que hace que los aspectos éticos sean
más importantes que los puramente económicos. 3) En algunos
casos se trata de efectos de largo plazo que podrían extenderse
a cientos y miles de años e involucrar a muchas generaciones
humanas; esto origina interrogantes sobre la forma cómo deben
enfocarse los derechos y preferencias de las futuras generaciones
en el proceso de decisión: si bien son las preferencias de la
presente generación las que deben gobernar, el problema está
en si debe o no haber un comportamiento ético frente a las
generaciones del futuro.
Las nuevas aplicaciones del análisis de B/C tienen que ver
definitivamente con aspectos de ética y valor moral que se deben
considerar desde el punto de vista económico.
La nueva ética naturalista

Los filósofos naturalistas modernos han abandonado la filosofía
humanística en la discusión de los aspectos éticos y políticos, por
lo que han recibido el nombre de “filósofos naturalistas nuevos”.
En muchos casos la discusión se inicia con la pregunta sobre
cuál es la naturaleza y extensión de las obligaciones del hombre
frente a las criaturas no humanas. Actualmente existe una amplia
literatura sobre los derechos de los animales. Se abandona la
filosofía humanística en pro de una visión puramente naturalista
de la ética.
Así, en la obra de Elizabeth Dodson Gray (1979), Why the
Green Nigger?, se intenta mostrar que siempre ha existido un
modelo jerárquico del universo basado en lo masculino, con
el hombre en la cúspide, que es responsable por convertir a la
naturaleza en green nigger. El sexo femenino y la naturaleza
inferior, sin derechos, son manejados, manipulados y oprimi-
dos por el hombre superior. Esta concepción está afectando la
supervivencia de la vida sobre el planeta Tierra. Afortunada-
mente, hay esperanzas de cambio, especialmente cuando se
comprende que la realidad no es jerárquica sino más bien una
compleja y dinámica red de energía, de la cual el hombre forma
parte con un valor no mayor que el resto de los elementos que
la componen.
Watson (1979) invoca la idea de reciprocidad en la discusión
filosófica de moralidad para explicar y justificar la atribución de
derechos morales y obligaciones. Se distinguen dos sentidos de
reciprocidad: 1) la posibilidad de acción recíproca real entre agen-
tes, y 2) el uso de la reciprocidad sobre todo en el sentido de la
regla de oro: hacer a otros lo que se espera que hagan con uno (o,
quizá, no hacer a otros lo que no se quiere que le hagan a uno).
Al concepto de derecho (como en el derecho de los animales)
se le asignan dos significados: 1) derechos legales y 2) derechos
morales o inherentes. Es obvio que las entidades no humanas pue-
den tener derechos legales. Las corporaciones poseen derechos
legales, como las áreas silvestres y los animales de laboratorio,
aunque en este último caso la imposición legal es nula. El aspecto
crucial es si los entes no humanos pueden poseer derechos intrín-

secos relativos a la cosa en sí misma (das Ding an sich).
Volviendo a Watson, una entidad posee derechos si puede,
recíprocamente, cumplir con una obligación, es decir, si actúa
como un agente moral. Para ello, debe cumplir con los siguientes
requisitos: 1) autoconciencia, 2) que comprenda los principios
generales, 3) que posea voluntad libre o propia, 4) que entienda
los principios dados, 5) que sea físicamente capaz de actuar, y 6)
que intente actuar en favor o en contra de los principios dados.
Estos argumentos no deben sorprender a los filósofos conven-
cionales de la ética, aun cuando no tengan que estar de acuerdo
con ellos. Podrían ser tomados para definir un medio humano que
es moral, en contraste con otro no humano que no lo es. Hay que
hacer notar que aquéllos que argumentan por la real reciprocidad
confrontan el problema de los derechos de niños, locos, idiotas
desesperanzados y ancianos inválidos, que no pueden cumplir
con todos los requisitos planteados por Watson.
En contraposición con Watson, hay filósofos que argumentan
que para ser moral es suficiente poseer capacidad de sufrimiento.
Dicho de modo más formal: para todos los entes del conjunto A, el
elemento X merece consideración moral por parte de A si y solo si
X es capaz de sufrir dolor (o experimentar goce). Otros opinan que
la característica de ser viviente o estar vivo es un criterio mucho
mejor que el de los sentidos para conceder derechos a los entes.
Un tercer grupo de filósofos argumentan que las clases de seres
que pueden tener derechos son justamente aquéllos que poseen o
pueden poseer intereses, por dos razones: 1) el ser con derechos
debe poder ser representado, y es imposible representar a un ser
que no posee intereses; y, 2) el tenedor de derechos debe poseer la
capacidad de ser un beneficiario en su propia persona, y un ser sin
intereses es incapaz de ser dañado o beneficiado (Feinberg 1974).
De acuerdo con Hunt (1980), aun la condición de ser viviente
es un criterio demasiado limitado para la consideración moral, y
el hecho de existir es por lo menos tan plausible y no arbitrario
como el de estar vivo. Este argumento se basa en dos aspectos
básicos: 1) la continuidad entre seres vivientes y no vivientes, y 2)
el problema de seguir los deseos de alguien que muere. Cuando

estos aspectos se relacionan con los seres humanos, sin duda
forman parte de la bioética, la que, a su vez, es un componente
de los aspectos sociales de la ética.
Finalmente encontramos el pensamiento de algunos filósofos
que, incluso, no se inician con tradiciones humanísticas. Éstos son
los verdaderos filósofos naturalistas. Probablemente el padre de la
ética naturalista sea Aldo Leopold (1949) con su famosa posición
que reproducimos nuevamente: “Una acción (cosa) es correcta
cuando tiende a preservar la integridad, estabilidad y belleza de
la comunidad biótica; es incorrecta cuando tiende a lo contrario
(en “A Sand County Almanac”).
Análisis comparativo de los sistemas éticos
Utilitarismo
En el concepto clásico de utilitarismo, las acciones individuales o
colectivas deben ser tomadas en un sentido tal que se maximice
el bienestar de toda la sociedad. De ese modo es posible que un
individuo pueda ser forzado a tomar acciones que van en contra
de sus propios intereses en pro del bien de la colectividad. El uti-
litarismo neoclásico requiere que el individuo maximice solo su
propia utilidad. La economía del bienestar neoclásica demuestra
que bajo condiciones muy restrictivas, esa maximización indivi-
dual de utilidades resulta en un máximo de bienestar para todo
el sistema económico, lo que conduce más bien al criterio de una
distribución justa de los beneficios o utilidades.
Por otro lado, se puede asumir que individuos diferentes
poseen funciones de utilidades igualmente diferentes. Así, por
ejemplo, Edgeworth (1967) opina que los ricos poseen más sen-
sibilidad que los pobres y que, por lo tanto, pueden disfrutar
mejor los ingresos de dinero;2 la sociedad maximiza sus utilidades
totales proporcionando más ingresos a los ricos.
2 En Mathematical Physics, publicado por primera vez en 1881.

Igualitarismo
Desde el punto de vista del igualitarismo, el bienestar de la
sociedad se mide mediante el bienestar del individuo que se
encuentra en las peores condiciones en esa sociedad. La adop-
ción íntegra de este criterio conduciría a una distribución total-
mente igualitaria de las utilidades. Este comportamiento puede
resumirse para una sociedad de dos personas como MaxMin,
donde se trata de maximizar la utilidad del individuo que posee
la mínima utilidad. En este argumento está implícita la idea de
que las funciones de utilidad con respecto al ingreso son simi-
lares. El criterio ético opera en el sentido de una distribución
de ingresos relativamente igual entre individuos de una sola
generación o en una situación intergeneracional a través de
varias generaciones.
Elitismo
El criterio elitismo es precisamente opuesto al del igualitarismo;
es decir, el bienestar de la sociedad se mide por el bienestar de
los individuos de más alto nivel. Todo acto es correcto cuando
incrementa el bienestar de los “mejores”. Así, por ejemplo, pode-
mos citar el caso de la crisis del combustible de 1979 que motivó
al senador Hiyakawa de California a hacer el siguiente comen-
tario: “Lo más importante es que la mayoría de los pobres no
necesitan de combustible porque no están trabajando”. En este
sentido, la productividad económica racionaliza a una élite defi-
nida. De ese modo el concepto de mérito puede ser elitista por
naturaleza: aquéllos que producen más deberían tener incremen-
tos salariales (aunque ya contasen con los salarios más altos).
Matemáticamente, este criterio se expresa como la maximización
de las utilidades de aquéllos que han logrado las utilidades más
altas; es decir, se refiere a la función Max Max. En el sentido más
amplio, este argumento significa el enriquecimiento de A a costa
del empobrecimiento de B; para que A logre su objetivo, debe
mantener a B en un estado de subsistencia (mínimos niveles de
educación y servicios de salud y bienestar). Los tres conceptos
éticos que hemos discutido se refieren al bienestar de toda la

sociedad; los que vamos a analizar a continuación aluden más
bien a la protección de los derechos individuales.
Criterio de Pareto
El criterio de Pareto es una amalgama de un número de principios
éticos imbuidos en parte de la ética cristiana (la “regla de oro”),
así como del punto de vista plasmado en algunas constituciones
(como la de los Estados Unidos), en el sentido de que prevalece
la libertad individual, excepto cuando otros pueden ser lastima-
dos. Estos criterios, que enfatizan los derechos individuales, han
sido formalizados por Nozick (1974) en un marco estrictamente
libertario, en el que no se persigue cambiar el estado de la situa-
ción original del individuo dentro de la sociedad a algún estado
ideal, sino más bien beneficiar a todos o, por lo menos, prevenir
de daños a los otros, aunque estos últimos estuvieran en mejor
posición. Este criterio ético es lo que los economistas denominan
“superioridad Pareto”, lo que significa que un mejoramiento no
ambiguo del bienestar requiere que todas las personas mejoren
a consecuencia de un cambio en el uso de los recursos, o por lo
menos no empeoren. Todo acto que no conduce a este concepto
es por lo tanto inmoral o incorrecto.
En conclusión, en lo que se refiere a políticas ambientales los
economistas han tendido a favorecer procedimientos que enfa-
tizan los incentivos económicos (cargos por afluentes) en vez
de controles y regulaciones (estándares para afluentes). Muchos
ambientalistas también han dado soporte a los incentivos eco-
nómicos como una parte de las políticas ambientales. Un gran
número de ambientalistas está en contra de cargos y en favor
de los estándares basados en el concepto de la mejor tecnología
disponible. Un utilitario probablemente concluiría que si la utilidad
del contaminador es mayor que la utilidad de las partes perjudi-
cadas, la contaminación debe ser aceptada. Para un igualitario
predomina el hecho de que la actividad conduzca a una igual de
distribución de las utilidades.
Aspectos sociales de la ética

