Programa Sectorial Educación 2022-2027

SUBSECRETARÍA DE
PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
Programa Sectorial de Educación

2022-2027
Guadalupe, Zacatecas
Marzo del 2022
Programa Sectorial de Educación 2022-2027
Directorio
Lic. DAVID MONREAL ÁVILA

Gobernador del Estado de Zacatecas
Mtra. MARIBEL VILLALPANDO HARO

Secretaria de Educación
Mtra. MA. DE LAS NIEVES HERNÁNDEZ RAMÍREZ

Subsecretaria Académica
Mtro. JUAN JOSÉ GÓMEZ SÁNCHEZ

Encargado del Despacho de la Subsecretaría Administrativa
Mtra. YOLANDA PÁEZ LÓPEZ

Subsecretaria de Educación Básica
Mtra. GIZEL LILIANA LLAMAS GONZÁLEZ

Subsecretaria de Educación Media y Superior
Mtro. RAMÓN ARELLANO LÓPEZ

Subsecretario de Planeación y Evaluación
JOSÉ IGNACIO CASTRO GUIJARRO, Dr. of Sc., Ph.D. & Postdoc.

Compilador y responsable del documento
2
Índice
Presentación 3
1. Alineación legal y normativa 4
2. Misión, visión y objetivo del Programa Sectorial de Educación
9
2022-2027
3. Diagnóstico 11
4. Identificación de problemas 22
5. Objetivos, líneas estratégicas y acciones 38
Eje 1. Académico y educativo 41
Eje 2. Desarrollo organizacional 50
Eje 3. Administración 57
Eje 4. Finanzas 63
Eje 5. Transversalidad 66
6. Indicadores y metas 69
7. Evaluación y rendición de cuentas del Programa Sectorial 78
Anexo. Matriz de correlación de Pearson para debilidades y retos del
79
Sistema Educativo de Zacatecas
Referencias 80
3
Presentación
El Sistema Educativo del Estado de Zacatecas y la Secretaría del ramo (SEZ)
precisan de una transformación en su modelo de gestión para contribuir a mejorar
las condiciones de vida en nuestra población bajo la concepción de elevar el nivel
de bienestar tanto social como económico y así abatir la pobreza y vulnerabilidad,
pero sobre todo es menester generar las condiciones para conformar una sociedad
igualitaria y con una cultura tendiente a la identidad en el contexto individual, grupal
y social, dicha identidad también conlleva a valorar y preservar nuestra mexicanidad
fortaleciendo el orgullo de nuestras raíces y construir una evolución cultural desde
el aula, escuela y SEZ en general, dando prioridad a la ciudadanía en desventaja
educativa y oportunidades de desarrollo. Es decir, cumplir con lo mandatado en el
Artículo Tercero Constitucional, la Ley General de Educación, el Artículo 27 de
nuestra Constitución del Estado de Zacatecas y la Ley de Educación del Estado de
Zacatecas, así como la Ley de Planeación del Estado de Zacatecas y sus
Municipios.
Es fundamental concretar la visión de cambio para nuestro país y estado establecida

en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 tendiente a dar prioridad al ámbito
nacional y estatal que para Zacatecas esté sustentado en colocar a las personas
como parte toral, es decir que el desarrollo esté centrado en las personas, en lo
local y con propuestas endógenas o por la misma sociedad. En este tenor
retomamos la Nueva Escuela Mexicana definida en el Programa Sectorial de
Educación 2020-2024 en donde caracteriza la naturaleza de la educación, la función
de la escuela y tipología de gestión educativa para elevar las condiciones de
bienestar tanto social como económico en los mexicanos y por ende de la población
zacatecana.
A fin de concretar lo anterior y resultante del diagnóstico estratégico realizado, la

planeación para el desarrollo de la educación en el estado de Zacatecas para el
periodo 2022 a 2027 se estructura en cuatro principales ejes: 1) Académico y
educativo; 2) Cultura del desempeño; 3) Administración y 4) Financiamiento a la
4
educación. Ejes con sendos objetivos, líneas estratégicas y acciones, que se

sustentan en la gestión basada en procesos para resultados con prioridad de un
mejor bienestar disminuyendo la pobreza material y cultural en la población
principalmente la desfavorecida socioeconómicamente, para generar una identidad
como estado y nación con énfasis en una sociedad igualitaria y democrática.
5
1. Alineación legal y normativa

Es importante referir que el marco legal y normativo federal y estatal al que se
circunscribe esta aportación del desarrollo educativo para el estado de Zacatecas
está alineada al marco legal y normativo vigente en los niveles de la administración
pública en los contextos siguientes:
Federal: Artículo 3° Constitucional, Ley General de Educación, Plan Nacional de

Desarrollo 2019-2024 y Programa Sectorial de Educación 2020-2024.
Estatal: Artículo 27 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Zacatecas, Ley de Educación del Estado de Zacatecas y Plan Estatal Desarrollo
2022-2027.
Es menester precisar que este Programa Sectorial de Educación retoma la filosofía

del actual Gobierno de la República en materia de política pública para la educación
y el bienestar, similarmente del Gobierno del Estado de Zacatecas en cuanto a
procurar una sociedad con un desarrollo humano sustentable con bienestar tanto
social como económico, justicia, honestidad y se fortalezca nuestra identidad. De
ambos niveles de Gobierno se considera la interpretación y aplicabilidad de la nueva
gobernanza con especial atención a nuestra población que vive en condiciones de
desventaja por vulnerabilidad o por pobreza. Similarmente en cuanto a la naturaleza
de trabajo desde una gobernabilidad sustentada en los valores ciudadanos más
emblemáticos que caracterizan lo deseable en una sociedad con desarrollo humano
sustentable acorde a los Objetivos establecidos por la Organización de Naciones
Unidas.
Es preciso resaltar que se cumple con lo establecido en la Ley de Planeación del

Estado de Zacatecas respecto a que todos los Programas Sectoriales deben estar
en concordancia a propósitos, metas, estrategias y acciones con el Plan Estatal de
Desarrollo, por ende, el diseño de este Programa Sectorial de Desarrollo Educativo
2022-2027, como así es el diseño de este Programa Sectorial de Educación..
6
Cuadro 1. Objetivos prioritarios
Programa Sectorial de Plan Estatal de Desarrollo
Educación 2020-2024 2022-2027
Eje 1. Académico y educativo
Generar propuestas e implementarlas para mejor
aprendizaje de educandos y de enseñanza por
1.- Garantizar el derecho de la
profesorado. Reconociendo y valorando
población en México a una
2.1.1. Ampliar la cobertura de grandemente la dedicación al trabajo que tiene
educación equitativa, inclusiva,
programas federales para becas nuestro magisterio al cumplir su fundamental
intercultural e
y apoyos a la educación, a fin de función. Así como buscar innovaciones para que en
integral, que tenga como eje
favorecer la inclusión y la mente del alumnado quede y apliquen múltiples
principal el interés
permanencia de estudiantes saberes y adquieran actitudes para formarles
superior de las niñas, niños,
integralmente como nuevo tipo de ciudadano. Es
adolescentes y jóvenes.
estratégicamente ir más más allá de lo propuesto en
planes y programas de estudio oficiales optimizando
su ya cargada jornada laboral.
Eje 2. Desarrollo organizacional
2.- Garantizar el derecho de la
Diseñar e implementar nuevas formas de trabajo
población en México a una
2.1.2. Dignificar la infraestructura sustentadas en responsabilidad y capacidades para
educación de excelencia,
educativa para mejorar el sentido modificar procedimientos laborales en aula, escuela,
pertinente y relevante en los
de pertenencia y el bienestar de oficinas y subsistemas educativos. Es instaurar un
diferentes tipos, niveles y
la comunidad escolar nuevo desarrollo por su actitud y aptitud como
modalidades del Sistema
trabajadores de la educación para así alcanzar
Educativo Nacional
altitud laboral y satisfacciones.
3.- Revalorizar a las maestras y los Eje 3. Administración
maestros como agentes 2.1.3. Fortalecer la integración de Redimensionar la estructura organizacional y
fundamentales del proceso Zacatecas en el plan educativo naturaleza de procedimientos en la Secretaría de
educativo, con pleno respeto a sus nacional, para conjuntar los Educación estatal (SEDUZAC), para que realmente
derechos, a partir de su desarrollo esfuerzos que permitan alcanzar corresponda a la constante evolución acorde a
profesional, mejora continua y mejores resultados pensar y actuar para un alto rendimiento
vocación de servicio. generalizado
Eje 4. Finanzas
4.- Generar entornos favorables 2.1.4. Impulsar el fortalecimiento
Lograr que el Sistema Educativo del Estado de
para el proceso de enseñanza- de las instituciones formadoras y
Zacatecas ya no esté en déficit financiero para
aprendizaje en los diferentes tipos, de capacitación docente y para el
solventar satisfactoriamente la ministración de
niveles y modalidades del Sistema trabajo a fin de mejorar la
recursos humanos y materiales a fin de cumplir
Educativo Nacional. preparación docente
cabalmente con su misión y visión acorde a la
legislación y normatividad vigente.
5.- Garantizar el derecho a la
cultura física y a la práctica del
2.1.5. Vincular la educación Eje 5. Transversalidad
deporte de la población en México
media y superior al sistema Generar propuestas de desarrollo en temas que
con énfasis en la integración de las
productivo para mejorar la impactan en todos los sectores y áreas del Sistema
comunidades escolares, la
competitividad estatal Educativo del Estado de Zacatecas
inclusión social y la promoción de
estilos de vida saludables.
Evaluación y Seguimiento del Programa
Sectorial de Educación
6.- Fortalecer la rectoría del Estado
La evaluación y rendición de cuentas de información
y la participación
será periódica y sistemáticamente con base en un
de todos los sectores y grupos de
sistema de información confiable, oportuna y
la sociedad para 2.1.6. Diseñar e implementar
transparente. Se caracterizarán el rumbo y los
concretar la transformación del programas compensatorios para
alcances del desarrollo sectorial mediante procesos
Sistema Educativo impulsar las políticas de género e
de autoevaluación y evaluación gubernamental
Nacional, centrada en el inclusión en la educación
asociados a mecanismos de acompañamiento y
aprendizaje de las niñas,
retroinformación de la gestión administrativa en
niños, adolescentes, jóvenes y
tópicos de la educación zacatecana, así como se
adultos.
facilitarán registros de resultados para la elaboración
de los Informes del Gobierno del Estado
2.1.7. Atender las desigualdades
generadas por la pandemia en
materia de conectividad y equipos
tecnológicos en escuelas para
disminuir los niveles de exclusión
8
2. Misión, visión y objetivo del Programa
Sectorial
Para este Programa Sectorial de Educación 2022-2027 se considera toral cumplir

con la filosofía del Artículo Tercero Constitucional y el Artículo 27 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, así como lo establecido en el
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, el Programa Sectorial de Educación 2020-
2024, Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027, así como la normatividad federal y
estatal. Por ende, se tiene:
 Misión
El Sistema Educativo del Estado de Zacatecas proporcionará educación de

excelencia con aprendizajes significativos para todas y todos sin exclusión, de
manera sistémica y sistemática, donde el magisterio es agente de transformación
educativa tendiente al bienestar social y contribuir pertinentemente al económico,
considerando en todo momento la rectoría de la gobernanza en educación.
 Visión
La educación de los zacatecanos cumple con la filosofía del Artículo Tercero
Constitucional y el Vigésimo Séptimo de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Zacatecas, por ende, contribuye factiblemente a transformar nuestra
sociedad para lograr el bienestar anhelado y como Sistema Educativo destaca a
nivel nacional por sus resultados educativos en la población.
 Objetivo en el Plan Estatal de Desarrollo 2022-207

Garantizar el derecho a la educación como un factor indispensable para el ejercicio
de la libertad, la igualdad, la convivencia de la sociedad y el amor a la patria.
 Objetivo del Programa Sectorial de Educación 2022-

2027
Formular elementos prospectivos para transformar normativa y administrativamente
la gobernanza educativa en el estado de Zacatecas para el periodo 2022-2027 del
actual régimen del Gobierno Estatal, procurando en todo momento una educación
de excelencia, sustentada en valores, con cobertura, equidad, igualdad, pertinencia
social y productividad tanto académica como educativa a fin de lograr el bienestar
social y económico de la población zacatecana, con énfasis en grupos de población
en desventaja educativa y cultural.
10
3. Diagnóstico
Para definir el escenario futuro deseable en tópicos de la educación y su gestión
estratégica es preciso caracterizar mediante numeralia el estado del arte en que se
encuentra el SEZ. Así, este diagnóstico sintético aporta elementos para diseño de
objetivos, estrategias y acciones a un horizonte temporal hasta el año 2027.
 Matrícula
La Secretaría de Educación Pública en su publicación Sistema Educativo de los
Estados Unidos Mexicanos. Principales Cifras 2019-2020, refiere que el estado de
Zacatecas tiene una población estudiantil de 494 mil 667 educandos en todos los
niveles y modalidades educativas, que equivale al 1.4% del total en el país. En la
siguiente figura se muestra la evolución de matrícula en la SEZ estimando los datos
del ciclo escolar 2022-2023 hasta 2027-2028.
Figura 1. Matrícula en cada nivel educativo del estado de Zacatecas

200,000
180,000
160,000
140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- 2023- 2024- 2025- 2026- 2027-
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023* 2024* 2025* 2026* 2027* 2028*
Preescolar 76,615 75,956 75,456 74,718 74,139 74,520 73,901 73,282 73,663 72,844 72,025 71,206
Primaria 198,840 198,630 198,533 198,266 198,112 197,830 197,848 197,566 197,634 197,502 197,370 197,238
Secundaria 88,154 88,109 88,312 88,143 88,222 88,139 88,256 88,373 88,290 88,387 88,484 88,581
Media superior 69,791 67,490 66,640 63,614 62,039 61,501 58,163 57,225 55,287 54,349 53,411 52,473
Superior 51,684 54,153 55,255 58,407 60,192 63,819 64,446 65,473 68,900 71,327 73,754 76,181
Fuentes: 1) SEDUZAC, Dirección de Gestión Educativa e Innovación (2021), Ficha técnica; 2) Cálculos
prospectivos propios.
11
De la última figura se observa que los niveles de preescolar, primaria y media

superior en lo que va de este siglo XXI tienden a disminuir y que está acorde a los
datos de población según tanto del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(INEGI) y la estimación del Consejo Nacional de Población (CONAPO), mientras
que para secundaria estadísticamente está constante, el incremento se presenta en
el nivel de estudios superiores. La disminución de población ya está impactando
desfavorablemente en el medio rural y semiurbano donde algunas escuelas de
preescolar y primaria han cerrado por falta de alumnado o bien hay grupos escolares
muy reducidos, ante ello emerge la importancia de la educación comunitaria que se
avoca a localidades con pocos alumnos y en situación de rezago social y
económico, por ende esta alternativa se implementa a nivel nacional.
 Indicadores educativos
En aprobación los resultados oficiales y la tendencia por nivel educativo y ciclo
escolar son:
Figura 2. Indicador aprobación según nivel educativo

102.0
100.0
98.0
96.0
94.0
92.0
90.0
88.0
86.0
84.0
82.0
2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021* 2021-2022* 2022-2023* 2023-2024* 2024-2025* 2025-2026* 2026-2027* 2027-2028*
Primaria 99.4 99.4 99.4 99.5 99.5 99.5 99.6 99.6 99.6 99.6 99.7 99.7
Secundaria 94.3 93.8 93.6 93.0 92.7 92.5 91.9 91.7 91.1 90.8 90.5 90.2
Media superior 91.1 90.7 89.6 89.8 89.2 89.3 89.4 89.1 88.8 88.6 88.5 88.3
Fuente: Ídem.
12
De donde se observa que en los niveles de secundaria y media superior la

secuencia en el tiempo del presente indicador es a la baja, de tal manera que en
este tópico se tiene una importante área de oportunidad.
Otros indicadores de interés en planeación educativa son los siguientes,
Cuadro 2. Indicadores de cobertura y atención. Ciclo escolar 2019-2020

Alumno Alumno Alumno
% de Tasa neta de Alumno
Nivel educativo por por por
cobertura escolarización por aula
escuela docente directivo
Preescolar 90.5 21 43 20 168
Primaria 104.4 98.0 23 111 23 218
Secundaria 94.6 82.8 19 76 20 231
Medio Superior 74.7 62.1 29 209 18 177
Fuente: Ídem.
Un indicador que tiene relativa importancia entre los demás es la conclusión del
nivel de estudios o eficiencia terminal en sendos niveles educativos pues conlleva
el cumplimiento de lo establecido en la legislación y normatividad educativa, así se
tienen los siguientes datos estadísticos.
Figura 3. Indicador eficiencia terminal según nivel educativo

