JGEex202105 - Si Copa

LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL SISTEMA DE CONTRATACIÓN,
PAGO Y COMPROBACIÓN DE RECURSOS “SICOPAC”, PARA

ÓRGANOS DELEGACIONALES Y SUBDELEGACIONALES DEL INE,
DURANTE EL PROCESO ELECTORAL CONCURRENTE 2020-2021
Y, EN SU CASO, LOS PROCESOS ELECTORALES
EXTRAORDINARIOS QUE DERIVEN DEL MISMO.
Abril 2021
Lineamientos para el uso del Sistema de Contratación, Pago y Comprobación de
Recursos “SICOPAC”, para Órganos Delegacionales y Subdelegacionales del INE,
durante el Proceso Electoral Concurrente 2020-2021 y, en su caso, los Procesos
Electorales Extraordinarios que deriven del mismo.
CONTENIDO
I. DEFINICIONES .....................................................................................................3
II. OBJETIVO ..........................................................................................................3

III. CONSIDERACIONES GENERALES ..................................................................4
III.1 Del SICOPAC……………………………………………………………………….4
III.2 De la comprobación………………………………………………………………5
IV. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS POR TIPO DE GASTO ..................................7
IV.1 Arrendamiento de vehículos para la entrega de documentación y material

electoral a los y las presidentas de mesa directiva de casilla y para los
mecanismos de recolección y traslado de los paquetes electorales a las
sedes de los Consejos Distritales del INE………..…................................... 7
IV.2 Limpieza y sanitización de los inmuebles utilizados para instalar casillas

electorales, aprobadas por los Consejos Distritales para la Jornada
Electoral, previo a la Jornada Electoral y posterior a su clausura y hasta
su conclusión..............................................................................................10
IV.3 Alimentación para las personas responsables de los centros de recepción y

traslado, y de la operación del equipo de cómputo de las casillas
electorales………….......................................................................................11
IV.4. Alimentación para las y los funcionarios de mesas directivas de casilla,

así como del escrutinio y cómputo del voto de los mexicanos residentes
en el extranjero y de las personas en prisión preventiva…………………12
IV.5 Gastos extraordinarios y relacionados con la naturaleza del desarrollo de la

Jornada Electoral por arrendamiento de mobiliario, contratación de locales
para la instalación de casillas, fotocopiado, planta de luz y medios de
transporte ......................................................................................................14
V. PROCEDIMIENTO PARA LA DISPERSIÓN DE LOS APOYOS DE ALIMENTOS

A LOS FUNCIONARIOS DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA DEL PROCESO
ELECTORAL CONCURRENTE; ASÍ COMO PARA LA LIMPIEZA y
SANITIZACIÓN DE LOS INMUEBLES UTILIZADOS PARA INSTALAR CASILLAS
ELECTORALES, APROBADAS POR LOS CONSEJOS DISTRITALES PARA LA
JORNADA ELECTORAL
…………………................................................................................14
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I. DEFINICIONES
ARE. - Área de Responsabilidad Electoral
CAE. - Capacitador Asistente Electoral.
DEA. - Dirección Ejecutiva de Administración.
DEOE. - Dirección Ejecutiva de Organización Electoral.
DRF. - Dirección de Recursos Financieros de la DEA
INE. - Instituto Nacional Electoral.
JDE. –Junta Distrital Ejecutiva
JUNTAS EJECUTIVAS. - Juntas Locales y Distritales Ejecutivas
LGIPE. - Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
LINEAMIENTOS. - Lineamientos para el uso del Sistema de Contratación, Pago y
Comprobación de Recursos “SICOPAC”, para Órganos Delegacionales y
Subdelegacionales del INE, durante el Proceso Electoral concurrente 2020-2021 y,
en su caso, los procesos electorales extraordinarios que deriven del mismo.
OPL. - Organismo Público Local.
ÓRGANOS DELEGACIONALES. - Juntas Locales Ejecutivas.
ÓRGANOS SUBDELEGACIONALES. - Juntas Distritales Ejecutivas.
SE. - Supervisores Electorales.
SICOPAC. - Sistema de Contratación, Pago y Comprobación de Recursos.
SIGA. - Sistema Integral para la Gestión Administrativa.
II. OBJETIVO
Artículo 1.- Los presentes Lineamientos tienen por objeto:
Establecer las normas que regulen el ejercicio, control y comprobación oportuna y

transparente de los recursos destinados a los Órganos Delegacionales y
Subdelegacionales, para el cumplimiento de las funciones encomendadas, de
conformidad con lo dispuesto en la LGIPE, en específico para aquellos gastos que
se generen durante el Proceso Electoral Concurrente 2020-2021 y, en su caso, los
Procesos Electorales Extraordinarios que deriven del mismo, como son:
a) Arrendamiento de vehículos para la entrega de documentación y material

electoral a los y las presidentas de Mesas Directivas de Casilla y para los
Mecanismos de recolección y traslado de los paquetes electorales a las
sedes de los Consejos Distritales del INE.
b) Limpieza y sanitización de los inmuebles utilizados para instalar casillas

electorales, aprobadas por los Consejos Distritales para la Jornada
Electoral, previo a la Jornada Electoral y posterior a su clausura y hasta
su conclusión.
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c) Alimentación para las personas responsables de los centros de recepción

y traslado, y de la operación del equipo cómputo de las casillas
electorales.
d) Alimentación para las y los funcionarios de mesas directivas de casilla,

así como del escrutinio y cómputo del voto de los mexicanos residentes
en el extranjero y de las personas en prisión preventiva.
e) Gastos extraordinarios y relacionados con la naturaleza del desarrollo de

la Jornada Electoral por arrendamiento de mobiliario, contratación de
locales para la instalación de casillas, fotocopiado, planta de luz y medios
de transporte.
III. CONSIDERACIONES GENERALES
Artículo 2 .- Los presentes Lineamientos son obligatorios para los Órganos