El aspecto social más importante de la ética es quizá la bioética o
ética deontológica, definida como el conjunto de normas o princi-
pios que tienden a regular las acciones del hombre como profesio-
nal activo de la salud (el galeno) frente al hombre como elemento
pasivo de la naturaleza (el paciente). En los tiempos actuales,
visto el desarrollo abrumador del conocimiento en el campo de
las ciencias de la salud, la bioética surge como una necesidad de
disponer criterios de referencia para analizar, sintetizar y compa-
rar las diversas posiciones, encarando adicionalmente los campos
no explorados o que requieren de investigaciones adicionales. De
ese modo, los principios morales de esta rama se diferencian de
la ética tradicional, por lo que hemos creído conveniente incluir a
continuación una discusión comparativa entre la ética tradicional
y la bioética, así como las implicaciones entre ambas, tomando
como base los conceptos expuestos en la Encyclopedia of Bioethics
de la Universidad de Georgetown (1978) y en los documentos de
León (1979, 1981 y 1933) y Camejo et al. (1998).
Como ya se ha visto, la ética se conoce como la rama de la
filosofía que trata de la conducta humana, de lo que se considera
correcto o incorrecto, de lo bueno y lo malo, y de los motivos y
fines de las acciones del hombre. La ética en medicina o deonto-
lógica se fundamenta en los principios morales y en los modelos
de razonamiento usados por la ética en general; es un conjunto
de conocimientos, ideas y códigos de conducta desarrollados por
la profesión médica sobre la base de las características que la
diferencian de las otras profesiones. Tradicionalmente, el razo-
namiento ético en medicina busca respuestas adecuadas para
situaciones particulares del ejercicio profesional. Una acción se
considera moralmente buena o mala de acuerdo con sus conse-
cuencias (“ética consecuencialista”); en última instancia, las con-
secuencias deben juzgarse sobre la base de la felicidad general
de la mayoría en el balance de lo bueno y lo malo (utilitarismo).
La ética deontológica comprende reglas o principios con validez
moral, independientemente de las consecuencias de las acciones
individuales que rigen las actuaciones del galeno. Por lo tanto,
se diferencia de la ética utilitaria en que en esta última se define

primero lo que es bueno y se acepta luego como correcto todo
lo que promueve lo bueno, mientras que en la primera se define
lo correcto independientemente de lo bueno y se obliga a hacer
lo correcto aunque no conduzca a nada bueno.
El método deontológico es propio de los círculos religiosos
y teológicos, ya que Dios o la Biblia son la fuente o autoridad
de las cuales proceden las reglas o principios que utiliza; de
acuerdo con este método, las decisiones se toman comparando
las opciones con los principios existentes y seleccionando la de
mayor compatibilidad con esos principios, a los que se atribuye
el carácter de correctos; si varias opciones fueran compatibles
con los principios, se escoge la que luce de mayor valor. Cuando
una opción es compatible con algún principio pero entra en
conflicto con otros, la solución del problema es subjetiva. En la
ética utilitaria el procedimiento preliminar es similar, en tanto
que en la segunda etapa se comparan las posibles consecuencias
con los valores, seleccionando, obviamente, las que conducen al
mayor grado de felicidad. Al igual que en la ética deontológica,
el análisis de la ética utilitaria puede conducir a una solución
subjetiva.
El profesional de la salud se enfrenta actualmente a situacio-
nes difíciles e impredecibles, en las cuales la toma de decisiones
puede ocasionar consecuencias graves e incalculables a terceras
partes. Aunque, en esencia, la práctica de la medicina es la misma,
no sucede lo propio con la forma de abordar los problemas.
La ética en medicina es hoy algo más que simples normas de
cortesía acerca de cómo comportarse con los colegas, el respeto
al pudor y a las confidencias de los enfermos, mezclando las
obligaciones que toda persona debe cumplir con lo estrictamente
ético. La tecnología médica moderna plantea problemas éticos y
decisiones que pueden alterar la estructura de la sociedad. Ante
la diversidad de situaciones éticas, el profesional no es compe-
tente individualmente para resolver los problemas médicos. El
progreso científico y tecnológico obliga no solo a permitir, sino
también a solicitar la intervención de los “eticistas”, extraños en
el propio dominio hasta hoy tan celosamente guardado por el

médico, mientras podía exhibir autosuficiencia.
Así, pues, la ética en las ciencias de la salud es una clase
especial de ética, pero no porque invoque principios morales
diferentes o recurra a una metodología especial, sino porque le
conciernen hechos particulares. Por ello, para aplicar las reglas
ordinarias de la moral tradicional en el campo de la medicina se
requiere un profundo conocimiento del hecho médico y de las
intrincadas relaciones existentes en tan compleja actividad. Estas
aseveraciones se ilustran con el siguiente razonamiento utilizado
por Clouser (1978):
No matar es un principio moral de innegable validez. La ética en

medicina no defiende excepciones a esta regla, pero se enfrenta
a situaciones muy particulares, tales como retirar las medidas
extraordinarias de mantenimiento artificial de un moribundo,
negarse a la aplicación de medidas de soporte en un paciente en
evidente fase final, aplicar a una segunda persona los recursos
de salvación de otra (equivalen a matar). No se cuestiona si es
apropiado o inapropiado matar a un semejante; aceptamos la
validez de este principio universal; lo que se cuestiona es si en
situaciones difíciles y especiales, la acción que se toma puede
ser calificada de asesinato. Si se acepta que en estas especiales
instancias se trata de asesinato, se tendría que deliberar acerca
de si hay excepciones justificadas. Considerar la naturaleza
de las excepciones y su justificación corresponde al campo de
la ética común; pero el análisis de los aspectos médicos, sus
implicaciones para alcanzar el criterio de justificar la excepción
corresponde a la ética médica o bioética.
Actualmente se cuenta con una gama de conocimientos bio-

médicos que, sin duda, conducen a cambios políticos y sociales
radicales. Como ilustración citemos los siguientes aspectos/situa-
ciones: 1) detección precoz de enfermedades tradicionalmente de
curso fatal; 2) reversión de afecciones hasta hace poco conside-
radas incurables; 3) utilización de bacterias y virus para producir
alimentos y nuevos compuestos químicos; 4) nuevas técnicas de

control del comportamiento humano; 5) establecimiento de ban-
cos de esperma y de embriones humanos, así como de órganos
para trasplantes; 6) inseminación in vitro y vientres de alquiler,
así como reproducción asexuada (clonamiento), muy común en
el mejoramiento genético de plantas de cultivos alimenticios e
industriales, y lograda en 1996 en animales domésticos como
la oveja Dolly, en Inglaterra, y de monos en los Estados Unidos;
7) adelantos de la ingeniería genética que harán posible reducir
y eliminar determinados desórdenes, pero a expensas de ame-
nazar la capacidad de decisión de los padres, así como también
manipulación genética de ciertas sociedades indígenas; 8) mayor
grado de intervención del Estado en el desarrollo de la profesión
médica y su control; 9) la atención médica cada vez se hace más
costosa y las restricciones financieras no permitirán el disfrute de
los avances del conocimiento médico por todos los ciudadanos;
y, 10) la humanidad no se encuentra capacitada para utilizar los
éxitos de la tecnología biomédica en su propio beneficio sin correr
riesgos incalculables.
Frente a la complejidad de los problemas actuales, el razo-
namiento ético tradicional luce muy simple: ya no es tan fácil
alcanzar el juicio de correcto o incorrecto, ético o no ético. Urge
la participación activa de los “eticistas” para dinamizar la ética y
ampliar su comprensión hacia el ecosistema en su sentido más
amplio; es lo que hemos denominado ética ambiental. En el sen-
tido particular de la salud del hombre, esa concepción ecológica
viene a ser la bioética. A la ética ambiental le conciernen las rela-
ciones del hombre con el suelo y sus recursos, con las plantas
y animales —es decir, con el ambiente—. Los valores éticos no
pueden ser separados de los hechos biológicos, por lo que la
bioética como disciplina abarca al hombre como actor sobre el
mismo hombre y sobre el ambiente como víctimas.
La palabra bioética deriva de las acepciones griegas bio (vida)
y ethike (ética); el término fue acuñado por Potter (1971) para
expresar la existencia de una interacción complementaria entre
ética y ciencia. Los investigadores de la Universidad de George-
town definen la bioética como “[…] el estudio sistemático a la luz