100.0
95.0
90.0
85.0
80.0
75.0
70.0
65.0
60.0
2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021* 2021-2022* 2022-2023* 2023-2024* 2024-2025* 2025-2026* 2026-2027* 2027-2028*
Primaria 96.5 95.4 95.2 94.9 94.7 94.9 95.1 95.2 95.1 95.2 95.3 95.4
Secundaria 80.9 82.5 82.5 83.1 83.9 84.7 85.1 86.4 87.6 88.4 89.2 90.1
Media Superior 62.5 64.2 65.1 66.5 66.8 68.1 69.4 69.7 71.1 72.3 73.6 74.8
Fuente: Ídem.
13
Ahora bien, es importante considerar qué tanto impacta la calidad de vida de

nuestros educandos (equiparable al índice de desarrollo humano –IDH-) en la
eficiencia terminal, para inferir ello se tiene la figura en la siguiente página, de donde
se observa que los municipios con mayor índice de desarrollo humano tienen mejor
eficiencia terminal en el nivel media superior, de igual manera que hay municipios
con bajo IDH y bajo valor de este indicador. De dicha figura se puede determinar
los municipios que precisan intervención de autoridades educativas para mayor
eficiencia terminal en escuelas de bachillerato principalmente.
Figura 4. Correlación gráfica entre índice de desarrollo humano (IDH) respecto a

eficiencia terminal en media superior
90.0%
Atolinga
85.0% Monte Escobedo
Juan Aldama
80.0%
Trinidad G de la C
El Plateado J A
Moyahua
Melchor Ocampo Momax

Sain Alto
75.0%
Sta Ma de la Paz Río Grande
Benito Juárez
Susticacán Zacatecas
Apulco Teúl Glez Ortega

Mezquital del Oro
Noria de Ángeles Jalpa
Gral Fco R. Murguía
70.0%
Eficiencia terminal
Genaro Codina Cañitas de FP Villa García Tlaltenango

Loreto
Valparaíso
Sombrerete Jerez
Cuauhtémoc
Chalchihuites Calera
Jiménez del Teul Gral Pánfilo Natera
Estatal Gral E Estrada
65.0% Tepetongo Juchipila
Miguel Auza
Fresnillo
Pinos
Nochistlán
Villa de Cos C del Oro
Luis Moya Morelos
60.0%
Mazapil
Guadalupe
Villanueva
El Salvador
Pánuco
Tabasco
55.0%
Apozol Villa Glez Ortega
Villa Hidalgo
Ojocaliente
50.0%
Huanusco
Trancoso
Tepechitlán Vetagrande
45.0%
0.600 0.650 0.700 0.750 0.800 0.850
Índice de desarrollo humano
Fuentes: PNUD (2020) Índice de Desarrollo Humano en Municipios de México. 2) Secretaría de Educación del
Gobierno del Estado de Zacatecas (SEDUZAC) (2021), Departamento de Estadística.
14
Para considerar el contexto de la transformación que se lleva a cabo en la educación

de nuestro país y lo establecido en la denominada Nueva Escuela Mexicana, es
preciso considerar la interrelación que hay entre la eficiencia terminal y la inversión
promedio por alumno de secundaria.
Figura 5. Correlación gráfica entre eficiencia terminal e inversión promedio por

alumno de secundaria.
92.0
90.0 2027-2028*
2026-2027*
2025-2026*
88.0
2024-2025*
2023-2024*
Eficiencia terminal
86.0
2022-2023*
2021-2022*
84.0
2020-2021
2018-2019 2019-2020
82.0 2017-2018
2016-2017
80.0
78.0
32,000 34,000 36,000 38,000 40,000 42,000 44,000 46,000 48,000 50,000 52,000
Inversión promedio por alumno
Fuentes: Ídem.
De lo anterior se desprenden comentarios respecto a que en los ejercicios fiscales

2017 y 2018 se realizó una disminución presupuestaria al nivel secundario, con
incremento para el 2019 y ligera disminución en 2020, pero en todos los ciclos
escolares representativos se observa un incremento en la eficiencia terminal como
se observa en la línea punteada de tendencia, en la secuencia temporal se describe
según datos oficiales que no hay una política económica de financiamiento a lograr
los objetivos en planeación o programación gubernamental.
15
 Recurso humano
En servicio docente están 27 mil 654 (1.3% nacional) y por tipo de sostenimiento
educativo son 2 mil 455 en el tipo federal, 19 mil 420 en el estatal, 2 mil 252 en
sostenimiento tipo autónomo y 3 mil 507 en instituciones particulares. Zacatecas
ocupa el lugar 25° a nivel nacional del total de docentes. En el siguiente cuadro se
presenta la suma de docentes y directivos que laboran en la SEZ.
Figura 6. Total de personal directivo y docente por nivel educativo

33,000
28,000
23,000
18,000
13,000
8,000
3,000
2016- 2017- 2018- 2019- 2020- 2021- 2022- 2023- 2024- 2025- 2026- 2027-
2017 2018 2019 2020 2021 2022* 2023* 2024* 2025* 2026* 2027* 2028*
Preescolar 4,299 4,277 4,266 4,261 4,239 4,234 4,240 4,195 4,180 4,215 4,250 4,285
Primaria 9,197 9,240 9,367 9,425 9,503 9,536 9,646 9,682 9,783 9,846 9,908 9,971
Secundaria 4,834 4,787 4,708 4,685 4,635 4,564 4,543 4,526 4,499 4,494 4,489 4,483
Media Superior 3,976 4,012 3,949 3,974 4,841 4,976 5,223 5,398 5,505 5,546 5,588 5,629
Superior 4,727 4,939 5,139 5,464 5,474 5,823 5,892 6,057 6,103 6,281 6,459 6,637
SUMA 27,032 27,255 27,429 27,809 28,691 29,132 29,543 29,857 30,071 30,382 30,694 31,005
Fuente: Ídem.
En general existe tendencia ligera en incremento de personal docente y directivo

que labora y laborará en el Sistema Educativo Estatal, sin embargo la suma es
significativa pues de poco más de 27 mil personas se incrementaría a casi 30 mil
400 que es una cantidad importante de personas susceptibles a formar y/o capacitar
con su respectiva evaluación, es menester precisar que la estimación futura tiene
valores aceptables de error estándar y correlación para la serie en el tiempo de
directivos y docentes en cada.
16
La preparación del personal académico con funciones directivas y de docencia es

muy importante para acceder a mejores estadios de enseñanza y de aprendizaje,
por ende, la cantidad de docentes que se han capacitado se muestra a continuación.
Figura 7. Docentes y directivos participantes en cursos de fortalecimiento

20,000
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020 2020-2021 2021-2022* 2022-2023* 2023-2024* 2024-2025* 2025-2026* 2026-2027* 2027-2028*
Docentes 16,344 16,319 16,200 16,198 16,207 16,162 16,227 16,245 16,308 16,321 15,854 16,027
Directivos 1,501 1,572 1,693 1,761 1,835 1,903 1,987 2,070 2,138 2,230 2,324 2,419
Suma 17,844 17,891 17,893 17,960 18,042 18,066 18,214 18,315 18,446 18,551 18,178 18,446
Fuente: Ídem.
Considerando el indicador aprobación y la inversión promedio por académico, a

manera de análisis comparativo se tiene la siguiente figura.
Figura 8. Correlación gráfica entre eficiencia terminal e inversión promedio en

capacitación por docente más directivo en educación básica
96.8
2016-2017
96.6 2017-2018
96.4
2018-2019
2019-2020
96.2
2020-2021
Aprobación
96.0
95.8
2021-2022*
2022-2023*
95.6
2024-2025*
95.4
2023-2024* 2025-2026* 2026-2027*
2027-2028*
95.2
15,000 16,000 17,000 18,000 19,000 20,000 21,000
Inversión promedio por docente más directivo
Fuente: Ídem.
17
De acuerdo con la figura anterior emerge un área de oportunidad pues aunque se

invierta más en la capacitación o fortalecimiento docente/directiva la aprobación en
secundaria tiende a ser menor en cada ciclo escolar como también se deduce de la
pendiente en línea punteada, es menester generar estrategias de mejora al respecto
 Educación de excelencia
Esta tiene categoría Constitucional según el Artículo Tercero de acuerdo con la
modificación por calidad educativa según reforma en 2021. Es complicado tener
con precisión o con bajo margen de error cifras que reflejen la excelencia del
aprendizaje por alumnado y la enseñanza por nuestro profesorado, así como la en
la administración institucional, aunado que está implícita la función educativa en
torno a planes y programas de estudio que realizan madres y padres de familia o en
su caso tutores. Para considerar parámetros de excelencia en educación se recurre
a otro conjunto de indicadores que mide dicha excelencia del aprendizaje como son
los resultados de la prueba del Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes
(PLANEA) que son indirectos para medición por su multifactorial contexto al
aplicarse en el muestreo de escuelas y alumnado.
Cuadro 3. Resultados porcentuales para Lenguaje y Comunicación más

Matemáticas. PLANEA Secundaria 2019.
Niveles de logro en Lenguaje y Comunicación + Matemáticas
Valor de Resultado porcentual por escuela
evaluación I II III IV Suma
100.0 2.8 1.3 1.1 1.1 6.3
90.0 - 99.9 1.4 1.0 1.0 1.0 4.5
80.0 - 89.9 2.4 1.0 1.0 1.0 5.5
70.0 - 79.9 2.4 1.1 1.0 1.0 5.5
60.0 - 69.9 3.1 1.4 1.1 1.1 6.6
50.0 - 59.9 2.8 1.9 1.2 1.2 7.1
40.0 - 49.9 2.0 2.1 1.2 1.1 6.4
30.0 - 39.9 1.9 3.2 1.5 1.4 8.0
20.0 - 29.9 1.7 4.1 1.9 1.6 9.3
10.0 - 19.9 1.4 2.9 3.2 2.3 9.8
0.1 - 9.9 1.1 1.5 3.1 3 8.7
0.0 2 3.5 7.6 9.2 22.4
Fuente: http://www.planea.sep.gob.mx/
18
Cuadro 4. Logro municipal en Lenguaje y Comunicación. PLANEA Secundaria 2019.
LOGRO EN LENGUAJE Y COMUNICACIÓN + MATEMÁTICAS

NÚMERO DE
N° MUNICIPIO
ESCUELAS
CANTIDAD DE ALUMNOS EN LA ESCUELA PORCENTAJE DE ALUMNOS EN LA ESCUELA
I II III IV I II III IV
1 Apozol 6 51 66 22 17 32.7 42.3 14.1 10.9
2 Apulco 6 65 52 15 3 48.1 38.5 11.1 2.2
3 Atolinga 1 14 18 7 5 31.8 40.9 15.9 11.4
4 Benito Juárez 5 49 38 12 265 13.5 10.4 3.3 72.8
5 Calera 7 292 247 80 23 45.5 38.5 12.5 3.6
6 Cañitas de Felipe Pescador 5 157 61 16 4 66.0 25.6 6.7 1.7
7 Chalchihuites 14 150 112 43 31 44.6 33.3 12.8 9.2
8 Concepción del Oro 13 162 115 22 13 51.9 36.9 7.1 4.2
9 Cuahutemóc 5 163 85 12 9 60.6 31.6 4.5 3.3
10 El Plateado de J.A. 3 20 6 7 3 55.6 16.7 19.4 8.3
11 El Salvador 4 43 38 9 9 43.4 38.4 9.1 9.1
12 Fresnillo 137 2,363 1,600 539 223 50.0 33.9 11.4 4.7
13 Genaro Codina 15 176 88 22 9 59.7 29.8 7.5 3.1
14 Gral. Enrique Estrada 4 45 44 17 7 39.8 38.9 15.0 6.2
15 Gral. Fco R. Murguía 32 413 235 60 34 55.7 31.7 8.1 4.6
16 Gral. Pánfilo Natera 18 300 239 68 31 47.0 37.5 10.7 4.9
17 Guadalupe 53 1,462 1,196 477 361 41.8 34.2 13.6 10.3
18 Huanusco 6 53 43 14 5 46.1 37.4 12.2 4.3
19 Jalpa 22 264 213 76 37 44.7 36.1 12.9 6.3
20 Jerez 44 433 436 183 121 36.9 37.2 15.6 10.3
21 Jimenez del Teúl 11 98 65 14 5 53.8 35.7 7.7 2.7
22 Juan Aldama 9 158 201 74 30 34.1 43.4 16.0 6.5
23 Juchipila 7 136 121 33 10 45.3 40.3 11.0 3.3
24 Loreto 24 587 435 133 71 47.9 35.5 10.8 5.8
25 Luis Moya 8 187 96 26 13 58.1 29.8 8.1 4.0
26 Mazapil 44 455 205 52 15 62.6 28.2 7.2 2.1
27 Melchor Ocampo 7 35 17 4 0 62.5 30.4 7.1 0.0
28 Mezquital del Oro 6 17 26 16 10 24.6 37.7 23.2 14.5
29 Miguel Auza 7 187 171 53 19 43.5 39.8 12.3 4.4
30 Momax 3 31 28 12 2 42.5 38.4 16.4 2.7
31 Monte Escobedo 14 89 80 51 32 35.3 31.7 20.2 12.7
32 Morelos 4 148 79 16 6 59.4 31.7 6.4 2.4
33 Moyahua 5 36 44 18 22 30.0 36.7 15.0 18.3
34 Nochistlán 27 246 246 108 69 36.8 36.8 16.1 10.3
35 Noria de Ángeles 17 222 224 67 30 40.9 41.3 12.3 5.5
36 Ojocaliente 28 689 348 62 19 61.6 31.1 5.5 1.7
37 Panuco 11 201 128 27 6 55.5 35.4 7.5 1.7
38 Pinos 107 1,250 873 302 135 48.8 34.1 11.8 5.3
39 Río Grande 30 767 558 203 65 48.1 35.0 12.7 4.1
40 Sain Alto 19 388 221 70 22 55.3 31.5 10.0 3.1
41 Sta Ma de la Paz 5 29 34 21 10 30.9 36.2 22.3 10.6
42 Sombrerete 57 649 614 194 108 41.5 39.2 12.4 6.9
43 Susticacán 1 10 11 8 3 31.3 34.4 25.0 9.4
44 Tabasco 13 138 152 63 33 35.8 39.4 16.3 8.5
45 Tepechitlán 7 100 77 27 15 45.7 35.2 12.3 6.8
46 Tepetongo 14 88 59 17 15 49.2 33.0 9.5 8.4
47 Teúl de Glez Ortega 4 61 45 23 11 43.6 32.1 16.4 7.9
48 Tlaltenango 22 211 209 85 54 37.7 37.4 15.2 9.7
49 Trancoso 7 215 136 33 8 54.8 34.7 8.4 2.0
50 Trinidad G de la C 2 25 26 15 8 33.8 35.1 20.3 10.8
51 Valparaíso 53 426 15 113 60 69.4 2.4 18.4 9.8
52 Vetagrande 4 158 72 7 1 66.4 30.3 2.9 0.4
53 Villa de Cos 41 512 343 105 37 51.4 34.4 10.5 3.7
54 Villa García 12 240 205 87 33 42.5 36.3 15.4 5.8
55 Villa Glez Ortega 9 247 117 47 15 58.0 27.5 11.0 3.5
56 Villa Hidalgo 23 286 210 72 21 48.6 35.7 12.2 3.6
57 Villanueva 34 327 284 80 54 43.9 38.1 10.7 7.2
58 Zacatecas 40 1,136 800 293 96 48.9 34.4 12.6 4.1
Estatal 1,136 17,466 12,776 4,331 2,373 47.3 34.6 11.7 6.4
Fuente: Ídem.
19
Para un análisis comparativo del impacto que la marginación propicia en los

resultados municipales de PLANEA en nivel secundaria en 2019, muestra la
siguiente figura.
Figura 9. Correlación gráfica entre logro académico de nivel I Lenguaje y

Comunicación respecto a Índice de Marginación. Municipios de Zacatecas
70,0
Cañitas de F P
Villa Glez Ortega

Ojocaliente
Cuahutemóc
60,0
Mazapil Trancoso
El Plateado de JA
Vetagrande
Jimenez del T Genaro Codina
Gral. Fco R. Murguía
Fresnillo
50,0 Villa Hidalgo
Chalchihuites
El Salvador C del Oro
Apulco Río Grande
Pinos
Sain Alto Sombrerete Morelos
% alumnado en nivel I (2019)
Tepetongo Juan Aldama