Delegacionales y Subdelegacionales del INE.
Artículo 3.- El o la titular de la Vocalía Ejecutiva de las Juntas Ejecutivas será

responsable de la aplicación, contratación y comprobación de los recursos
asignados, de conformidad con las disposiciones aplicables.
III.1 Del SICOPAC
Artículo 4.- El SICOPAC permitirá el control de los recursos asignados para los
incisos a), b), c), d) y e) de las actividades propias del Proceso Electoral
Concurrente 2020-2021 y, en su caso de los Procesos Electorales Extraordinarios
que derive del mismo, previstas en el artículo 1 de los Lineamientos y representa
un elemento para la rendición de cuentas del INE.
Artículo 5.- El manejo del SICOPAC, será responsabilidad de los enlaces

administrativos de las Órganos Subdelegacionales, bajo la supervisión de las o los
Vocales Ejecutivos y Secretarios de cada JDE. El ingreso al SICOPAC será a
través de la contraseña del correo electrónico institucional de la o el Vocal
Secretario de cada JDE. Adicionalmente, se podrá incorporar otra cuenta de
acceso de la o el encargado de realizar funciones administrativas y de supervisión
que cuente con correo electrónico institucional. Esta petición se deberá formular a
los correos electrónicos: [email protected], [email protected] y
[email protected].
Artículo 6.- La operación del SICOPAC estará disponible 10 días naturales antes
de la Jornada Electoral respectiva y cerrará 20 días naturales después de
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celebrada la misma, concluido este periodo no se podrá registrar ningún recurso,

ni se abrirá para capturas faltantes o adicionales. Con independencia del registro
en el SICOPAC, todas las erogaciones deberán seguir el trámite de registro
contable y presupuestal que les corresponde en el SIGA.
III.2 De la comprobación
Artículo 7.- La o el Vocal Ejecutivo de cada JDE a la que se asignen recursos,

será el responsable directo de autorizar, controlar, distribuir, supervisar, recabar y
registrar en el SIGA, tomando en consideración los criterios que al respecto emita
la DEA para su registro, mismos que se darán a conocer a través de aviso SIGA,
todas las erogaciones que se realicen con motivo del Proceso Electoral
Concurrente 2020-2021, y en su caso, los Procesos Electorales Extraordinarios
que deriven del mismo, dentro del plazo señalado en el artículo 6 de los presentes
Lineamientos, para estar en posibilidad y condiciones de reportar el avance
presupuestal, así como resguardar los comprobantes originales de los gastos
referidos en estos Lineamientos.
Artículo 8.- Las y los Vocales Ejecutivos de las JDE, serán responsables de
asegurarse que las personas físicas o morales prestadoras de servicios
contemplados en estos Lineamientos, expidan los documentos comprobatorios
del gasto, conteniendo los requisitos fiscales vigentes establecidos en el Código
Fiscal de la Federación y demás legislación aplicable vigente. El registro contable
y presupuestal se deberá realizar en el SIGA de la misma manera que se realiza
en la operación ordinaria.
Artículo 9.- Para los casos, en los que no se pueda realizar la comprobación del
gasto mediante documentos fiscales vigentes que cumplan con los requisitos
establecidos en la legislación fiscal, se podrá comprobar a través de los recibos
que genere el SICOPAC, siempre y cuando el monto de cada pago no exceda de
$5,000.00 (Cinco mil pesos 00/100 M.N.), por persona que otorgue el bien o preste
el servicio y por día, de acuerdo con las consideraciones que se señalan más
adelante y a los recursos que les sean ministrados por la DEOE a través de la DEA
para cada tipo de gasto (arrendamiento de vehículos y mobiliario, fotocopiado,
planta de luz, limpieza, sanitización y alimentación).
Las y los Vocales Ejecutivos Distritales deberán considerar de forma extraordinaria

el pago del monto máximo de $5,000.00 (Cinco mil pesos 00/100 M.N.), en aquellas
situaciones que impliquen problemáticas significativas en el desarrollo de las
actividades, como lo es el traslado de grandes distancias, condiciones geográficas
de acceso, falta infraestructura, socioculturales, etc., los cuales invariablemente
deberán ser validados por los y las titulares de las Vocalías Distritales Ejecutivas.
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Las y los Vocales Ejecutivos de las JDE, establecerán mecanismos de control que
permitan acreditar y comprobar documentalmente, que los servicios contratados o
bienes adquiridos, se recibieron a entera satisfacción en la fecha acordada y que
éstos se erogaron para los fines establecidos en los presentes Lineamientos; de
manera enunciativa más no limitativa, se deberán elaborar informes o bitácoras o
reportes fotográficos o actas. Para el caso de presentar facturas estas deberán
cumplir con los requisitos fiscales vigentes y sellar las facturas y los recibos
respectivos, incorporando la leyenda de que los bienes o servicios que amparen,
se recibieron o fueron prestados en la fecha de que se trate.
Las fechas y documentos que amparen las adquisiciones y contrataciones que se

realicen al amparo de los presentes Lineamientos deberán ser congruentes con las
actividades que les dieron origen y será responsabilidad de las y los Vocales
Ejecutivos de las JDE contar con la evidencia documental que acredite que fueron
recibidos o prestados el día de la Jornada Electoral y en los casos que se hayan
facturado y recibido con antelación al día de la jornada, deberán justificar esta
situación a través de un informe pormenorizado suscrito por la o el Vocal Ejecutivo
y la o el Vocal Secretario, adjuntando la evidencia documental que lo soporte.
Cuando los gastos no se puedan comprobar al amparo de los Protocolos DEA para
la atención de Riesgos Materializados de Procesos Electorales, la DEOE en
coordinación con la DEA, de manera excepcional, valorarán la aprobación del
incremento de los montos establecidos en este artículo, siempre y cuando la
Unidad Responsable funde, motive y justifique suficientemente su solicitud,
mediante oficio dirigido al Director Ejecutivo de Organización Electoral con atención
al Director de Operación Regional, por lo menos con cinco días previo al desarrollo
de la actividad.
Artículo 10.- Las y los Vocales Ejecutivos y Secretarios de las Unidades