de los valores morales y principios de la conducta humana en el
área de las ciencias de la vida y la salud”. Por lo tanto, trata del
análisis de los problemas que surgen con motivo de la relación
profesional/paciente en sentido amplio; es decir, incluye todas las
profesiones de la salud y disciplinas conexas. Interviene en todas
las investigaciones relacionadas con el ser humano, tales como
la ingeniería genética y la investigación biomédica y del compor-
tamiento humano, e incluye un amplio panorama de aspectos
sociales, como la salud pública, la salud ocupacional, la salud
internacional, la ética del crecimiento de la población y el control
ambiental.
La mayor capacidad y el conocimiento que tiene hoy el hombre
para confrontar los problemas de la salud son factores fundamen-
tales que han contribuido a la emergencia de la bioética como
la respuesta natural a los dilemas que se crean. Estos factores
aportan numerosos beneficios, pero plantean problemas de su
equitativa distribución y de la calidad de vida. Así, por ejemplo,
ser capaz de mantener con vida a un enfermo en fase terminal
conduce a decisiones que antes no se presentaban.
La bioética concibe al hombre como un sistema biológico
con diversos niveles jerárquicos, y para que el marco ético pueda
juzgar los problemas biomédicos debe contemplar tres aspectos
fundamentales de la naturaleza humana: 1) la unidad del indi-
viduo; 2) su dependencia biológica, resultado de la continua y
recíproca interacción de la herencia y el ambiente, sometida a
las leyes de la física y la química, como cualquier otro fenómeno
biológico; y, 3) su dependencia social, que exige su participación
en el complejo de las interacciones sociales.
Diversas causas externas e internas confluyen para dar vida
a la bioética; las primeras son ajenas a la profesión médica y las
segundas provienen de ella misma. Entre las causas externas
tenemos: 1) el mayor interés del público por el comportamiento
de todos los profesionales, incluyendo médicos e investigadores
biomédicos; 2) el incremento de la participación de los medios
de comunicación, que informan constantemente de los avances
científicos y destacan, no siempre con la pulcritud y eclecticismo

requeridos, las situaciones conflictivas y controvertibles derivadas
de la prestación de los servicios médicos; 3) la extensión progre-
siva de los programas de atención médica; 4) el descontento de
la población, cada vez más y mejor informada de sus derechos y,
por lo mismo, más presta a denunciar y combatir la negligencia
profesional; y, 5) el descontento ante la evidente falta de humani-
tarismo de numerosos profesionales de la salud y por la baja cali-
dad de los servicios asistenciales, tanto públicos como privados.
Entre las causas internas figuran: 1) la investigación biomédica,
que abarca la experimentación en seres humanos, la experimen-
tación fetal, la investigación en menores de edad, en retardados
mentales y en indigentes; 2) la salud mental y los aspectos del
comportamiento, tales como el uso, abuso y dependencia de las
drogas psicotrópicas, las terapias de autorrealización, la estimula-
ción eléctrica del cerebro, la psicocirugía y la reclusión institucio-
nal; 3) la sexualidad, la anticoncepción, el aborto y los programas
compulsivos de control de la población; 4) el amplio campo de la
genética en lo concerniente a la pesquisa genética, la ingeniería
genética, la fertilización in vitro, los ensayos de reproducción
humana asexuada (clonamiento); 5) los problemas creados por
la eficiencia de los recursos instrumentales y medicamentosos
en el mantenimiento del moribundo por lapsos indefinidos; 6)
la salud ambiental, las enfermedades ligadas a su deterioro y al
crecimiento de la población; 7) la humanización y deshumaniza-
ción del acto médico; 8) las normas y políticas internacionales
para la salud; y, 9) los conflictos por la injusta distribución de los
recursos destinados a la promoción de la salud y a la prestación
de asistencia médica.
La bioética pretende identificar la perversidad de ese desarrollo
incontrolado impidiendo sus amenazas para la integridad bioló-
gica del ser humano y de las especies animales. Ya que la ciencia
médica no puede actuar aislada de los intereses sociales de la
comunidad, deberá aceptar la participación de diversas disciplinas
que, aun conservando su independencia científica, propicien la
libre reflexión en el campo de la moral y en las incidencias sociales
derivadas del avance científico. Los profesionales de la salud nece-

sitan de la colaboración de los “eticistas”, es decir, de expertos de
otras disciplinas en el estudio y solución de los problemas éticos
de la biomedicina, quienes, junto con los médicos, se dediquen
al estudio de las diversas situaciones, a explorar conceptos, a
sugerir interpretaciones y perspectivas. El “eticista” puede ser de
gran ayuda al poner al descubierto hechos no considerados hasta
ese momento por los expertos médicos; pero la utilidad de su
participación solo se logra si se incorporan activamente a la labor
en equipo, viviendo el problema desde perspectivas diferentes a la
puramente médica, aprendiendo el vocabulario y comprendiendo
la idiosincrasia médica. En estas condiciones se convierte en un
complemento insustituible; mucho más, en cuanto el profesional
de la salud entienda también el conocimiento de las bases éticas
del ejercicio profesional, y el “eticista” los elementos fundamen-
tales del acto médico.
16.4 Ética y Educación Ambiental
Ética y educación
El planteamiento sobre la relación entre ética y educación se puede

abordar desde el punto de vista descriptivo, es decir, interrogán-
donos sobre cuál es la relación de hecho entre dichos conceptos;
o en un plano evaluativo y normativo, es decir, encontrando la
respuesta a cuál debería ser la relación de derecho entre ellos. En
el primer caso, la explicación está en la historia de la ética y de la
educación; en el segundo, la búsqueda corresponde a la filosofía
de la educación o de la moral.
Los primeros en abordar el problema de las relaciones entre
ética y educación fueron los griegos, a través de sus más eminen-
tes representantes de las reformas sociales y morales, es decir,
Sócrates y Platón. Estos insignes educadores, que fundaron la
filosofía moral, consideraban la acepción educar como un término
ético, es decir, uno que cobra sentido en el dominio de lo bueno
y lo correcto. La educación socrático-platónica es la educación

que va en pos del más alto de todos los conocimientos: es una
educación para la virtud. El conocimiento en su más alto grado
es virtud, y la virtud es conocimiento (Sarramona 1991; Wankat
et al. 1993).
Naturaleza de la educación
A pocas actividades ha dado Platón tanta importancia como a la

educación: “Esta es para las Leyes, la más importante de todas las
funciones de gobierno, de tal manera que el Ministro de Educación
es el más grande con mucho entre los cargos del estado”. Y es
que la educación es el primero de los más hermosos bienes que
se dan a los mejores varones. Platón define la educación primero
por oposición al entrenamiento técnico, y luego por contraste con
la instrucción. Establece entre educación y entrenamiento técnico
la misma oposición que entre virtud y técnica, y lo hace criticando
a su maestro, que explica las acciones morales por analogía con
las actividades técnicas o profesionales. Una y otra vez equipara
Sócrates al agente moral con el agente técnico (profesional, arte-
sano, etcétera), y juzga el valor moral de sus acciones por refe-
rencia al valor técnico de las realizaciones profesionales. Platón
combate sutilmente la analogía técnica que puede traer consigo
la confusión entre la virtud y la educación, por un lado, y, por el
otro, la habilidad profesional.
Hay aspectos de la habilidad técnica que la educación y la vir-
tud deben imitar, como la pericia y la racionalidad; el hombre bien
educado, al igual que el técnico, debe ser un experto en su dominio;
debe guiarse por la razón y tratar de descubrir la naturaleza de sus
objetos y las causas que en ella influyen. Hay otros aspectos que
la educación no debe imitar de la técnica, como su limitación y su
ambivalencia. La virtud y la educación abarcan a todo el hombre y
todos los aspectos de la vida humana; la educación en la justicia
realiza en la actividad total lo que cada técnica realiza en un domi-
nio particular de la acción. Se sabe que la pericia técnica puede
usarse para el bien y para el mal; si la educación y la virtud fueran

un simple entrenamiento técnico o una habilidad, habría que con-
cluir que “quienes engañan voluntariamente son mejores que quie-
nes lo hacen involuntariamente”. Sócrates, como Platón, no acepta
esa conclusión, por absurda, y prescinde de la analogía técnica y
coloca en su lugar la analogía científica. La diferencia entre ellas
está en que la técnica, privilegiada por la ciencia, es limitada y cir-
cunscrita, y no puede dar razón de sus contenidos, mientras que la
segunda, privilegiada por la primera, se asienta en un razonamiento
de causalidad y puede, por tal razón, dar cuenta de sus contenidos,
lo que no le es posible hacer sin una aprehensión de la totalidad.
Luego de haber situado la educación en el dominio de la
ciencia, hay que diferenciarla aún de la instrucción. Según los
sofistas, educar es algo así como “poner en el alma un conoci-
miento que no había en ella, cual si se pusiera la visión en unos
ojos ciegos”. En la actualidad los educadores parece que siguen
pensando igual: educar tanto más cuanto más y mejores paque-
tes de conocimientos depositen en las mentes de sus indigentes
discípulos. A diferencia de ello, Sócrates combate a los sofistas
con el procedimiento de “aprender haciendo”, como se deduce
del diálogo con su esclavo, que podría muy bien ser considerado
por siempre como modelo del método adecuado de enseñanza.
Sócrates sostiene que en su tarea de despertar las energías
heurísticas del educando mediante el interrogatorio, procede
como su madre, la partera Fenaretes, quien ayuda a dar a luz a
los hijos de la carne; él hace lo mismo en relación con los hijos del
alma. Y lo hace creando en la mente perplejidades que a su vez
generan curiosidades que producen descubrimientos. Asegura,
sin embargo, que lo más importante de su tarea se da cuando la
descendencia del alma llega a la luz, pues es entonces cuando
la somete a prueba y discierne con rigor si es apariencia vana y
mentirosa la que da a luz la reflexión del joven, o si es fruto de
vida y verdad. Para Sócrates, la actividad crítica es el momento
crucial del proceso educativo, tanto por la dificultad de ejercerla
adecuadamente, como por los objetivos que persigue: determinar
la genuinidad de los logros del educando; y lo que es aún más
importante, habituarlo a la autocrítica como herramienta más