Loreto
40,0 Panuco
Noria de Á Tlaltenango
Zacatecas
Gral. Pánfilo Natera Jerez
Susticacán Jalpa
Melchor Ocampo Calera
Benito Juárez
Tabasco Nochistlán Guadalupe
Huanusco
30,0
Apozol Teúl de Glez Ortega
Miguel Auza
Gral. E. Estrada
Trinidad G de la C
Mohyahua
20,0
Atolinga
Mezquital del O
Momax
10,0
-1,0000 -0,5000 0,0000 0,5000 1,0000 1,5000 2,0000 2,5000 3,0000
Índice de marginación (2015)
Fuentes: 1) http://www.planea.sep.gob.mx/ y
2) https://www.coneval.org.mx/coordinacion/entidades/Zacatecas/Paginas/principal.aspx.
De las figuras anteriores se desprende el comentario que en los resultados de la

evaluación PLANEA si influye la marginación en que viven nuestros estudiantes de
secundaria. Esta es otra área de oportunidad que se tiene para el diseño e
implementación de política gubernamental en materia de abatimiento de la pobreza
y vulnerabilidad tanto social como económica, así como elevar los resultados de la
prueba estandarizada PLANEA.
20
Figura 10. Porcentaje de logro en niveles de Lenguaje y Comunicación más

Matemáticas según grado de marginación.
60
50
40
% 30
20
10
0
Nivel I Nivel II Nivel III Nivel IV
Baja y muy baja 44,7 35,4 12,9 7
Media 49,9 34,3 10,7 5,1
Alta y muy alta 57,4 30,2 8,8 3,6
Fuente: http://www.planea.sep.gob.mx/
Por ende, existe el supuesto que la marginalidad impacta en los estándares de

calidad educativa en la niñez y juventud zacatecana, de ahí que tengamos un
problema estructural más que de situación o coyuntural.
21
3. Identificación de problemas
La naturaleza de problemática del Sistema Educativo de Zacatecas es holística y
muy dinámica, además es multifactorial, correlacional y transversal.
 Coordinación con la política federal de bienestar a

todos los mexicanos
Zacatecas es un estado cuyas características de bienestar poblacional están debajo
de la media nacional, de acuerdo con el CONEVAL en su Informe de Pobreza y
Evaluación 2020, se tiene la siguiente numeralia sobre pobreza y vulnerabilidad:
Figura 11. Pobreza y vulnerabilidad en función de ingreso. Zacatecas 2018
Fuente:
https://www.coneval.org.mx/coordinacion/entidades/Documents/Informes_de_pobreza_y_evaluacion_2020_D
ocumentos/Informe_Zacatecas_2020.pdf
En lo referente al rezago educativo, en misma referencia el CONEVAL refiere:
Figura 12. Evolución del rezago educativo en Zacatecas, 2008-2018
Fuente: Ídem
22
Por ende, se retoma lo establecido en el Programa Sectorial de Educación 2020-

2024 (DOF: 2020:197) referente a la función de la educación para elevar la calidad
de vida de los mexicanos medible en pobreza y vulnerabilidad.
Garantizar una economía para el bienestar implica erigir el nuevo modelo de

desarrollo basado en la inclusión y la participación de todas y todos, donde la
educación y la investigación se constituyan como pilares. Todos aportando a la
economía y ésta beneficiando a todos bajo el principio de por el bien de todos,
primero los pobres.
Y este es uno de los principales retos que tiene el Sistema Educativo del Estado de
Zacatecas.
 Problemas prioritarios del Sistema Nacional

Educativo equiparables al Sistema Educativo Estatal
Que evidentemente son también para el Sistema Educativo del Estado de

Zacatecas. Así, se tiene la extrapolación cualitativa de la problemática del país a
nuestro entorno estatal.
1. Las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y personas adultas en Zacatecas no

disponen de oportunidades educativas equitativas e inclusivas, lo cual incide en
su bienestar y en el desarrollo del Estado
2. Las y los estudiantes en Zacatecas no reciben una educación de calidad,
relevante y pertinente en los diferentes tipos, niveles y modalidad del actual
Sistema Educativo Estatal que favorezca su desarrollo humano e integral.
3. El personal docente, directivo y de supervisión no cuenta con el reconocimiento,
la formación ni el apoyo necesarios para consolidarse como agentes
fundamentales del proceso educativo y de la transformación social.
4. Las escuelas públicas de los diferentes tipos, niveles y modalidades del Sistema
Educativo Estatal carecen de entornos favorables para el proceso de
enseñanza y de aprendizaje.
23
5. La población zacatecana presenta altos índices de sedentarismo asociados a

un déficit de oportunidades para el desarrollo de la cultura física, desde la
primera infancia.
6. Las decisiones de política pública han sido tomadas de forma vertical y
desarticulada, sin considerar a todos los sectores y grupos de la sociedad,
repercutiendo en incumplimiento de la filosofía del Artículo Tercer Constitucional
 Problemas genéricos del Sistema Educativo del

Estado de Zacatecas
Aplicando la Metodología de Marco Lógico (MML) para caracterizar las causas de
problemas en el Sistema Educativo de Estatal, en la siguiente página se muestra el
siguiente esquema simplificado en formato no lineal.
Figura 13. Síntesis de problemática del Sistema Educativo del Estado de Zacatecas.
Fuente: Elaboración propia.
24
Las causas y sus efectos se agrupan en tres problemas torales: 1) Desempeño que
conlleva a una naturaleza de calidad, productividad y competencias en la función
educativa; 2) Concatenación entre los aprendizajes del alumnado en todos sus
niveles y modalidades, así como la función docente, estén estrechamente
concatenadas a la búsqueda y consecución del desarrollo humano deseable o
esperado en la población zacatecana, y 3) Considerar alternativas de índole
estratégicas, viables y pertinentes en economía política del financiamiento suficiente
y oportuno al Sistema Educativo Estatal a fin de que realice su importante función
como lo establece la legislación y normatividad tanto federal como estatal.
De lo anterior más diversas aportaciones vía consulta y sistematizadas mediante la

técnica fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) y agregándole
rubro cuantitativo, se tiene que la administración de la educación en Zacatecas debe
atender a los siguientes 40 cuestionamientos y con ello luego formular un cúmulo
de líneas estratégicas y acciones específicas derivadas según metodología de
marco lógico para el diseño y consecución de una dirección de alto desempeño
necesaria en la gestión de educación. El respectivo impacto es calcula mediante la
Correlación de Pearson y sus resultados de frecuencia con valor mayor a 0.800 se
muestran en el Anexo 1. La escala de Likert para respectivas categorías o niveles
de impacto es para matriz de impactos cruzados del Anexo 1:
Cuadro 5. Escala de impacto.

Muy bajo 1
Bajo 2
Intermedio 3
Alto 4
Muy alto 5
Cuadro 6. Áreas de oportunidad del sector educativo zacatecano.

Nº Tópicos Impacto
Apoyar la vida sindical de los trabajadores de la educación (SNTE,
Sindicato de Telesecundarias, SUPDACOBAEZ, de los Institutos
1 Tecnológicos, SPAUAZ y STUAZ) conjuntar esfuerzos y acciones en Muy alto
forma concertada y sistemática para llegar a elaborar y aplicar una
óptima administración de la educación.
25
La SEDUZAC no tiene un proyecto definido sobre su función de

2 apoyo para hacer de la educación un proceso eficiente y eficaz en el Muy alto
mediano y largo plazo.
Rediseñar la evaluación continua de todo el Sistema Educativo
3 Muy alto
Estatal para lograr una optimización de todos los recursos.
Pocos mecanismos para lograr una calidad y relevancia de la
4 Muy alto
educación superior en un ambiente de competitividad internacional.
Ineficientes mecanismos de ingreso a instituciones de educación
5 Muy alto
superior con sobresaturación hacia las de menor matrícula.
Caracterizar a futuro y atender el crecimiento de la demanda
6 Muy alto
educativa pues es asimétrico en lo espacial y en niveles.
En el medio rural la educación postsecundaria no se considera como
fuerte alternativa para proyecto de vida, de ahí la baja matrícula y
7 Alto
deserción debido a efectos pandémicos por COVID-19, falta de
empleo, emigración y violencia por crimen organizado.
No existe el número suficiente de empleos para egresados de media
8 Alto
superior que ya no estudien.
Lograr la cobertura educativa del 100% del territorio y pese a que en
9 el rural sea cada vez más difícil y caro para las comunidades Alto
alejadas y pequeñas.
Movilidad o dinámica de la enseñanza es más lenta que de la
sociedad, por tanto hay un desfasamiento entre requerimientos para
10 Alto
el desarrollo estatal y formación de recursos humanos; no coinciden
repuntes y crisis de economía con número y calidad de egresados.
Predominan esquemas escolarizados rígidos, principalmente del
11 Alto
postgrado.
Escasa coordinación entre planeación educativa, burocracia y
12 Alto
política.
Descentralización efectiva del recurso financiero entre la Secretaría
de Educación Pública –Secretaría de Hacienda y Crédito Público en
13 lo federal y la Secretaría de Educación–Secretaría de Finanzas. Con Alto
contexto federal o estatal entre sí, así como real coordinación entre
federación y estado.
Poco financiamiento del parte del Gobierno del Estado y escasa
14 participación de la iniciativa privada zacatecana en proyectos Alto
académicos, culturales y científicos.
Modificar los esquemas de evaluación a alumnos para revertir el
15 enciclopedismo y memorización por educación integral (principios, Alto
valores, actitudes, habilidades, destrezas y conocimientos).
16 La innovación educativa no solo sea para sectores sociales de élite. Alto
Prácticamente es inexistente la relación académica entre
17 subsistemas y es escasa la vinculación curricular entre instituciones Alto
educativas (por nivel y modalidad).
Hay separación entre los requerimientos del estado para su real
18 desarrollo y el trinomio educación-investigación científica-desarrollo Alto
tecnológico.
No hay aplicabilidad de la investigación educativa con resultados de
19 Alto
calidad medida indirectamente por PLANEA y se carece de un
26
Sistema Estatal de Investigadores en Educación y que tenga apoyo

por parte del Consejo Zacatecano de Ciencia y Tecnología.
Elucidación de mecanismos para disminuir la desigualdad en
20 oportunidades educativas entre los medios urbano y rural, así como Alto
al interior de ambos.
Inequidades de apoyo a instituciones educativas, sobre todo de tipo
21 Alto
financiero.
Planeación en la formación de profesores de educación básica,
22 profesionistas y técnicos no está acorde a los requerimientos de la Alto
dinámica social y económica que se tiene en nuestro estado.
El maestro no sea prácticamente el único con la función de transmitir
23 el conocimiento si la tecnología educativa ha desarrollado avances Intermedio
impresionantes que también involucra a padres.
Baja interacción en esquemas de educación continua para docentes
24 de todos los niveles y modalidades que resulte apropiado para Intermedio
nuestro entorno geográfico, con un modelo eficaz y no costoso.
Tiene mayor impacto la educación no formal (extra aula) que la
25 Intermedio
formal.
Predomina el criterio de enseñanza centrado en el docente y no del
26 aprendizaje centrado en el alumno por carecer esquemas de Intermedio
aprender a aprender, aprender haciendo y aprender a ser.
Indispensable fortalecer la creatividad y desarrollo de habilidades del
27 Intermedio
pensamiento.
En el aula predomina la instrucción y no la educación con rasgos del
28 curriculum oculto tendiente al fortalecimiento en valores que se Intermedio
inculcan en el hogar.
Apoyo y difusión a la cultura prácticamente centralizado en la capital
del estado, es nula en escuelas de nivel básico y medio superior
29 Intermedio
ubicadas en el ámbito semiurbano y rural con características de
pobreza o vulnerabilidad social y económica.
Poco y muy selectivo el apoyo al deporte en centros escolares
30 Intermedio
alejados de ciudades.
Necesidad de fortalecer una cultura laboral entre los trabajadores de
todo del sector educativo zacatecano, buscar un conjunto de
31 Intermedio
mecanismos motivacionales ligados a las prestaciones y un
incremento del salario para la profesionalización de la enseñanza.
32 Participación social restringida sólo para solventar gastos educativos. Intermedio
La educación Normal no tiene sustento andragógico para propiciar
33 una formación en ciencias naturales y tecnología equiparable al nivel Intermedio
que se oferta en las Universidades y Tecnológicos.
Regulares resultados para fortalecer más aún las raíces nacionales y
estatales entre docentes y dicentes desde preescolar, así como
34 Intermedio
introducirlos en el ámbito de la ciencia mediante convenios de
colaboración con centros de investigación y desarrollo.
Escasa participación intra e intersistemas que faciliten la adquisición
35 y dominio de grado cultural en los educandos, pero que no sean bajo Intermedio
esquemas de presión.
Necesidad de reformar el proceso administrativo que tiene lugar en la
36 Intermedio
SEDUZAC a fin de que no sea sólo una dependencia gestora de
27
trámites y solución a problemas sino real instancia rectora de la

educación en Zacatecas.
Redimensionar el tipo de educación que se ofrece actualmente
37 Intermedio
contrastándolo con la educación necesaria en el futuro.
38 Imperativo elevar la calidad en todos los niveles y modalidades. Intermedio
Incremento real de los costos unitarios de formación de recursos
39 Bajo
humanos.
Conformación de Escuela para Padres Familia de alcances municipal
40 Bajo
y estatal.
Fuente: SEDUZAC. Subsecretaría de Planeación y Evaluación, 2021.
Esta relación de problemas generales es de naturaleza longitudinal y horizontal,

como también sistémica.
En la siguiente figura se muestra los nivel o grados de influencia y de dependencia

de los cuarenta factores de debilidad y desafíos (amenazas) referidos.
Figura 14. Correlación gráfica de Matriz de Impactos Cruzados – Multiplicación

Aplicada a una Clasificación (MIC-MAC).
100.0
40
Cuadrante de posición intermedia Cuadrante de posición favorable

36
35
34
33
26
25
24
23
39
Influencia
38
50.0 19
18
37 Cuadrante de posición intermedia
32
16
15
31
30 13
28
22
11
20
10
17
9
29 8
27 7
6
21 14
2 12 4
3 5
Cuadrante de posición de atención 1
0.0
0.0 50.0 100.0
Dependencia
28
Donde se observa la tendencia de los 40 problemas (línea punteada) está en

cuadrantes de situación intermedia y de los que requieren especial o necesaria
atención en lo inmediato. No hay factores en cuadrante favorable pues se trabaja
con criterios considerados desfavorables (debilidades y amenazas.
En la siguiente figura se tienen las frecuencias en porciento por categoría de los 40

problemas generales o genéricos arriba enlistados.
Figura 15. Magnitud porcentual de cada problemática. Sistema Educativo de

Zacatecas.
40.0
35.0
30.0
25.0
% 20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Muy alto Alto Intermedio Bajo Muy bajo
Magnitud de problemàtica 15.0 40.0 40.0 5.0 0.0
 Cambio de cultura laboral

Es de toral importancia diseñar, implementar y asegurar sea exitosa la consolidación
de una nueva cultura del desempeño docente y administrativo en la SEZ para que
se acceda a estadios superiores de en calidad del servicio, productividad y
competitividad sistémica.
 Educación inicial y preescolar

De las estadísticas se observa un incremento notable de la atención a niños, pero
aun así es difícil atender a todos los que demanden el último año de preescolar pues
no existe la infraestructura en aulas y en educadoras que atiendan tal cantidad.
29
Esta desigualdad de oportunidades en el acceso educativo de Jardín de Niños

origina una desigualdad que repercute fuertemente en los niños que ingresan a
primero de primaria ya que sin su instrucción preescolar están más propensos a una
difícil adaptación a un trabajo en el aula y con ello aumenta el índice de deserción y
reprobación. Este fenómeno se muestra mayormente en el medio rural pues no hay
suficiente cobertura y las dificultades geográficas, culturales y socioeconómicas son
adversas.
Es necesario dar mayor capacitación y en algunos casos formación en sistemas

tecnológicos de educación en línea.
 Educación primaria
La cobertura satisface casi totalmente la demanda, aun así, en el medio urbano es

difícil encontrar a un niño sin instrucción primaria salvo los atípicos (3 a 5%) y en el
rural existe menor cobertura del orden el 8 a 9% que es principalmente por razones
de distancia hogar-escuela. El mayor problema para este nivel es de todos aquellos
que abandonan la primaria y quienes la concluyeron pero no continúan la
secundaria son los que generan la baja escolaridad en centros laborales o bien son
analfabetas funcionales e ingresan años después a la población económicamente
activa con 1 a 2 salarios mínimos, también de ahí la explicación del importante
porcentaje de migración a la ciudades y sobre todo a los EE.UU como es del dominio
público, por tanto es importante diseñar una educación para grupos migrantes tanto
provenientes del extranjero como del país..
En términos cualitativos debe sopesarse el gran problema que los niveles de

competencia de los egresados de primaria no están acordes con los diseñados en
las oficinas nacionales de la SEP y con los requerimientos de vida laboral y social.
Para nuestra entidad federativa en el medio urbano hay un maestro por grado, pero
en el medio rural se presenta la característica de que los profesores recién
egresados de las Escuelas Normales son los que se asignan a las comunidades y
prestan su servicio a más de un grupo, así como son los encargados de toda la
30
gestión escolar de su escuela y a la vez deben constituirse en líderes de la

comunidad, desgraciadamente en el medio rural es donde se presenta la mayor
movilidad de profesores pues procuran acercarse a una localidad con mayores
oportunidades en búsqueda de calidad de vida.