Responsables que participan en el registro de las operaciones en el SICOPAC,
serán los responsables de la integración documental de los registros respectivos,
debiendo vigilar que la información que se registra sea acorde con el gasto real,
evitando duplicidad de registros, por lo que en términos del artículo 5º del Manual
de Normas Administrativas en Materia de Recursos Financieros del Instituto
Nacional Electoral vigente, la rendición de cuentas y aclaraciones que por
deficiencias y omisiones en dichos registros que, en su caso, establezcan los
órganos fiscalizadores, será de su exclusiva responsabilidad.
Articulo 11.- Las y los titulares de las Vocalías Ejecutivas de las JDE deberán
implementar mecanismos de control y supervisión que aseguren que el registro de los
recursos con cargo en la partida 44109 “Apoyos para alimentos a funcionarios de casilla
el día de la jornada del Proceso Electoral” en el SICOPAC, por concepto de
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alimentación para los funcionarios de mesas directivas de casilla con estatus de

“Activo”, coincida con los registros en el SIGA y en el Estado del Ejercicio; asimismo,
que el monto reportado como ministrado coincida con el registrado en los auxiliares
contables.
recursos con cargo en la partida 44101 “Gastos relacionados con actividades
culturales, deportivas y de ayuda extraordinaria” en el SICOPAC, por concepto de la
limpieza y sanitización en los inmuebles utilizados para instalar casillas electorales en
la Jornada Electoral previo y posterior a la Jornada Electoral, aprobadas por los
Consejos Distritales, coincida con los registros en el SIGA y en el Estado del Ejercicio;
asimismo, que el monto reportado como ministrado coincida con el registrado en los
auxiliares contables.
recursos con cargo en la partida 32502 “Arrendamiento de vehículos terrestres,
aéreos, marítimos, lacustres y fluviales para servicios públicos y la operación de
programas públicos” en el SICOPAC, por concepto de pagos sin comprobante fiscal
para el arrendamiento de medios de transporte necesarios para la entrega de
documentación y material electoral a los y las presidentas de las mesas directivas de
casilla y para la implementación de los mecanismos de recolección y traslado de los
paquetes electorales a las sedes de los órganos competentes de los Consejos
Distritales del INE, coincida con los registros en el SIGA y en el Estado del Ejercicio.
recursos con cargo en la partida 32503 “Arrendamiento de vehículos terrestres,
aéreos, marítimos, lacustres y fluviales para servicios administrativos” en el
SICOPAC, por concepto de pagos sin comprobante fiscal para el arrendamiento de
medios de transporte necesarios para la entrega de documentación y material electoral
a los y las presidentas de las mesas directivas de casilla y para la implementación de
los mecanismos de recolección y traslado de los paquetes electorales a las sedes de
los órganos competentes de los Consejos Distritales del INE, coincida con los registros
en el SIGA y en el Estado del Ejercicio.
IV. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS POR TIPO DE GASTO
IV.1 Arrendamiento de vehículos para la entrega de documentación y material

electoral a los y las presidentas de mesas directivas de casilla y para los
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mecanismos de recolección y traslado de los paquetes electorales a las sedes de

los Consejos Distritales del INE.
Artículo 15.- Las JDE elaborarán un programa de distribución y entrega de

paquetes electorales a los y las presidentas de las mesas directivas de casillas,
haciendo una clasificación por regiones, municipios y/o localidades del distrito, lo
que permitirá establecer las rutas de entrega, a fin de optimizar el uso de los
recursos aprobados del presupuesto.
Artículo 16.- Las JDE realizarán reuniones de trabajo con el objeto de establecer
acuerdos sobre el tipo de arrendamiento de vehículos que se contratarán, de
acuerdo con las necesidades y/o requerimientos de cada distrito, acorde con la
complejidad geográfica, condiciones electorales, número de casillas y de paquetes
electorales, así como de los montos radicados para ese fin y de las
particularidades de cada distrito, en su caso, incluyendo la oferta existente de este
servicio. Dichos acuerdos deberán plasmarse en minutas de trabajo y quedarán
bajo el resguardo y custodia de cada una de las JDE.
Artículo 17.- Las JDE deberán verificar que los vehículos arrendados cumplan con
las condiciones mínimas necesarias de capacidad y funcionalidad, estén en buenas
condiciones mecánicas, que faciliten el traslado de los paquetes electorales en
caminos de terracería y/o accidentados, para salvaguardar la integridad de los
paquetes electorales. También deberán contar con la documentación vigente que
exige el Reglamento de Tránsito respectivo de su entidad, para evitar contingencias
y retrasos en la entrega de los paquetes electorales, siendo indispensable que se
encuentren asegurados.
En aquellos casos en que no sea posible realizar el arrendamiento bajo las

consideraciones antes expuestas, la o el Vocal Ejecutivo Distrital podrá autorizarlo,
siempre y cuando se solicite al prestador del servicio (incluidos CAE y SE) una carta
responsiva en la cual se exima de toda responsabilidad al INE en caso de que
suceda algún siniestro o avería del vehículo.
El INE, no se hará responsable de los daños, deducibles, averías o fallas mecánicas