idónea para el cuidado del alma, es decir, el cumplimiento del
precepto “conócete a ti mismo”. Es obvio que el autoconocimiento
no puede darse sin autoexamen, es decir, sin autocrítica. Ahora
bien: generar la autocrítica en el educando no es implantarle en
el alma conocimientos que antes no existían en ella, sino hacer
que ellos descubran lo que tienen dentro de sí.
La otra diferencia entre la técnica y la ciencia es la estric-
tamente platónica, y viene dada en el “mito de la caverna”, a
través del cual el Sócrates platónico pone en claro la esencia de
la formación, ofreciendo una visión sobre la educación y la no
educación. Lo que más sobresale en el relato es la liberación
del prisionero, la nueva orientación que se le da y la adaptación
de su ser —de todo su ser— al dominio que le es asignado; en
suma, el tránsito del dominio de las tinieblas, habitado por las
sombras, al dominio de la luz, habitado por las ideas. Eso es la
educación, un viraje, una conversión de toda el alma, un tránsito
de ésta desde el mundo de las apariencias al mundo de lo real.
Ese viraje se opera desde dentro del educando, a partir de sus
propias energías, aunque éstas son secundadas por la acción del
liberador, es decir, del maestro.
Heidegger denomina bildung (del griego paideia) lo que aquí
llamamos formación: la verdadera formación capta y transfigura la
misma alma, el alma completa, conduciendo ante todo al hombre
al lugar de su esencia y habituándolo a él. Tal lugar no es otro
que el de lo más verdadero. Por lo tanto, el ser de la formación
está fundado en el ser de la verdad. El ser propio de la verdad no
es otro que la bondad, la forma del bien, que es a su vez la causa
de la ciencia y de la verdad.
En conclusión, la educación es el tránsito hacia el ser de la
verdad, hacia la virtud, que es la causa final de la educación. La
virtud y la moderación constituyen el verdadero objetivo de la
educación, la educación para la virtud desde la infancia y, por
cierto, para una virtud propiamente política, pues llena al indivi-
duo del deseo y la pasión de convertirse en un ciudadano perfecto
que sabe cómo gobernar y ser gobernado con justicia. Aquéllos
que son educados de forma adecuada se convierten en buenos.

Ambos términos están tan estrechamente vinculados que Platón
termina llamando el uno por el otro: “Llamo educación a la virtud
que llega a los niños por primera vez...”. Es obvio que una edu-
cación concebida de ese modo es una educación propiamente
moral, y que el mismo término educar es propiamente ético. He
ahí la relación entre ética y educación.
A esta concepción de la naturaleza de la educación le corres-
ponden unos métodos y un sistema educativo. Desde el punto
de vista metodológico, hay, según los sofistas, dos tipos de edu-
cación moral: el método exhortativo y el método refutativo. El
primero consigue muy poco en comparación con el esfuerzo que
supone; por ello se dice que el ejemplo posee mucho más efec-
tividad que cualquier cantidad de exhortación. El segundo es un
método eminentemente socrático que constituye la más grande
y poderosa de todas las purificaciones. La puesta a prueba de las
opiniones, practicadas sobre todo en la etapa catártica, constituye
el resorte fundamental del proceso globalmente considerado.
En cuanto al sistema educativo, es conocido el que propugna
la República para los guardianes o gobernantes-filósofos. Las
leyes, por su parte, se ocupan de la educación básica, en la que
se insiste en la creación temprana de los buenos hábitos. Se
pone, además, de relieve la importancia del juego en las primeras
etapas del proceso educativo: “Debemos intentar, a través del
juego, dirigir los placeres y los deseos de los niños hacia la meta
que deberían alcanzar en definitiva”. Después de lo dicho sobre
la naturaleza de la educación, es obvio que el elemento principal
de la educación consiste en el entrenamiento.
La virtud como fin de la educación
Podría pensarse que la concepción socrático-platónica de la

educación, al tener como fin último la virtud, se lleva a cabo al
margen del aspecto cognoscitivo. Para estos dos filósofos, sin
embargo, la excelencia propia del hombre no solo se apoya en el
conocimiento, sino que es esencialmente conocimiento. Por ello,

en primer lugar habrá que seguir la evolución de las relaciones
entre virtud y conocimiento y, luego, la evolución semántica del
término conocimiento. La tesis socrática parte de la acepción de
que la virtud es ciencia, por lo que deja de ser tesis. En efecto, la
ciencia no es un conocimiento del qué, es decir, una intelección
de los hechos morales, sino un conocimiento del cómo, es decir,
una habilidad y una destreza moral.
En conclusión, si el fin de la educación es la virtud, no está
desvinculada del saber propiamente dicho. El saber es el funda-
mento de toda virtud, y ésta es ciencia o, al menos, no puede
darse sin la ciencia.
La ciencia que es virtud
La virtud y la ciencia se hallan tan vinculadas en el proceso edu-

cativo que no solo la virtud es ciencia sino que la ciencia es vir-
tud; pero lo es aquella ciencia total, es decir, la que comprende
habilidad, técnica y conocimiento moral. El hombre de ciencia
no solo va en pos de lo bello circunstancial, sino que investiga la
naturaleza de la belleza como tal; no se identifica con el simple
ingenio o capacidad intelectual que puede estar divorciada de
toda norma de valores éticos últimos: se identifica con el cono-
cimiento moral único, que es virtud y que se da como meta de la
educación genuina.
Los filósofos se plantean el ser de la ciencia como virtud
desde tres ángulos: el metafísico, relativo al objeto; el lógico,
concerniente al método con que se logra; y el psicológico, que
atañe al proceso en que se constituye.
El conocimiento de la realidad suprema como verdad es el
conocimiento de las leyes de la naturaleza. Este conocimiento
como bondad proporciona el sentido de los valores morales. El tér-
mino educar es un término eminentemente ético: primero, porque
la educación tiene como meta última la virtud; segundo, porque
toda virtud propiamente dicha es conocimiento, que es otra de
las metas de la educación; tercero, porque el más alto de todos

los conocimientos, que es el conocimiento moral, es una virtud
propiamente tal. En esta íntima vinculación entre educación, virtud
y conocimiento está la relación entre ética y educación. Y cuando
se habla de educar al individuo para dar una respuesta a los pro-
blemas del ambiente, se está hablando de la ética ambiental.
16.5 Estrategias para la Educación Ambiental
Como hemos visto hasta ahora, urge proteger en común el

ambiente, pero la tarea demanda un cambio de actitud de las
personas, en forma individual y colectiva. Ese cambio se puede
lograr en los centros educativos, porque la escuela sigue siendo
uno de los pilares básicos de la formación y requiere ser poten-
ciada en el área ambiental. Esto demanda mejorar la formación
de recursos humanos, especialmente de docentes que ejerzan
la labor paralela de “promotores de Educación Ambiental” como
una de las estrategias que aseguren el efecto multiplicador de
un proceso que se encuadre dentro de los paradigmas de la ética
ambiental, es decir, que promueva cambios de conceptos, com-
portamientos y actitudes frente al ambiente y a la vida.
La Educación Ambiental debe llevarse a cabo de acuerdo con el
principio de una educación integral permanente, con contenidos,
procesos y actitudes en las cuales el profesor debe sufrir un signi-
ficativo cambio de rol, de proveedor de información a facilitador
de experiencias de aprendizaje. Un docente que asume ese rol se
puede llamar docente promotor en Educación Ambiental.
Es muy importante enfatizar el aspecto proceso de la ense-
ñanza, promoviendo la adquisición de mecanismos y actitudes
científicas en los niños a partir de la toma de conciencia y estudio
de su ambiente y, al mismo tiempo, de la asimilación y práctica de
conocimientos generales básicos. La variable de entrada en el pro-
ceso será el ambiente; sin embargo, éste representa un sistema
tan amplio que requiere nuevas selecciones, eligiendo siempre
lo más conocido para ir acercándose a lo más desconocido. Un
proyecto de esa naturaleza no es exclusivo de los docentes de