 Educación secundaria
La descripción de este nivel educativo comprende secundarias de subsistemas

general, técnica, agropecuaria y telesecundaria.
La oferta en una secundaria convencional resulta más costosa para el erario público
por ser más especializada con equipo de cómputo, mayor número de libros en
bibliotecas, laboratorios de usos múltiples, talleres, mayor énfasis en la capacitación
para el trabajo y de 1 a 3 profesores por campo del conocimiento.
Un rasgo educativo es que el segundo grado suele ser el de mayor índice de

reprobación y no tanto de deserción, mientras el primer grado presenta de
deserción, pero no así reprobación, la explicación bien puede deberse al paso de
niños a adolescentes. En este nivel es donde hay mayor índice de fricciones entre
docente y alumno, por lo que la disciplina y el enfoque de trato con personalidades
de adolescentes varía diametralmente a primaria, por tanto, es totalmente válido
afirmar que el profesorado de este nivel es el de mayor mérito en el Sistema
Educativo Nacional y Estatal.
Hay disparidad en la calidad educativa, medida –indirectamente- mediante la

Evaluación PLANEA, pero también hay asimetría en la asignación presupuestaria,
generando una clara separación en la inversión promedio por alumno en los
subsistemas de secundarias de enfoque agropecuario y técnico respecto a
generales y más aún a telesecundarias.
31

 Educación media superior
La problemática que enfrenta este nivel se agrupa en las siguientes líneas:
1. En el proceso enseñanza-aprendizaje las prácticas y saberes estudiantiles no se

siguen como lo establecen los documentos rectores de sendos subsistemas o
instituciones pues el nivel académico con el que llegan y se desarrollan no
corresponde a las expectativas.
2. Fuera de las cabeceras municipales de Zacatecas, Guadalupe, Fresnillo, Jerez,
Tlaltenango, Loreto, Río Grande, Sombrerete y Jalpa, las condiciones materiales de
trabajo escolar son precarias; la relación maestro-alumno está revestida por un
autoritarismo y en muchas ocasiones con estilo de clase magistral donde el alumno
escucha y toma apuntes. No hay suficientes librerías ni tanto acceso a internet.
3. Existe una marcada diferencia entre lo que debe saber los educandos y lo que
realmente saben, por ende, algunos consideran que los estudiantes no tienen buen
nivel académico requerido en estudios de nivel superior o en la vida laboral.
4. En un porcentaje mayor al 20% los profesores no poseen título.
5. El número de profesores con postgrado es menor al 40%.
6. La investigación es poca salvo tesis de postgrado por lo que prevalece la de tipo
educativa descriptiva y exploratoria, en general adolece de una cabal metodología
científica, salvo pocas excepciones.
7. Existe una diferencia de apoyo oficial; inequidades en el monto salarial y
prestaciones.
8. En el medio rural y semiurbano existe gran cantidad de profesores de extracción
normalista básica y no han avanzado en aspectos disciplinares y actualización de
índole científica y tecnológica, con sus honrosas excepciones.
9. De igual manera también se tiene un elevado número de profesores con
formación universitaria y de Institutos Tecnológicos que no poseen elementos
32
didácticos y manejo de inteligencia emocional, son meros transmisores de

conceptos y teorías, también salvo honrosas excepciones.
10. Hay una pugna observable entre profesores de extracción normalista y
universitario-tecnológica por establecer cuál perfil profesional debería de estar
enseñando en el bachillerato.
11. En el medio rural y semiurbano los docentes suelen ser más voluntariosos y
dispuestos al trabajo, igual acontece con los estudiantes y en términos generales
de son mejor desempeño institucional en los de escuelas de tamaño pequeño.
12. Hay una marcada inequidad de apoyo siendo desfavorable a escuelas del
medio rural comparadas con las de ciudades estatales relativamente grandes.
13. El examen de evaluación que aplica el Centro Nacional de Evaluación
(CENEVAL) sólo tiene fines de diagnóstico y no de orientar la matrícula. Es
diseñado en la ciudad de México y tiene fuerte dosis de conocimientos de forma tal
que son contados los alumnos que suelen tener calificación aprobatoria. Sus
resultados generalmente aún no son elemento para modificar los errores
detectados.
14. No hay trabajo colegiado entre los diferentes subsistemas de este nivel, de ahí
la imperiosa necesidad de volver a poner en marcha la Comisión Estatal de
Educación Media Superior (CEPEMS).
15. Los contratos colectivos son muy onerosos para los subsistemas sobre todo de
naturaleza descentralizada y ello propicia severo déficit financiero, aunado a mal
toma de decisiones financieras en el pasado y a insuficiente presupuesto para cubrir
los capítulos 1000, 2000, 4000 y menos aún el 5000.
16. En algunos subsistemas es apremiante una reingeniería administrativa.
17. Dar mayor capacitación y en algunos casos formación en sistemas tecnológicos
de educación en línea.
 Educación superior
Entre la problemática que enfrenta la educación superior de Zacatecas y que

constituyen retos de un futuro inmediato se puede enumerar:
33
1. Aumentar las cuotas de pago del servicio educativo de manera simultánea con
la revisión de becas.
2. Mayor exigencia de titulación vía tesis.
3. Aún con autonomía universitaria se debe incidir en la elevación de lo establecido
en la modificación Constitucional al Artículo Tercero, Fracción II referente a
educación de excelencia;
4. Otorgar suficiencia presupuestaria a los Institutos Tecnológicos Descentralizados
e implantar inmediatamente esquemas de superación salarial y de calidad
académica en las dos vertientes del proceso enseñanza-aprendizaje, esto es tanto
los docentes como los dicentes.
5. Reformar académicamente a la Educación Normal y como un Subsistema con
particularidades muy específicas para Zacatecas.
6. Fortalecer a la Subsecretaría de Educación Media y Superior de la SEDUZAC
para que conjuntamente con la Consejo Nacional para la Coordinación de la
Educación Superior (CONACES) se elaboren esquemas de pertenencia de la
educación superior y vinculación con todos los sectores sociales.
7. Desarrollar el nivel Profesional Asociado y el de Técnico Superior Universitario
en más instituciones.
8. Hacer las licenciaturas más flexibles para la población con dificultades de ingreso
y permanencia como son las afectadas por la crisis económica y por pandemia.
9. Mantener una política de evaluación continua en todas las modalidades.
10. Fomentar carreras cortas y necesarias según estudio con el sector productivo
estatal.
11. Generar estadísticas precisas que sustenten un banco de información más
confiable de este nivel.
12. Ampliar los estímulos salariales.
13. Favorecer la educación continua, abierta o a distancia.
14. Diversificar las fuentes de financiamiento.
15. Circunscribirse a un esquema de competitividad en los recursos humanos por
la apertura comercial.
34
16. Crear instancias colegiadas para coordinarse entre sí todas las Instituciones de
Educación Superior (IES) de Zacatecas tanto públicas como particulares.
17. Vincularse fuerte y exitosamente con el sector productivo donde existan
convenios ambiciosos, pertinentes, pero factibles de cumplir.
18. Apoyo de bolsa de trabajo para egresados.
19. Algunas licenciaturas en ingeniería poseen mucha vinculación con el sector
productivo pero se descuidan aspectos de instrucción científica y en otras sucede
lo contrario pues se prioriza la abstracción mental a expensas de un acercamiento
con el proceso o diseño de la vida real.
20. Orientar hacia un equilibrio de matrícula pues es importante para ámbito laboral
pero se genera desequilibrio entre oferta y demanda de profesionistas para
preservar la carga de maestros frente a grupo a expensas de una sobrepoblación
profesional en el mercado laboral.
21. En ocasiones se suele tener un solo alumno por semestre.
22. Las IES son cajas receptoras del acontecimiento sociopolítico del entorno y en
ocasiones fungen como efecto multiplicador, aspecto que sólo se retoma cuando
hay conflictos sociales.
23. En algunas IES sus administradores la llevan a un colapso y no hay quien les
imponga un alto.
24. La mayoría de docentes suelen tener un nivel cultural deficiente
comparativamente para este nivel incluso con grado doctoral, siendo más notorio
fuera de la ciudad de Zacatecas.
25. En varias lES el Plan de Desarrollo Institucional suele ser un documento
elaborado para cumplir con el trámite y no es conocido ni aplicado por alumnos,
profesores y trabajadores.
26. En casi todas las IES, los profesores consideran a las cátedras de su patrimonio
o por derechos sindicales, hay una cultura de trabajo dedicada a la impartición de
clases a expensas de un trabajo investigativo o de divulgación por lo que el número
de docentes dedicados a este último es muy bajo.
27. En todas las IES prevalece un ambiente de política intramuros por ocupar algún
puesto administrativo, lo que conlleva a desviar esfuerzos, energía y tiempo.
35
28. Dar mayor capacitación y en algunos casos formación en sistemas tecnológicos

de educación en línea.
 Formación para y en el trabajo
Los requerimientos torales de capacitación en tópicos derivados del escenario

socioeconómico de Zacatecas e institucional para atender:
1. A los 58 municipios del estado de Zacatecas, con énfasis en 43 que

comprenden las regiones de ambos cañones, del sureste, el corredor
Sombrerete-Río Grande-Fresnillo-Jerez-Zacatecas-Guadalupe-Ojocaliente.
2. Especialmente a mujeres por ser población mayor que hombres, pero está
en desventaja social y económica por efectos laborales y culturales.
3. A jóvenes y adultos jóvenes (20 a 34 años) pues son el grupo poblacional de
mayor cantidad.
4. Fortalecer la dinámica económica estatal pues el producto interno bruto (PIB)
del sector primario debe tener mayor prioridad, sin menoscabo de los
sectores secundario y terciario, en éste último el comercio es
estadísticamente de mayor presencia, pero del nivel micro, por tanto, el micro
comercio debe ser prioritario por su aportación a la empleabilidad.
 Educación incluyente
Rubro muy importante donde es preciso atender con esquema democrático sin
fanatismos ni prejuicios a todo educando de cualquier nivel y modalidad, para ello
se precisa fortalecer una cultura de aceptación y de trabajo en equipo para dar
atención educativa a personas con alguna discapacidad, en situación de pobreza,
por diferente religión, preferencia sexual, personas en penitenciaría, madres
solteras, personas de la tercera edad e inmigrantes extranjeros y nacionales
36
 Efectos por pandemia de COVID-19
Esta pandemia impacta negativamente en la dinámica económica y social, en éste

contexto se encuentra el Sistema Educativo Nacional y del Estado de Zacatecas,
aplicándose medidas sanitarias para evitar el número de contagios en la niñez,
juventud, personal académico, administrativo y directivo, dicha pandemia nos
demostró que nuestro recurso humano académico, estadísticamente, no estaba
preparado a un abrupto cambio en el uso de tecnología y comunicación basado en
plataformas y uso extendido de telefonía para realizar la docencia, de ahí la
imperiosa necesidad de reforzar el uso óptimo de esta tecnología educativa que ya
será una dinámica escolar muy recurrente desde ahora y mayormente en el futuro
transformando el estilo o dinámica de impartir y recibir clase.
Similarmente será para la niñez, juventud y adultos que reciban enseñanza y logren
un aprendizaje deseable mediante aplicabilidad de telemática, este es uno de los
grandes retos a resolver.
37
4. Objetivos, Líneas Estratégicas y

Acciones
Derivado de los capítulos 3 y 4 de este Programa Sectorial, se sistematiza en
formato para impactos cruzados la naturaleza de tópicos para un proceso
estratégico en el Sistema Educativo del Estado de Zacatecas y cuya rectoría está a
cargo de la Secretaría de Educación del Estado de Zacatecas (SEZ), como se
muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 6. Matriz para diseño estratégico de gestión para educación en Zacatecas

Ejes
Gobernanza
Académico y Desarrollo
en la Administración Financiamiento
educativo organizacional
educación
Redimensionar
tendiente a
Gestión e los servicios de
la excelencia Conformación de
innovación apoyo al Asignación
educativa, una tipología de
sistémica para la proceso financiera óptima
cobertura y desempeño laboral
educación enseñanza-
pertinencia
aprendizaje
Características del Investigación
Características del
Escenario quehacer sobre esquemas
desempeño de
actual del académico y de financiamiento
alumnado, Tipología
Sistema educativo de por gobiernos
docentes, administrativa
Educativo manera individual, federal, estatal y
directivos y padres
Estatal grupal e en su caso
de familia
institucional municipales
Establecer un
Nueva política
Educación de esquema de Evaluación y
gubernamental
Escenario excelencia, trabajo y gestión control
para asignación
futurable y cobertura y basada resultados administrativos
de recurso
futurible para pertinencia de la y evaluación del conforme el
financiero
la educación educación acorde desempeño (GBR- impacto en el
fundamentada en
en con la filosofía del SED) en desarrollo del
el desarrollo
Zacatecas Artículo 3º correspondencia a sector
académico y
Constitucional necesidades de la educativo
educativo
SEZ
Modelo de Nuevo modelo de
innovación y trabajo
desarrollo educativo organizacional con
Nuevos
Diseño de y académico inclusión y
Rediseño, esquemas para
estrategias sustentado en lo cualidades
simplificación y lograr suficiencia,
para política pedagógico, tendientes a la
eficiencia asignación y
educativa hebegógico, eficiencia, calidad,
administrativa distribución
estatal andragógico y productividad,
financiera
geragógico para competitividad y
ciudadanos en el satisfacción laboral
siglo XXI y educativa
38
 Bienestar, sociedad igualitaria, identidad y

educación
El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 refiere:
Las mexicanas y los mexicanos vivan en un entorno de bienestar… la Nueva

Escuela Mexicana sentará las bases para la regeneración moral del país, a
partir de una orientación integral basada en valores como la honestidad,
honradez, ética, libertad y confianza. En este sentido, se impulsará una
educación de excelencia para formar mexicanas y mexicanos incorruptibles,
responsables, con sentido comunitario y de solidaridad, conciencia ambiental,
respeto por la diversidad cultural y un profundo amor por la Patria… , la equidad
debe ser el eje ordenador de la acción educativa, es urgente poner el sistema
educativo al servicio de todas las niñas, niños, adolescentes y jóvenes del país
para garantizar aprendizajes significativos y permanentes.
Para atender las causas de fondo será necesario aplicar un doble enfoque. Por
un lado, el sistema educativo ofrecerá educación relevante al entorno social,
cultural, económico y geográfico de las y los alumnos, así como inclusiva al
reconocer sus necesidades, intereses, ritmos y talentos. (DOF, 2020: 3-4).
Ello orienta los propósitos u objetivos de la propuesta para el Sistema Educativo a

considerarse en el Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027.
 Programa Sectorial de Educación 2020-2024

Se transcriben los principales propósitos de dicho Programa que orientan a objetivos
estatales, líneas estratégicas y acciones del presente documento.
Cuadro 10. Objetivos prioritarios en el Programa Sectorial de Educación 2020-2024

Objetivos prioritarios del Programa Sectorial de Educación 2020-2024
1. Garantizar el derecho de la población en México a una educación equitativa,
inclusiva, intercultural e integral, que tenga como eje principal el interés superior de
las niñas, niños, adolescentes y jóvenes.
2. Garantizar el derecho de la población en México a una educación de excelencia,
pertinente y relevante en los diferentes tipos, niveles y modalidades del Sistema
Educativo Nacional.
3. Revalorizar a las maestras y los maestros como agentes fundamentales del
proceso educativo, con pleno respeto a sus derechos, a partir de su desarrollo
profesional, mejora continua y vocación de servicio.
39
4. Generar entornos favorables para el proceso de enseñanza-aprendizaje en los

diferentes tipos, niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional.
5. Garantizar el derecho a la cultura física y a la práctica del deporte de la población
en México con énfasis en la integración de las comunidades escolares, la inclusión
social y la promoción de estilos de vida saludables.
6. Fortalecer la rectoría del Estado y la participación de todos los sectores y grupos
de la sociedad para concretar la transformación del Sistema Educativo Nacional,
centrada en el aprendizaje de las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos.
Fuente: Diario Oficial de la Federación (2020), Programa Sectorial de Educación 2020-2024, pp. 201-202.
De ahí que se tengan las consideraciones generales para el desarrollo de la

educación en nuestra entidad:
1. El humanismo será la base. Se reconoce la integridad de las personas, así como

los vínculos que establece para alcanzar el bienestar tanto económico como
social, mediante una sociedad igualitaria y con identidad de clase social y de
nuestras raíces.
2. Recuperar la vinculación con todos los sectores sociales (padres de familia,
instituciones, iniciativas, asociaciones, entre otros), similarmente con los tres
sectores de la economía.
3. Es importante impactar favorablemente en la gran diferencia de desigualdad,
marginación y pobreza. La educación debe priorizar el establecimiento de un
contexto que incida en elevar el bienestar o calidad de vida cualitativa y
cuantitativamente medible en menor población en pobreza extrema, pobreza,
vulnerabilidad económica y sobre todo ante vulnerabilidad social.
4. Reconocer, integrar y atender la diversidad ciudadana.
5. Incorporar con resultados exitosos la promoción y apropiación de principios,
valores y actitudes.
6. Concatenar la educación en todos los niveles y modalidades con el deporte, la
cultura, ciencia y el cuidado de la salud.
7. Reconocer a la educación como un proceso social multifactorial,
multidimensional y en constante transformación.
Ahora bien, se formulan propuestas de transformación estrechamente

interrelacionadas para que el Sistema Educativo de Zacatecas sea dinámico, no
40
estático, que transforme su estructura y no sólo procedimientos burocráticos. El

concepto de evolución implica cambio en el modo de lograr una educación de
calidad y pertinencia para la población zacatecana.
Para dicha evolución se proponen cuatro ejes principales o estructurales.
Eje 1. Académico y educativo