sufridos por los vehículos arrendados tanto a particulares como de los CAE y SE.
Artículo 18.- La o el Vocal Ejecutivo de cada JDE, aplicará los recursos

ministrados de acuerdo con las características del Distrito, número de paquetes y
rutas establecidas; se debe evitar la duplicidad de arrendamientos para una sola
ruta, en caso contrario, se deberá justificar mediante un informe pormenorizado.
Asimismo, es necesario considerar las siguientes opciones:
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a) Contratación de transporte a personas físicas o morales (agrupación

de personas que se unen con un fin determinado, por ejemplo, una
sociedad mercantil, una asociación civil), para el arrendamiento de
vehículos terrestres, aéreos, marítimos, lacustres y fluviales.
Los vehículos por contratar deberán contar con el espacio suficiente y ser
funcionales para el desarrollo eficaz de las actividades.
La contratación de cualquier medio de transporte preferentemente deberá

ser integral, es decir, incluirá el servicio del operador, mismo que deberá
contar con la licencia vigente correspondiente; la gasolina y el seguro, en
su caso.
b) Arrendamiento de los vehículos terrestres, aéreos, marítimos,

lacustres y fluviales, propiedad de las y los capacitadores asistentes
electorales, supervisores electorales. Se verificará que las y los CAE
y SE, o quien acompañe y que maneje el vehículo, tenga licencia de
conducir vigente; que el vehículo a arrendar sea funcional para el traslado
y se encuentre en buen estado para el eficaz desarrollo de las
actividades, además de contar con la póliza de seguro correspondiente.
Las y los CAE recibirán un pago único para este concepto, por lo que no
se les podrá dotar de gasolina, toda vez que reciben recursos por
concepto de gastos de campo.
El plazo máximo de arrendamiento del vehículo para las y los CAE y SE,
a fin de realizar la actividad de entrega de documentación a los y las
presidentas de mesa directiva de casilla, será de 3 días.
El tiempo de arrendamiento de vehículo máximo para las y los CAE y SE,

a fin de apoyar a los y las presidentas de casilla con la recolección y
traslado de los paquetes y materiales electorales a la sede del Consejo
Distrital del INE, será de 2 días.
c) Las opciones señaladas podrán aplicarse por separado o en combinación

siempre y cuando cumplan con el programa de distribución y entrega de
paquetes electorales a los y las presidentas de las mesas directivas de
casillas y para los mecanismos de recolección y traslado de los paquetes
electorales a las sedes de los Consejos Distritales del INE, haciendo una
clasificación por regiones, municipios y/o localidades del distrito, lo que
permitirá establecer las rutas de entrega
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Artículo 19.- La o el Vocal Ejecutivo de cada Junta Distrital Ejecutiva, podrá

autorizar el gasto, atendiendo a lo siguiente:
a) Pagos hasta por el monto total aprobado en el presupuesto asignado

para este concepto, siempre y cuando su comprobación se realice con
documentos fiscales vigentes.
b) Pagos hasta $5,000.00 (Cinco mil pesos 00/100 M.N.), a un solo

proveedor persona física por día, incluyendo los vehículos propiedad de
las y los CAE y SE, sin presentar documentos fiscales vigentes, siempre
y cuando se registre y comprueben a través del SICOPAC mediante el
Anexo 1 para el arrendamiento de vehículos para la entrega de
documentación y material electoral a los y las presidentas de las Mesas
Directivas de Casilla; y el Anexo 2 para el arrendamiento de vehículos
para los mecanismos de recolección y traslado de los paquetes
electorales a las sedes de los órganos competentes de los Consejos
Distritales del INE.
c) Pagos sin presentar documentos fiscales vigentes, deberán contar

previamente con el visto bueno del Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital
Ejecutiva, para el arrendamiento de vehículos, en las partidas 32502
“Arrendamiento de Vehículos Terrestres, Aéreos, Marítimos, Lacustres y
Fluviales para Servicios Públicos y la Operación de Programas Públicos”
y 32503 “Arrendamiento de Vehículos Terrestres, Aéreos, Marítimos,
Lacustres y Fluviales para Servicios Administrativos”, según corresponda,
lo cual aplica exclusivamente para la contratación de transporte a
personas físicas o morales, con el propósito de entregar la documentación
y material electoral a los y las presidentas de Mesas Directivas de Casilla,
y para los mecanismos de recolección y el traslado de los paquetes
electorales a la sede del Consejo Distrital del INE, esta situación deberá
estar respaldada por la minuta de trabajo prevista en el artículo 16 de
éstos Lineamientos.
Artículo 20.- El ejercicio de comprobación para el arrendamiento de vehículos para

la entrega de documentación electoral a los y las presidentas de Mesas Directivas
de Casilla y para los mecanismos de recolección y traslado de los paquetes
electorales a las sedes de los Consejos Distritales del INE, se realizará con cargo
a las partidas 32502 “Arrendamiento de Vehículos Terrestres, Aéreos, Marítimos,
Lacustres y Fluviales para Servicios Públicos y la Operación de Programas
Públicos” y 32503 “Arrendamiento de Vehículos Terrestres, Aéreos, Marítimos,
Lacustres y Fluviales para Servicios Administrativos”, según corresponda.
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IV.2 Limpieza y sanitización de los inmuebles utilizados para instalar

casillas electorales, aprobadas por los Consejos Distritales para la Jornada
Electoral, previo a la Jornada Electoral y posterior a su clausura y hasta su
conclusión.
Artículo 21.- Los Órganos Subdelegacionales destinarán estos recursos para la