Ciencias Naturales tenidos como los responsables de la Educación
Ambiental, sino que está dirigido a todos los maestros y maestras
capaces de comprender la realidad, incorporando en ella una per-
cepción más humana y sensible de la estrecha relación existente
entre el ambiente y la calidad de vida de todas las personas.
El proyecto debe tener como objetivo general sensibilizar y
capacitar a los maestros en Educación Ambiental para generar
una corriente de opinión y de acción favorable hacia el tema en la
comunidad escolar. Ese objetivo se puede cumplir acometiendo
los siguientes objetivos específicos: 1) brindar herramientas que
actualicen y refuercen la actividad educativa para realizar acciones
a favor del ambiente; 2) formar docentes promotores en Educación
Ambiental capaces de volcar la información y capacitación en el
trabajo diario del aula, así como facilitar experiencias diarias de
aprendizaje; 3) disponer de material educativo sobre ambiente,
especialmente dirigido a la comunidad docente de los niveles
Preescolar y Primaria (básica); 4) validar el material educativo res-
catando y sistematizando las experiencias locales; y, 5) ejecutar
proyectos locales formulados por los participantes.
Para lograr los objetivos expuestos, la etapa inicial de un
proyecto de este tipo tiene que ser un taller de capacitación en
Educación Ambiental, en el que promotores, expositores y orga-
nizadores conformen un grupo humano dispuesto a intercambiar
experiencias en el campo técnico y pedagógico en procura de
afianzar el rol de la escuela para un proceso de cambio hacia el
ansiado desarrollo sostenible. La segunda etapa será el conjunto
de estrategias que debe usar el docente promotor para impulsar
la Educación Ambiental en su escuela. A continuación se describe
cada una de esas etapas.
Talleres de capacitación en Educación Ambiental
Para la realización de los talleres se debe escoger, primero, los

centros educativos pilotos, y seleccionar dentro del personal
docente un grupo de profesores dispuestos a participar en el Pro-

yecto Piloto de Formación de Promotores en Educación Ambiental.
En un primer acercamiento con los participantes se puede elabo-
rar un cuadro que englobe los principales aspectos que deben
ser considerados para planear, formular y realizar un proyecto
ambiental.
Los talleres de diagnóstico deben plantearse con una visión
orientadora, de modo que se pueda lograr la participación activa
y constante de cada docente, en forma individual y grupal. Es pre-
ciso, en los talleres, hacer énfasis en los problemas ambientales
más importantes de las comunidades escolares, los cuales podrían
ser carencia de agua, ausencia de áreas verdes, acumulación de
basura, falta de recursos económicos, descuido en el manteni-
miento de la infraestructura, presencia de enfermedades por malos
hábitos de higiene, etcétera. Otro aspecto importante por tomar
en cuenta es la potenciación de los recursos de cada centro piloto
para su mejor uso, concediendo especial atención a la autogestión
y fortalecimiento de organizaciones como el Comité de Aula y
la Asociación de Representantes, además de fomentar el trabajo
colectivo al nivel docente. Esta visión general, pero orientadora,
se logra con la colaboración de los participantes, quienes pueden
aportar sus opiniones y experiencias en situaciones similares, de
modo que permitan la articulación de los diferentes aspectos que
se desea analizar en los talleres. El resultado del análisis debería
ser la elección de los tipos de proyectos que el promotor debe
desarrollar en la segunda fase de la estrategia.
Los proyectos deben comprender aspectos que mejoren el
ambiente local y eleven la calidad de vida de la población parti-
cipante; por lo tanto, podrían relacionarse, por ejemplo, con la
creación de áreas verdes y biohuertos, reciclaje de materiales, con-
servación del agua (en calidad y cantidad), reforestación, etcétera.
De acuerdo con las características particulares de cada centro
piloto, se llevará a cabo más de un taller de diagnóstico, con la
participación y exposición de especialistas en los aspectos téc-
nicos y prácticos para dar soporte teórico a los promotores en el
proceso de su formación en Educación Ambiental.
El objetivo general de los talleres de diagnóstico debe orien-

tarse a motivar en los participantes la discusión sana y reflexiva
de la situación ambiental de los centros educativos pilotos, así
como de los contenidos ambientales desarrollados por niveles
educativos. Los objetivos específicos pueden ser materia de talle-
res también específicos, como los siguientes:
a. Identificar los principales problemas ambientales en los muni-

cipios donde se ubican los centros educativos pilotos: Pre-
sencia de aguas servidas, acumulación de basura, falta de
áreas verdes, presencia de roedores y moscas, carencia de
agua y desagües, congestión vehicular y peligro de accidentes
de tránsito, falta de aceras, comercio ambulatorio, cercanía
de industrias y contaminación del aire, malos olores, inade-
cuado mantenimiento de letrinas, delincuencia, contamina-
ción sonora, etcétera.
b. Identificar los principales problemas ambientales en los cen-
tros educativos piloto y las alternativas de solución en los
diferentes niveles educativos. Entre ellos pueden encontrarse:
servicios higiénicos inadecuados, falta de mantenimiento de
la infraestructura y servicios, carencia de educación sanitaria,
falta de agua y desagüe, presencia de aguas servidas, acu-
mulación de basura, gases tóxicos, desconocimiento o falta
de formación en hábitos de higiene, mal uso de los servicios
higiénicos, etcétera. Las alternativas de solución estarán en
función del tipo de problemas; por ejemplo, promover la
solución mediante la autogestión; llevar a cabo campañas
de capacitación involucrando a la escuela y el hogar; pedir
una mayor participación de la Asociación de Representantes
y Comités de Aula; solicitar al Municipio la solución de los
problemas ambientales de su competencia (basura, ruidos,
rellenos sanitarios); desarrollar proyectos educativos, como
creación y mantenimiento de áreas verdes y biohuertos esco-
lares, programar capacitación permanente para la comunidad
educativa (docentes, alumnos y representantes), reciclaje de
papel, etcétera; en forma de acciones permanentes, formar
en los niños los hábitos de higiene y aseo corporal mediante

prácticas diarias, formar promotores de salud ambiental,
etcétera.
c. Identificar los contenidos ambientales por desarrollar/desarro-
llados por los diferentes niveles educativos. En el nivel preesco-
lar se puede considerar: hábitos de higiene personal (lavado de
manos y cara, cepillado de dientes, uso de servicios higiénicos);
hábitos de higiene alimentaria (ingerir alimentos nutritivos,
lavado de frutas y verduras antes de ingerirlas, purificación
del agua); hábitos de higiene ambiental (depositar la basura
en depósitos especiales, utilización de letrinas, fumigación
del local); control de crecimiento y desarrollo del niño sano
(vacunas, salud bucal, fluorizaciones permanentes, control de
peso y talla); cuidado y protección de animales y plantas de
la comunidad (limpieza de lugares donde viven los animales
domésticos, limpieza y cuidado de las áreas verdes); prevención
y protección de casos de desastres naturales (simulación en
casos de sismos, inundaciones, deslizamientos, incendios). En
el nivel de Primaria se pueden desarrollar contenidos ambien-
tales, como los que se indican a continuación:
Primer grado: Identificar y comparar seres de su espacio (en
la naturaleza los hay vivientes y no vivientes; la comunidad
utiliza las plantas y los animales de la localidad); cuidar y
conservar las plantas y los animales de la localidad.
Segundo grado: Reconocer, comparar y clasificar seres y obje-
tos de su espacio geográfico natural (el suelo, el agua y el
aire tienen diversas propiedades que se pueden observar y
utilizar en beneficio de la comunidad; los alimentos deben
estar bien preservados para que conserven sus propiedades
nutritivas y no causen enfermedades; cuidamos y conser-
vamos las plantas y los animales de nuestra comunidad);
reconocer y valorar las características de la localidad donde
interactúan comunitariamente.
Tercer grado: Identificar algunas propiedades e interaccio-
nes en los seres de la naturaleza y algunos cambios que
se producen en ellos en forma natural o por la acción de la
mano del hombre (el hombre transforma la naturaleza con su

trabajo para satisfacer sus necesidades, pero debe conservar
sus recursos para evitar su empobrecimiento y extinción);
reconocer y valorar las potencialidades socioeconómicas y
culturales de su espacio local (uso racional de los recursos
para evitar su extinción; nuestra supervivencia depende de los
recursos agua, suelo, aire y vegetación; por lo tanto, se debe
evitar su contaminación y destrucción); practicar hábitos de
higiene, de seguridad personal y colectiva para la conserva-
ción de la salud personal y ambiental (la higiene del cuerpo
lo mantiene sano); organizar y participar en campañas de
seguridad y conservación del ambiente.
Cuarto grado: Explicar algunas propiedades, interacciones y
cambios que suceden en los seres de la naturaleza (todos los
seres vivos consumen agua y la devuelven al ambiente; así se
constituye el ciclo del agua y se forman las hoyas hidrográfi-
cas); valorar la acción transformadora del hombre; reconocer
y valorar los recursos del medio geográfico como fuente de
bienestar social; asumir responsabilidades y tomar decisiones
ante los riesgos que comprometen su integridad y la conserva-
ción del ambiente (es necesario organizarnos, adquirir hábitos
de alimentación nutritiva y de higiene personal y ambiental,
necesarios para conservar la salud; promover la participa-
ción activa y la prevención de enfermedades comunes, socia-
les, psicológicas y mentales; proteger la vida y el bienestar
del país, la comunidad y la familia; evitar la destrucción del
ambiente y sus recursos).
Quinto grado: Reconocer y explicar algunas interrelaciones
entre los seres vivientes y el ambiente; participar y promover
las campañas destinadas a la conservación de la salud y el
medio ambiente (conservar la salud y prevenir las enferme-
dades).
Sexto grado: Impulsar y participar en las campañas destina-
das a la conservación de la salud, de la comunidad y de los
recursos naturales (proteger y conservar nuestro ambiente
cultural).
d. Talleres para la elaboración del material educativo. Tienen

como objetivo general promover la producción de material
educativo que sirva de modelo para diseños posteriores que
puedan ser reproducidos masivamente. Entre los objetivos
específicos figuran: 1) elaborar material didáctico lúdico y tipo
cartilla para ser validados en el aula; materiales que deben
servir de apoyo a los tipos de proyectos que se seleccione
en cada centro; 2) elaborar mapas locales donde se identifi-
quen los principales problemas ambientales de la comunidad
escolar, así como las potencialidades y recursos de los que
dispone la zona.
Al finalizar los talleres de capacitación en Educación Ambiental

debe aplicarse una hoja de evaluación, que tiene como propósito
evaluar la experiencia vivida en los talleres y recibir retroalimen-
tación para mejorar el diseño de un taller similar. La hoja de
evaluación debe permitir analizar los valores asignados a cada
aspecto de la capacitación, la diferencia en la motivación de los
participantes antes y después de su participación en el evento,
la utilidad del taller y los conocimientos en el trabajo futuro del
participante, las posibilidades de cooperación de otros individuos
y cualquier comentario que sirva para el mejoramiento de futu-
ros eventos similares. A continuación se presenta un modelo de
hoja de evaluación, sobre la base de la propuesta utilizada por
el Instituto Nacional de Protección del Medio Ambiente para la
Salud (INAPMAS 1996).
Hoja de evaluación
I. Características del evento

1. Organización.
2. Información oportuna sobre el evento.
3. Calidad de las exposiciones.
4. Calidad de los documentos de información básica.
5. Claridad de las orientaciones/indicaciones.
6. Apoyo recibido del tutor.