 Objetivo
Generar propuestas e implementarlas para mejor aprendizaje de educandos y de
enseñanza por profesorado. Reconociendo y valorando grandemente la dedicación
al trabajo que tiene nuestro magisterio al cumplir su fundamental función. Así como
buscar innovaciones para que en la mente del alumnado quede y apliquen múltiples
saberes y adquieran actitudes para formarles integralmente como nuevo tipo de
ciudadano. Es estratégicamente ir más más allá de lo propuesto en planes y
programas de estudio oficiales optimizando su ya cargada jornada laboral.
 Líneas estratégicas
1. Sustentar la equidad, educación de excelencia y pertinencia en todos los niveles
y modalidades educativas para que contribuyan en forma sistémica y
sistemática al desarrollo sostenido y sustentable de Zacatecas con énfasis en
el apoyo a políticas públicas para un mejor bienestar, identidad y sociedad
igualitaria.
2. Priorizar a la formación en principios y valores en la enseñanza y el aprendizaje
del Sistema Educativo Zacatecano para la formación de ciudadanos conforme
filosofía del Artículo 3º Constitucional.
3. Fortalecer la integración del Sistema Educativo de Zacatecas en el plan nacional
referente a educación para conjuntar los esfuerzos que permitan alcanzar
mejores resultados estatales.
41
4. Considerar en los contenidos curriculares el contexto socioeconómico y cultural

de la entidad para el óptimo desarrollo de competencias en alumnado.
5. Mayor fortalecimiento de la educación artística en el nivel básico.
6. Dar alta prioridad que alumnado de todos los niveles realicen lectura.
7. En todos los niveles y modalidades educativas inducir a la ciencia, tecnología,
innovación y desarrollo del pensamiento científico y técnico.
8. Reactivar la práctica de deportes y actividades culturales en la educación básica
y media superior.
9. Mejorar la educación de excelencia y ampliar la cobertura en sus diferentes
niveles mediante la participación de la sociedad zacatecana.
 Acciones
1. Ejercer la práctica de la educación conforme el Artículo 3º Constitucional, con
enfoque humanista, respeto a la dignidad humana e igualdad substantiva
2. Diseñar mecanismos factibles para elevar la educación de excelencia y
producción del trabajo académico, cultural y de recreación, así como su
cobertura en nuestro territorio.
3. Diversificar y cumplir con los apoyos para el desarrollo de la ciencia y técnica
propia de los zacatecanos y que sea enseñada de manera eficiente tanto
teóricamente como en la práctica.
4. Garantizar el derecho de educación de excelencia a la población estatal de 4 a
18 años.
5. En todo el nivel educativo de secundaria establecer una serie de indicadores
generales a los que se deben de sujetar los procesos de atención de los
alumnos y obtención de resultados a corto y mediano plazo para medir logros
en los aprendizajes en los alumnos, que den cuenta de aquellos que no
dominaban los estudiantes y ya son capaces de desarrollar.
6. Fortalecer la producción académica en todos los rubros diseñando mecanismos
de otorgamiento de estatus ante la sociedad y creando las condiciones internas
42
y externas para la creatividad, la ergonomía y el desarrollo de habilidades del

pensamiento, así como las formas de expresión de ideas.
7. Diversificar las opciones de trabajo dentro del mismo ámbito y apoyar con
estructuras flexibles de avance intelectual.
8. Lograr que el sistema educativo sea integral, moderno, flexible, que satisfaga la
demanda de educación básica y media superior donde también los centros
educativos sean eje de una vida académica.
9. Nombrar una comisión de especialistas que de forma coordinada con las
autoridades educativas federales realicen las adaptaciones curriculares y
desarrollen materiales de estudio análogos a los libros de texto, basados en los
Planes y Programas vigentes, dirigidos a alumnas y alumnos y al personal
docente de educación básica que labora en escuelas unitarias y multigrado.
10. Que se introduzca la didáctica de trabajo basado en uso intensivo de internet
en toda la educación obligatoria.
11. En la totalidad de instituciones de educación básica del territorio zacatecano se
utilice el uso de telemática o tecnologías de la información y comunicación.
12. Que todas las escuelas de Educación Básica del estado cuenten con libros de
texto gratuitos para cada una de las alumnas y alumnos en tiempo y forma, de
preferencia que se entreguen antes de que termine cada ciclo escolar, para que
el aprendizaje de los alumnos inicie sin contratiempos. Así como también los
libros al profesorado con mismos tiempos y fines.
13. Dotar a las instituciones con libros de diferentes géneros y/o revistas de
divulgación científica para que puedan realizar las actividades programadas,
principalmente por los maestros de español.
14. Que los docentes dispongan del material didáctico y recursos tecnológicos que
les permitan una enseñanza inclusiva donde nadie se quede atrás y nadie se
quede fuera.
15. Las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER)
proporcionen apoyo en todas las escuelas del nivel básico para que se atiendan
a los alumnos con discapacidad o trastornos graves del desarrollo, a alumnos
en condiciones que dificulten el aprendizaje en escuelas regulares, también es
43
de suma importancia brindar el apoyo a los alumnos que presentes aptitudes

sobresalientes
16. Que los libros de texto gratuito sean impresos y distribuidos también pensando
en personas con discapacidad: Braille y Macro Textos.
17. Diseñar un Programa de impacto estatal que fomente exitosamente la práctica
de la lectura en cada nivel educativo.
18. Fomentar el gusto por la lectura mediante proyectos a largo plazo.
19. Proyecto de formación de lectores y escritores que integre a toda la comunidad
educativa con el apoyo de figuras educativas desde SEZ y asesores externos
mediante programa de estímulos, fortalecer bibliotecas municipales, apoyar a
autores, promotores de lectura y narradores.
20. Jornadas de capacitación en el tema de comprensión lectora y escritura en 1° y
2° grado de primaria que sirva para impulsar los mejores métodos para la
enseñanza de los campos de formación académica.
21. Las escuelas regulares propicien el ingreso, permanencia y egreso de niños con
requerimientos educativos especiales.
22. Crear una nueva tipología de gestión escolar que ubique a la escuela como el
eje de las decisiones académicas.
23. Fortalecer la educación comunitaria en localidades de baja matrícula.
24. Implementar estrategias de evaluación inicial que permitan identificar a la
población en riesgo, en coordinación entre Educación Especial y Educación
Básica, para dar seguimiento con una evaluación continua que favorezca el
aprendizaje de los alumnos.
25. Establecer como política educativa estatal el uso pedagógico y hebegógico de
la evaluación por y para el aprendizaje.
26. Definir, valorar y fortalecer la educación de excelencia atendiendo el logro del
perfil de egreso de la educación básica, media superior y superior.
27. Apoyar decididamente el fortalecimiento de las competencias docentes,
administrativas y directivas.
28. Articulación y vinculación de programas y proyectos educativos.
44
29. Realizar actividades destinadas a la generación de conciencia ambiental y del

aprovechamiento sustentable de los recursos, el destinar presupuesto para
viajes de campo, visitas guiadas a centros de producción sustentable, podría
abrir el panorama y el conocimiento de los alumnos a su propio desarrollo y
conciencia.
30. Reorientar el sistema de formación docente basado en competencias.
31. Diseñar y poner en marcha una estrategia maestra que consolide la formación
docente en el nuevo enfoque y que de manera especial atienda a los docentes
que se encuentran en un desempeño inicial respecto al mismo.
32. Capacitar para fortalecer una planeación transversal de los contenidos, trabajo
colaborativo, desarrollo de habilidades digitales, atención a la diversidad y la
educación socioemocional.
33. Impulsar foros de intercambio de experiencias y encuentros académicos donde
los docentes y directivos puedan compartir sus saberes y experiencias con sus
pares.
34. Diseñar una oferta de cursos de actualización y formación continua, acordes a
las necesidades y requerimientos de las diferentes figuras educativas, además
que sean coordinadas por especialistas, dejando de lado los cursos de
autogestión y en línea que la mayoría de las veces no satisfacen las
expectativas del personal y no dan certidumbre y coherencia a la labor docente.
35. Recuperar y documentar buenas prácticas pedagógicas y directivas.
36. Acompañar y asesorar académicamente de manera continua y sistemática.
37. Implementar especialidades de asesoría académica certificada que permita
desarrollar las competencias profesionales inherentes.
38. Revisar el currículo en la formación de nuevos docentes, pues deben conocer
y estar en contacto con el medio en el cuál trabajaran.
39. Formalizar un sistema de formación sobre el uso y aplicación de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación en los diversos programas y
modalidades educativas.
45
40. Lograr una eficiente y adecuada gestión del proceso enseñanza aprendizaje
mediante constante actualización y oportunidades de mejora para todo el
personal docente, directivo, de supervisión y de asesoría técnica pedagógica.
41. Atender las necesidades particulares de los alumnos focalizados mediante
asesoramiento y sugerencias para los docentes.
42. Diseñar e implementar estrategias para la consolidación de las instituciones y
programas de formación, capacitación, actualización y los esquemas de
profesionalización de docentes, directivos y personal de apoyo, con el
propósito de promover el desarrollo de sus competencias para la enseñanza,
la investigación y el uso de nuevas tecnologías, que se traduzcan en más y
mejores oportunidades de aprendizaje para las y los alumnos de nuestro
estado.
43. Formar a docente de forma permanente y continua, para que este sea un
verdadero agente transformador de la sociedad.
44. Diseño y desarrollo de talleres sobre planeación didáctica y evaluación
formativa, con un enfoque de recuperación de “buenas prácticas docentes”.
45. Promover y facilitar cursos académicos con validez oficial de formación
docente, que tiene por objeto habilitar la práctica docente en las teorías,
procedimientos y técnicas para impartir la enseñanza.
46. Que se brinden espacios como foros, conferencias, talleres, entre otros, para
que los docentes se mantengan actualizados y tengan la oportunidad de
compartir sus experiencias.
47. Fortalecer la formación científica desde la educación básica.
48. Diseño e implementación de taller “Bases Filosóficas de la Nueva Escuela
Mexicana”. Seguimiento a sus fundamentos y todo lo relacionado al nuevo
modelo educativo.
49. Establecer como política gubernamental el desarrollo de capacidades en
innovación educativa para la mejora continua de la calidad del proceso de
enseñanza-aprendizaje y en los servicios educativos en torno a éste.
50. Reorganizar y fortalecer la innovación e investigación educativa.
46
51. Reactivar el Programa de Enciclomedia actualizando su contenido en general,

priorizando las actividades lúdicas e interactivos en todos los contenidos de las
diferentes asignaturas y lograr el aprendizaje significativo que nos lleve a
alcanzar el perfil de egreso.
52. Promover la mejora de la excelencia educativa y el desarrollo académico en los
centros de enseñanza.
53. Reflexionar en colectivo con los docentes sobre los avances obtenidos en la
implementación de las estrategias con base en las producciones realizadas por
los alumnos.
54. Promover la realización de círculos de estudio en las diferentes zonas escolares
para analizar documentos como “Funciones de las figuras educativas durante
el periodo de trabajo a distancia”.
55. Realizar adecuaciones curriculares para fusionar la educación formal y la no
formal. Así como dar la misma importancia que la educación escolar.
56. Vinculación con el sector productivo en todos los niveles y modalidades
educativas, principalmente las directamente relacionadas, mediante:
a. Socialización de preescolar y primaria.
b. Colaboración técnica con secundaria, bachillerato y capacitación para el
trabajo.
c. Intercambio de recursos humanos, materiales y financieros para la
formación intrasectorial -educativo y productivo-.
57. En la sociedad del conocimiento no es suficiente sólo saber sino ser creativos
e innovadores. En ese sentido es necesario fortalecer los programas de ciencia
y tecnología, la vinculación de la educación básica con organizaciones que
promuevan dicha creatividad y el desarrollo tecnológico en los estudiantes.
58. Colaboración de la educación obligatoria con la investigación y desarrollo
tecnológico bajo acuerdos bien concertados con instituciones de educación
superior y centros de investigación o de desarrollo tecnológico.
59. Instituciones de educación superior y media superior realicen programas de
vinculación de visitas muestra a los niveles de primaria y secundaria.
47
60. Creación de una revista educativa en donde se plasmen temas de impacto a

nivel municipal y estatal.
61. Establecer un vínculo estrecho entre los sectores privados, productivos, social
y gubernamental, esta relación permitirá establecer los contenidos curriculares
necesarios en estos momentos y a futuro que desarrollarán las habilidades que
necesitarán nuestros estudiantes para su vida, habilidades de investigación,
innovación y creación contribuirán al sector productivo del país y estado.
62. Fortalecer y ampliar las modalidades de atención de formación para y en el
trabajo en personas mayores de 15 años.
63. Inserción de una metodología basada en valores de aprecio ambiental dentro
del diseño curricular y de contenidos para escuelas de educación básica, como
parte de la formación académica que genere cambios de actitud y conducta a
nivel personal y comunal en pro de una educación para el desarrollo
sustentable.
64. Estimular el desarrollo de habilidades intelectuales (razonamiento, resolución
de problemas, creatividad, autonomía, capacidad de auto-emprendimiento).
65. Oferta de talleres por parte de instituciones especializadas dirigidas a alumnos
y docentes de educación básica y media superior.
66. Fortalecer el ámbito artístico y deportivo, en donde los docentes se capaciten
en el conocimiento y enseñanza en entornos rurales sobre todo en donde se
tiene un solo docente para el desarrollo de todas las áreas del conocimiento.
67. Promover la cultura física y el deporte mediante programas y acciones que
propicien la práctica regular de actividades físicas en el ámbito escolar, que
correspondan a las capacidades, circunstancias, necesidades y edades de las
y los estudiantes.
68. Realizar eventos deportivos que fomenten la integración de las comunidades
escolares y la inclusión social de todos los grupos de la población.
69. Convertir a la escuela en espacios pioneros para potencializar las habilidades
de los alumnos y que ellos puedan practicar un deporte de manera más formal
y con miras a sobresalir.
48
70. Incrementar la cobertura del maestro de educación física a todos los niveles
educativos, con el propósito de fomentar el deporte en centros escolares
alejados de ciudades.
71. Generar múltiples beneficios para la salud mediante la práctica del deporte en
escuelas promoviendo valores como el esfuerzo, la superación, la
perseverancia, la igualdad, el respeto, la solidaridad y el compañerismo.
72. En educación física es de suma importancia un correcto e integral desarrollo
psicológico para de manera natural utilizar constantemente el juego como
recurso educativo.
73. Fortalecer e invertir de manera importante en el arte y la cultura desde la niñez,.
74. Invertir en llevar programas teatrales a la población más alejada del estado.
75. Crear e implementar en escuelas de educación obligatoria aquellos programas
enfocados al desarrollo de las habilidades artísticas tales como creación de
orquestas escolares, clubes de artes plásticas, escultura y teatro.
76. Desarrollar la expresión corporal como un factor muy importante para
desarrollar aspectos como la sensibilidad, creatividad, imaginación,
comunicación y para buscar estrategias a la solución de la competencia o
acción motriz.
77. Impulsar un programa de desarrollo de competencias digitales para el
aprendizaje a distancia.
78. Fortalecer la infraestructura, los equipos y la formación de figuras educativas,
en una orientación para el desarrollo, implementación y seguimiento de una
cultura de educación a distancia fortaleciéndole en base a la experiencia vivida
en la situación que enfrentamos por pandemia.
79. Impulsar la cobertura de servicio eléctrico para así aumentar la instalación de
receptores de señal de internet en zonas rurales y alejadas de la mancha
urbana, con la posibilidad de que sea comunitario pues el trabajo a distancia no
se realiza en su totalidad debido a este faltante.
80. La educación a distancia debe permanecer como una forma de aprendizaje
teniendo validez y abriendo oportunidades para muchos estudiantes que no
pueden asistir diariamente a clases presenciales.
49
81. Evaluar de manera continua y sistemática a todos los niveles en el estado en

