Jactay - CC - 2023

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Firmado digitalmente por

PERALES OLIVERA Harold Jersy
FAU 20131378972 soft
Motivo: Para notificar
Fecha: 06-12-2023 19:13:29 -05:00
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO
INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 092-2023-OCI/5339-SCC
CONTROL CONCURRENTE
GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO
AMARILIS - HUÁNUCO - HUÁNUCO
OBRA: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE

TRANSITABILIDAD DE LA AV. HÉROES DE JACTAY - AV.
CIRCUNVALACIÓN, TRAMO CRUZ VERDE – LOMA BLANCA – LAS
MORAS Y PUENTE VÍA CRUCIS, PROVINCIA DE HUÁNUCO,
HUÁNUCO”
HITO DE CONTROL N° 1: ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA
PERÍODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL:

DEL 29 DE NOVIEMBRE DE 2023 AL 4 DE DICIEMBRE DE 2023
TOMO I DE I
AMARILIS, 6 DE DICIEMBRE DE 2023
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Unidad, Paz y el Desarrollo”
N° 092-2023-OCI/5339-SCC
OBRA: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD DE LA AV. HÉROES DE

JACTAY - AV. CIRCUNVALACIÓN, TRAMO CRUZ VERDE – LOMA BLANCA – LAS MORAS Y
PUENTE VÍA CRUCIS, PROVINCIA DE HUÁNUCO, HUÁNUCO”
_____________________________________________________________________________
ÍNDICE
_____________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________
N° Pág.
I. ORIGEN 3
II. OBJETIVOS 3
III. ALCANCE 3
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL 3
V. SITUACIONES ADVERSAS 5
1. Obra paralizada por más de 414 días calendario presenta grietas y longitudinales
PERALES OLIVERA Harold
Jersy FAU 20131378972 soft
en las losas de pavimento rígido; asimismo, los aceros corrugados se encuentran
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
doblados, cortados y en proceso de oxidación, los cuales deben ser
considerados en la formulación del expediente técnico de saldo de obra,
situación que podría afectar a los elementos estructurales ejecutados, poniendo
en riesgo la seguridad y salud de la población beneficiaria
2. Falta del Acta de Constatación de la Obra: “Mejoramiento de los servicios de

transitabilidad de la avenida de Héroes Jactay – Av. Circunvalación, tramo Cruz
Firmado digitalmente por Verde – Loma Blanca – Las Moras y Puente Viacrucis, provincia de Huánuco –
Huánuco”, limita que se determinen que trabajos se encuentran pendientes de
GALARZA ARANA Gissela
Francisca FAU 20131378972
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
ejecución o de identificar aquellos que fueron realizados deficientemente, lo cual
imposibilita la culminación del proyecto
3. Obra paralizada no cuenta con la identificación de predios afectados para la

implementación de Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario, ni con
el certificado de factibilidad de servicios de agua y desagüe, afectando la
continuidad y culminación de la ejecución de la obra, así como, la ejecución del
CABRERA MELGAR Rommel FAU
expediente técnico de saldo de obra
20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL 37
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS 37
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN HITOS 37
ANTERIORES
IX. CONCLUSIÓN 38
X. RECOMENDACIONES 38
APÉNDICE N° 1 39
Página 3 de 39

N° 092-2023-OCI/5339-SCC
OBRA: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD DE LA AV. HÉROES DE

JACTAY - AV. CIRCUNVALACIÓN, TRAMO CRUZ VERDE – LOMA BLANCA – LAS MORAS Y
PUENTE VÍA CRUCIS, PROVINCIA DE HUÁNUCO, HUÁNUCO”
I. ORIGEN
El presente informe se emite en merito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional del
Gobierno Regional Huánuco, mediante oficio n.° 000695-2023/OC5339 de 3 noviembre de 2023,
registrado en el Sistema de Control Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 5339-2023-077,
en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo”,
aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022 y
modificatorias.
II. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General

Determinar si la ejecución de la obra: “Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de la
avenida de Héroes Jactay – Av. Circunvalación, tramo Cruz Verde – Loma Blanca – Las Moras y
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00 Puente Viacrucis, provincia de Huánuco – Huánuco”, se viene ejecutando de conformidad a lo
establecido en el expediente técnico, normativa legal aplicable y estipulaciones contractuales.
2.2. Objetivo Especifico
Determinar si el estado situacional de la obra: “Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de

la avenida de Héroes Jactay – Av. Circunvalación, tramo Cruz Verde – Loma Blanca – Las Moras y
Puente Viacrucis, provincia de Huánuco – Huánuco”, se encuentra conforme al expediente técnico,
soft estipulaciones contractuales y normativa aplicable.
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
III. ALCANCE
El servicio del Control Concurrente se desarrolló al hito de control n.° 1: “Estado situacional de la Obra”
correspondiente a la ejecución de la obra: “Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de la Av.
Héroes de Jactay - Av. Circunvalación, Tramo Cruz Verde – Loma Blanca – Las Moras y puente Vía
Crucis, provincia de Huánuco, Huánuco”, y fue realizado del 29 de noviembre de 2023 al 4 de diciembre
CABRERA MELGAR Rommel FAU de 2023, en el distrito de Amarilis, provincia de Huánuco, región de Huánuco.
20131378972 soft
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
5.2 Datos del proceso
El proceso en curso materia del servicio de control concurrente, es a la etapa de ejecución de obra:
“Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de la Av. de Héroes Jactay - Av. Circunvalación,
tramo Cruz Verde – Loma Blanca – Las Moras y Puente Viacrucis, provincia de Huánuco –
Huánuco” en adelante la “Obra”, que es ejecutado por el Gobierno Regional Huánuco en adelante la
“Entidad”, cuyo expediente técnico fue aprobado por Resolución Gerencial Regional n.° 199-2019-
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GRH/GRI de 13 de mayo de 2019, con un presupuesto de S/55 294 149,34, con código SNIP n.°
346904, CUI n.° 2308385 y código INFOBRAS n.° 067800.
Asimismo, el 16 de octubre de 2019 se suscribió el Contrato de Ejecución de Obra

n.° 045-2019-GRH/GR-1 entre la Entidad y el Consorcio Jactay en adelante “Supervisión”, teniendo
por objeto la contratación del servicio de consultoría para la supervisión de Obra, con un plazo de
ejecución de 395 días calendario, bajo el sistema a tarifa mensual (supervisión) y a suma alzada
(liquidación final de la obra) por S/1 421 956,40.
Posteriormente, el 17 de diciembre de 2019, se suscribió el Contrato de ejecución de obra

n.° 043-2019-GRH/GR-1, como resultado del procedimiento de selección Licitación Pública n.° 016-
2019-GRH/GR-1, para la contratación de la ejecución de la Obra, entre la Entidad y el Consorcio
VIAL VIA CRUCIAL en adelante “Contratista”, por un plazo de ejecución de 365 días calendario,
bajo el sistema de contratación a precios unitarios y por S/46 614 701,82.
Es de precisar, que el inicio del plazo contractual para la ejecución de la Obra se dio el 28 de
diciembre de 2019, según el “Acta de inicio de obra”, suscrito por el señor Luis Alberto Caldas
Alvarado, residente de Obra; posteriormente, durante la ejecución de la Obra con Carta Notarial n.°
232-2022 de 12 de diciembre de 2022, el Contratista comunicó notarialmente a la Entidad la
resolución del Contrato n.° 043-2019-GRH-GGR.
Además, posteriormente a través de la Resolución Ejecutiva Regional n.° 117-2023-GRH/GR de 30

de enero de 2023, la Entidad resolvió en formal total el Contrato de ejecución de Obra n.° 043-2019-
GRH/GGR1, por la causal de incumplimiento de obligaciones contractuales que no puede ser
revertidas, disponiéndose llevar a cabo la constatación física e inventario de la Obra.
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
En ese contexto, con Resolución Regional n.° 110-2023-GRH/GRI de 4 de abril de 2023, se
conformó el comité de constatación física e inventario de la Obra; no obstante, con Resolución
Gerencial Regional n.° 241-2023-GRH/GRI de 6 de julio de 2023, se reconformó el citado comité
para el desarrollo de la constatación física, teniendo la siguiente ficha técnica:
Cuadro n.° 1
Firmado digitalmente por Ficha Técnica
Francisca FAU 20131378972 "Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de la avenida de Héroes
Obra: Jactay – Av. Circunvalación, tramo Cruz Verde – Loma Blanca – Las
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Moras y Puente Viacrucis, provincia de Huánuco – Huánuco”.
Código
Código Unificado (CUI): 2308385 Código SNIP: 346904 067800
Infobras
Procedimiento de Selección: Licitación Pública n.° 016-2019-GRH/GR-1
- Resolución Gerencial Regional n.° 199-2019-GRH/GRI /13/5/2019) -
Aprobación de Expediente Técnico.
- Resolución Gerencial Regional n.° 330-2019-GRH/GRI (25/7/2019) –
Firmado digitalmente por Expediente Técnico: Actualización de Expediente Técnico.
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno - Contrato de Ejecución de Obra n.° 045-2019-GRH/GR-1.
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
- Contrato de Ejecución de Obra n.° 043-2019-GRH/GR-1 (19/12/2019)
Valor Referencial: S/46 614 701,82
Contrato: Contrata
Sistema de Contratación: Precios unitarios
Plazo de ejecución: 365 días calendario
Fecha de inicio de obra: 28/12/2019 Fecha de culminación: 28/12/2020
Contratista: Sr. García Coz Lincoln
Residente: Sr. Luis Alberto Caldas Alvarado
Suspensiones y reinicio de Plazo de Obra
1 17 de diciembre de 2019.
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Suspensión n.° 1 30/12/2019 Reinicio n.° 1 7/1/2020

12 de octubre de 2022 hasta el de 30 de enero de 2023 que a través de la
Suspensión n.° 7 Resolución Ejecutiva Regional n.° 117-2023-GRH/GR se resolvió el
contrato de ejecución de obra.
Proceso de efectuar la constatación física e inventario en el lugar de la
Estado situacional
obra.
Fuente: Acervo documentario proporcionado por la Entidad.
Elaborado por: Comisión de Control.
V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revisión e inspección efectuada al estado situacional de la Obra, se han identificado tres (3)
situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o logro de
los objetivos de la ejecución y supervisión de la obra “Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de
la Av. de Héroes Jactay – Av. Circunvalación, tramo Cruz Verde – Loma Blanca – Las Moras y Puente
Viacrucis, provincia de Huánuco – Huánuco”, en adelante la “Obra”, las cuales se exponen a
continuación.
1. OBRA PARALIZADA POR MÁS DE 414 DÍAS CALENDARIO PRESENTA GRIETAS