7 Logro de los objetivos de los talleres.
8. Oportunidad de participación para usted.
9. Oportunidad de participación para los otros participantes.
10. Apreciación personal del método de trabajo:
a. Sesiones de información teórica.
b. Sesiones de taller.
c. Sesiones de integración.
Cada uno de los 10 ítems se califica con un grado de valora-

ción de 1 al 5, siendo 1 la menor valoración y 5 la mayor.
II. ¿Cómo se sintió usted?

1. Al inicio del evento____________________________________
2. Al terminar el evento__________________________________
III. ¿Considera usted que lo aprendido le será de utilidad en su

trabajo futuro?
Sí_________ No_________
Si su respuesta es positiva, ¿cómo lo utilizaría?
___________________________________________________________
IV. Qué posibilidades de cooperación con otros colegas de su

sector prevé usted para el futuro, siguiendo esta experiencia?
___________________________________________________________
V. ¿Qué posibilidades de cooperación con la gente de otros sectores

encuentra usted para el futuro, siguiendo esta experiencia?
___________________________________________________________
VI. ¿Qué actividades sugiere usted a los organizadores en las que

le gustaría participar?
___________________________________________________________
VII. Otras sugerencias o comentarios que desearía hacer.

___________________________________________________________
___________________________________________________________
Muchas gracias por su colaboración.

Estrategias de un docente promotor

en Educación Ambiental
Con la finalidad de promocionar la Educación Ambiental para una

vida más saludable, en esta sección se presenta la información que
un docente promotor requiere para promover y ejecutar acciones de
mejoramiento ambiental y que puedan ser desarrolladas por maes-
tros o líderes comunitarios que aspiren al bienestar de su centro
educativo y de su entorno. La mencionada información se ofrece en
forma de una guía práctica para ejecutar los proyectos en centros
educativos; de este modo se contribuye a solucionar, aunque par-
cialmente, las deficiencias del sistema educativo formal respecto de
la formación e información dirigida a docentes en lo que se refiere
al medio ambiente y salud ambiental. En la siguiente sección se
complementa lo anterior con un marco teórico sobre los principales
aspectos ambientales que todo promotor debe conocer. Se entiende
que cada docente promotor se ha capacitado en los talleres y que, por
tanto, está en condiciones de diseñar un proyecto de mejoramiento
ambiental para ser ejecutado en su respectivo centro educativo.
La promoción de la protección del ambiente es una labor
fundamental en la Educación Ambiental, por lo que toda acción
que se vaya a desarrollar debe ser precedida de una o más activi-
dades de formación e información, dirigidas a diferentes públicos
objetivo. Dentro de la variada temática ambiental, todo docente
que proyecte acciones de mejoramiento o protección ambiental
debe definir y priorizar el proyecto más adecuado para su centro
educativo. Los proyectos se desarrollan normalmente en un pro-
ceso de tres fases, con una serie de subprocesos, como se indica
a continuación (INAPMAS 1997).
A. Fase inicial o de organización del proyecto
Esta fase consiste de los siguientes subprocesos:
A.1 Someter la iniciativa a consideración de la Dirección del cen-

tro docente. El docente promotor que manifiesta interés por
promover la Educación Ambiental en su centro educativo

debe exponer su inquietud ante la Dirección del centro. La
Dirección, a su vez, debe estar orientada a dar solución a la
problemática ambiental del centro y sugerir alternativas de
solución mediante acciones de mejoramiento del ambiente.
El apoyo absoluto de la autoridad máxima del plantel con-
cede poder de convocatoria desde el Director, que apoya
el proyecto frente a los demás docentes y el alumnado en
general. El Director debe liderar todas las acciones que exija
el proyecto con el fin de que el gestor pueda contar con la
colaboración y aportes de sus colegas.
A.2 Organización de la Comisión Coordinadora. Con la autoriza-

ción del Director, el docente promotor debe organizar una
comisión que se encargue de realizar las gestiones para la
inmediata ejecución del proyecto, por medio del cumpli-
miento de las siguientes funciones:
l Organizar las acciones que conduzcan a un diagnóstico

sobre la problemática ambiental del plantel.
l Elaborar el cronograma de actividades y designar las
tareas en el centro educativo.
l Supervisar y dirigir las actividades que se realizan en cada aula.
l Conformar las “Brigadas de Protección Ambiental” o “Poli-
cía Ecológica”.
l Proponer las actividades financieras del proyecto.
l Coordinar con instituciones y profesionales para la obten-
ción de orientaciones técnicas.
Es recomendable que la comisión esté conformada por el

director y/o subdirector del centro educativo, el docente promo-
tor, los tutores de aula, miembros de la Asociación de Represen-
tantes, y alumnos integrantes de la Policía Ecológica. El docente
debe organizar una comisión coordinadora que se encargará de
agilizar las gestiones que exige el proyecto.
A.3 Elaboración del diagnóstico situacional. El diagnóstico debe

proveer información que permita determinar la orientación y
alcances del proyecto que se va a proponer, y contener infor-
mación básica que identifique la situación del plantel (proble-
mas de saneamiento ambiental, áreas ambientalmente críticas,
relación entre salud y condiciones ambientales etcétera), con
las que se determinarán las necesidades que deben ser aten-
didas inmediatamente. Los datos pueden ser graficados en
el plano del centro educativo, para así contar con una herra-
mienta que refleje una visión global y, a la vez, precisa de
las condiciones ambientales del lugar. La información puede
obtenerse a través de encuestas a docentes y alumnado con
el fin de determinar sus necesidades, y se ha de realizar un
reconocimiento del área donde se ejecutará el proyecto.
A.4 Selección del proyecto. El análisis de la información obtenida

en el diagnóstico debe servir de base para justificar el proyecto
y fundamentar sus alcances. Los objetivos que se planteen
deben estar de acuerdo con las necesidades inmediatas del
centro educativo. Es muy importante que el proyecto beneficie
a la comunidad educativa (alumnado, docentes y administra-
tivos), para lograr la identificación plena con él y la concien-
tización de lo que se desea conseguir. Es también necesario
indicar su factibilidad para ponerlo en práctica. A continuación
se sugieren, a modo de ejemplo, algunos proyectos propues-
tos por INAPMAS (1997) que pueden ejecutarse en las aulas y
ser extendidos incluso hacia la comunidad:
Proyecto Objetivo Recomendaciones
Control de Promover prácticas Se puede ejecutar

la calidad higiénicas en el uso principalmente en centros
bacteriológica de agua para consumo educativos donde no exista
del agua para humano, con el fin de abastecimiento de agua por
consumo disminuir los riesgos en la red pública, la continuidad del
humano. salud. servicio sea racionada (por
horas) o el abastecimiento se
realice por camiones-cisterna.
Proyecto Objetivo Recomendaciones
Promoción del Disminuir la generación Es necesario definir en

reciclaje de papel, de residuos, promoviendo un primer momento las
cartón, plástico y prácticas higiénicas de prioridades del centro
vidrio. segregación de residuos, educativo que pueden ser
con fines de protección atendidas con la recaudación
ambiental y de recaudación económica; para ello hay que
de fondos. ser muy cuidadoso con estas
proyecciones.
Por otro lado, es necesario

definir el comité encargado de
coordinar las acciones propias
del proyecto (de ejecución y
manejo de fondos).
Conservación, Promover el incremento y Se debe ejecutar en zonas

reforestación y cuidado de áreas verdes. cuyo abastecimiento de
creación de áreas agua esté asegurado. Es
verdes. importante considerar el
ejemplo de especies vegetales
que no requieran de grandes
cantidades de agua.
Implementación Promover técnicas Al igual que en el anterior

de biohuertos agrícolas que contribuyan caso, es importante considerar
y prácticas de a incrementar áreas con la dotación de agua, además
hidroponía. vegetación y obtención de de contar con un área
productos de panllevar. recomendable para el caso.
A.5 Obtener la aprobación del proyecto. Después de haber formu-

lado los objetivos del proyecto, éste tiene que ser presentado
a la Dirección del plantel, para su aprobación y puesta en
marcha. Se recomienda que estas actividades se desarrollen
al inicio de las labores escolares (septiembre-octubre), para
que se puedan fortalecer a lo largo del año, tomando en
cuenta las dificultades y sugerencias que pueden aportar los
responsables de ellas.
A.6 Selección de los participantes en el proyecto. Los proyectos de

mejoramiento ambiental en centros educativos deben invo-
lucrar a todos los miembros de la comunidad educativa, ya
sea en forma directa o indirecta. En la ejecución inicial se

recomienda usar un grupo muestra, el cual ejecutará las acti-
vidades directas que conciernen al proyecto. Para ello es pre-
ciso definir el grupo humano que puede ser elegido tomando
como criterios el rendimiento académico, los años, grados,
aulas, etcétera. Se deben tener en cuenta grupos dinámicos,
motivados y entusiastas, capaces de difundir la tarea que se
está realizando, cuyo objetivo principal es mejorar la calidad
de vida de toda la comunidad a través de la preservación del
ambiente. Se recomienda no excluir al grupo humano que no
participe directamente del proyecto; más bien se les debe dar
a conocer que su respaldo es importante en la cristalización
de los objetivos.
A.7 Obtención de documentación idónea para ejecutar el proyecto.