limpieza y sanitización de las escuelas, oficinas públicas, lugares públicos y
domicilios particulares utilizados para instalar las casillas electorales, en dos
momentos, previo a la Jornada Electoral y después de clausuradas las actividades
inherentes a las casillas electorales en la Jornada Electoral, el cual será
comprobado a través del recibo que emite el SICOPAC (Anexo 3).
Para efecto de lo anterior, la o el Vocal Ejecutivo de cada JDE, aplicará los

recursos ministrados para el pago de quien vaya a realizar esta actividad.
Artículo 22.- La o el Vocal Ejecutivo de cada JDE, establecerá los mecanismos

de control que le permitan constatar que la limpieza y sanitización de los
inmuebles se realizó de forma satisfactoria previa a la celebración de la Jornada
Electoral y posterior a la clausura de las casillas electorales, lo cual deberá de
asentar en el apartado de la descripción del servicio prestado del Anexo 3.
Artículo 23.- El o la Vocal Ejecutivo de cada JDE deberá establecer la logística de

la entrega de material e insumos de limpieza y sanitización, a la persona que
preste el servicio previo a la Jornada Electoral, en los domicilios donde se tenga
previsto la instalación del mayor número de casillas, de acuerdo a los criterios que
establezcan los Titulares de las Vocalías Ejecutivas Distritales. Se deberá llenar
el formato del Anexo 4, donde conste la entrega del material e insumos de
limpieza y sanitización Este formato no se requisitará en SICOPAC, derivado de
que no forma parte del objeto del sistema.
Artículo 24.- Se deberá cuidar puntualmente que la limpieza y sanitización de las

instalaciones donde se ubicarán las casillas anterior a la Jornada Electoral, no
obstaculice las actividades de equipamiento y acondicionamiento de las casillas,
estableciendo con el prestador del servicio que la limpieza y sanitización deberá
realizarse invariablemente cuando menos 24 horas antes del inicio de la
instalación de las casillas el día de la Jornada Electoral; asimismo, informar a
quien proporcione el servicio de limpieza y sanitización posterior a la clausura de
las casillas, que por ningún motivo deben interferir en los trabajos de escrutinio y
cómputo, siempre deberán esperar al termino de los trabajos de las y los
funcionarios de mesa directiva de casilla, la cual deberá realizarse a más tardar el
domingo posterior al de la Jornada Electoral
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Artículo 25.- El ejercicio de comprobación para la limpieza y sanitización de los

inmuebles utilizados para instalar casillas electorales, aprobadas por los Consejos
Distritales para la Jornada Electoral, previo a la Jornada Electoral y después de la
clausura y hasta su conclusión, se realizará con cargo a la partida presupuestal
44101 “Gastos relacionados con actividades, culturales, deportivas y de ayuda
extraordinaria”.
IV.3 Alimentación para las personas responsables de los centros de recepción y

traslado, y de la operación del equipo de cómputo de las casillas electorales.
Artículo 26.- Se deberá comprobar el pago de alimentos a través de los

documentos comprobatorios que cumplan con los requisitos fiscales vigentes
emitidos por los proveedores a quienes se les contraten los servicios.
En aquellos casos, que la comprobación del gasto por alimentación no se pueda

realizar con documentos que cumplan los requisitos fiscales vigentes, los pagos se
deberán comprobar mediante el recibo emitido por el SICOPAC (Anexo 5)
exclusivamente para las personas responsables de los centros de recepción y
traslado; mientras que para el personal responsable de la operación del equipo de
cómputo para las casillas, deberá utilizar el (Anexo 6), mismos que serán
aprobados por los Consejos Distritales, considerando la suficiencia presupuestal
para dicho concepto.
Artículo 27.- El ejercicio de comprobación para la alimentación de las y los

responsables de los centros de recepción y traslado, y de la operación del equipo
de cómputo de las casillas, se realizará con cargo a la partida presupuestal 22103
“Productos Alimenticios para el Personal que realiza labores en campo o de
supervisión”.
IV.4. Alimentación para las y los funcionarios de mesas directivas de casilla, así
como del escrutinio y cómputo del voto de los mexicanos residentes en el
extranjero y de las personas en prisión preventiva.
Artículo 28.- Las y los funcionarios de mesas directivas de casilla, así como del
escrutinio y cómputo del voto de los mexicanos residentes en el extranjero y de las
personas en prisión preventiva, recibirán un apoyo por concepto de alimentación el
día de la Jornada Electoral, a través del CAE.
Artículo 29.- Quien ocupe el cargo de la Vocalía Ejecutiva de cada JDE, será
responsable directo de instrumentar, supervisar, recabar y registrar como deudor a
cargo de la Vocalía de Organización Electoral en los módulos correspondientes del
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SIGA, (de acuerdo con el aviso SIGA que emita la DEA), todas las erogaciones que
se realicen por este concepto, en caso de ausencia de quien ocupe la Vocalía
Ejecutiva del Órgano Distrital, estas funciones las deberá realizar la persona que
ocupe el cargo de la Vocalía del Secretario.
Artículo 30.- Quien ocupe el cargo de la Vocalía de Organización Electoral de la