TRANSVERSALES Y LONGITUDINALES EN LAS LOSAS DE PAVIMENTO RÍGIDO; ASIMISMO,
PERALES OLIVERA Harold LOS ACEROS CORRUGADOS SE ENCUENTRAN DOBLADOS, CORTADOS Y EN PROCESO
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
DE OXIDACIÓN, LOS CUALES DEBEN SER CONSIDERADOS EN LA FORMULACIÓN DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO DE SALDO DE OBRA, SITUACIÓN QUE PODRÍA AFECTAR A LOS
ELEMENTOS ESTRUCTURALES EJECUTADOS, PONIENDO EN RIESGO LA SEGURIDAD Y
SALUD DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA
a) Condición
Firmado digitalmente por La Obra inició su ejecución el 28 de diciembre de 20192 suspendiéndose por séptima y última
vez el 12 de octubre de 20223; posterior a ello, con Resolución Ejecutiva Regional
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
n.° 117-2023-GRH/GR de 30 de enero de 2023, la Entidad resolvió en formal total el Contrato de
ejecución de Obra n.° 043-2019-GRH/GGR4 por incumplimiento de obligaciones contractuales
que no puede ser revertidas, disponiéndose llevar a cabo la constatación física e inventario de la
Obra.
Al respecto, el numeral 207.1 del artículo 207. Resolución del Contrato de Obras del
RLCE5, señala: “[…] 207.1. La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la
misma, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno construcción, no sea posible. […]” (Subrayado y resaltado en negrita es agregado).
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
En ese contexto, transcurrió más de un año (414 días calendario) que la obra se encuentra
paralizada, afectando la seguridad de la población beneficiaria, así como, la culminación del
proyecto.
2 Según indica el “Acta de inicio de obra”, suscrito por el señor Luis Alberto Caldas Alvarado, Residente de Obra.
3 Según “Acta de suspensión de plazo de ejecución N° 07”, suscrito por el ingeniero Wilmer Noly Jesús Valle, gerente regional de infraestructura; Ingeniero
Ivan Paul Suasnabar López, subgerente de Obras y Supervisión; Ingeniero Ignacio Enrique Palomino Huacho, especialista en contratos; Ingeniero Luis
Alberto Caldas Alvarado, residente de Obra; Srta. Alexandra Clarence Albornoz Palacios, representante legal de Consorcio Vial Vial Crucial.
4 De 17 de diciembre de 2019.
5 Reglamento de la ley n.° 30225 Ley de contrataciones del Estado, aprobado Decreto Supremo n.° 344-2018-EF, publicado el 31/12/2018.
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Por lo que, se realizó la inspección física el 30 de noviembre de 20236; conforme se desarrolla a

continuación:
• Pavimento rígido de concreto
El pavimento rígido presenta grietas7 transversales y longitudinales, originadas a causas de

las deficiencias constructivas, situación que ocasionaría el ingreso de agua a la base y sub
base, afectando el desempeño estructural y disminuyendo la durabilidad y calidad de la Obra,
conforme se muestra a continuación:
Cuadro n.° 1
Estado situacional del pavimento rígido (Tramo I)
Descripción por parte de
Ítem Progresiva Fotografía
la Comisión de Control
Presencia de grietas
transversales y
1 0+270
longitudinales en el
pavimento rígido

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Existencia de grietas
en borde del
2 0+300 pavimento,
ocasionando erosión
del pavimento
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Existencia de paño
con segregación y
Firmado digitalmente por 3 0+530
20131378972 soft agregados
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00 expuestos.
6 Suscrito por: Ignacio Enrique Palomino Huacho, miembro del Comité de Constatación Física del Gobierno Regional de Huánuco.
7 Las grietas longitudinales y transversales, son aquellas que siguen un curso aproximadamente paralelo o transversal a la línea central del pavimento.
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Sin pavimento,
producto de la
4 0+600
operación y
mantenimiento
Existencia de grieta
5 0+650
transversales

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
6 0+680 transversales en el
Francisca FAU 20131378972 pavimento
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Existencia erosión al
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00 7 2+160
borde de buzón
Página 8 de 39

Pavimento sin pulido,

8 2+400 con agregados
expuestos
9 2+440 transversales al
borde de buzón

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

Francisca FAU 20131378972 10 2+460 transversales al
borde de buzón
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
pavimento rígido
Página 9 de 39

Tramo sin losa de

12 2+510
concreto
Tramo sin losa de

13 2+550
concreto

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

GALARZA ARANA Gissela Existencia de grieta
transversales en el
soft
14 2+640
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
pavimento

20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00

expuestos
Página 10 de 39

pavimento
pavimento

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Firmado digitalmente por Existencia de grieta

Francisca FAU 20131378972 18 2+780 transversales en el
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
pavimento

20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
Página 11 de 39


expuestos
Fuente: Acta de inspección física n.° 0001-2023-CG/OC5339-SCC/JACTAY de 30 de noviembre de 2023.

Cuadro n.° 2
Estado situacional del pavimento rígido (Tramo II)

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
pavimento

soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Firmado digitalmente por Existencia de grieta

20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00 borde de buzón
Página 12 de 39

borde de buzón
pavimento
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00 Existencia de grieta
pavimento

20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
Página 13 de 39

transversales y
5 0+660
longitudinales en el
pavimento
Pavimento con
7 0+900
huellas de animales

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

De lo expuesto, se advierte que algunas grietas, traspasan toda la losa del pavimiento lo que
podría ocasionar el ingreso de agua a la base y sub base, afectando el desempeño
Francisca FAU 20131378972 estructural y disminuyendo la durabilidad, situación que generaría mayores costos en su
soft
Motivo: Doy Visto Bueno mantenimiento y reposición en perjuicio de la Entidad y la población beneficiaria.
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
• Aceros corrugados f’y=4200 kg/cm2
Se advierte que los aceros corrugados de las veredas del pontón existente, muros de
contención, sardineles y demás elementos estructurales, se encuentran doblados, cortados
y en proceso de oxidación, situación que afectaría la continuidad de la ejecución de la Obra,
Firmado digitalmente por así como, la calidad de la misma, conforme se muestra a continuación:
20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
(Ver cuadro en la siguiente página)

Página 14 de 39
Cuadro n.° 3
Estado situacional de aceros corrugados f’y=4200 kg/cm2
Aceros corrugados,
doblados, expuestos a
1 0+270 la intemperie y en
proceso de oxidación
del pontón existente.
Aceros corrugados,
PERALES OLIVERA Harold de muro de contención
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Aceros corrugados,
GALARZA ARANA Gissela doblados, expuestos a
Francisca FAU 20131378972 3 0+350
soft
Motivo: Doy Visto Bueno la intemperie y en
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Aceros corrugados,
20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00 doblados, expuestos a
de muro de contención
Página 15 de 39

Aceros corrugados,
5 0+580
la intemperie y en
Aceros corrugados,
6 0+600
la intemperie y en

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Aceros corrugados
7 0+620
cortados.

soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Aceros corrugados,
8 0+650
la intemperie y en
20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
Página 16 de 39

Aceros corrugados,
9 0+670
la intemperie y en
Aceros corrugados,
10 0+880
la intemperie y en

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Aceros corrugados,
11 0+980
GALARZA ARANA Gissela la intemperie y en
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

Aceros corrugados,
20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
12 0+980
la intemperie y en
Página 17 de 39

Aceros corrugados,
13 1+280
la intemperie y en
Aceros corrugados,
14 1+520
la intemperie y en

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Aceros corrugados,
15 1+600
la intemperie y en
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

CABRERA MELGAR Rommel FAU Aceros corrugados,
20131378972 soft
16 1+720
la intemperie y en
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
Página 18 de 39

Aceros corrugados,
17 1+740
la intemperie y en
Aceros corrugados,
18 1+780
la intemperie y en

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Aceros corrugados,
la intemperie y en
19 2+130
GALARZA ARANA Gissela del muro de
contención
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Aceros corrugados,
la intemperie y en
20 2+720
20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
del muro de
contención
Página 19 de 39

Aceros corrugados,
expuestos a la
21 2+750 intemperie y en
del sardinel

De lo expuesto, se advierte aceros corrugados ejecutados, se encuentra expuestos,

doblados, cortados y en proceso de oxidación, situación que afectaría la calidad de los
elementos construidos, lo cual se debe tener en consideración en la formulación del
expediente técnico de saldo de obra.
• Falta de seguridad podría afectar a la población beneficiaria

Durante la inspección física, se advierte que existe buzones sin tapa, desniveles
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
pronunciados, aceros corrugados expuestos y casas ubicados en taludes pronunciados con
posible deslizamiento, producto del corte durante la ejecución de la obra, situación que
afectaría la seguridad de la población beneficiaria, conforme se muestra a continuación:
Cuadro n.° 4
Falta de seguridad a la población beneficiaria
soft
Motivo: Doy Visto Bueno la Comisión de Control
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Casas sobre taludes

con posible
1 1+690 deslizamiento y
20131378972 soft tuberías de desagüe
expuestas
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
Página 20 de 39

Casas sin acceso,

2 1+690 sobre taludes con
posible deslizamiento
Casas sin acceso,

sobre taludes con
3 1+720 posible deslizamiento,
con tuberías de
desagüe expuestas.
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

Casas sin acceso,
soft
Motivo: Doy Visto Bueno sobre taludes con
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
4 1+740 posible deslizamiento,
con las tuberías
expuestas.