cuanto a eficiencia educativa.
Eje 2. Desarrollo organizacional

 Objetivo
Diseñar e implementar nuevas formas de trabajo sustentadas en responsabilidad y
capacidades para modificar procedimientos laborales en aula, escuela, oficinas y
subsistemas educativos. Es instaurar un nuevo desarrollo por su actitud y aptitud
como trabajadores de la educación para así alcanzar altitud laboral y satisfacciones.
1. Diseñar e implementar un modelo propio de comportamiento organizacional.
2. La SEZ logre niveles superiores de desempeño en los ámbitos administrativos
y de desarrollo académico.
3. Repensar en una gestión estratégica basada en resultados mediante procesos
bien definidos, viables y pertinentes, de dominio general con todos los
involucrados en la administración del proceso de enseñanza y de aprendizaje.
4. Fortalecer las condiciones para desde el servicio educativo consolidar una
nueva cultura social que impacte en todos los ámbitos a fin de que la ciudadanía
mejore sus condiciones de vida en ámbitos social, económico y ambiental.
 Acciones
1. Diseñar e implementar una nueva cultura del desempeño administrativo
sustentada en la filosofía de la calidad del servicio.
2. Erradicar la cultura del desempeño caracterizado por lentitud e inexperiencia.
3. Desarrollar elementos para consolidación de un ambiente laboral óptimo al
interior de la escuela y subsistemas, a su exterior fortalecer la vinculación con
50
los sectores social, productivo y gubernamental para acceder a una nueva

cultura del proceso educativo mediante un comportamiento organizacional
estratégicamente puesto en marcha.
4. Realizar trabajo de capacitación y en su caso de formación con el personal que
labora a lo largo y ancho del territorio estatal para redimensionar su forma de
desempeño.
5. Entender al trabajador en todos sus papeles y responsabilidades que tiene
(empleado, padre de familia, miembro de organizaciones, etc.) y proporcionar
líneas de acción para este logro organizacional.
6. Diseñar y llevar un proceso evolutivo coordinado donde el objetivo principal en
relación al cambio sea restablecer un equilibrio dinámico de la educación
zacatecana, diagnosticando bien el momento y condiciones del proceso de
dicho cambio.
7. Incentivar a los maestros a participar en convocatorias que fomenten la
investigación de la práctica educativa que se desarrolla en las escuelas de
Educación Básica y Media Superior para que contribuyan a analizar y mejorar
la intervención docente con fundamento en el método científico y la
normatividad curricular vigente.
8. Implementar estrategias en temas de docencia para obtener resultados
esperados en procesos de enseñanza-aprendizaje. A supervisores y directores
asesorarles y brindar un acompañamiento eficaz en áreas de oportunidad. A la
SEZ a través de sus Direcciones Regionales brindar todo el apoyo en cuanto a
materiales educativos, de oficina y de infraestructura para que todas las
escuelas cuenten con insumos mínimos necesarios para llevar a cabo su labor
educativa.
9. Realizar talleres de sensibilización para asimilar la vigilancia y supervisión como
una herramienta propia de la educación en la que se buscará siempre la
orientación y apoyo sin confundir esto con la represión o la fiscalización, como
a veces los maestros suelen interpretar a la supervisión.
10. Capacitar permanente a directivos para que ejerzan su trabajo conforme lo
establecen los lineamientos de la parte patronal.
51
11. Realizar trabajo colegiado permanente entre directivos para coordinarse con
docentes e intercambiar experiencias para facilitar la solución de la problemática
educativa.
12. Establecer una oferta en educación con igualdad en oportunidades de acceso,
reconocimiento de las particularidades de los estudiantes, así como en sus
historias y entornos de origen, apegada a las necesidades sociales, económicas
y políticas de cada región educativa.
13. Construir propuestas locales y regionales de intervención docente, a través de
la planeación de secuencias didácticas, bajo las diferentes modalidades, pero
adaptables, flexibles y prudentes a los diferentes contextos del estado de
Zacatecas, el cual se caracteriza por tener una pluralidad de contextos sociales
y geográficos, con ello se deben de diferenciar las intervenciones y propuestas
de trabajo hacia los alumnos.
14. Fortalecer la estrategia de aprendizaje entre pares, con ello se logrará que
maestros de diferentes niveles, pero en un mismo contexto pongan en común
las particularidades del contexto social en el que se desenvuelven. También se
propicia para que se intercambie, fortalezca y complemente con perspectivas
de diferentes agentes según sus condiciones y posibilidades de intervención
docente.
15. Continuar con los programas iniciales de formación docente a los maestros y
maestras de nuevo ingreso con el propósito de complementar su formación con
la experiencia al iniciar su práctica profesional.
16. Cuidar los perfiles de profesionales que ingresan al Sistema Educativo de
Zacatecas porque es fundamental para su desarrollo de práctica laboral.
17. Generar redes colaborativas de trabajo docente con reconocimiento y apoyo
institucional para poder hacer extensivas las buenas prácticas y experiencias
sobresalientes.
18. Tener sumo cuidado en la homeostasis de trabajadores pues cuando ocurre
un cambio tratan de mantener su equilibrio elaborando respuesta para regresar
a lo que ya había percibido como una mejor forma de vida.
52
19. Dotar a cada especialista en psicología, comunicación y lenguaje o de trabajo

social de las necesarias pruebas estandarizadas y actualizadas para la
valoración de diferentes condiciones de nuestros estudiantes en los niveles que
comprende la educación básica, media superior y superior.
20. La SEZ formule e implemente un proceso de revalorización de maestras y
maestros con programas alternativas y les coloque como agentes educativos.
21. Motivar a los docentes mediante incentivos a la productividad para que realicen
actividades en las cuales los alumnos sobresalgan a nivel zona, estatal,
nacional e internacional.
22. Apoyar la creación de grupos de maestros en comunidades donde se
investiguen temas para fortalecer el aprendizaje.
23. Instituciones de educación superior realicen los estudios relacionados con el
tema educativo y su desarrollo en cada una de las regiones del estado,
involucrando a docentes y alumnos. Esto con el objetivo de establecer una ruta
de mejora con base en la información que se obtiene de estos estudios
24. Crear un modelo de compromiso sustentado en el denominado contrato
psicológico para óptimo trabajo con visión de desempeño laboral con calidad y
productividad en nuestro Sistema Educativo Estatal.
25. Formar continuamente a docentes para que mejoren sus funciones y del
proceso de enseñanza-aprendizaje.
26. Generar programas formativos acordes a las necesidades detectadas en el
magisterio que ya está en servicio a través de un diagnóstico inicial. Y
posteriormente brindar las facilidades para la formación y actualización
permanente.
27. Realizar una revisión analítica y estratégica de aquellos Programas que apoyan
directa e indirectamente financiera y con materiales a los procesos de
enseñanza y de aprendizaje en todos los niveles y modalidades educativas, a
fin de establecer una correcta correspondencia entre las necesidades de
alumnado y demás actores educativos.
28. Generar foros educativos regionales de divulgación dirigido a docentes y
directivos de la educación con validez por la Secretaria de Educación Pública,
53
la Secretaría de Educación de Zacatecas a través de la Unidad del Sistema para

la Carrera de las Maestras y los Maestros (USICAMM).
29. Diseñar y ofertar actualización permanente a los docentes considerando los
contextos particulares de la educación del estado, necesidades de formación
para la profesionalización del docente dando énfasis a los contextos multigrado
hacia la mejora de los pilares principales de la lectura, escritura y pensamiento
matemático.
30. Diseñar un modelo de calidad de vida laboral centrado en las personas que
intervienen directamente en el proceso educativo.
31. Establecer un sistema de motivación sustentado en principios, valores y
actitudes más que en esquema monetario.
32. Reconocimientos a nivel estatal para los docentes de excelencia
33. Establecer una relación muy estrecha con los sindicatos magisteriales,
universitarios y demás afines. Ellos son instancias sumamente importantes y
clave para lograr el desarrollo organizacional, así como fincar un nexo político
y prioritariamente académico apoyándose en la teoría política moderna y en la
visión prospectiva deseada para la educación en Zacatecas.
34. Establecer alianzas estratégicas y compromisos con sindicatos, padres de
familia y sector productivo a fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos y
metas de una excelencia en educación.
35. Ofrecer servicios de calidad con alto sentido de responsabilidad, de manera
productiva y competitiva en las diferentes áreas y niveles educativos.
36. Someter a figuras directivas y de supervisión a un proceso de certificación
conforme a alguna norma avalada por el Consejo Nacional de Normalización y
Certificación de Competencias Laborales.
37. Conformar y en su caso reactivar áreas académicas con el personal necesario
y suficiente para atender las diferentes regiones educativas, a su vez la
creación de dicha área en cada región educativa a través de las Unidades
Regionales de Asesoría Académica (URAA) y Centros de Desarrollo Educativo
(CeDeS) con el propósito de diseñar e implementar las herramientas
54
pedagógicas que en colaboración con los especialistas se logren definir para

su uso en las diferentes instituciones de educación básica.
38. Implementar estrategias exitosas para talleres y seguir aprendiendo nuevos
contenidos mediante capacitación y actualización educativa en programas
diversos de la SEP y SEZ.
39. Conformar equipos entre supervisores y asesores técnico pedagógicos (ATP)
por ámbitos para atender las necesidades detectadas.
40. Capacitar y actualizar al Personal Administrativo en el uso de tecnologías y
herramientas y programas administrativos.
41. Vincular la escuela con los padres de familia mediante un esquema que sea un
tanto de exigencia sin llegar a la imposición pues el modelo educativo
denominado hibrido o mixto (presencial y a distancia) así lo amerita.
42. Que los Consejos de Participación Social estén conformados por padres y
madres de familia comprometidos con el desarrollo educativos y académicos
en los niveles de preescolar, primaria y secundaria, así como por autoridades
municipales para obtener mejores resultados.
43. Crear espacios locales, municipales, regionales, estatales, nacionales e
internacionales en su caso, para la divulgación de ideas con reconocimiento
social y que lleguen a la población en su gran mayoría.
44. Buscar la colaboración y el apoyo de organizaciones sociales que entre sus
programas regularmente cuentan con recursos para apoyo de contextos
vulnerables, para ello es importante reconocer los diagnósticos sociales,
económicos y culturales con que cuentan las escuelas y las zonas escolares,
porque son realizados de manera personal y local.
45. Promover proyectos de intervención según las necesidades educativas
identificadas en el estado.
46. Abatir la falta de recursos tecnológicos como limitante para avanzar hacía una
excelencia en educación pues la pandemia nos mostró la enorme desigualdad
que existe entre la población estudiantil en todos los niveles.
55
47. Ayudar y enseñar, por parte de profesorado y especialistas avocados a la

educación que laboren en instituciones, a los alumnos para enseñarles a
manejar el estrés, su autocontrol y cuidarse a sí mismos.
48. Incrementar de manera sostenida las becas económicas para alumnos de las
Escuelas de Educación Básica, Media Superior y Superior con el propósito de
frenar el abandono escolar.
49. Apoyo de becas-comisión para que los docentes puedan seguir estudiando.
50. En reuniones colegiadas analizar y reflexionar sobre temas que apoyen a
identificar causas y resolver la problemática.
51. En colectivos docentes y directivos busquen y elaboren propuestas de
formación que coadyuven en orientar hacia mejores prácticas en el aula por
medio de investigación y revisión de documentos bibliográficos a fin de que se
fortalezcan sus competencias para acompañar, orientar y dar seguimiento al
trabajo en el aula.
52. Garantizar el respeto a los derechos del magisterio, el fortalecimiento de las
Escuelas Normales públicas, un sistema de promoción vertical y horizontal
justo, y el reconocimiento del esfuerzo que realiza el personal docente en el
aula y el administrativo en su ámbito.
53. Recuperar en tiempo y forma los espacios vacantes que surjan, ya sea por
jubilación, defunción, promoción, cambio de adscripción o incapacidades, pues
por cuestiones administrativas no es así, afectando notablemente el derecho
de la educación a los niños, niñas y adolescentes.
54. Fortalecer los vínculos de comunicación entre las diferentes figuras de
autoridad para facilitar los procesos administrativos y académicos, de forma
particular aquellas acciones que deriven de las dependencias federales hacia
las escuelas.
55. Aumentar los apoyos en cuanto a traslado a los maestros a las zonas más
alejadas para garantizar su seguridad y su buen desempeño en las escuelas.
56. Revisión del programa de asesoría y acompañamiento a docentes de nuevo
ingreso donde todos los involucrados tengan participación activa.
56
57. Analizar el impacto del programa de asesoría y acompañamiento a docentes

de nuevo ingreso.
58. Potenciar el uso de redes sociales oficiales (con grupos cerrados) para hacer
llegar información por departamento de la SEZ y de esa manera generar un
archivo digital en la nube, disponible para los docentes.
59. Trabajar para que las instancias educativas optimicen formatos para la
recolección de información de la población con discapacidad, aptitudes
sobresalientes, dificultades severas de comunicación, aprendizaje y conducta
además de otras condiciones para evitar la multiplicidad de documentos.
60. Modificar la cantidad de población a atender por maestro de apoyo y
especialistas que se exige en las Líneas Generales de Operación de los
Servicios de Educación Especial (LGOSEE).
61. Diseño e implementación de políticas públicas que tiendan a consolidar y
ampliar los espacios que la sociedad civil ha logrado para ejercer la toma de
decisiones que incidan en el ámbito educativo, es decir, avanzar hacia la
ciudadanización de la educación.
Eje3. Administración
 Objetivo
Redimensionar la estructura organizacional y naturaleza de procedimientos en la
Secretaría de Educación estatal (SEDUZAC), para que realmente corresponda a la
constante evolución acorde a pensar y actuar para un alto rendimiento generalizado.
1. Elaborar una perspectiva integradora de la administración en la SEZ.
2. Mejorar la eficiencia de la administración central del Sistema Educativo Estatal.
3. Constituir un Sistema de naturaleza estatal que integre un cumulo de procesos
para que la formación docente tenga mayor apoyo institucional bajo una
57
concepción holística en donde se consolide la misión y visión del Sistema