Los docentes y alumnos deben estar informados y documen-
tados sobre el tema que abarca el proyecto. Se puede encon-
trar bibliografía técnica sobre ambiente en las universidades,
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renova-
bles, gobernaciones, municipalidades, fundaciones, etcétera.
A.8 Elaboración del cronograma de actividades. El cronograma

debe contener básicamente las siguientes actividades:
l Difusión del proyecto a través de reuniones informativas,

perifoneo, afiches, etcétera.
l Capacitaciones de docentes tutores y alumnos en temas
ambientales competentes. Éstas pueden ser llevadas a
cabo por el propio promotor previamente capacitado, o
por instituciones especializadas en los temas del proyecto.
l Acciones inherentes a la puesta en marcha del proyecto.
Por ejemplo: señalar día y hora en que se realizará el
trabajo de limpieza del terreno para el biohuerto, charlas
demostrativas sobre desinfección del agua y determina-
ción de cloro residual, campañas de recolección de pro-
ductos reciclables, etcétera.
l Acciones de seguimiento periódico de las actividades (por

parte del director y el docente promotor).
l Reuniones informativas acerca del desarrollo de las accio-
nes concernientes al proyecto (logros y dificultades).
A.9 Búsqueda de financiamiento para el proyecto. Aunque un

proyecto de Educación Ambiental no requiere de grandes
presupuestos, es necesario que cuente con un fondo
necesario para contribuir en los gastos que éste requiera. Se
debe elaborar un presupuesto de los gastos que demandará
el proyecto. Se pueden determinar los gastos que puedan
ser costeados por los recursos propios del centro educativo.
Asimismo, es posible organizar actividades para la recolección
de fondos, en las que todos los alumnos puedan participar
sin verse perjudicados económicamente (colectas, venta de
alimentos en el aula, rifas, ventas de viandas donadas por
madres de familia, etcétera). Finalmente, se puede buscar
el financiamiento fuera del plantel, enviando solicitudes a
empresas privadas o centros comerciales solventes cercanos,
fundaciones y demás instituciones públicas y privadas.
B. Fase intermedia o de desarrollo del proyecto
Una vez culminados los pasos previos a la ejecución del proyecto,

se iniciarán las actividades que involucran las acciones inherentes
a su desarrollo. Por tratarse de proyectos de promoción de la
Educación Ambiental, éstos deben desarrollarse básicamente en
actividades y acciones de formación e información, como charlas,
cursillos, seminarios, etcétera.
B.1 Difusión del proyecto entre el personal docente, alumnado

y representantes. Es de fundamental importancia informar
claramente los objetivos y alcances del proyecto a los demás
docentes, al alumnado e incluso a los padres de familia o
representantes, mediante reuniones en las que el docente
expondrá la importancia y los beneficios de la puesta en

práctica del proyecto. Este primer acercamiento con la comu-
nidad educativa debe despertar su interés y entusiasmo para
que, en adelante, su participación sea activa y efectiva. La
difusión se efectuará también básicamente como acciones de
formación e información (charlas, cursillos, seminarios, etcé-
tera); son indispensables con tal finalidad las convocatorias,
reuniones informativas y elaboración de material didáctico.
El alumnado puede también participar en la elaboración de
afiches, pancartas y carteles.
B.2 Ejecución del proyecto. En esta fase se desarrolla o imple-

menta el proyecto, dependiendo del tipo del que se trate.
Para ilustrar esta fase, tomemos como ejemplo tres clases
de proyectos desarrollados en comunidades educativas de
la capital del Perú (INAMPAS 1997):
1. Para la implementación de un biohuerto. Este tipo de

proyecto se adapta a centros educativos rurales o semiur-
banos con disponibilidad de campos agrícolas. La plani-
ficación para la implementación de un biohuerto es de
primordial importancia, puesto que con ella se asegura
el éxito en la adecuada utilización del suelo y en una
favorable producción. La implementación de este tipo de
proyectos requiere:
l Organizar reuniones con los padres de familia y alum-

nos para exponer los beneficios de practicar la horti-
cultura, así como la creación de áreas verdes para el
sano esparcimiento y salud de la comunidad escolar.
l Elaborar material de difusión que enarbole la imple-
mentación de biohuertos y el cuidado y manteni-
miento de áreas verdes.
l Junto con el comité responsable, escoger el área con
suelo de mayor aptitud agrícola, delimitar el terreno
y asegurar la cobertura del agua para riego.
l Determinar los cultivos adecuados que se sembrarán,

de acuerdo con las condiciones del terreno, la dispo-
nibilidad de agua y las características climáticas del
lugar.
l Iniciar la siembra con cultivos que no requieran de
mucho tiempo para su desarrollo y que puedan estar
incluidos en la dieta alimenticia del alumnado.
l Formar comisiones responsables de hacer el segui-
miento permanente en el cuidado y mantenimiento
del biohuerto.
l Coordinar y comunicar previamente el día de la cosecha.
l Incorporar otras variedades de especies a medida que
se vayan desarrollando las prácticas en el biohuerto.
l Realizar visitas a las facultades de Agronomía de las
universidades con el fin de que los alumnos visua-
licen las tareas agrícolas, cultivos hidropónicos y
elaboración de fertilizantes naturales y, así, se ins-
truyan y familiaricen con estas faenas y aprendan
su importancia.
Para la implementación de un biohuerto escolar se requiere

de organización y disciplina; por ello es importante coordinar con
profesores, alumnos y padres de familia para que éstos se sientan
parte de del proyecto. El docente debe tomar medidas preventivas
para evitar accidentes en el biohuerto, supervisando las labores
de los alumnos y evitando la manipulación de herramientas que
puedan ser peligrosas.
2. Conservación y desinfección del agua. Este tipo de proyectos

se adapta a cualquier centro educativo. Lo que debe desta-
carse en la ejecución de este proyecto es el lema “No desper-
dicies el agua”, con el fin de que los alumnos comprendan el
valor del líquido elemento y la función vital que cumple en
nuestras vidas. Este objetivo exige un gran trabajo de difu-
sión e información dirigido a docentes, alumnos y padres de
familia. Su implementación requiere:
l Presentar en las reuniones informativas de difusión del

proyecto los resultados del diagnóstico situacional del
plantel en lo que se refiere al agua para consumo y sus
posibles implicancias en la morbilidad (enfermedades
gastroentéricas) del alumnado.
l Realizar talleres teórico-prácticos dirigidos a padres de
familia y alumnado en general, en los que se informe
acerca de los procesos básicos de desinfección del agua.
l Organizar trabajos de campo: visitas a cuerpos de agua
contaminados o a la planta de tratamiento de aguas más
cercana, por ejemplo.
l Difundir paneles elaborados por el alumnado destacando
la importancia del agua, su utilidad y las consecuencias
de su mala manipulación.
l Promover hábitos en el aula que enseñen a los niños a
conservar y utilizar el agua sin desperdiciarla. Las acti-
vidades que desarrollen estos buenos hábitos son sim-
ples, como disponer en el aula de un recipiente de agua
hervida para consumo, realizar campañas de limpieza de
tanques y cilindros de almacenamiento, difundir el uso de
un vaso para la higiene bucal, etcétera. Los consejos que
se pueden impartir al alumnado para la conservación y el
buen uso del agua pueden ser: 1) mientras te cepilles los
dientes, no dejes correr el agua por el caño; 2) dúchate
en corto tiempo: cierra la llave mientras te jabonas y te
pones champú; 3) repara en seguida cualquier fuga de
agua en llaves y tuberías; 4) descarga el agua del inodoro
solo cuando sea necesario; no uses el inodoro como si
fuera un recipiente de residuos.
3. Reciclaje de materiales. Este tipo de proyectos también se

adapta a cualquier centro educativo y demanda muy poco
presupuesto para su ejecución. En un proyecto de reciclaje de
materiales hay que tener en cuenta la producción de residuos
recuperables en las instalaciones del centro educativo y su
entorno. La implementación del proyecto requiere:
l Determinar el número de aulas y oficinas del centro edu-