20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
Página 21 de 39

5 2+150 Buzón sin tapa
Desniveles
pronunciados, sin
6 0+520 medidas de
protección y/o
señalización
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

GALARZA ARANA Gissela Desniveles
pronunciados, sin
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00 7 0+100 medidas de
protección y/o
señalización

20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
Buzón colapsado y
8 0+450
sin tapa
Página 22 de 39

Sin calzada y
9 0+580
desnivel pronunciado
Niño jugando
Niños jugando
desnivel pronunciado
10 0+540
y aceros expuestos

Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
11 0+610 Buzón sin tapa

20131378972 soft Fuente: Acta de inspección física n.° 0001-2023-CG/OC5339-SCC/JACTAY de 30 de noviembre de 2023.
Motivo: Doy Visto Bueno Elaborado por: Comisión de Control.
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
De lo expuesto, se advierte que la Obra paralizada, presenta buzones sin tapa, aceros
expuestos, desniveles pronunciados, casas con tuberías de desagüe expuesta y sobre
taludes con posible deslizamiento, situación que afectaría la seguridad de la población
beneficiaria.
Sobre el particular, es preciso mencionar que con “Acta de inspección física

n.° 0001-2023-CG/OC5339-SCC/JACTAY”8, el ingeniero Ignacio Enrique Palomino Huacho,
8
de 30 de noviembre de 2023.
Página 23 de 39
miembro del “Comité de constatación física” señala aun no culmina el proceso de efectuar la
“constatación física e inventario en el lugar de la obra”, bajo los siguientes términos: “[…] se realizó
el trabajo de campo y se esta realizando el procesamiento de los datos obtenidos, para posteriormente la
suscripción de acta de “constatación física e inventario en el lugar de la obra”; es decir, aun no culmina el
citado acto. […]” (Subrayado y en negrita es agregado).
Finalmente, se advierte que las deficiencias técnicas de la ejecución de la obra y el proceso

constructivo generó que las casas se encuentren sobre taludes con posible deslizamiento, sin
acceso y con tuberías de desagüe expuestas, situación que afecta la seguridad y salud de la
población beneficiaria.
b) Criterio
La normativa aplicable a la situación adversa es la siguiente:
➢ Decreto Supremo n.° 011-2006-VIVIENDA, publicado el 8 de junio de 2006, que aprobó

el Reglamento Nacional de Edificaciones, fue modificado mediante Decreto Supremo
n.° 010-2009-VIVIENDA y modificado mediante Resolución Ministerial n.° 341-2018-
VIVIENDA publicado el 5 de octubre de 2018.
“[…]
Norma G.030
Derechos y Responsabilidades
[…]
Capítulo IV
De las Personas Responsables de la Construcción
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
[…]
Sub-Capítulo III
Del Profesional Responsable de la Obra
[…]
Artículo 30.- Es obligación del Profesional Responsable de Obra:
a) Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas, controles,
ensayos e inspecciones necesarios para ejecutar las obras aprobadas.
[…]
soft
Motivo: Doy Visto Bueno d) Resolver las contingencias que se produzcan en la ejecución de la obra.
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
[…]
f) Cumplir con las disposiciones relacionadas con los cambios o respuestas a
consultas sobre cualquier aspecto de la obra.
g) Cumplir con los requisitos de calidad pactados en el Contrato y establecidos en el
Proyecto.
h) Cumplir con los códigos, normas, y reglamentos que son aplicables a la obra.
[…]
20131378972 soft Norma GE.030
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00 Calidad de la Construcción
Artículo 1.- El concepto de calidad de la construcción identifica las características de
diseño y de ejecución que son críticas para el cumplimiento del nivel requerido para
cada una de las etapas del proyecto de construcción y para su vida útil, así como los
puntos de control y los criterios de aceptación aplicables a la ejecución de las obras.
El proyecto debe indicar la documentación necesaria para garantizar el cumplimiento
de las normas de calidad establecidas para la construcción, así como las listas de
verificación, controles, ensayos y pruebas, que deben realizarse de manera paralela y
simultánea a los procesos constructivos.
Página 24 de 39
Artículo 2.- La presente norma tiene como objetivo:

a) Orientar la aplicación de la gestión de calidad en todas las etapas de ejecución de
una construcción, desde la elaboración del proyecto hasta la entrega al usuario.
b) Proteger los intereses de los constructores, clientes y usuarios de las
construcciones, mediante el cumplimiento de requisitos de calidad establecidos en la
documentación
de los proyectos.
Artículo 3.- Los derechos y obligaciones de las personas que intervienen en el

proceso de ejecución de una construcción se encuentran establecidos en la norma
G.030 Derechos y responsabilidades.
Artículo 4.- Los proyectos implican la ejecución de una diversidad de procesos, y

cada uno de ellos está constituido por una secuencia de actividades que tiene como
resultado un producto intermedio. El conjunto de estos productos intermedios da
como resultado el producto final de la construcción.
Las especificaciones que se establezcan para los proyectos deben incluir una
descripción de los requisitos de calidad que serán aplicables a los productos
intermedios y finales y definir los diferentes ensayos y pruebas, que serán de
aplicación obligatoria a los procesos para asegurar la calidad del producto final.
Artículo 5.- Los criterios de calidad de los proyectos de construcción, serán:

a) La construcción se ejecutará bajo la responsabilidad de un profesional colegiado.
[…]
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
e) La documentación al término de la construcción deberá dejar constancia de las
decisiones, pruebas, controles, criterios de aceptación, aplicados a las etapas de la
construcción.
[…]
g) En el diseño de cualquier especialidad del proyecto, el responsable deberá
identificar las características
críticas que incidan en la operación, seguridad, funcionamiento y en el
Firmado digitalmente por comportamiento del producto de la construcción, según los parámetros de cálculo.
[…]
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Artículo 9.- El constructor ejecutará los procesos constructivos comprendidos en la
obra, bajo indicadores de resultados de calidad, para demostrar el cumplimiento de su
compromiso contractual, para ello el contratista tendrá que entregar al cliente las
evidencias de cumplimiento de los códigos, reglamentos y normas, así como las
pruebas, ensayos, análisis e investigaciones de campo previstas en el proyecto.
Artículo 10.- El Supervisor es el responsable de exigir el cumplimiento de la

aplicación de la gestión de calidad en la ejecución de obra, con el fin de asegurar el
20131378972 soft
cumplimiento del nivel de calidad definido en el proyecto.
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
[…]
Artículo 13.- El responsable de la construcción elegirá como referencia la aplicación
de las normas técnicas peruanas NTP ISO 9001-2000 ó NTP ISO 9004-2000 o bien la
demostración que cuenta con un sistema adecuado sobre gestión de calidad. […]”
➢ Resolución Directoral n.º 22-2013-MTC/14 aprobado el 7 de agosto de 2013 en la cual

se aprueba la actualización del Manual de Carreteras - “Especificaciones Técnicas
Generales para Construcción - EG-2013”.
Página 25 de 39
“[…]
PAVIMENTOS RIGIDOS
SECCION 438
PAVIMENTO DE CONCRETO HIDRÁULICO
[…]
438.02 Materiales
a. Concreto hidráulico
[…]
438.18 Protección del concreto
Durante el tiempo de fraguado, el concreto deberá ser protegido contra el lavado por
lluvia, la insolación directa, el viento y la humedad ambiente baja.
En épocas lluviosas, el Contratista colocará materiales impermeables o de cobertura
sobre el concreto fresco, hasta que adquiera la resistencia suficiente para que el
acabado superficial no sea afectado. Cualquier deterioro que sufra la superficie por la
causa indicada será de responsabilidad del Contratista.
Durante el período de protección, que en general no será inferior a 3 días a partir de
la colocación del concreto, estará prohibido todo tipo de tránsito sobre él, excepto el
necesario para el aserrado de las juntas cuando se empleen sierras mecánicas.
438.19 Curado del concreto

El curado del concreto se deberá realizar en todas las superficies libres, incluyendo
los bordes de las losas, por un período no inferior a 7 días. Sin embargo, el
Supervisor podrá modificar dicho plazo, de acuerdo con los resultados obtenidos
sobre muestras del concreto empleado en la construcción del pavimento.
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
a. Curado con productos químicos que forman película impermeable
Cuando el curado se realice con componentes de este tipo, ellos se deberán aplicar
inmediatamente hayan concluido las labores de colocación y acabado del concreto y
el agua libre de la superficie haya desaparecido completamente. Sin embargo, bajo
condiciones ambientales adversas de baja humedad relativa, altas temperaturas,
fuertes vientos o lluvias, el producto deberá aplicarse antes de cumplirse dicho plazo.
El compuesto de curado que se emplee deberá cumplir las especificaciones dadas
Firmado digitalmente por por el fabricante y la dosificación de estos productos se hará siguiendo las
instrucciones del mismo. Su aplicación se llevará a cabo con equipos que aseguren
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
su aspersión como un rocío fino, de forma continua y uniforme. El equipo aspersor
deberá estar en capacidad de mantener el producto en suspensión y tendrá un
dispositivo que permita controlar la cantidad aplicada de la membrana.
Cuando las juntas se realicen por aserrado, se aplicará el producto de curado sobre
las paredes de ellas. También se aplicará sobre áreas en las que, por cualquier
circunstancia, la película se haya estropeado durante el período de curado, excepto
en las proximidades de las juntas cuando ellas ya hayan sido selladas con un
producto bituminoso.
20131378972 soft
No se permitirá la utilización de productos que formen películas cuyo color sea negro.
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
b. Curado por humedad

Cuando se opte por este sistema de curado, la superficie del pavimento se cubrirá
con telas de algodón, arena u otros productos de alto poder de retención de
humedad, una vez que el concreto haya alcanzado la suficiente resistencia para que
no se vea afectado el acabado superficial del pavimento.
Mientras llega el momento de colocar el producto protector, la superficie del
pavimento se mantendrá húmeda aplicando agua en forma de rocío fino y nunca en
forma de chorro. Los materiales utilizados en el curado se mantendrán saturados todo
el tiempo que dure el curado.
Página 26 de 39
No se permite el empleo de productos que ataquen o decoloren el concreto.
c. Curado mediante membranas de polietileno o de papel