JDE, imprimirá un formato de recibo para cada una de las mesas directivas de
casilla, así como por cada mesa de escrutinio y cómputo del voto de los mexicanos
residentes en el extranjero y de las personas en prisión preventiva, según
corresponda (Anexo 7 y 8).
Artículo 31.- Con motivo de la protección de datos personales previsto en los

artículos 40, numeral 1, del Reglamento del Instituto Nacional Electoral en Materia
de Transparencia y Acceso a la Información Pública; 23 de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública; 9 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública; y 4 y 6 de la Ley General de
Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, vigentes, éstos
no estarán visibles en los Anexos 7 y 8 que forman parte de los presentes
Lineamientos; por lo que deberá adjuntar copia legible de la Credencial para Votar
de la persona que reciba los recursos y firme el formato, asimismo, su firma deberá
ser legible y lo más parecida a la que obra en la copia de la identificación, ya que
será el respaldo del anexo para acreditar la entrega y recepción del recurso.
Artículo 32.- Durante una reunión previa a la Jornada Electoral, quien ocupe el
cargo de la Vocalía de Organización Electoral de la JDE, entregará los formatos
correspondientes a cada CAE, en igual número de las casillas electorales o mesas
de escrutinio y cómputo del voto de los mexicanos residentes en el extranjero y de
las personas en prisión preventiva, que estén bajo su ARE.
Artículo 33.- Las y los CAE, entregarán el apoyo correspondiente a cada

funcionaria y funcionario de casilla el día de la Jornada Electoral, y recabarán de
éstos, la información que el recibo establezca, así como la firma o huella dactilar,
los cuales deberán entregarlos a quien ocupe el cargo de la Vocalía de
Organización Electoral dentro de las 48 horas posteriores al término de la Jornada
Electoral.
En caso de sustitución del funcionario de casilla con nombramiento, se podrá

utilizar los espacios en blanco para el llenado a mano en los Anexos 7 u 8,
debiendo posteriormente realizar la captura de esta información en SICOPAC.
Artículo 34.- Quienes ocupen el cargo de la Vocalía del Secretario y de

Organización Electoral de cada JDE, establecerán los mecanismos de control que
permitan acreditar y comprobar documentalmente, que las y los funcionarios de
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mesas directivas de casilla, así como del escrutinio y cómputo del voto de los
mexicanos residentes en el extranjero y de las personas en prisión preventiva,
recibieron el apoyo por concepto de alimentación, y que el formato signado por las
y los funcionarios de casilla, cumplan con las formalidades establecidas.
En caso de que las y los CAE no entreguen los recibos o los recursos a la Vocalía
de Organización Electoral, se deberá asentar en acta de hechos lo ocurrido.
Artículo 35.- El ejercicio de comprobación por concepto de apoyo para alimentos

a las y los funcionarios de casilla el día de la Jornada Electoral, se realizará con
cargo a la partida presupuestal 44109 “Apoyos para alimentos a funcionarios de
casilla el día de la jornada del proceso electoral”.
IV.5. Gastos extraordinarios y relacionados con la naturaleza del desarrollo

de la Jornada Electoral por arrendamiento de mobiliario, contratación de
locales para la instalación de casillas, fotocopiado, planta de luz y medios de
transporte.
Artículo 36.- Se deberá comprobar el pago de gastos extraordinarios no previstos

y estrictamente relacionados con la naturaleza del desarrollo de la Jornada
Electoral relativos al arrendamiento de mobiliario, contratación de locales,
fotocopiado, planta de luz y medios de transporte, estos últimos diferentes a los
especificados en el apartado IV.1, a través de los documentos comprobatorios que
cumplan con los requisitos fiscales vigentes emitidos por los proveedores a quienes
se les contraten los servicios.
En aquellos casos, que la comprobación de gastos extraordinarios no previstos y

estrictamente relacionados con la naturaleza del desarrollo de la Jornada Electoral
relativos al arrendamiento de mobiliario, contratación de locales, fotocopiado,
planta de luz y medios de transporte, estos últimos diferentes a los especificados
en el apartado IV.1, no se pueda realizar con documentos que cumplan los
requisitos fiscales vigentes, los pagos se deberán comprobar mediante el recibo
emitido por el SICOPAC (Anexo 9), mismos que se capturarán en el rubro de
gastos extraordinarios en el Sistema y deberán ser aprobados por quien ocupe el
cargo de la Vocalía Ejecutiva de cada Órgano Delegacional o Subdelegacional,
considerando la suficiencia presupuestal para la naturaleza de este concepto gasto.
Artículo 37.- El ejercicio de comprobación por concepto de gastos extraordinarios

no previstos y estrictamente relacionados con la naturaleza del desarrollo de la
Jornada Electoral, el arrendamiento de medios de transporte se realizará con cargo
a las partidas indicadas en el inciso c) del Artículo 19 de los presentes
Lineamientos; el arrendamiento de mobiliario será con cargo a la partida 32903
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“Otros Arrendamientos”; contratación de locales será con cargo a la partida 32201

“Arrendamiento de edificio y locales”; el servicio de fotocopiado será con cargo a la
partida 33602 “Otros Servicios Comerciales”; y el arrendamiento de plantas de luz
se cargará a la partida 32903 “Otros Arrendamientos”. En todos los casos se deberá
verificar que los comprobantes señalen que los servicios fueron prestados el día de
la jornada electoral, con independencia de la fecha en que se facturen o se elaboren
dichos comprobantes.
V. PROCEDIMIENTO PARA LA DISPERSIÓN DE LOS APOYOS DE ALIMENTOS

A LOS FUNCIONARIOS DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA DEL PROCESO
ELECTORAL CONCURRENTE; ASÍ COMO PARA LA LIMPIEZA Y
SANITIZACIÓN DE LOS INMUEBLES UTILIZADOS PARA INSTALAR
CASILLAS ELECTORALES, APROBADAS POR LOS CONSEJOS
DISTRITALES PARA LA JORNADA ELECTORAL.
Artículo 38.- La DEOE, con base en el número de casillas y por tipo de domicilio
aprobados por los Consejos Distritales, efectuará el cálculo del monto a ministrar
de recursos a los Órganos Desconcentrados por concepto de apoyos de alimentos
a los funcionarios de mesas directivas de casilla; así como de los apoyos para la
limpieza y sanitización de los inmuebles utilizados para instalar casillas electorales
el día de la Jornada Electoral.
Artículo 39.- Con fundamento en el Acuerdo INE/CG634/2020, de fecha 7 de