Educativo Zacatecano.
 Acciones
1. Evaluar los procesos de gestión en administración de la educación.
2. Establecer un nuevo modelo de gestión basada en procesos para resultados y
evaluación del desempeño.
3. Fortalecer la gestión escolar es un buen ejercicio para que cada una de las
escuelas detecte problemática educativa que le aqueja y en consecuencia
actuar siempre con puntos de referencia aquellos indicadores para medir el
logro de la calidad en el desempeño.
4. Fortalecer la capacidad y talento administrativo de la SEZ.
5. Hacer más eficientes tiempos y acciones para rápida asignación de plazas.
6. Mejorar el proceso de asignación de lugares a docentes donde se amerita el
servicio educativo.
7. Aprobar un Asesor Técnico Pedagógico a las supervisiones estatales de
educación básica.
8. Actualizar el Reglamento Interior de SEZ referente a funciones de las
Direcciones Regionales de Educación, así como autorización de las figuras que
cubran estos espacios y funciones.
9. Concatenar la estructura organizacional del todo el Sistema Educativo de
Zacatecas conforme la visión de transformación para el logro de la misión y
visión educativa estatal.
10. Análisis de resultados del diagnóstico con directores y docentes de las
escuelas para tener un panorama claro y preciso de la situación que guarda la
administración de la educación en Zacatecas.
11. Acordar con la SEP para lograr cobertura en un 100% con escuelas de
educación básica mediante el Programa la Escuela es Nuestra.
58
12. Presupuestar recursos materiales para solventar la seguridad de las escuelas,

como protecciones y cámaras de vigilancia.
13. Establecer convenios con la SEP para financiar equipar de tecnología a todas
las escuelas rurales que cuentan con rezago muy marcado en esta área, ya que
es una herramienta muy poderosa que está complementando cada uno de los
aprendizajes de los alumnos, previa cobertura por infraestructura eléctrica.
14. Reorientar y concluir la elaboración de la normatividad tanto legal como
administrativa de la SEZ que permita cumplir con las bases aquí expuestas para
un desarrollo integral superior de la educación en Zacatecas.
15. Protocolizar acuerdos con la SEP para dignificar la infraestructura educativa y
así mejorar el sentido de la pertenencia y el bienestar de la comunidad escolar.
16. Mantener por parte de la SEZ las medidas de seguridad en las instituciones
educativas para preservar el patrimonio mueble e inmueble de las instituciones
educativas.
17. Aplicar la normatividad técnica establecida y supervisar la construcción de
espacios educativos por la SEZ para asegurar sean de la calidad especificada
y brinden la seguridad requerida a la comunidad escolar.
18. Fortalecer conforme normatividad la infraestructura, el equipamiento y
mantenimiento de instalaciones en oficinas de direcciones regionales y
supervisiones, para generar condiciones óptimas en el desarrollo de
actividades administrativas.
19. Mantener la dinámica que todos los bienes pertenecientes a la Secretaría de
Educación cuenten con seguro contra robo y siniestros.
20. Presupuestar según la normatividad en materia la adquisición de herramientas
y materiales para que la innovación educativa se lleve a cabo dentro de las
aulas, las escuelas y la zona escolar, sobre todo mayor atención a escuelas del
medio rural y semiurbano en condiciones desfavorables de calidad de vida.
21. Procurar o propiciar que los cargos de toma de decisiones preferentemente
sean ocupados por personal con competencias en administración de la
educación, que hagan cumplir la filosofía educativa establecida en nuestra
legislación y normatividad tanto federal como estatal.
59
22. Hacer accesibles mediante las plataformas digitales de la SEZ los formatos
oficiales que utilizan cada Departamento o Área administrativa de las
Direcciones de escuela, de las Direcciones Regionales y con ello optimizar
traslados.
23. Simplificar los procesos y unificación de formatos oficiales ya que suelen ser
excesivos y en tiempos limitados para su entrega.
24. Evaluar y dar seguimiento a la gestión pública del sector educativo, en todos
sus niveles atendiendo los lineamientos del presente Programa Sectorial de
Educación y demás normatividad en materia de evaluación o rendición de
cuentas.
25. Proporcionar mayor agilidad en pago de percepciones a maestros y personal.
26. Diseñar e implementar una serie de cursos o talleres en formación
administrativa para los docentes que van a escuelas multigrado y que tienen la
responsabilidad de la dirección de la escuela.
27. Capacitar continuamente a mandos medios y personal operativo que labora en
áreas administrativas en teorías de la administración, de la ciencia política, del
quehacer académico y científico, de inculcarles una tendencia hacia la
personalidad culta.
28. A partir de lo anterior conformar un equipo sólido en el desempeño de las
relaciones de naturaleza holística entre poder-política-academia-escolaridad-
productividad-trato-satisfacción.
29. Revisar y en su caso actualizar la normatividad que rige la gestión y dinámica
administrativa en la SEZ.
30. Tener de manera oportuna y completa la información estadística y de
indicadores que reflejen la dinámica del Sistema Educativo Estatal y con ello
contribuir a la realización de investigación o de respuesta a SEP en temas
educativos y su gestión.
31. Realizar continuamente diagnósticos de infraestructura física educativa para
detectar las necesidades de las escuelas.
32. Cumplir con la demanda de infraestructura física principalmente aspectos de
rehabilitación, construcción y dotación de mobiliario, a partir de una estrecha
60
coordinación con la entidad gubernamental avocada a este rubro de

infraestructura física.
33. Similarmente coordinarse con la entidad gubernamental de infraestructura
física educativa a fin de lograr mayor agilidad de respuesta a las solicitudes de
infraestructura.
34. Diseñar, consensar y establecer convenios con autoridades federales lograr
mayor capacidad de proporcionar a la gran mayoría de escuelas de nivel básico
en Zacatecas el servicio de internet, equipos de cómputo y equipos de
impresión pues son muy necesarios para el desarrollo de las actividades
escolares.
35. Igualmente, mediante convenios con el Gobierno Federal construir o rehabilitar
espacios deportivos en todas las instituciones.
36. La SEZ establezca un convenio con el Gobierno Federal para que éste cubra
montos presupuestales para dotar de equipo a los docentes y con ello optimizar
el desempeño frente a grupo y su formación docente.
37. Retomar el programa de Carrera Administrativa, mediante el cual el Personal de
Apoyo y Asistencia a la Educación (PAAE) sea acreedor a un sistema de estímulos
económicos, basado en su formación y desempeño
38. Adecuar la estructura orgánica (organigrama) de la SEZ en función de la
reorganización de áreas substantivas y adjetivas requeridas del sistema
educativo estatal.
39. Revisar, rediseñar y optimizar los procesos de gestión, las estructuras
operativas de la SEZ, a fin de asegurar el adecuado curso de la información, la
entrega eficiente de los materiales, suministros; la eficiente aplicación de los
recursos humanos y financieros en las distintas áreas del sistema educativo.
40. Organizar y calendarizar oportunamente la entrega de requerimientos o
procedimientos administrativos a fin de presentar información viable y pertinente
41. Ponderar las funciones substantivas del sistema educativo para que las áreas
administrativas cumplan eficaz y eficientemente su cometido de proveer en
tiempo y forma los recursos financieros, materiales y humanos que las
actividades docente y directiva requieren.
61
42. Elaborar un calendario general y anual de la SEZ para que de manera

organizada se visualice la agenda de reuniones por Departamento o Áreas y
Programas.
43. Disminuir la carga administrativa a los docentes y de los planteles.
44. Analizar la pertinencia de un instrumento normativo y debidamente aprobado
para facultar a Directivos de los servicios de USAER y CAM la organización de
su centro de trabajo y manejo de recursos humanos, sobre todo respecto a la
permanencia de los docentes en las escuelas y su movilidad.
45. Reducir la demanda desde diferentes instancias educativas para la realización
y atención de trámites, las cuales empatan en tiempos para su entrega, o
requieren información de forma duplicada.
46. Recuperar el sentido de la evaluación administrativa impulsando una
modificación a las normas que la regulan.
47. Eliminar inequidades administrativas que generan rezago educativo, en el trato
a instituciones y a planteles.
48. Respetar las funciones laborales de cada persona en el sistema educativo.
49. Implantar que cada servidor público tenga conocimiento preciso de sus
funciones específicas y trabaje con base en los lineamientos del Reglamento
Interior de la SEZ.
50. Redimensionar y aplicar cabalmente la normatividad bajo la cual un directivo,
supervisor o el Jefe de Sector defina su relación con respectivo sindicato o
sección pues su responsabilidad es estar del lado de la SEP y SEZ.
51. Vigilar que los docentes, personal administrativo y de apoyo a la educación, se
encuentre en tiempo y laborando dentro de sus instituciones educativas.
52. Evitar desfase de solicitud informes administrativos o de actividades educativas
para evitar retraso en entrega de documentos administrativos.
53. Asegurar la entrega de libros y material educativo en tiempo y forma.
54. Entregar identificación a todo el personal que labora en el Sistema Educativo
Estatal que avale ser docente, directivo o personal de apoyo y tener parcial
respuesta ante la inseguridad prevaleciente.
55. Evitar el mal empleo de recursos de la SEZ.
62
56. Capacitación por parte del departamento jurídico de la secretaria de educación

en materia legislativa para conocer derechos y obligaciones de los trabajadores
y personal de nuevo ingreso.
57. Fortalecer la coordinación con la Federación en materia de reformas educativas
para contribuir al desarrollo integral del sector educativo.
Eje 4. Finanzas
 Objetivo
Lograr que el Sistema Educativo del Estado de Zacatecas ya no esté en déficit
financiero para solventar satisfactoriamente la ministración de recursos humanos y
materiales a fin de cumplir cabalmente con su misión y visión acorde a la legislación
y normatividad vigente.
1. Rediseñar la política de financiamiento a la educación en base al logro de
calidad, cobertura y pertinencia de la educación.
2. Formulación de estrategias para optimizar los recursos materiales y financieros
para construir espacios en instituciones del nivel básico y dotar de materiales
educativos necesarios apropiados a todas las escuelas.
3. Ampliar la cobertura de programas federales para becas y apoyos para la
educación, a fin de favorecer la inclusión y permanencia de los estudiantes.
4. Mediante investigación científica generar ideas viables y pertinentes para que
el sector educativo público estatal solvente su severa crisis de dinero, ya que
no tiene siquiera el mínimo presupuesto indispensable para cumplir
satisfactoriamente en gastos de operación y con dificultades logra pagar nómina
de profesores y administrativos.
5. Por lo anterior es menester diseñar estrategias y asegurar exitosamente
suficiencia financiera.
63
6. Federalizar el gasto educativo que le corresponde al Gobierno del Estado de

Zacatecas.
 Acciones
1. Buscar vías para incremento de financiamiento, así como elaborar un proceso
administrativo basado en la equidad, participación y cumplimiento de objetivos
fundamentales para asignar y distribuir el recurso económico con una política
económica de financiamiento democrática y participativa.
2. Conformar un equipo de alto rendimiento con investigadores en temas de
finanzas públicas y política educativa, para generar y proponer estrategias
viables y pertinentes a implementarse y paulatinamente dar solución al grave
problema de la insuficiencia presupuestaria en el Sistema Educativo de
Zacatecas.
3. Diseñar mecanismos efectivos para incrementar y diversificar el presupuesto
del sector educativo estatal.
4. Involucrar a los gobiernos municipales en esquema de financiamiento.
5. En el contexto de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas
y Municipios, buscar mecanismos que contribuyan factiblemente a generar
condiciones para que la SEZ tenga márgenes de libertad en definir y aprobar su
propio presupuesto a fin de que éste ya no tenga criterios contables y
financieros para la asignación sino criterios de tipo educativo y académico.
6. Elaborar procedimientos sustentados en la resolución de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, para que el Gobierno Federal asigne anualmente el costo
de la nómina estatal y con ello se solventa parcialmente la situación financiera
del Gobierno del Estado.
7. Sustentar en administración financiera y economía política del financiamiento a
la educación para elaborar e implementar un programa estratégico presupuestal
de carácter sexenal.
8. Incidir ante el Gobierno de la República para incremento del gasto educativo en
todos los rubros y niveles conforme porcentaje del PIB según las
recomendaciones de organismos como ONU y OEA.
64
9. Incorporar a la comunidad educativa para el seguimiento de la entrega del

apoyo económico.
10. Elaborar una política salarial realista en convenio con el Gobierno Federal para
elevar la calidad de vida de quienes hacen de la educación su proyecto de vida,
para una eficaz y eficientemente en educación de excelencia.
11. Realizar estudios conjuntamente con el Gobierno Federal y Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educación, para conseguir incremento en gestión de
recursos para incentivos a maestros del sistema estatal en el conjunto de
Programas Federales.
12. Aplicar recursos en el desarrollo de habilidades del pensamiento y ergonomía,
para reorientar el quehacer educativo que con los recursos asignados logremos
formar personas con capacidad innovadora en áreas específicas para el sector
productivo, bajo los esquemas de calidad en el desempeño.
13. Vincular al sector productivo en el financiamiento, principalmente en la
educación media-superior, licenciatura y postgrado, a través de convenios de
colaboración.
14. Proponer a la SEP incrementar la asignación de recursos a organismos
descentralizados de niveles Medio Superior y Superior para que tengan mayor
capacidad institucional, se fortalezca la investigación tipo inmediata y de
frontera, desarrollo de tecnología básica y aplicada mediante proyectos cuya
actividad contribuyen al acrecentamiento de su patrimonio.
15. Con aportaciones públicas y privadas fortalecer en la educación básica la
investigación educativa y el desarrollo de tecnología educativa, como área
prioritaria de maestros, investigadores y padres de familia y con ello lograr una
cobertura estatal mediante experimentación de nuevas tecnologías accesibles
y no desechar las existentes como la educación a distancia.
16. Financiar conjuntamente con la SEP aquella educación que proponga modelos
y esquemas de integración entre los niveles educativos y con el sector
productivo.
17. Financiar modelos educativos que eleven la tasa de retorno.
18. Implementación de bonos educativos.
65
19. Estímulo económico para llevar a cabo investigación educativa, pues quien
desea hacerlo lo hace con recurso propio, debido a esto hay poco interés en
realizar este tipo de actividades de mejora educativa.
20. Llevar a cabo investigación sobre el impacto de la política financiera al sector
educativo para medir la contribución económica real de la educación en la
productividad.
21. Articulación de todos los sectores (SEZ, Gobierno del Estado, Sector Privado,
organismos no gubernamentales) para el financiamiento de la educación a
niñez, juventud y adultos.
22. Mejor distribución en tiempo y forma de los recursos por SEZ.
23. Cambiar las estrategias de asignación de recursos docentes por otras que
favorezcan de una manera expedita dicha asignación en donde sea necesario
siempre por el bien de la niñez y juventud.
Eje 5. Transversalidad
 Objetivo
Generar propuestas de desarrollo en temas que impactan en todos los sectores y
áreas del Sistema Educativo del Estado de Zacatecas.
1. Establecer un desarrollo dinámico y homologado en procesos educativos y
administrativos que conllevan a diferentes ámbitos de la educación en
Zacatecas.
2. Generar condiciones educativas para lograr paulatinamente misma identidad en
la formación de dicentes y desempeño de docentes.
3. Considerar una visión sistémica y estratégica de la función docente,
administrativa y directiva para que la educación en nuestra entidad logre
mejores estadios.
66
 Acciones
1. Diseñar, implementar o fortalecer Programas para impulsar las políticas de
género e inclusión en la educación.
2. Crear una mayor cultura de respeto y equidad hacia la mujer, desde nivel básico
hasta el superior y en todas las modalidades.
3. Similarmente para quienes piensan diferente por su ideología, preferencia
sexual, religión, edad, grupo étnico.
4. Es muy importante que dependencias gubernamentales como el DIF, los
juzgados para menores, la Secretaría de Seguridad Pública, trabajen en
conjunto con la SEZ, para rastrear casos cuya familia de escasos recursos
obligan al estudiante a trabajar en lugar de ejercer su derecho a la educación.
5. Similarmente para menores de edad con discapacidades o problemas de
violencia intrafamiliar, o carecen de la figura paterna/materna.
6. Existe un nivel de inequidad muy elevado cuando se compara la cobertura de
las zonas escolares de educación especial con las de preescolar, primaria y
secundaria. por lo tanto, se propone avanzar en términos de equidad y así
lograr una atención de la demanda más integral.
7. Para la educación inclusiva de alumnos y alumnas con algún tipo de
capacidades diferentes, los docentes de educación física necesitan de
oportunidades para la capacitación en la atención de alumnos y alumnas que
presentan barreras para el aprendizaje, en este caso problemas psicológicos y
físicos.
8. Aumentar el cuidado o protección a estudiantes de todos los niveles y
modalidades educativas, sobre todo de género femenino, ante acciones
delincuenciales.
9. Campañas de limpieza y desinfección constante a las escuelas de nivel básico
e instituciones de educación media y de superior.
10. Proporcionar una educación inclusiva y a distancia se requiere la
implementación de medidas para la igualdad que permitan combatir las brechas
socioeconómicas, regionales y de género en el acceso, tránsito y permanencia
67
en las diferentes trayectorias formativas de las y los estudiantes, lo que hace

necesario que se identifiquen y eliminen las barreras al aprendizaje y a la
participación para poder el objetivo de garantizar una educación inclusiva y a
distancia de calidad y los alumnos tengan interés en el aprendizaje.
11. Para que todas y todos los mexicanos puedan alcanzar su pleno desarrollo, es
necesario contar con escuelas accesibles, seguras, limpias, salubres,
equipadas, con infraestructura y acompañamiento que generen entornos
favorables para el aprendizaje, con el equipamiento suficiente para desarrollar
las dinámicas educativas cotidianas.
12. Lograr realmente una educación inclusiva realizando modificaciones a la
infraestructura dentro de las escuelas.
13. Capacitar a docentes y alumnos en temas de salud mental.
14. Poner en marcha un programa para proveer a los alumnos de bajos recursos
un equipo de cómputo que le permita acceder a la red de internet y formarse
digitalmente, esto es manejar las plataformas digitales y pueda avanzar en su
propio aprendizaje.
15. Tener una estrecha relación con la clínica de salud de la comunidad para
promoción de la salud de los menores, capacitar a las familias y mantener la
salud de todos los miembros de la comunidad escolar en las escuelas.
16. Abatir crecimiento desmesurado de la obesidad infantil y prevenir incidencia
de diabetes.
17. Generar un cúmulo de estrategias con respectivas acciones específicas para
aminorar los efectos pandémicos, así como consolidar la cultura del cuidado de
la salud tanto en la escuela como en el hogar y sitios concurridos.
18. Conocer, inculcar y aplicar indicaciones sanitarias ante pandemia por COVID-
19 en cada uno de los centros educativos del estado de Zacatecas.
68
5. Indicadores y metas
En este apartado se sistematizan los indicadores necesarios para cumplir con los objetivos, líneas estratégicas y
acciones. Se retoman los de naturaleza oficial que tiene el Sistema Educativo Nacional y de aplicabilidad en el
correspondiente al estado de Zacatecas
Dichos indicadores son estimados mediante regresión lineal múltiple considerando los datos estadísticos e indicadores
desde el ciclo escolar 2016-207 y proyectando matemáticamente los valores del ciclo escolar 2021-2022 hasta el 2027-
2028.
Con dichos cálculos se tiene las siguientes metas.
ATENCIÓN A NIÑEZ DE 3 A 5 AÑOS