Cuando se adopte este método de curado, las membranas se colocarán cuando la
superficie de concreto tenga la suficiente resistencia para que el pavimento no se vea
afectado en su acabado. Durante el intervalo transcurrido mientras esto sucede, se
aplicará agua en forma de rocío para mantener la superficie húmeda.
Se deberá asegurar la permanencia de las membranas durante todo el período
previsto de curado, teniendo en cuenta traslapar las fajas al menos 20 cm y
asegurando con pesos los bordes y traslapes para impedir el levantamiento de las
membranas por acción del viento.
No se permitirá la utilización de membranas de color negro.
[…]
SECCIÓN 504:EG-2013
Acero de refuerzo
[…]
504.06 Colocación y amarre
Al ser colocado en la obra y antes de producir el concreto, todo el acero de refuerzo
deberá estar libre de polvo, óxido en escamas, rebabas, pintura, aceite o cualquier
otro material extraño que pueda afectar la adherencia. Todo el mortero seco deberá
ser retirado del acero.
Las varillas deberán ser colocadas con exactitud, de acuerdo con las indicaciones de
los planos, y deberán ser aseguradas firmemente en las posiciones señaladas, de
manera que no sufran desplazamientos durante la colocación y fraguado del concreto.
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
[…]
El Supervisor deberá revisar y aprobar el refuerzo de todas las partes de las
estructuras, antes de que el Contratista inicie la colocación del concreto. […]”
➢ Resolución Gerencial Regional n.° 199-2019-GRH/GRI de 13 de mayo de 2019, que

aprueba el expediente técnico de la obra: “Mejoramiento de los servicios de
transpirabilidad de la avenida Héroes de Jactay – Av. Circunvalación, tramo Cruz
Firmado digitalmente por Verde – Loma Blanca – Las Moras y puente Viacrucis, distrito, provincia y provincia de
Huánuco”.
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
“[…]
ESPECIFICACIONES TECNICAS
[…]
03.02.02 PAVIMENTOS
[…]
SECCIÓN 438:EG: EG-2013
[…]
20131378972 soft
438.02 Materiales
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
a. Concreto hidráulico
[…]
438.18 Protección del concreto
Durante el tiempo de fraguado, el concreto deberá ser protegido contra el lavado por
lluvia, la insolación directa, el viento y la humedad ambiente baja.
En épocas lluviosas, el Contratista colocará materiales impermeables o de cobertura
sobre el concreto fresco, hasta que adquiera la resistencia suficiente para que el
acabado superficial no sea afectado. Cualquier deterioro que sufra la superficie por la
causa indicada será de responsabilidad del Contratista.
Página 27 de 39
Durante el período de protección, que en general no será inferior a 3 días a partir de

la colocación del concreto, estará prohibido todo tipo de tránsito sobre él, excepto el
necesario para el aserrado de las juntas cuando se empleen sierras mecánicas.
438.19 Curado del concreto

El curado del concreto se deberá realizar en todas las superficies libres, incluyendo
los bordes de las losas, por un período no inferior a 7 días. Sin embargo, el
Supervisor podrá modificar dicho plazo, de acuerdo con los resultados obtenidos
sobre muestras del concreto empleado en la construcción del pavimento.
a. Curado con productos químicos que forman película impermeable

Cuando el curado se realice con componentes de este tipo, ellos se deberán aplicar
inmediatamente hayan concluido las labores de colocación y acabado del concreto y
el agua libre de la superficie haya desaparecido completamente. Sin embargo, bajo
condiciones ambientales adversas de baja humedad relativa, altas temperaturas,
fuertes vientos o lluvias, el producto deberá aplicarse antes de cumplirse dicho plazo.
El compuesto de curado que se emplee deberá cumplir las especificaciones dadas
por el fabricante y la dosificación de estos productos se hará siguiendo las
instrucciones del mismo. Su aplicación se llevará a cabo con equipos que aseguren
su aspersión como un rocío fino, de forma continua y uniforme. El equipo aspersor
deberá estar en capacidad de mantener el producto en suspensión y tendrá un
dispositivo que permita controlar la cantidad aplicada de la membrana.
Cuando las juntas se realicen por aserrado, se aplicará el producto de curado sobre
las paredes de ellas. También se aplicará sobre áreas en las que, por cualquier
circunstancia, la película se haya estropeado durante el período de curado, excepto
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
en las proximidades de las juntas cuando ellas ya hayan sido selladas con un
producto bituminoso.
No se permitirá la utilización de productos que formen películas cuyo color sea negro.
b. Curado por humedad

Cuando se opte por este sistema de curado, la superficie del pavimento se cubrirá
con telas de algodón, arena u otros productos de alto poder de retención de
Firmado digitalmente por humedad, una vez que el concreto haya alcanzado la suficiente resistencia para que
no se vea afectado el acabado superficial del pavimento.
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Mientras llega el momento de colocar el producto protector, la superficie del
pavimento se mantendrá húmeda aplicando agua en forma de rocío fino y nunca en
forma de chorro. Los materiales utilizados en el curado se mantendrán saturados todo
el tiempo que dure el curado.
No se permite el empleo de productos que ataquen o decoloren el concreto.
c. Curado mediante membranas de polietileno o de papel

Cuando se adopte este método de curado, las membranas se colocarán cuando la
20131378972 soft
superficie de concreto tenga la suficiente resistencia para que el pavimento no se vea
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
afectado en su acabado. Durante el intervalo transcurrido mientras esto sucede, se
aplicará agua en forma de rocío para mantener la superficie húmeda.
Se deberá asegurar la permanencia de las membranas durante todo el período
previsto de curado, teniendo en cuenta traslapar las fajas al menos 20 cm y
asegurando con pesos los bordes y traslapes para impedir el levantamiento de las
membranas por acción del viento.
No se permitirá la utilización de membranas de color negro.
[…]
SECCIÓN 504:EG-2013
Acero de refuerzo
Página 28 de 39
[…]
504.06 Colocación y amarre
Al ser colocado en la obra y antes de producir el concreto, todo el acero de refuerzo
deberá estar libre de polvo, óxido en escamas, rebabas, pintura, aceite o cualquier
otro material extraño que pueda afectar la adherencia. Todo el mortero seco deberá
ser retirado del acero.
Las varillas deberán ser colocadas con exactitud, de acuerdo con las indicaciones de
los planos, y deberán ser aseguradas firmemente en las posiciones señaladas, de
manera que no sufran desplazamientos durante la colocación y fraguado del concreto.
[…]
El Supervisor deberá revisar y aprobar el refuerzo de todas las partes de las
estructuras, antes de que el Contratista inicie la colocación del concreto. […]”
c) Consecuencia
El hecho expuesto podría afectar a los elementos estructurales ejecutados, poniendo en riesgo la
seguridad y salud de la población beneficiaria.
2. FALTA DEL ACTA DE CONSTATACIÓN DE LA OBRA “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

DE TRANSITABILIDAD DE LA AVENIDA DE HÉROES JACTAY –
AV. CIRCUNVALACIÓN, TRAMO CRUZ VERDE – LOMA BLANCA – LAS MORAS Y PUENTE
VIACRUCIS, PROVINCIA DE HUÁNUCO – HUÁNUCO”, LIMITA QUE SE DETERMINE QUE
TRABAJOS SE ENCUENTRAN PENDIENTES DE EJECUCIÓN O DE IDENTIFICAR AQUELLOS
QUE FUERON REALIZADOS DEFICIENTEMENTE, LO CUAL IMPOSIBILITA LA CULMINACIÓN
DEL PROYECTO
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
d) Condición
De la Resolución de Contrato
Con Carta Notarial n.° 232-20229 de 12 de diciembre de 2022, signado con expediente
n.° 2238354 (Ver imagen n.° 1), el Contratista10 comunicó a la Entidad la resolución del Contrato
Firmado digitalmente por n.° 043-2019-GRH-GGR11 por la causal de incumplimiento de obligaciones contractuales en
aplicación del apercibimiento notificado con carta notarial n.° 230-2022, al no haber subsanado
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
las observaciones técnicas determinadas como obligaciones esenciales en el plazo legal de
quince (15) días calendario requeridos previamente.
En relación a la carta notarial emitida, se procedió a la revisión de la misma en el sistema de

gestión digital de la Entidad, donde se evidenció el informe n.° 000227-2023-GRH-GRA/OT de
21 de febrero de 2023 con registro n.° 03722005 (Ver imagen n.° 2), teniendo como asunto
aclaración sobre ejecución de cartas fianza de Consorcio Via Vial Crucial en la Oficina de
Tesorería, derivado el mismo día a la Gerencia Regional de Administración y registrado el 22 de
20131378972 soft
febrero de 2023 por la oficina de Procuraduría Pública Regional, encontrándose en archivo
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
desde el 28 de febrero de 2023, detallando la misma en las imágenes siguientes:
9 Indicando la fecha y hora: “[…] Y ESTANDO DE CONFORMIDAD AL NUMERAL 207.2 DEL ARTÍCULO 207° DEL RLCE CUMPLIMOS CON SEÑALAR
PARA EL DÍA 115 DE DICIEMBRE A HORAS 09:00 AM, PARA REALIZARSE LA CONSTATACIÓN FÍSICA E INVENTARIO DE OBRA EN SITU, KM
0+00, LO CUAL CUMPLIMOS CON COMUNICAR CON EL PLAZO DE ANTICIPACIÓN CORRESPONDIENTE, LA CUAL SE REALIZAÁ CON
PRESENCIA DEL NOTARIO PÚBLICO Y/O JUEZ DE PAZ SEGÚN CORRESPONDA, DEBIENDO COMUNICAR CON LA DEBIDA ANTIXIPACIÓN A LA
SUPERVISIÓN DE OBRA. […]” (Subrayado y en negrita es agregado).
10 Señor Alejandro Clarence. Albornoz Palacios, representante común de Consorcio Vial Via Crucial.
11 Licitación Pública n.° 16-2029-GRH/GR-1 de 19 de diciembre de 2019.
Página 29 de 39
Imagen n.° 1
Seguimiento de carta notarial n.° 232-2022, signado con expediente n.° 2238354
Fuente: http://digital.regionhuanuco.gob.pe/tramite/buscar/buscarExpedienteModal/2238354
Imagen n.° 2
Seguimiento de carta notarial n.° 232-2022, signado con expediente n.° 2238354
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00

soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Fuente: http://digital.regionhuanuco.gob.pe/tramite/buscar/buscarExpedienteModal/2238354

