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Módulo 2
Riesgos y consecuencias asociadas CONTENIDOS
2.1 Riesgos asociados a la corrupción en América
Latina y el Caribe
2.2. Índice de percepción de la corrupción
(IPC)
2.3. Las redes de la corrupción
2.4. Consecuencias de la corrupción
OBJETIVO DE APRENDIZAJE
Determinar las CONSECUENCIAS de
los ACTOS CORRUPCIÓN y los riesgos asociados, con base en una visión general de este fenómeno en la región, el país y la institución, para la PREVENCIÓN del cometimiento de dichos ilícitos. Audiovisual producido por Transparencia Internacional Financiamiento Político y Corrupción: Riesgos y Soluciones en 4 minutos
Tomado de: https://www.youtube.com/watch?v=vGlorzdw_bM
2.1 Riesgos asociados a la corrupción en América Latina y el Caribe
Los RIESGOS asociados a los actos de corrupción son
GRAVES tanto a nivel internacional como a nivel nacional. Sus consecuencias AFECTAN no solo a quienes intervienen en este tipo de acciones ilícitas, sino a TODO SU ENTORNO, y por supuesto, a la SOCIEDAD de la cual forman parte.
En términos institucionales “TODAS las ENTIDADES PÚBLICAS
están expuestas a riesgos de corrupción. Estos RIESGOS pueden existir en TODOS LOS NIVELES de una organización, en relación con las diferentes funciones y actividades que desarrollan, y pueden implicar, potencialmente, a cualquier actor interno o externo.” 1
1.- Guía Práctica, Administración de Riesgos de la Corrupción. Secretaría Nacional Anticorrupción. República del Paraguay. http://pactoglobal.org.py/uploads/hUlFjF.pdf “La ADMINISTRACIÓN DE LOS RIESGOS DE CORRUPCIÓN implica establecer una INFRAESTRUCTURA Y CULTURA APROPIADAS, y aplicar un método lógico y sistemático, para asegurar que cualquier actividad, función o proceso genere el MENOR GRADO DE PÉRDIDAS Y DAÑOS VINCULADOS a la apropiación de bienes públicos para fines indebidos.” 2
Lamentablemente, LA CORRUPCIÓN Y LOS RIESGOS ASOCIADOS se pueden evidenciar en cualquier región del planeta. La presencia de las redes de corrupción con sus efectos nocivos, se observan en mayor o menor medida, en TODOS LOS PAÍSES.
2: Guía Práctica, Administración de Riesgos de la Corrupción. Secretaría Nacional Anticorrupción. República del Paraguay. http://pactoglobal.org.py/uploads/hUlFjF.pdf Riesgos y Consecuencias Asociados a los Actos de Corrupción: Contexto Internacional
Los RIESGOS asociados a la CORRUPCIÓN, particularmente, en
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, se hacen visibles a través de ciertos aspectos que vuelven vulnerables a las sociedades, algunos de estos son:
• FALTA de aplicación efectiva de las LEYES en un entorno de
corrupción, creando con ello un alto grado de desconfianza en las instituciones y en la justicia.
• Los GOBIERNOS no logran cumplir con las ASPIRACIONES
SOCIALES Y ECONÓMICAS por las cuales fueron elegidos, afectando así su desempeño y credibilidad.
• Los ÍNDICES DE CORRUPCIÓN característicos de la región
generan relaciones estrechas con otro tipo de DELITOS, como la DELINCUENCIA COMÚN Y EL NARCOTRÁFICO.
• La DEFICIENCIA EN LA EDUCACIÓN preescolar, escolar y
universitaria, en relación a valores y principios.3
3.- Fuente: Curso Prevención y Gestión de Riesgos de Corrupción para el Sector Público en América Latina y el Caribe. Miguel Peñailillo. 2014 https://issuu.com/escuelapnud/docs/illgp 2.2 Índice mundial de percepción de la corrupción IPC
El IPC 2023, presentado por la ORGANIZACIÓN
TRANSPARENCIA INTERNACIONAL en el año 2024, califica a 180 PAÍSES y dio como resultado que:
- “El promedio mundial está estancado en
sólo 43, mientras que la gran mayoría de los países no han logrado avances o han disminuido en la última década.