diciembre de 2020, mediante el cual el Consejo General aprobó el Presupuesto
para el Ejercicio 2021 del Instituto, la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral
presupuestó en el proyecto F133210 Asistencia Electoral, recursos en la partida
44109 “Apoyos para alimentos a funcionarios de casilla el día de la jornada del
proceso electoral”, con el propósito de otorgar un apoyo de alimentación por cada
ciudadano/a que participe como funcionario de mesas directivas de casilla el día
de la jornada electoral, por un monto de $500.00 (quinientos pesos 00/100 M.N.),
el cual le será entregado por una única vez el día de la Jornada Electoral.
Asimismo, en la partida 44101 “Gastos relacionados con actividades culturales,

deportivas y de ayuda extraordinaria”, se presupuestaron recursos para pagar a la
persona que proporcione el servicio de limpieza y sanitización de los inmuebles
utilizados para las casillas electorales en la Jornada Electoral, aprobadas por los
Consejos Distritales, de acuerdo con el artículo 21 de los Lineamientos, realizado
previo a la Jornada Electoral, y pagarse a más tardar el domingo posterior a esta,
de acuerdo con las siguientes categorías:
• De 1 a 2 casillas en un mismo domicilio: $250.00

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De igual forma, en la partida 44101 “Gastos relacionados con actividades

culturales, deportivas y de ayuda extraordinaria”, se presupuestaron recursos para
pagar a la persona que proporcione el servicio de limpieza y sanitización de los
inmuebles utilizados para las casillas electorales en la Jornada Electoral,
aprobadas por los Consejos Distritales, de acuerdo con el artículo 21 de los
Lineamientos, posterior a la Jornada Electoral, y pagarse a más tardar el domingo
subsecuente a esta, de acuerdo con las siguientes categorías:

Artículo 40.- La DEOE solicitará a la DRF la ministración de los recursos a las

Juntas Ejecutivas por los conceptos de apoyos de alimentos a los funcionarios de
mesas directivas de casilla; así como de los apoyos para la limpieza y sanitización
de los inmuebles utilizados para instalar casillas electorales el día de la Jornada
Electoral, conforme a las modalidades de dispersión indicados en los incisos a), b)
y c) del artículo 41.
Artículo 41.- En cumplimiento de las atribuciones que confiere la LGIPE a la DEOE

y a la DEA, respecto de brindar el apoyo funcional y operativo, así como el de la
integración, instalación y funcionamiento de los Órganos Delegacionales y
Subdelegacionales, se presenta las alternativas para la dispersión de estos
recursos, mismas que a continuación se indican:
a) Expedición de cheques. Las Juntas Ejecutivas recibirán una

transferencia bancaria por el monto total solicitado por la DEOE.
b) Retiro masivo de recursos en cajeros automáticos sin tarjeta de

débito. Las Juntas Locales Ejecutivas deberán requisitar un Layout
(Anexo 10) con los datos de los beneficiarios a quienes se les enviarán los
recursos (CAE y SE), tales como: nombre completo, número celular,
compañía del celular, número de empleado o número asignado al
prestador de servicios, Registro Federal de Contribuyentes con
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homoclave, fecha de nacimiento, fecha de pago y vencimiento del retiro,

entre otros. Para este método de pago sólo se cuenta con 6,000
operaciones. Cabe señalar que el Anexo 10 no se requisitará en SICOPAC
derivado de que no forma parte del objeto del sistema.
Los montos que se dispersen deberán ser múltiplos de $100.00 y un monto

máximo de $8,000.00, las veces que sea necesario. Con cinco días de
anticipación a la Jornada Electoral, utilizando sus claves y contraseñas,
ingresarán al portal bancario de la institución bancaria BBVA y subirán el
Layout con la información para la dispersión; después de esto, deberán
esperar la respuesta que emite el banco, informando que el archivo ha sido
cargado correctamente. Con esta respuesta, el banco enviará a las Juntas
Locales Ejecutivas los últimos 4 dígitos que deberán entregarse al
beneficiario después de haber firmado el recibo por la comprobación de la
dispersión de recursos. El día que se haya programado el pago, el banco
BBVA enviará mediante un mensaje de texto al teléfono del beneficiario,
los 12 dígitos que, unidos a los 4 que el personal de la Junta Local Ejecutiva
le entregará, podrá retirar el efectivo en cualquier cajero automático de la
misma institución bancaria, cualquier día de la semana, las 24 horas del
día. Asimismo, en ese mensaje se señalará el día en que caduca la
solicitud del retiro.
c) Transferencias electrónicas. El personal de las Juntas Locales

Ejecutivas deberá contar con los usuarios y dispositivos electrónicos
vigentes, e ingresarán al portal bancario desde donde se operarán las
transferencias bancarias, debiendo contar con los números de cuentas
bancarias de los beneficiarios para realizar la operación del mismo banco
y en caso de hacer la operación hacia cuentas de otros bancos será
necesario contar con las clabes interbancarias; éstas deberán darse de
alta para quedar registrados como proveedores en el portal bancario.
Artículo 42.- El personal encargado de realizar las operaciones bancarias que no