20131378972 soft Posteriormente, con Resolución Ejecutiva Regional n.° 117-2023-GRH/GR de 30 de enero de
2023 la Entidad resolvió en formal total el Contrato de ejecución de Obra
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
n.° 043-2019-GRH/GGR12, por la causal de incumplimiento de obligaciones contractuales que no

pueden ser revertidas, conforme a lo establecido en los informes técnicos que sustentan la
presente resolución, disponiéndose adoptar las acciones administrativas necesarias y se señale
fecha y hora a fin de llevar a cabo la constatación física e inventario de la Obra conforme al
contrato suscrito.
En relación a ello, con carta notarial n.° 003-2023-GRH-GR/SG de 31 de enero de 2023, la

Entidad notificó al Contratista, la resolución del contrato total del contrato de ejecución Obra sin
12 19 de diciembre de 2019
Página 30 de 39
indicar la hora y la fecha para efectuar la constatación física e inventario en el lugar de la obra; al
respecto, el Reglamento13, señala lo siguiente:
“[…]
Artículo 207. Resolución del Contrato de Obra
207.1. La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la misma, salvo los casos en
que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construcción, no sea posible.
207.2 La parte que resuelve indica en su carta de resolución, la fecha y hora para efectuar la constatación
física e inventario en el lugar de la obra, con una anticipación no menor de tres (3) días hábiles. En esta
fecha, las partes y el supervisor o inspector, según corresponda, se reúnen en presencia de notario o juez de
paz, y se levanta un acta donde se detallan los avances de obra a nivel de metas verificables, así como realizar
el inventario de materiales, insumos, equipamientos o mobiliarios respectivos en el almacén de obra, los cuales
son responsabilidad del contratista luego de realizado el inventario. Si alguna de las partes no se presenta, la
otra lleva adelante la constatación e inventario y levanta el acta, documento que tiene pleno efecto legal. […]”
De lo expuesto, se advierte que la Entidad, notificó la carta notarial sin indicar la fecha y la hora,
sin embargo, procedió a la conformación del comité de constatación física, detallado a
continuación:
Del Comité de Constatación física e inventario en el lugar de la obra
En relación a ello, con Resolución Gerencial Regional n.° 045-2023-GRH/GRI de 20 de febrero

de 2023, se conformó el primer Comité de Constatación Física e Inventario en el lugar de la
Obra14; posteriormente, con Resolución Gerencial Regional n.° 110-2023-GRH/GRI de 4 de abril
de 2023, se reconformó la designación el citado Comité15; sin embargo, con Resolución
Gerencial Regional n.° 241-2023-GRH/GRI de 6 de julio de 2023, se volvió se reconformó el
PERALES OLIVERA Harold citado comité para el desarrollo de la constatación física e inventario de la Obra16; no obstante,
Motivo: Doy Visto Bueno con Resolución Gerencial Regional n.° 008-2023-GRH/GRI de 17 de enero de 2023, se
reconformó nuevamente el comité para el desarrollo de la constatación física e inventario de la
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Obra17.
Finalmente, según el Acta de Inspección Física y relevamiento de información

n.°s 001-2023-CG/OC533918 y 004-2023-CG/OC533919 de 30 de noviembre de 2023 y 5 de
diciembre de 2023, respectivamente; se advierte que no se culmina la constatación física e
inventario en el lugar de obra, bajo los siguientes términos: “[…] actualmente se está trabajando en
gabinete para la elaboración, encontrándose pendiente de la suscripción […]”. (Subrayado y en negrita es
soft
agregado).
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
De lo expuesto, se advierte que desde la notificación20 realizada el 31 de enero de 2023, donde

se resuelve en su totalidad el contrato de ejecución de obra, hasta el cierre del presente informe,
ha trascurrido 309 días calendario, asimismo, se realizó una (1) conformación y tres (3)
Firmado digitalmente por 13 Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado Decreto supremo n.° 344-2018-EF publicado el 30 de diciembre de 2018.
CABRERA MELGAR Rommel FAU14
20131378972 soft Conformado por: Ing. Ignacio Enrique Palomino Huacho (presidente); Ing. Armando Maradora, Goñe Salvador; Ing. Fausto Fernando Alvarado
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
Villanueva; Ing. Hipólito Noreña Puri; Alán Silvino Jaimes Laveriano; Arq. Yumer Eliseo Fabián Díaz (miembro); Ing. Mildred Margarita Campos Gonzales
(miembro); Tec. Meliton Fidel Ambrosio Álvarez (miembros); Ing. Percy Baylón Ccari Apaza (Asesor).
15 Conformado por: Ing. Armando Maradora, Goñe Salvador (presidente); Ing. Ignacio Enrique Palomino Huacho, Ing. Fausto Fernando Alvarado
Villanueva,
Ing. Alán Silvino Jaimes Laveriano, Arq. Yumer Eliseo Fabián Díaz, Ing. Mildred Margarita Campos Gonzales, Tec. Meliton Fidel Ambrosio Álvarez
(miembros) y el Ing. Victor Raúl Ylanzo Canchari (Asesor).
16 Conformado por: Ing. José Octavio Montoya Ramírez (presidente); Tec. Noe Pulido León, Ing. Flor Belinda Sachun García, Ing. Fausto Fernando
Alvarado Villanueva, Ing, Ignacio Enrique Palomino Huacho, Ing. Hipólito Noreña Puri, Tec. Meliton Fidel Ambrosio Alvares (miembros) y el Ing. Victor
Raúl Y lanzo Canchari (Asesor).
17 Conformado por: ing. Ignacio Enrique Palomino Huacho (presidente), Ing. Armando Maradona Goñe Salvador, Ing. Fausto Fernando Alvarado
Villanueva; Ing. Hipolito Noreña Puri; Ing. Felix Callupe Sambrano; Ing. Alan Silvino Jaimes Laveriano; Ing. Victor Raúl Ylanzo Canchari; Ing. Mildred
Margarita Campos Gonzales, tec. Melitón Fidel Ambrocio Alvarez (miembros); Ing. Percy Baylon Ccari Apaza (Asesor).
18 Suscrito por el ingeniero Ignacio Enrique Palomino Huacho (Miembro del comité de constatación física).
19 Suscrito por el ingeniero Armando Maradona Goñe Salazar (presidente de comité de constatación).
20 Carta notarial n.° 003-2023-GRH-GR/SG de 31 de enero de 2023.
Página 31 de 39
reconformaciones del Comité de Constatación y no se encuentra culminado el acto de efectuar la

Constatación de la Obra, conforme se detalla a continuación:
Primera reconformación de Comité de Constatación

Con Resolución Gerencial Regional n.° 110-2023-GRH/GRI de 4 de abril de 2023, se reconformó
la designación del Comité de Constatación Física e Inventario de la Obra, debido a la resolución
del contrato de la supervisión21, reconformándose:
“[…]
SE RESUELVA:
ARTÍCULO PRIMERO: RECONFORMAR, la designación del Comité de Constatación Física e Inventario de la
Obra: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD DE LA AVENIDA HEROES DE
JACTAY – AV. CIRCUNVALACIÓN, TRAMO CRUZ VERDE – LOIMA BLANCA – LAS MORAS Y PUENTE
VIACRUCIS, PROVINCIA DE HUÁNUCO – HUÁNUCO”, debiendo quedar integrado por los siguientes
profesionales:
Ing. Armando Maradora, Goñe Salvador Presidente

Ing. Ignacio Enrique Palomino Huacho. Miembro
Ing. Fausto Fernando Alvarado Villanueva Miembro
Ing. Hipólito Noreña Puri. Miembro
Ing. Alán Silvino Jaimes Laveriano. Miembro
Arq. Yumer Eliseo Fabián Díaz. Miembro
Ing. Mildred Margarita Campos Gonzales. Miembro
Tec. Meliton Fidel Ambrosio Álvarez Miembro
Ing. Víctor Raúl Ylanzo Canchari. Asesor
[…]”
PERALES OLIVERA Harold Segunda reconformación de Comité de Constatación
Con Resolución Gerencial Regional n.° 241-2023-GRH/GRI de 6 de julio de 2023, se reconformó
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
el citado comité para el desarrollo de la constatación física e inventario de la Obra, debido a que
la ingeniera Mildred Margarita Campos Gonzales, se encuentra en etapa de gestación y otros
integrantes se encuentra con recarga laboral, reconformándose de la siguiente manera:
“[…]
SE RESUELVA:
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
profesionales
- Ing. José Octavio Montoya Ramírez Presidente

- Tec. Noe Pulido León. Miembro
- Ing. Flor Belinda Sachun García. Miembro
- Ing. Fausto Fernando Alvarado Villanueva. Miembro
- Ing. Ignacio Enrique Palomino Huacho. Miembro
Firmado digitalmente por - Ing. Hipólito Noreña Puri. Miembro
20131378972 soft - Tec. Meliton Fidel Ambrosio Alvares. Miembro
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
- Ing. Víctor Raúl Ylanzo Canchari. Asesor
[…]”
Tercera reconformación de Comité de Constatación

Con Resolución Gerencial Regional n.° 008-2023-GRH/GRI de 17 de enero de 202322, se
reconformó nuevamente el comité para el desarrollo de la constatación física e inventario de la
Obra a causa que los ingenieros Felix Cayupe Sambrano y el ingeniero Victor Raúl Ylanzo
Canchari, no tienen vínculo laboral con la Entidad, reconformándose de la siguiente manera:
21 Consorcio Jactay.
22 Emitido por el ingeniero Iván Paul Suasnabar López, sub gerente de Obras y Supervisión, con asunto 2308385 -conformación de comité de constatación
física poniendo de conocimiento la designación del Comité de Constatación Física e Inventario de la Obra.
Página 32 de 39
“[…]
SE RESUELVA:
profesionales
- Ing. Ignacio Enrique Palomino Huacho (presidente)