- 23 países cayeron este año a sus
puntuaciones más bajas hasta la fecha”
Fuente: INDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN https://www.transparency.org/en/cpi/2023
La escala que se utiliza es de 0 al 100, siendo 0 altamente corrupto y 100 muy limpio, Índice América Latina y el Caribe de percepción de la corrupción IPC
Fuente: CPI 2020: INDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN https://images.transparencycdn.org/images/Report_CPI2022_English.pdf
La escala que se utiliza es de 0 al 100, siendo 0 CORRUPCIÓN MÁS ELEVADA y 100 SIGNIFICA SIN CORRUPCIÓN, conforme a los colores de la gráfica. 2.3. LAS REDES DE CORRUPCIÓN
Uno de los aspectos de mayor preocupación en la región y el resto del mundo, es la presencia de REDES DE CORRUPCIÓN ORGANIZADAS A NIVELES LOCALES, NACIONALES E INTERNACIONALES.
Estas REDES están conformadas por personas y organizaciones que se relacionan para CORROMPER A LAS ESTRUCTURAS DE LA SOCIEDAD, incluidos niveles de gobierno, en beneficio de los integrantes de la red.
Funcionan a partir de UNIDADES BÁSICAS identificadas como “CONTACTOS”, los
cuales articulan acciones con los llamados “ENLACES”, que son los encargados de generar relaciones en diferentes niveles, a fin de INCIDIR en ciertas INSTANCIAS DE PODER y grupos de decisión para obtener los beneficios esperados. • El PEOR ESCENARIO que puede presentarse para una sociedad es el momento en que las redes se ENTRELAZAN entre sí para conformar SUBSISTEMAS DE CORRUPCIÓN.
• La intención de una red de corrupción es
CREAR ESPACIOS DE IMPUNIDAD, protección desde las autoridades, empleo de la normativa a conveniencia; y, distraer la atención sobre actos ilícitos, sobreprecios en obra pública, sobornos y más.
• Las redes de corrupción son muy DINÁMICAS y
llegan a incrustarse en las instituciones, al punto de que sus estructuras y liderazgo pueden extenderse por largo tiempo. Las dimensiones y alcance de las redes de corrupción
• Al igual que en el narcotráfico trata de personas o pornografía infantil, donde hay micro traficantes y grandes “zares de la droga”, la operación de la corrupción está dirigida por mafias.
• ES INDISPENSABLE, POR TANTO, contar con fuertes mecanismos de control y mitigación de la
corrupción.
• Estas redes seguirán actuando con impunidad mientras NO EXISTAN MECANISMOS que propendan a CUMPLIR LA LEY por parte de las entidades encargadas; no se fomenten los valores éticos en el sistema educativo; y, no exista un verdadero compromiso social de cambio. 2.4 CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN
Las CONSECUENCIAS de la corrupción en los
distintos países se viven a todo nivel: en sus instituciones públicas y privadas, equipos de gobierno, partidos políticos, gremios, empresas, asociaciones de vecinos y otros grupos diversos. Un efecto directo de la corrupción es laDEGRADACIÓN DE LOS VALORES DEL SER HUMANO, llevándolo a despreciar la honradez y a practicar la VIVEZA CRIOLLA afectando los derechos de otras personas.
La corrupción afecta a todos los sectores de la sociedad, por ejemplo, obras de infraestructura destinadas al mejoramiento de la calidad de vida no se ejecutan o se construyen de manera defectuosa. • Una CONSECUENCIA de la corrupción a nivel gubernamental es el INCREMENTO DE LOS PROBLEMAS en sectores como SALUD, EDUCACIÓN E INCLUSIÓN SOCIAL ya que los fondos públicos destinados a ellos, no se invierten correctamente por el desvío de estos. • Otra de las consecuencias, es contar con PERSONAS POCO O NADA CALIFICADAS OCUPANDO CARGOS DE DECISIÓN, perjudicando a la debida administración de fondos públicos y en general, al desarrollo del país.
A mediano y largo plazo la corrupción mina a las instituciones, a los sistemas de control y AFECTA LA CREDIBILIDAD Y LA LEGITIMIDAD DE LA DEMOCRACIA legalmente constituida. Juan Montalvo, en su obra Las Catilinarias, ya nos advertía sobre los riesgos de la corrupción, en el siguiente video nos alimentaremos con su pensamiento: • En el caso de los funcionarios públicos, cuando las entidades de control comprueban un acto de corrupción, les espera a los responsables una PENA DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD, la pérdida de los derechos ciudadanos y, probablemente, la exigencia de RESTITUIR LOS BIENES SUSTRAÍDOS y/o la reparación de los derechos afectados a terceros. • En todo caso, el perjuicio generado lleva muchas veces a que la SOCIEDAD critique duramente al Estado y se distancie o PIERDA CONFIANZA de éste. La cohesión social se acaba y la posibilidad de cooperar entre los diferentes actores, reduce la brecha para combatir la corrupción. Síguenos en redes sociales