cativo en las que se recopilará material.
l Identificar las zonas circundantes al centro educativo que
puedan estar dispuestas a colaborar en el proyecto.
l Ubicar a los comercializadores de productos reciclables
que ofrezcan las mejores cotizaciones.
l Precisar las funciones del equipo responsable, como la
coordinación permanente con el núcleo de promoción
del proyecto, definición de las fechas para las campañas
de recolección y administración de los recursos que se
obtengan del proyecto, entre otras.
l Dar a conocer los alcances y beneficios del proyecto, por
medio de charlas educativas e informativas dirigidas a
toda la comunidad educativa, para motivar su interés con
respecto al proyecto e incentivarlos a apoyar el programa
de reciclaje propuesto.
l Disponer en el centro educativo de un panel o mural infor-
mativo que presente mensualmente información básica
sobre medio ambiente y conservación de los recursos
naturales. La elaboración de estos medios puede encar-
garse a los grupos de las diferentes aulas del plantel, para
que exista una mayor participación del centro educativo.
Al final del año se puede hacer un reconocimiento al panel
más original y mejor elaborado.
l Motivar a la comunidad educativa realizando actividades
referentes a la conservación del ambiente y sus recursos
en fechas del calendario ecológico reconocidas interna-
cionalmente: 1.° de enero, Día Mundial de la Paz; 22 de
marzo, Día del Agua; 23 de marzo, Día Forestal Mundial;
23 de marzo, Día Meteorológico Mundial; 7 de abril, Día
Mundial de la Salud; 22 de abril, Día de la Tierra; 31 de
mayo, Día Mundial de la Reflexión sobre la Prevención de
los Desastres Naturales; 5 de junio, Día Mundial del Medio
Ambiente; 11 de julio, Día Mundial de la Población; 31
de agosto, Día Mundial de la Malaria; 23 de septiembre,
Día de la Juventud; 1.° de octubre, Día Interamericano del
Agua y Día Internacional para la Reducción de los Desastres

Naturales; 16 de octubre, Día Mundial de la Alimentación;
21 de octubre, Día Nacional del Ahorro de Energía; 22 de
octubre, Día Internacional de la Medicina Tradicional; 25 de
noviembre, Día Mundial del No Consumo de Plaguicidas.
C. Fase final o de monitoreo del proyecto
Una vez concluidas las etapas anteriores, es conveniente definir

las actividades de seguimiento del proyecto, para que éste no
quede desatendido. Así se permite su desarrollo permanente a
lo largo del año, incluso en periodos vacacionales, como ocurre
en el caso del cuidado y mantenimiento de biohuertos.
Las acciones desarrolladas para el logro de los objetivos pro-
puestos deben estar documentadas en un informe final, que debe
ser elaborado o redactado por la comisión coordinadora. En el
informe se deben detallar los logros y dificultades del proyecto, si
se alcanzaron sus metas, así como los movimientos de los recur-
sos económicos correspondientes al proyecto. También deben
incluirse las perspectivas del proyecto en una siguiente etapa. A
continuación se presenta un esquema general que puede utili-
zarse para la estructuración y presentación del informe final:
1. DATOS GENERALES
1.1 Centro educativo
1.2 Promotor
2. PRESENTACIÓN
2.1 Nombre del proyecto
2.2 Justificación
2.3 Objetivos
2.3.1 Objetivo general
2.3.2 Objetivos específicos
2.4 Metas
2.5 Recursos necesarios (humanos y materiales)
3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
4. CONSIDERACIONES FINALES
4.1 Dificultades
4.2 Logros
4.3 Sugerencias
El informe final del proyecto debe ser presentado a la comu-

nidad educativa en una reunión convocada para tal fin; luego
puede ser publicado en el periódico mural del centro educativo.
El docente promotor debe aprovechar la reunión para sugerir
nuevos proyectos que beneficien la protección ambiental en su
comunidad.
Antes de concluir, es necesario enfatizar que para ver cris-
talizadas las metas propuestas en el proyecto, el promotor en
Educación Ambiental debe enseñar con el ejemplo: de su iniciativa
y perseverancia dependerá el éxito del proyecto. Por ello debe
practicar las siguientes acciones fundamentales:
1. Previsión. Todas las actividades que exija el proyecto deben

estar previamente programadas. Es necesario contar con el
apoyo y la anuencia de la Dirección.
2. Perseverancia. Para no desistir ante las dificultades que se

presentan, pues bien sabido es que surge el desaliento si
las cosas no se dan como se espera. El promotor debe tener
mucha fuerza de voluntad y verdadero interés en el proyecto.
3. Iniciativa. El promotor no debe esperar que todo se le facilite;

los medios y las gestiones para lograr sus objetivos se con-
seguirán con base en su esfuerzo y capacidad de liderazgo.
Por este motivo, es importante que cuente con un grupo de
apoyo que agilice las actividades programadas.
4. Entusiasmo. El promotor debe transmitir a los agentes acti-

vos de este proyecto la firme convicción de lo valedero de
esta labor. Dejar a un lado el proyecto, aun temporalmente,
sería perjudicial. Éste debe tener vigencia todo el año; de lo

contrario, corre el riesgo de caer en el olvido.
5. Disciplina. El promotor debe mostrar firmeza y rigurosidad en

el cumplimiento de sus objetivos; para esto, debe demostrar
en su entorno un buen nivel de organización y puntualidad
para exigir la colaboración de alumnos y colegas.
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Ambiental y Extensión Universitaria. Conclusiones y reco-
mendaciones. Mérida: ULA.
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES - FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES

1992 Posgrado ordenación territorial. Mérida: Talleres Gráficos
de la Facultad de Ciencias Forestales.
UNIVERSITY OF GEORGETOWN
1978 Encyclopedia of Bioethics. Nueva York: The Free Press.
VESILIND, P. A.
1979 “Discussion of Can and Ought We Follow Nature?”. Envi-
ronmental Ethics número 1, p. 4.
WANKAT, P. C. y F. S. OREOVICZ
1993 Teaching Engineering. Nueva York: McGraw-Hill Inc.
WATSON, R. A.
1979 “Self-Consciousness and the Rights of Nonhuman Animals
and Nature”. Environmental Ethics 1, número 2, p. 99.
WHITE, L. Jr.
1976 “The Historical Roots of Our Ecologic Crisis”. Science 155,
pp. 1203-1207.
Se terminó de imprimir en los talleres gráficos de Star Printing S.A.C.
Jr. Emilio Althaus 406, oficina 401, Lince, Lima
Correo: [email protected]
Teléfono 471 0956
Noviembre 2013
Lima - Perú

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Ética y Educación Ambiental

Una contribución a la cultura del agua

Ética y educación ambiental: Una contribución a la cultura del agua /

1. Ética. 2. Cultura del agua. 3. Educación ambiental.

© Autoridad Nacional del Agua (ANA)

La Autoridad Nacional del Agua agradece al doctor Edilberto Guevara

Jorge Luis Montenegro Chavesta

Francisco Dumler Cuya

Corrección de estilo y cuidado de la edición: José Luis Carrillo Mendoza

Derechos reservados. Se permite la reproducción parcial de esta obra citando

Siempre habrá nieve altanera que vista al monte de armiño y agua

León Felipe: Versos y oraciones del caminante

Agua de un vario verde y de un gris tan cambiante

Rubén Darío, Momotombo, tercera estrofa

1. Breve historia de la Educación Ambiental 17

11. Las ciudades 118

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es el ente rector y la

1 Artículo III de la Ley Nº 29338, promulgada en el 2008.

difusión y sensibilización, mediante las autoridades del

La Política de Estado Nº 33 sobre los Recursos Hídricos fue

2 Artículo 171.° del Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, promulgado el

del sector público y privado. Además, viene gestando la confor-

Es indispensable una educación en labores ambientales, diri-

también esencial que los medios de comunicación de masas

Ya en Estocolmo se advierte sobre los efectos negativos que la

Belgrado (Yugoslavia, 1975). En este evento se otorga a la edu-

l Los principios establecen que se debe considerar el medio

soluciones a los problemas actuales, y en la prevención de

En la Carta de Belgrado, que es producto de este evento, se

Tbilisi (URSS, 1977). En este evento se acuerda incorporar la Edu-

Moscú (URSS, 1987). En esta reunión surge la propuesta de

los problemas ambientales, menospreciando el papel del sistema

Río de Janeiro (Brasil, 1992). En la llamada Cumbre de la Tierra

Guadalajara (México, 1992). Las conclusiones del Congreso Ibe-

alcanzar una sociedad ambientalmente sustentable y socialmente

¿Qué es Para efectos de llegar a comprenderla mejor, partiremos

evolucionado y tiene como meta la sostenibilidad, y que además

Sí. Muchos autores, agencias y organizaciones han plan- ¿Puede

l incluye un esfuerzo planificado para comunicar información

En otras palabras, se trata de una educación que fomenta el

Podemos diferenciar cuatro: ¿Cuáles son los

Incluyen la instrucción sobre ecología básica, la ciencia de los

botánica, biología, química y física. El propósito en este nivel es

Se refiere a cómo las acciones individuales y de grupo pueden

3. La investigación y evaluación de problemas

Se relaciona con el aprendizaje, investigación y evaluación de

Significa dotar al alumno de las habilidades necesarias para par-

1. El conocimiento necesario para comprender los problemas

La Educación Ambiental es el tratamiento sobre oportunidades.

3.1 La Carta de Belgrado3

Una estructura global para la Educación Ambiental

Situación de la problemática ambiental

3 Seminario Internacional de Educación Ambiental. Belgrado, del 13 al

Lo que se busca es la erradicación de las causas básicas de la

cambio en las prioridades, millones de personas tendrán que

1. Que cada nación, de acuerdo con su propia cultura, esclarezca

global, entendiendo que tendrán significados diversos para

Meta de la Educación Ambiental

Objetivos de la Educación Ambiental

6. Participación: Desarrollar en las personas y en los grupos sociales