- Ing. Armando Maradona Goñe Salvador (miembro)
- Ing. Fausto Fernando Alvarado Villanueva (miembro)
- Ing. Hipolito Noreña Puri (miembro)
- Ing. Felix Callupe Sambrano (miembro)
- Ing. Alan Silvino Jaimes Laveriano (miembro)
- Ing. Victor Raúl Ylanzo Canchari (miembro)
- Ing. Mildred Margarita Campos Gonzales (miembro)
- Tec. Melitón Fidel Ambrocio Alvarez (miembro)
- Ing. Percy Baylon Ccari Apaza (Asesor) […]”
De lo expuesto, se advierte, que la falta de culminación de la constatación física e inventario en el

lugar de obra, a causa de las tres (3) reconformaciones del Comité, limita determinar la
cuantificación de los trabajos se encuentran pendientes de ejecución o de identificar aquellos que
fueron realizados deficientemente
a) Criterio
PERALES OLIVERA Harold Los hechos descritos trasgredieron la siguiente normativa
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
➢ Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado con
Decreto Supremo n.° 344-2018-EF publicado el 31 de diciembre de 2018 y modificado
Decreto Supremo n.º 162-2021-EF.
“[…]
TÍTULO VII
Firmado digitalmente por CAPÍTULO IV
Francisca FAU 20131378972 INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
[…]
Artículo 207. Resolución del Contrato de Obras
207.1. La resolución del contrato de obra determina la inmediata paralización de la misma,
salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o disposiciones
reglamentarias de construcción, no sea posible.
207.2. La parte que resuelve indica en su carta de resolución, la fecha y hora para efectuar la
constatación física e inventario en el lugar de la obra, con una anticipación no menor de tres
20131378972 soft
(3) días hábiles. En esta fecha, las partes y el supervisor o inspector, según corresponda, se
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
reúnen en presencia de notario o juez de paz, y se levanta un acta donde se detallan los
avances de obra a nivel de metas verificables, así como realizar el inventario de materiales,
insumos, equipamientos o mobiliarios respectivos en el almacén de obra, los cuales son
responsabilidad del contratista luego de realizado el inventario. Si alguna de las partes no se
presenta, la otra lleva adelante la constatación e inventario y levanta el acta, documento que
tiene pleno efecto legal.
207.3. Culminado este acto, la obra queda bajo responsabilidad de la Entidad y se procede a
su liquidación. […]”
Página 33 de 39
b) Consecuencia:
La situación expuesta en relación a la falta del acto de efectuar la constatación física e inventario
en el lugar de la obra, limita que se determine que trabajos se encuentran pendientes de
ejecución o de identificar aquellos que fueron realizados deficientemente, lo cual imposibilita la
culminación del proyecto.
3. OBRA PARALIZADA NO CUENTA CON LA IDENTIFICACIÓN DE PREDIOS AFECTADOS PARA

LA IMPLEMENTACIÓN DE PLAN DE COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO,
NI CON EL CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE,
AFECTANDO LA CONTINUIDAD Y CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA, ASÍ
COMO, LA EJECUCIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE SALDO DE OBRA
a) Condición
La falta de documentación requeridos por Seda Huánuco, respecto a la emisión del certificado de
factibilidad de los servicios de agua y desagüe y la falta de valides en la documentación de
liberación de inmuebles afectados, afectaría la culminación de la Obra y la ejecución del
expediente técnico de saldo de Obra, detallado a continuación:
De la liberación de los predios afectados
Aprobación de presupuesto n.° 1

Con Resolución Ejecutiva Regional n.° 271-2021-GRH/GR de 8 de junio de 2021, se aprobó el
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
presupuesto correspondiente a diez (10) inmuebles afectados, conforme señala a continuación:
“[…]
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- APROBAR el presupuesto de S/ 239,511.56 (Doscientos treinta y nueve mil quinientos
once con 56/100 soles) correspondiente a diez (10) inmuebles afectados por la ejecución de la obra:/…/,
conforme al procedimiento de adquisición por rato directo que viene ejecutando el Gobierno Regional Huánuco
[…]” (Subrayado y negrita es agregado).
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Posteriormente, con Resolución Ejecutiva Regional n.° 648-2021-GRH/GR de 29 de diciembre

de 2021, se aprobó el presupuesto correspondiente a quince (15) nuevos inmuebles afectados
en la ejecución de la obra, señalando lo siguiente:
“[…]
SE RESUELVE:
20131378972 soft ARTÍCULO PRIMERO. - APROBAR el presupuesto de S/ 428,746.39 (Cuatrocientos veintiocho mil setecientos
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00 cuarenta y seis con 39/100 soles) correspondiente a quince (15) inmuebles afectados por la ejecución de la
obra: /…/, conforme al procedimiento de adquisición por rato directo que viene ejecutando el Gobierno Regional
Huánuco. […]” (Subrayado y negrita es agregado).
Con Resolución Ejecutiva Regional n.° 210-2021-GRH/GR de 24 de marzo de 2022, se aprobó

el presupuesto correspondiente a veinticuatro (24) nuevos inmuebles afectados en la ejecución
de la obra, que señala:
Página 34 de 39
“[…]
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. - APROBAR el presupuesto de S/ 452,483.67 (Cuatrocientos cincuenta y dos mil

cuatrocientos ochenta y tres con 67/100 soles) correspondiente a quince (24) inmuebles afectados por la
ejecución de la obra: /…/, conforme al procedimiento de adquisición por rato directo que viene ejecutando el
Gobierno Regional Huánuco. […]” (Subrayado y negrita es agregado).
Por lo que, con “Acta de suspensión de plazo de ejecución n.° 7” de 12 de octubre de 2022., se
suspende la ejecución de la obra a falta de la entrega de terreno correspondiente a la
intervención del PACRI, señalando lo siguiente:
“[…]
CAUSAL Y SUSTENTO DE LA SUSPENSIÓN DEL PLAZO:
CAUSAL:
La causal generadora de esta suspensión es:
[…]
2. La falta de entrega de terreno al contratista correspondiente a la intervención del PACRI, impiden
iniciar con los trabajos en los tramos de intervención PACRI. […]” (Subrayado y negrita es agregado).
De lo expuesto, se advierte que a causa de la falta de liberación correspondiente al PACRI, se

generó la suspensión de plazo y posterior resolución de contrato el 30 de enero de 202323.
Ulteriormente, con Resolución Ejecutiva Regional n.° 343-2023-GRH/GR de 2 de mayo de

2023 se aprueba el presupuesto correspondiente respecto a trece (13) inmuebles afectados en
la ejecución de la obra, que señala:
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
“[…]
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. - APROBAR el presupuesto de S/ 294,225.00 (Doscientos noventa y cuatro mil
doscientos veinticinco con 00/100 soles) correspondiente a quince (13) inmuebles afectados por la
ejecución de la obra: /…/ conforme al procedimiento de adquisición por rato directo que viene ejecutando el
Gobierno Regional Huánuco, […]” (Subrayado y negrita es agregado).

Finalmente, al cierre del presente informe, con “Acta de inspección física y relevamiento de
Francisca FAU 20131378972 información n.° 003-2023-CG/OC5339” de 4 de diciembre de 2023, el ingeniero Armando
Maradona Goñe Salvado, jefe de la implementación del Plan de Compensación y
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Reasentamiento Involuntario (PACRI), señala que recién serán identificadas las viviendas
afectadas en su totalidad en el presente mes, bajo los siguientes términos
“[…]
A la fecha existen viviendas afectadas que faltan ser indemnizadas, las cuales serán identificadas
en su totalidad en el mes presente, asimismo, respecto a los nuevos inmuebles afectados, serán
identificados en el expediente de saldo de obra. […]” (Subrayado y en negrita es nuestro).
20131378972 soft De lo expuesto, se advierte que no se cuenta con la identificación de las viviendas afectadas,
situación que afectaría en la continuidad y posterior culminación de la ejecución de la Obra; así
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
como, en la ejecución del expediente técnico de Saldo de Obra.
De la factibilidad y permiso otorgado por EPS Seda Huánuco S.A.
Con informe n.° 440-2022-GRH-GRI/SGOS-IEPH/ECO de 18 de agosto de 2022, el ingeniero

Ignacio Enrique Palomino Huacho, especialista de contrato de Obra, solicitó al ingeniero
Apolinario Villanueva Sebastián24, se remita el presente informe al EPS SEDA HUÁNUCO S.A.
23 Notificada al Contratista, el 31 de enero de 2023, a través de la carta notarial n.° 003-2023-GRH-GR/SG de 31 de enero de 2023.
24 Sub gerente de Obras y Supervisión del Gobierno Regional Huánuco.
Página 35 de 39
para la emisión del certificado de factibilidad de la ampliación del sistema de agua y desagüe
en el sector Los Ángeles, el cual señala:
“[…]
En tal sentido solicito se remita el presente informe a EPS SEDA HUÁNUCO SA – GERENCIA GENERAL,
para la emisión del CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD, en mérito a los resultados emitidos por el
INGENIERO SANITARIO CIP N° 174799 JUAN MALDONADO RIVERA de acuerdo a la evaluación hidráulica
del sistema de alcantarillado desde el sector los Ángeles HASTA EL RIO Huallaga. […]” (Subrayado y en
negrita es nuestro).
En relación a ello, con oficio n.° 695-2022-GRH/GRI de 19 de agosto de 2022, el ingeniero

Raúl John Álvarez Paredes, gerente Regional de Infraestructura25, solicitó a EPS SEDA
HUÁNUCO S.A.26, el certificado de factibilidad de agua y desagüe.
Sin embargo, mediante “Acta de suspensión de plazo de ejecución n.° 7” de 12 de octubre de