Unidad de Situación Metas anuales para fin de ciclo escolar (en porciento) Cantidad de Promedio Error
Propósito Cobertura Covarianza
medida en 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 beneficiarios en 2027 sexenal estàndar
Alumno
Mayor atención 77.1 77.5 77.2 76.4 75.9 74.5 72.4 Estatal 71,206 75.7 -3.0571 0.87
atendido
Fuente: Elaboración propia a partir de https://planeacion.sep.gob.mx/indicadorespronosticos.aspx para 2021
Método de cálculo del indicador

Atención a niñez de 3 a 5 años = (Matrìcula de niños en edad 3 a 5 años) n *100 / Población de niños de 3 a 5 años)n
Fuente: SEP, Dirección General de Planeación y Programación (2019), Lineamientos para la Formulación de Indicadores Educativos.
ABSORCIÓN
Mayor absorción Alumno
96.7 96.5 96.4 96.2 96.1 96 95.9 Estatal 88,581 96.2 -0.529 0.04
secundaria atendido
Mayor absorción Media Alumno
98.4 98.6 98.8 98.7 98.8 99.9 100 Estatal 52,473 99.1 1.057 0.33
Superior atendido

Absorciónn = (Nuevo ingreso a 1º)n *100 / (Aprobados en último grado del nivel escolar anterior) n-1
COBERTURA
Aumento de cobertura Alumno
77.4 78.8 79.5 80.1 80.9 81 82.5 Estatal 74,338 80.5 3.014 0.35
en Preescolar atendido
103.6 102.1 101.8 101.5 101.2 100.9 100.6 Estatal 207,106 101.4 -1.714 0.39
en Primaria atendido
95.7 94.1 94.2 94.2 94.1 94 93.9 Estatal 93,421 94.1 -0.814 0.48
en Secundaria atendido
70.8 71.9 72.1 72.4 72.8 73.4 73.8 Estatal 55,481 72.7 1.814 0.22
en Media Superior atendido
37.5 38.4 39.7 40.1 41.4 42.8 43.2 Estatal 74,861 40.9 3.943 0.27
en Superior atendido

Atención a la demanda = (Matrícula total en nivel corresponiente) n * 100 / (población en edad correspondiente para cursar el nivel) n
70
ALUMNO POR DOCENTE

Cumplir atención de
Alumno
alumnado de Preescolar 20 20 19 19 19 19 18 Estatal 74,338 19.0 -1.143 0.34
atendido
por un docente
Alumno
alumnado de Primaria 23 23 23 23 23 22 22 Estatal 207,106 22.7 -0.714 0.33
atendido
por un docente
alumnado de Alumno
21 21 21 22 22 22 23 Estatal 93,421 21.8 1.286 0.33
Secundaria por un atendido
docente
Alumno
alumnado de Media 15 15 15 14 14 13 13 Estatal 55,481 14.0 -1.571 0.33
atendido
Superior por un docente

Alumno por docente = (Matrícula total) n *100 / (Número de total de docentes) n
71
ALUMNO POR ESCUELA

Alumno
alumnado de Preescolar 41 41 40 40 40 39 39 Estatal 74,338 39.8 -1.429 0.29
atendido
en escuelas
Alumno
alumnado de Primaria 114 114 116 116 118 118 119 Estatal 207,106 116.8 3.571 0.53
atendido
en escuelas
Alumno
alumnado de 75 75 75 75 74 74 74 Estatal 93,421 74.5 -0.857 0.29
atendido
Secundaria en escuelas
Alumno
alumnado de Media 179 176 162 157 146 144 141 Estatal 55,481 154.3 -27.714 3.65
atendido
Superior en escuelas

Alumno por escuela = (Matrícula total en nivel corresponiente) n *100 / (Número de total de escuelas del nivel correspondiente) n*100
72
APROBACIÓN
Mayor número de
Alumno
alumnos aprobados en 99.8 99.7 99.8 99.6 99.7 99.8 99.9 Estatal 207,106 99.8 0.057 0.10
aprobado
Primaria
Mayor número de
Alumno
alumnos aprobados en 91.4 91.7 91.4 91.3 91.1 90.9 90.7 Estatal 93,421 91.2 0.571 0.15
aprobado
Secundaria
Mayor número de
Alumno
alumnos aprobados en 89.7 89.8 88.9 89.9 89.3 88.8 88.2 Estatal 55,481 89.2 -0.871 0.45
aprobado
Media Superior

Aprobaciónn = 100 - (Reprobados en todos los grados) n *100 / (Existencia alumnos en todos los grados) n
EFICIENCIA TERMINAL
Alumno
Aumento de eficiencia
que 97.5 97.6 97.7 97.8 97.9 98.1 98.4 Estatal 207,106 97.9 0.557 0.1
terminal en Primaria
concluye
Alumno
Aumento de eficiencia
que 87.0 87.1 88.3 88.5 88.8 89.2 89.4 Estatal 93,421 88.6 1.7 0.3
terminal en Secundaria
concluye
Aumento de eficiencia Alumno
terminal en Media que 68.5 69.4 69.7 71.1 72.3 73.6 74.8 Estatal 55,481 71.8 4.271 0.4
Superior concluye

Eficiencia Terminal n = 100*(Número de egresados)n / (Matrícula de nuevo ingreso a primer grado)( n-duraciòn del nivel educativo )
73
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL DE MATRÍCULA

Determinar incremento
incremento
porcentual anual de -0.5 -0.8 -0.8 -0.5 1.1 -1.1 -1.1 Estatal 74,338 -0.5 -0.071 0.8
porcentual
alumnado de Preescolar
incremento
porcentual anual de 4.5 0.0 0.1 0.0 -0.1 -0.1 -0.1 Estatal 207,106 -0.03 -2.029 1.4
porcentual
alumnado de Primaria
porcentual anual de incremento
-6.0 -5.4 -1.6 -3.4 -1.7 -1.7 -1.8 Estatal 93,421 -2.6 2.843 1.2
alumnado de porcentual
Secundaria
porcentual anual de incremento
-14.1 5.4 -1.6 -3.4 -1.7 -1.7 -1.8 Estatal 55,481 -0.8 3.229 6.0
alumnado de Media porcentual
Superior
incremento
porcentual anual de 7.9 1.0 1.6 5.2 3.5 3.4 3.3 Estatal 55,482 3.0 -1.014 2.5
porcentual
alumnado de Superior

Tasa de crecimiento media anual de matrícula = ((Matrícula total en nivel corresponiente) n - (Matrícula total en nivel corresponiente) n-1 )*100 / ((Matrícula total en
nivel corresponiente)n-1
74
ABANDONO ESCOLAR
Porciento
Disminuir el abandono
de alumnos
escolar de alumnado en 0.4 0.3 0.3 0.3 0.2 0.2 0.2 Estatal 207,106 0.2 -0.129 0.03
que
preescolar
abandonan
Porciento
Disminuir el abandono
de alumnos
escolar de alumnado en 3.1 2.8 2.5 2.3 2.1 1.9 1.7 Estatal 93,421 2.2 -0.914 0.05
que
primaria
abandonan

Abandono escolar = 100*(Matrícula total al inicio de cursos en el nivel educativo) n / (Matrícula total al final de cursos) n
TASA DE TERMINACIÓN
Aumento de conclusión
Alumno
de estudios
que 103.4 103.5 104.1 104.7 104.9 105.2 105.4 Estatal 207,106 104.6 1.457 0.2
determinado por
termina
alumnos en Primaria
Alumno
de estudios
que 88.6 88.7 88.9 89.4 89.9 90.3 90.7 Estatal 93,421 89.7 1.5 0.2
determinado por
termina
alumnos en Secundaria
de estudios Alumno
determinado por que 60.5 61.5 62.4 63.1 63.8 64.6 65.5 Estatal 55,481 63.5 3.229 0.1
alumnos en Media termina
Superior

Eficiencia Terminal n = 100*(Número de egresados)n / (Matrícula de nuevo ingreso a primer grado)( n-duraciòn del nivel educativo )
75
TASA DE DIRECTIVOS CAPACITADOS

Mayor número de
Directivos 86.8 87.1 88.2 89.1 90.3 91.3 92.2 Estatal 2,405 89.7 3.000 0.08
directivos capacitados

Directivos capacitados = 100*(Sumatoria de directivos en cursos de capacitación) n / (Total de directivos)n
TASA DE DOCENTES CAPACITADOS

Mayor número de
Docentes 83.8 84.9 85.8 86.6 87.5 88.4 89.3 Estatal 19,431 89.1 3.600 0.08
docetes capacitados

Docentes capacitados = 100*(Sumatoria de docentes en cursos de capacitación) n / (Total de docentes)n
76
CONOCIMIENTO Y DOMINIO DE METODOLOGÍA DE PLANES Y PROGRAMAS POR PARTE DE DOCENTES EN SERVICIO

Lograr competencias en
docentes para manejo
Docentes 70.5 75.0 80.0 85.0 88.0 90.0 90.0 Estatal 19,431 84.8 13.786 2.13
óptimo de planes y
programas

Dominio metodológico de planes y programas de estudio = 100*(Sumatoria de docentes que demuestra dominio) n / (Total de docentes)n
GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD

Mayor grado de
Porciento 9.4 9.5 9.6 9.7 9.9 10.0 10.1 Estatal 1,682,239 9.8 0.486 0.03
escolaridad

Grado promedio de escolaridad = (Sumatoria de grado máximo de estudios aprobados en población de 15 y más años de edad) n *g/ (Población total)n
GRADO PROMEDIO DE ANALFABETISMO

Menor analfabetismo Porciento 3.49 3.26 3.06 2.89 2.76 2.7 2.57 Estatal 43,234 2.9 -0.611 0.06

Grado promedio de analfabetismo = 100*(Sumatoria de personas que no saben leer ni escribir) n / (Población total)n
77
6. Evaluación y rendición de cuentas del
Programa Sectorial de Educación
La Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas en su sección tercera, la

normatividad de la Secretaría de la Función Pública y de la Auditoría Superior del Estado establecen
las características que debe tener el presente Programa Sectorial de Desarrollo Educativo 2022-
2027.
Los lineamientos estratégicos y operativos aquí desplegados tienen la visión de orientar la
actividad derivada de los programas institucionales de cada dependencia que conforman el
Sistema Educativo de Zacatecas.
Para lo anterior se ha diseñado un modelo de desarrollo para la educación que atiende los principios
de la planeación y programación que utilizan los recursos de las tecnologías de la información para
la sistematización de datos y formulación de proyecciones de metas y resultados esperados
derivados de los proyectos, así como tiene la pertinencia de realizar ajustes que garanticen el
cumplimiento de la responsabilidad de las entidades del sector.
La evaluación y rendición de cuentas de información será periódica y sistemáticamente con base en

un sistema de información confiable, oportuna y transparente. Se caracterizarán el rumbo y los
alcances del desarrollo sectorial mediante procesos de autoevaluación y evaluación gubernamental
asociados a mecanismos de acompañamiento y retroinformación de la gestión administrativa en
tópicos de la educación zacatecana, así como se facilitarán registros de resultados para la
elaboración de los Informes del Gobierno del Estado.
El seguimiento se realizará atendiendo a la necesidad de dar sustento a la toma de decisiones de

impacto en el desarrollo de este importante sector; de vigilar el cumplimiento de objetivos, líneas
estratégicas y de acción establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2021-2027 y en este
Programa; de orientar la gestión de la calidad para una mejora continua en las dependencias
involucradas; y de fortalecer la transparencia y el ejercicio de la rendición de cuentas.
Para facilitar el acceso a la información por la ciudanía y funcionarios de los tres niveles de
gobierno estará disponible en los sistemas informáticos de la Secretaría de Educación,
así como de cada una de las dependencias que conforman el Sistema Educativo de Zacatecas.
Anexo1. Matriz de correlación de Pearson para debilidades y retos del Sistema Educativo de Zacatecas
Problema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
1 1.000
2 1.250 1.000
3 0.750 0.600 1.000
4 0.750 0.600 1.000 1.000
5 0.500 0.400 0.667 0.667 1.000
6 0.750 0.600 1.000 1.000 1.500 1.000
7 0.750 0.600 1.000 1.000 1.500 1.000 1.000
8 1.000 0.800 1.333 1.333 2.000 1.333 1.333 1.000
9 1.000 0.800 1.333 1.333 2.000 1.333 1.333 1.000 1.000
10 1.250 1.000 1.667 1.667 2.500 1.667 1.667 1.250 1.250 1.000
11 1.000 0.800 1.333 1.333 2.000 1.333 1.333 1.000 1.000 0.800 1.000
12 0.500 0.400 0.667 0.667 1.000 0.667 0.667 0.500 0.500 0.400 0.500 1.000
13 1.000 0.800 1.333 1.333 2.000 1.333 1.333 1.000 1.000 0.800 1.000 2.000 1.000
14 0.500 0.400 0.667 0.667 1.000 0.667 0.667 0.500 0.500 0.400 0.500 1.000 0.500 1.000
15 1.000 0.800 1.333 1.333 2.000 1.333 1.333 1.000 1.000 0.800 1.000 2.000 1.000 2.000 1.000
16 1.250 1.000 1.667 1.667 2.500 1.667 1.667 1.250 1.250 1.000 1.250 2.500 1.250 2.500 1.250 1.000
17 0.750 0.600 1.000 1.000 1.500 1.000 1.000 0.750 0.750 0.600 0.750 1.500 0.750 1.500 0.750 0.600 1.000
18 1.000 0.800 1.333 1.333 2.000 1.333 1.333 1.000 1.000 0.800 1.000 2.000 1.000 2.000 1.000 0.800 1.333 1.000
19 1.000 0.800 1.333 1.333 2.000 1.333 1.333 1.000 1.000 0.800 1.000 2.000 1.000 2.000 1.000 0.800 1.333 1.000 1.000
20 0.750 0.600 1.000 1.000 1.500 1.000 1.000 0.750 0.750 0.600 0.750 1.500 0.750 1.500 0.750 0.600 1.000 0.750 0.750 1.000
21 0.500 0.400 0.667 0.667 1.000 0.667 0.667 0.500 0.500 0.400 0.500 1.000 0.500 1.000 0.500 0.400 0.667 0.500 0.500 0.667 1.000
22 0.750 0.600 1.000 1.000 1.500 1.000 1.000 0.750 0.750 0.600 0.750 1.500 0.750 1.500 0.750 0.600 1.000 0.750 0.750 1.000 1.500 1.000
23 1.000 0.800 1.333 1.333 2.000 1.333 1.333 1.000 1.000 0.800 1.000 2.000 1.000 2.000 1.000 0.800 1.333 1.000 1.000 1.333 2.000 1.333 1.000
24 1.000 0.800 1.333 1.333 2.000 1.333 1.333 1.000 1.000 0.800 1.000 2.000 1.000 2.000 1.000 0.800 1.333 1.000 1.000 1.333 2.000 1.333 1.000 1.000
25 1.250 1.000 1.667 1.667 2.500 1.667 1.667 1.250 1.250 1.000 1.250 2.500 1.250 2.500 1.250 1.000 1.667 1.250 1.250 1.667 2.500 1.667 1.250 1.250 1.000
26 1.250 1.000 1.667 1.667 2.500 1.667 1.667 1.250 1.250 1.000 1.250 2.500 1.250 2.500 1.250 1.000 1.667 1.250 1.250 1.667 2.500 1.667 1.250 1.250 1.000 1.000
27 0.500 0.400 0.667 0.667 1.000 0.667 0.667 0.500 0.500 0.400 0.500 1.000 0.500 1.000 0.500 0.400 0.667 0.500 0.500 0.667 1.000 0.667 0.500 0.500 0.400 0.400 1.000
28 0.750 0.600 1.000 1.000 1.500 1.000 1.000 0.750 0.750 0.600 0.750 1.500 0.750 1.500 0.750 0.600 1.000 0.750 0.750 1.000 1.500 1.000 0.750 0.750 0.600 0.600 1.500 1.000
29 0.500 0.400 0.667 0.667 1.000 0.667 0.667 0.500 0.500 0.400 0.500 1.000 0.500 1.000 0.500 0.400 0.667 0.500 0.500 0.667 1.000 0.667 0.500 0.500 0.400 0.400 1.000 0.667 1.000
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Programa Sectorial de Educación

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