cuente con el usuario y dispositivo electrónico de acceso a la banca vigente, no
podrá operar ninguna de las opciones b) y c) descritas en el artículo 41, por lo que
deberá utilizarse el procedimiento tradicional a través de la expedición de cheques.
Artículo 43.- Con la finalidad de que se dispersen los recursos mediante el o los
procedimientos que las Juntas Ejecutivas hayan elegido, el cual deberá de informar
a más tardar 15 días previos a la jornada electoral a la Subdirección de
Circunscripción Plurinominal correspondiente de la Dirección de Operación
Regional de la DEOE y a la Dirección de Recursos Financieros de la DEA, conforme
al cuadro del (Anexo 11). Este formato no se requisitará en el SICOPAC derivado
a que no forma parte del objeto del Sistema.
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Artículo 44.- Quien ocupe el cargo de la Vocalía Ejecutiva de cada JDE, será
responsable directo de planear, instrumentar y supervisar la entrega por parte de
los y las CAE y SE de los apoyos de alimentos a los funcionarios de mesas
directivas de casilla; así como de los apoyos para la limpieza y sanitización de los
inmuebles utilizados para instalar casillas electorales el día de la Jornada Electoral,
considerando los factores geográficos, políticos y sociales particulares del Distrito
Electoral Federal.
Artículo 45.- Durante una reunión previa a la Jornada Electoral, quien ocupe el
cargo de la Vocalía de Organización Electoral de la JDE, informará a los CAE y SE
de la logística aprobada por la o el Vocal Ejecutivo Distrital, respecto de la entrega
de los apoyos de alimentos a los funcionarios de mesas directivas de casilla; así
como de los apoyos para los inmuebles utilizados para instalar casillas electorales
el día de la jornada electoral.
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LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL SISTEMA DE CONTRATACIÓN,

PAGO Y COMPROBACIÓN DE RECURSOS “SICOPAC”, PARA

II. OBJETIVO ..........................................................................................................3

III.1 Del SICOPAC……………………………………………………………………….4

IV. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS POR TIPO DE GASTO ..................................7

IV.1 Arrendamiento de vehículos para la entrega de documentación y material

IV.2 Limpieza y sanitización de los inmuebles utilizados para instalar casillas

IV.3 Alimentación para las personas responsables de los centros de recepción y

IV.4. Alimentación para las y los funcionarios de mesas directivas de casilla,

IV.5 Gastos extraordinarios y relacionados con la naturaleza del desarrollo de la

V. PROCEDIMIENTO PARA LA DISPERSIÓN DE LOS APOYOS DE ALIMENTOS

Artículo 1.- Los presentes Lineamientos tienen por objeto:

Establecer las normas que regulen el ejercicio, control y comprobación oportuna y

a) Arrendamiento de vehículos para la entrega de documentación y material

b) Limpieza y sanitización de los inmuebles utilizados para instalar casillas

c) Alimentación para las personas responsables de los centros de recepción

d) Alimentación para las y los funcionarios de mesas directivas de casilla,

e) Gastos extraordinarios y relacionados con la naturaleza del desarrollo de

III. CONSIDERACIONES GENERALES

Artículo 2 .- Los presentes Lineamientos son obligatorios para los Órganos

Artículo 3.- El o la titular de la Vocalía Ejecutiva de las Juntas Ejecutivas será

III.1 Del SICOPAC

Artículo 5.- El manejo del SICOPAC, será responsabilidad de los enlaces

celebrada la misma, concluido este periodo no se podrá registrar ningún recurso,

Artículo 7.- La o el Vocal Ejecutivo de cada JDE a la que se asignen recursos,

Las y los Vocales Ejecutivos Distritales deberán considerar de forma extraordinaria

Las fechas y documentos que amparen las adquisiciones y contrataciones que se

Artículo 10.- Las y los Vocales Ejecutivos y Secretarios de las Unidades

alimentación para los funcionarios de mesas directivas de casilla con estatus de

IV. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS POR TIPO DE GASTO

IV.1 Arrendamiento de vehículos para la entrega de documentación y material

mecanismos de recolección y traslado de los paquetes electorales a las sedes de

Artículo 15.- Las JDE elaborarán un programa de distribución y entrega de

En aquellos casos en que no sea posible realizar el arrendamiento bajo las

El INE, no se hará responsable de los daños, deducibles, averías o fallas mecánicas

Artículo 18.- La o el Vocal Ejecutivo de cada JDE, aplicará los recursos

a) Contratación de transporte a personas físicas o morales (agrupación

La contratación de cualquier medio de transporte preferentemente deberá

b) Arrendamiento de los vehículos terrestres, aéreos, marítimos,

El tiempo de arrendamiento de vehículo máximo para las y los CAE y SE,

c) Las opciones señaladas podrán aplicarse por separado o en combinación

Artículo 19.- La o el Vocal Ejecutivo de cada Junta Distrital Ejecutiva, podrá

a) Pagos hasta por el monto total aprobado en el presupuesto asignado

b) Pagos hasta $5,000.00 (Cinco mil pesos 00/100 M.N.), a un solo

c) Pagos sin presentar documentos fiscales vigentes, deberán contar

Artículo 20.- El ejercicio de comprobación para el arrendamiento de vehículos para

IV.2 Limpieza y sanitización de los inmuebles utilizados para instalar

Artículo 21.- Los Órganos Subdelegacionales destinarán estos recursos para la

Para efecto de lo anterior, la o el Vocal Ejecutivo de cada JDE, aplicará los

Artículo 22.- La o el Vocal Ejecutivo de cada JDE, establecerá los mecanismos

Artículo 23.- El o la Vocal Ejecutivo de cada JDE deberá establecer la logística de

Artículo 24.- Se deberá cuidar puntualmente que la limpieza y sanitización de las

Artículo 25.- El ejercicio de comprobación para la limpieza y sanitización de los

IV.3 Alimentación para las personas responsables de los centros de recepción y

Artículo 26.- Se deberá comprobar el pago de alimentos a través de los

En aquellos casos, que la comprobación del gasto por alimentación no se pueda

Artículo 27.- El ejercicio de comprobación para la alimentación de las y los

Artículo 30.- Quien ocupe el cargo de la Vocalía de Organización Electoral de la

Artículo 31.- Con motivo de la protección de datos personales previsto en los