2022, se suspende la ejecución de la obra, debido a la falta de factibilidad de los citados
servicios, detallando lo siguiente:
“[…]
CAUSAL Y SUSTENTO DE LA SUSPENSIÓN DEL PLAZO
CAUSAL:
La causal generadora de esta suspensión es:
1. La falta de viabilidad (factibilidad) emitida por EPS SEDA HUÁNUCO del Sector los Ángeles, imposibilita
iniciar con los trabajos en el Tramo progresiva 1+180 al 1+180. […]”
Aunado a ello, con oficio n.° 770-2022-GG-EPS SEDA HUANUCO de 28 de octubre de 2022,
PERALES OLIVERA Harold EPS SEDA HUÁNUCO, informa a la Entidad, que la citada solicitud se encuentra observado a
Motivo: Doy Visto Bueno la falta de los siguientes requisitos:
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
“[…]
✓ Constancia o certificado de posesión emitido por la MPCHO y con una antigüedad no mayor a 06 meses.
✓ Declaración jurada de compromiso de no acceder más ampliaciones de las partes altas.
✓ DNI de los beneficiarios.
✓ Estimación de riesgo de la zona.
✓ Memoria de calculo hidráulico y planos en el cual demuestra el cálculo de la tensión tractiva.
✓ Plano de ubicación y localización de los beneficiarios, visados por el profesional competente.
GALARZA ARANA Gissela ✓ Plano de sectores existentes con su respectivo caudal que aportan al sistema de alcantarillado existente.
soft ✓ Boucher de Pago por concepto de Certificado de Factibilidad. […]”
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
En respuesta al citado oficio, con informe n.° 714-2022-GRH-GRI/SGOS-IEPH/ECO de 6 de

diciembre de 2022, el ingeniero Ignacio Enrique Palomino Huacho, especialista de contratos de
obra27 solicita al ingeniero Ivan Suasnabar López, subgerente de Obras y Supervisión28, se
remita a la EPS SEDA HUÁNUCO S.A. el informe n.° 001-2022 IS/JMS29 del ingeniero Juan
Maldonado Rivera, especialista en ingeniería sanitaria, donde establece que no van a generar
ningún problema de sobrecarga de aguas residuales domésticas en el sector de los Ángeles.
20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Sin embargo, EPS SEDA HUÁNUCO S.A. a través del oficio n.° 075-2023-GG-EPS SEDA
HUÁNUCO S.A. de 17 de febrero de 2023 informó a la Entidad que el citado trámite se
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
encuentra observado.
En ese contexto, con informe n.° 60-2023-GRH-GRI/SGOS-AMGS de 1 de marzo de 2023, el

ingeniero Armando Maradona Goñe Salvado, especialista en contrato de obra de la
25 del Gobierno Regional Huánuco

26 señor Manuel Liwes Robles Rojas, gerente general EPS SEDA HUÁNUCO S.A.
27 Especialista en contrato de Obra.
28 Sub gerente de Obras y Supervisión
29 De 9 de agosto de 2022.
Página 36 de 39
subgerencia de Obras y Supervisión, precisó que parte de las observaciones corresponde a

documentación elaborada por la Municipalidad Provincial de Huánuco, principalmente en
relación al informe y/o estudio de vulnerabilidad.
Finalmente, con “Acta de inspección física y relevamiento de información

n.° 003-2023-CG/OC5339” de 4 de diciembre de 2023, el ingeniero Armando Maradona Goñe
Salvador, especialista de contratos de obra, señala que la Obra, no cuenta con el certificado de
factibilidad de agua y desagüe y esta para su respectiva subsanación, bajo los siguientes
términos:
“[…] No se tiene factibilidad, nos alcanza los documentos que se realizaron en 387 folios. Respecto a los
trámites realizados a Seda Huánuco, éstos fueron observados, en relación al informe de riesgo y
vulnerabilidad se encuentran a cargo de la Municipalidad Provincial de Huánuco, lo cual está pendiente, y el
informe del especialista sanitario a cargo del Gobierno Regional Huánuco, lo cual está pendiente de
subsanación hasta la contratación. […]” (Subrayado y en negrita es nuestro).
De lo expuesto, se advierte que hasta el cierre del presente informe, la Obra no cuenta con el
certificado de factibilidad correspondiente al servicio de agua y desagüe, así como, su
respectiva falta la subsanación de observaciones.
b) Criterio
Los hechos descritos trasgredieron la siguiente normativa.
➢ Texto Único Ordenando de la Ley n.° 30225 Ley de Contrataciones del Estado,
PERALES OLIVERA Harold aprobado mediante Decreto Supremo n.° 082-2019-EF, publicado el 13 de marzo de
2019
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
“Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones

[…]
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en su
ejecución deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando estos sobre la realización de formalidades no esenciales, garantizando la efectiva
Firmado digitalmente por y oportuna satisfacción de los fines públicos para que tengan una repercusión positiva en las
Francisca FAU 20131378972 condiciones de vida de las personas, así como del interés público, bajo condiciones de
soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
calidad y con el mejor uso de los recursos públicos.
[…]
Artículo 9. Responsabilidades esenciales

9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos de contratación por o a
nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que los vincule a esta, son
responsables, en el ámbito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la
documentación y conducir el proceso de contratación, así como la ejecución del contrato y su
20131378972 soft
conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
cumplimiento de las normas aplicables y de los fines públicos de cada contrato, conforme a
los principios establecidos en el artículo 2.
De corresponder la determinación de responsabilidad por las contrataciones, esta se realiza
de acuerdo al régimen jurídico que vincule a las personas señaladas en el párrafo anterior
con la Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.
9.2 Las Entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera efectiva los
conflictos de intereses que puedan surgir en la contratación a fin de garantizar el
cumplimiento de los principios regulados en el artículo 2 de la presente Ley.
[…]”.
Página 37 de 39
➢ Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado aprobado por el
Decreto Supremo n.° 344-2018-EF, Modificado por Decreto Supremo n.° 377-2019-EF
de 14 de diciembre de 2019.
“[…]
Artículo 29. Requerimiento
29.1. Las especificaciones técnicas, los términos de referencia o el expediente técnico de
obra, que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la
contratación, y las condiciones en las que se ejecuta, incluyendo obligaciones de
levantamiento digital de información y tecnologías de posicionamiento espacial, tales como la
georreferenciación, en obras y consultorías de obras. El requerimiento incluye, además, los
requisitos de calificación que se consideren necesarios.
[…]”
c) Consecuencia
El hecho expuesto, podría afectar la continuidad y culminación de la ejecución de la obra, así

como, afectaría la formulación del expediente técnico de saldo de Obra.
VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL
La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del Control Concurrente al hito de control concerniente a la ejecución de la Obra:
“Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de la Av. de Héroes Jactay – Av. Circunvalación, tramo
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
Cruz Verde – Loma Blanca – Las Moras y Puente Viacrucis, provincia de Huánuco – Huánuco”, se
encuentran detalladas en el Apéndice n.° 1.
VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Durante la ejecución del presente servicio del Control Concurrente, la Comisión de Control no emitió el
Reporte de Avance ante Situaciones Adversas.
VIII. INFORMACIÓN DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO DE

soft
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
CONTROL ANTERIORES
No aplica
IX. CONCLUSIÓN
Durante la ejecución del Control Concurrente a la ejecución de la Obra: “Mejoramiento de los servicios
de transitabilidad de la avenida de Héroes Jactay – Av. Circunvalación, tramo Cruz Verde – Loma
20131378972 soft
Blanca – Las Moras y Puente Viacrucis, provincia de Huánuco – Huánuco”, se han advertido tres (3)
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00
situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de
los objetivos, las cuales han sido detalladas en el presente en el presente informe.
X. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Hito de Control, el cual

contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del Control Concurrente a la
ejecución de la Obra: “Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de la avenida de Héroes
Jactay – Av. Circunvalación, tramo Cruz Verde – Loma Blanca – Las Moras y Puente Viacrucis,
provincia de Huánuco – Huánuco”, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y
Página 38 de 39
correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión

institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los
objetivos de la entrega de la Obra.
2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar a la Comisión de Control de

este Órgano de Control Institucional, en el plazo de cinco (5) días hábiles, las acciones preventivas
o correctivas adoptadas o por adoptar respecto a las situaciones adversas contenidas en el
presente Informe, adjuntando la documentación de sustento respectiva.
Amarilis, 6 de diciembre de 2023.
Firmado digitalmente por GALARZA Firmado digitalmente por PERALES

ARANA Gissela Francisca FAU OLIVERA Harold Jersy FAU
20131378972 soft 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 06-12-2023 18:59:11 -05:00 Fecha: 06-12-2023 18:58:49 -05:00
______________________________ _________________________
Gissela Francisca Galarza Arana Harold Jersy Perales Olivera
Supervisor Jefe de comisión
Firmado digitalmente por CABRERA

MELGAR Rommel FAU 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 06-12-2023 19:07:03 -05:00
___________________________
Romel Cabrera Melgar
Jefe del Órgano de Control Institucional
Gobierno Regional de Huánuco
Página 39 de 39
APÉNDICE N° 1
DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD
1. OBRA PARALIZADA POR MÁS DE 414 DÍAS CALENDARIO PRESENTA GRIETAS Y

LONGITUDINALES EN LAS LOSAS DE PAVIMENTO RÍGIDO; ASIMISMO, LOS ACEROS
CORRUGADOS SE ENCUENTRAN DOBLADOS, CORTADOS Y EN PROCESO DE
OXIDACIÓN, LOS CUALES DEBEN SER CONSIDERADOS EN LA FORMULACIÓN DEL
EXPEDIENTE TÉCNICO DE SALDO DE OBRA, SITUACIÓN QUE PODRÍA AFECTAR A LOS
ELEMENTOS ESTRUCTURALES EJECUTADOS, PONIENDO EN RIESGO LA SEGURIDAD
Y SALUD DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA
N° Documento
1 Resolución Ejecutiva Regional n.° 117-2023-GRH/GR de 30 de enero de 2023
2 Contrato de ejecución de Obra n.° 043-2019-GRH/GGR de 17 de diciembre de 2019.
3 Acta de inspección física n.° 0001-2023-CG/OC5339-SCC/JACTAY de 30 de noviembre de 2023.
2. FALTA DEL ACTA DE CONSTATACIÓN DE LA OBRA “MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD DE LA AVENIDA DE HÉROES JACTAY – AV.
CIRCUNVALACIÓN, TRAMO CRUZ VERDE – LOMA BLANCA – LAS MORAS Y PUENTE
VIACRUCIS, PROVINCIA DE HUÁNUCO – HUÁNUCO”, LIMITA QUE SE DETERMINE QUE
TRABAJOS SE ENCUENTRAN PENDIENTES DE EJECUCIÓN O DE IDENTIFICAR
AQUELLOS QUE FUERON REALIZADOS DEFICIENTEMENTE, LO CUAL IMPOSIBILITA LA
CULMINACIÓN DEL PROYECTO
N° Documento
1 Carta Notarial n.° 232-2022 de 12 de diciembre de 2022.
2 Contrato de ejecución de Obra n.° 043-2019-GRH/GGR de 17 de diciembre de 2019.
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
3 Acta de inspección física n.° 0001-2023-CG/OC5339-SCC/JACTAY de 30 de noviembre de 2023.
4 Resolución Ejecutiva Regional n.° 117-2023-GRH/GR de 30 de enero de 2023
5 Carta notarial n.° 003-2023-GRH-GR/SG de 31 de enero de 2023
6 Resolución Gerencial Regional n.° 045-2023-GRH/GRI de 20 de febrero de 2023,
7 Resolución Gerencial Regional n.° 110-2023-GRH/GRI de 4 de abril de 2023,
8 Resolución Gerencial Regional n.° 241-2023-GRH/GRI de 6 de julio de 2023
9 Resolución Gerencial Regional n.° 008-2023-GRH/GRI de 17 de enero de 2023
3. OBRA PARALIZADA NO CUENTA CON LA IDENTIFICACIÓN DE PREDIOS AFECTADOS
soft
Motivo: Doy Visto Bueno PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PLAN DE COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIO, NI CON EL CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA Y
Fecha: 06-12-2023 18:58:23 -05:00
DESAGÜE, AFECTANDO LA CONTINUIDAD Y CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA

OBRA, ASÍ COMO, LA EJECUCIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE SALDO DE OBRA
N° Documento
1 Resolución Ejecutiva Regional n.° 271-2021-GRH/GR de 8 de junio de 2021
2 Resolución Ejecutiva Regional n.° 648-2021-GRH/GR de 29 de diciembre de 2021,
3 Resolución Ejecutiva Regional n.° 210-2021-GRH/GR de 24 de marzo de 2022
20131378972 soft
4 Acta de suspensión de plazo de ejecución n.° 7” de 12 de octubre de 2022
Fecha: 06-12-2023 19:06:20 -05:00 5 Resolución Ejecutiva Regional n.° 343-2023-GRH/GR de 2 de mayo de 2023
Acta de inspección física y relevamiento de información n.° 003-2023-CG/OC5339” de 4 de diciembre de
6
2023
7 Informe n.° 440-2022-GRH-GRI/SGOS-IEPH/ECO de 18 de agosto de 2022
8 Oficio n.° 695-2022-GRH/GRI de 19 de agosto de 2022
9 Oficio n.° 770-2022-GG-EPS SEDA HUANUCO de 28 de octubre de 2022,
10 Informe n.° 714-2022-GRH-GRI/SGOS-IEPH/ECO de 6 de diciembre de 2022
11 Oficio n.° 075-2023-GG-EPS SEDA HUÁNUCO S.A. de 17 de febrero de 2023
12 Informe n.° 60-2023-GRH-GRI/SGOS-AMGS de 1 de marzo de 2023
Acta de inspección física y relevamiento de información n.° 003-2023-CG/OC5339” de 4 de diciembre de
13
2023
Firmado digitalmente por CABRERA
MELGAR Rommel FAU 20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:08:21 -05:00

PERALES OLIVERA Harold Jersy
FAU 20131378972 soft Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres
Motivo: Para notificar
Fecha: 06-12-2023 19:13:53 -05:00 Año de la unidad, la paz y el desarrollo
Amarilis, 06 de Diciembre de 2023

OFICIO
OFICIO N°
N°-2023-CG/OC5339
000805-2023-CG/OC5339
Señor:
Antonio Leonidas Pulgar Lucas
Gobernador Regional
Gobierno Regional Huánuco
Calle Calicanto n.° 145
Huánuco/Huánuco/Amarilis
Asunto : Notificación de Informe de Hito de Control n.° 092-2023-OCI/5339-SCC
Referencia : a) Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República, y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 013-2022-CG/NORM, “Servicio de Control Simultaneo”,
aprobado con Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo
de 2022 y modificatorias.
Me dirijo a usted en el marco de las normativas de las referencias, que regula el Servicio de
Control Simultaneo y establece la comunicación al Titular de la entidad o responsable de la
dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la existencia de
situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el
logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente las acciones
preventivas o correctivas que correspondan.
Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada a la ejecución

de la obra: “Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de la Avenida de Héroes
Jactay – Av. Circunvalación, tramo Cruz Verde - Loma Blanca - Las Moras y Puente
Viacrucis, provincia de Huánuco – Huánuco”, comunicamos que se han identificado tres (3)
situaciones adversas contenidas en el Informe de Hito de Control
n.° 092-2023-OCI/5339-SCC, que se adjunta al presente documento.
En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que correspondan, éstas sean
informadas a la Comisión de Control en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles contados
desde la comunicación del presente informe, adjuntando la documentación de sustento
respectivo.
Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.
Atentamente,
Documento firmado digitalmente

Rommel Cabrera Melgar
Jefe de OCI – Gobierno Regional Huánuco
Contraloría General de la República
(RCM/hpo)
Nro. Emisión: 02344 (5339 - 2023) Elab:(U65191 - 5339)
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas
Jr. Camilo a través
Carrillo 114 - Jesús de11,
María Lima la Lima
siguiente
- Perú
Central: +511
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/verificadoc/inicio.do e ingresando el siguiente 330-3000
código de
www.contraloria.gob.pe
verificación: TOJXCIF
1/1
Firmado digitalmente por PERALES
OLIVERA Harold Jersy FAU
20131378972 soft
Fecha: 06-12-2023 19:16:00 -05:00
CÉDULA DE NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA N° 00000166-2023-CG/5339
DOCUMENTO : OFICIO N° 000805-2023-CG/OC5339
EMISOR : HAROLD JERSY PERALES OLIVERA - JEFE DE COMISIÓN -

GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO - ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL
DESTINATARIO : ANTONIO LEONIDAS PULGAR LUCAS
ENTIDAD SUJETA A
: GOBIERNO REGIONAL HUANUCO
CONTROL
DIRECCIÓN : CASILLA ELECTRÓNICA N° 20489250731
TIPO DE SERVICIO
CONTROL SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO - INFORME DE HITO DE
GUBERNAMENTAL O : CONTROL
PROCESO
ADMINISTRATIVO
N° FOLIOS : 84
________________________________________________________________________________
Sumilla: Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada a la

ejecución de la obra: "Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de la Avenida de Héroes
Jactay ¿ Av. Circunvalación, tramo Cruz Verde - Loma Blanca - Las Moras y Puente Via Crucis,
provincia de Huánuco ¿ Huánuco", comunicamos que se han identificado tres (3)
situaciones adversas contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 092-2023-OCI/5339-SCC, que
se adjunta al presente documento.
Se adjunta lo siguiente:
1. OFICIO-000805-2023-OC5339[F]
2. INFORME 092-2023+ACTA[F]
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
4N7YJ1E
Firmado digitalmente por Agente
Automatizado CGR
Fecha: 06-12-2023 19:16:20 -05:00
CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR
DOCUMENTO : OFICIO N° 000805-2023-CG/OC5339
EMISOR : HAROLD JERSY PERALES OLIVERA - JEFE DE COMISIÓN -

GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO - ÓRGANO DE CONTROL
INSTITUCIONAL
DESTINATARIO : ANTONIO LEONIDAS PULGAR LUCAS
ENTIDAD SUJETA A
: GOBIERNO REGIONAL HUANUCO
CONTROL
________________________________________________________________________________
Sumilla:
Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada a la ejecución de la
obra: "Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de la Avenida de Héroes
Jactay ¿ Av. Circunvalación, tramo Cruz Verde - Loma Blanca - Las Moras y Puente Via Crucis,
provincia de Huánuco ¿ Huánuco", comunicamos que se han identificado tres (3)
situaciones adversas contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 092-2023-OCI/5339-SCC, que
se adjunta al presente documento.
Se ha realizado la notificación con el depósito de los siguientes documentos en la CASILLA

ELECTRÓNICA N° 20489250731:
1. CÉDULA DE NOTIFICACIÓN N° 00000166-2023-CG/5339
2. OFICIO-000805-2023-OC5339[F]
3. INFORME 092-2023+ACTA[F]
NOTIFICADOR : HAROLD JERSY PERALES OLIVERA - GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO - CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: https://verificadoc.contraloria.gob.pe/ecasilla e ingresando el siguiente código de verificación:
4P4F494

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ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

INFORME DE HITO DE CONTROL

OBRA: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE

HITO DE CONTROL N° 1: ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA

PERÍODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL:

AMARILIS, 6 DE DICIEMBRE DE 2023

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

OBRA: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD DE LA AV. HÉROES DE

HITO DE CONTROL N° 1: ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA

2. Falta del Acta de Constatación de la Obra: “Mejoramiento de los servicios de

3. Obra paralizada no cuenta con la identificación de predios afectados para la

INFORME DE HITO DE CONTROL

OBRA: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD DE LA AV. HÉROES DE

HITO DE CONTROL N° 1: ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA

2.1. Objetivo General

Firmado digitalmente por

2.2. Objetivo Especifico

Determinar si el estado situacional de la obra: “Mejoramiento de los servicios de transitabilidad de

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

5.2 Datos del proceso

Asimismo, el 16 de octubre de 2019 se suscribió el Contrato de Ejecución de Obra

Posteriormente, el 17 de diciembre de 2019, se suscribió el Contrato de ejecución de obra

Además, posteriormente a través de la Resolución Ejecutiva Regional n.° 117-2023-GRH/GR de 30

Suspensión n.° 1 30/12/2019 Reinicio n.° 1 7/1/2020

1. OBRA PARALIZADA POR MÁS DE 414 DÍAS CALENDARIO PRESENTA GRIETAS

Por lo que, se realizó la inspección física el 30 de noviembre de 20236; conforme se desarrolla a

• Pavimento rígido de concreto

El pavimento rígido presenta grietas7 transversales y longitudinales, originadas a causas de

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Pavimento sin pulido,

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Tramo sin losa de

Tramo sin losa de

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Pavimento sin pulido,

Descripción por parte de

Firmado digitalmente por

Firmado digitalmente por Existencia de grieta

Firmado digitalmente por

Descripción por parte de

Pavimento sin pulido,

Fuente: Acta de inspección física n.° 0001-2023-CG/OC5339-SCC/JACTAY de 30 de noviembre de 2023.

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Firmado digitalmente por Existencia de grieta

Descripción por parte de

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