LA ORGANIZACION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA

Sistemas Económicos
Introducción:
Existen sólo dos formas puras de organización de la actividad económica:

El "sistema de Economía de mercado” (o sistema de economía de empresa privada, también

llamado sistema capitalista) y el "sistema de “Economía centralmente planificada".

En un Sistema de economía Centralmente planificada, la propiedad de los factores tierra y

bienes de capital pertenece a estado, y este es quien resuelve el problema económico
incluyendo la disposición del trabajo humano (factor trabajo).

En un sistema de economía de “Economía de mercado” (o de empresa privada) los factores

de producción son propiedad privada de 1as personas yal problema económico lo resuelve el
mercado a través del mecanismo del sistema de precios.

Toda la sociedad enfrenta el problema económico y debe elegir entre las alternativas
planteadas, las que se pueden resumir en: Qué, Cómo y Para Quién producir. Ninguna persona
se ocupa conscientemente de su resolución en forma conjunta, sino que cada una se ocupa de
su elección; busca resolver su problema de la menor manera posible, es decir, optimizar su
situación. "Todo individuo trata de emplear su capital de tal forma que su producto tenga el
mayor valor posible. Generalmente ni trata de promover el interés público ni sabe cuánto lo
está promoviendo. Lo único que busca es su propia seguridad, sólo su propia ganancia. Y al
hacer esto una mano invisible le lleva a promover un fin que no estaba en sus intenciones. Al
buscar su propio interés, a menudo promueve el de la sociedad más eficazmente que si
realmente pretendiese promoverla "(Adam Smith," La Riqueza de las Naciones ", 1776).

Es necesario aclarar que Adam Smith vivió hace más de dos siglos, donde las situaciones de los
mercados se aproximaban mucho a lo que se denomina competencia perfecta, donde el
mercado está compuesto por un gran número de vendedores y de compradores y ninguno de
ellos en forma individual puede influir en el precio, lo cual ha cambiado notablemente en la
actualidad.

Tanto el sistema de economía de mercado como el sistema de economía centralmente

planificada, no se presentan en forma pura en el mundo, sino que se presenta en general un
“Sistema de economía mixta” donde se presentan características de ambos mercados.

Sistema de Economía de Mercado

Mercado: Se dice que existe mercado toda vez que sea posible que quienes quieran comprar
un bien o un servicio determinado (demandantes) puedan ponerse en contacto con quienes
quieran vender ese bien o Servicio (oferentes).

Un mercado puede localizarse en un lugar geográfico determinado o no.

Para a economía en su conjunto, podemos decir que existe un mercado de bienes y servicios
para el consumo y un mercado de bienes Y servicios de factores de la producción. Estos
mercados, conjuntamente con las unidades de decisión (familias, empresas y Estado) y el
dinero son los elementos para la formación de los precios y el funcionamiento de la economía.

Unidades de Decisión: Las unidades de decisión que intervienen en una economía de

mercado son: a) Las Familias, b); Las Empresas y c) el estado.

a) Las familias son las titulares (dueñas) de los factores de la producción (mano de obra) y
principales consumidores de los bienes servicios finales que se producen en la economía.
Cuando actúan como consumidores, su objetivo es obtener la máxima satisfacción posible de
sus necesidades con el ingreso que cuentan o disponen.

b) Las empresas son las unidades de producción. Sus funciones son las de comprar contratar y
combinarlos servicios de los recursos para poder producir bienes y servicios finales o
intermedios (insumos). Se considera que el objetivo fundamental de las empresas es el de
obtener una ganancia o beneficio económico. Este sector está compuesto por todas las
empresas, grandes o pequeñas, ya sean empresas unipersonales o sociedades no importa de
qué tipo societario sean. Es importante distinguir que ciertas funciones y decisiones
corresponden como unidad de consumo (familias) y otras como unidad de producción
(empresas).

c) El Estado (gobierno, o sector público): Se incluye en esta unidad de decisión al gobierno

nacional, a los gobiernos provinciales y a los gobiernos municipales. La función principal del
estado es prestar aquellos servicios que le dieron su origen: Justicia, seguridad, defensa,
educación, salud; es decir, la producción de bienes públicos y también educación, salud,
seguridad social, que son llamados bienes "Semipúblicos". Por esto, el Estado se ha convertido
en propietario de ciertos recursos y bienes y se ve en la necesidad de contratar otros recursos
(trabajo o mano de obra) y consumir bienes y servicios finales. Es decir que el Estado actúa
como una unidad de producción y de consuno especial, cuyo objetivo debe ser o de prestar
servicios de la mejor forma posible, gastando para poder hacerlo, los ingresos que obtiene por
su poder de coacción (impuestos, tasas, empréstitos). Con el correr del tiempo el Estado ha
ampliado su actividad y se ha convertido en un Estado Empresario, produciendo en muchos
países petróleo, acero, servicios de aviación, ferroviarios, etc.

A los fines del análisis económico, cuando el estado actúa como empresario, por lo que se lo
incluye dentro del sector empresas (en lo que respecta a esas actividades. (No confundir con la
producción de bienes públicos)

Un modelo simple de una Economía de Mercado

Un modelo, esquematiza las relaciones de la compleja realidad económica. En el modelo que
se presenta a continuación se incluye al gobierno, y se trata, además, de una economía
cerrada, es decir, que no se incluyen las relaciones con el exterior. Por lo tanto, esta economía
se compone únicamente de familias y empresas.
Por un lado, las familias, para satisfacer sus necesidades, actúan como demandantes de bienes
y servicios. Las empresas, cumpliendo con su función de productoras, producen bienes y
servicios, constituyéndose en oferentes. Familias (demandantes) y empresas (oferentes)
entran en contacto dando lugar a la existencia de los distintos mercados de bienes y servicios.
Las respectivas demandas y ofertas determinan la formación de los precios de bienes y
servicios. Las transacciones que se realizan efectivamente dan lugar a una corriente de bienes
y servicios (corriente real, no monetaria) desde las empresas a las familias, quienes los
consumen, como contrapartida, el gasto de las familias por el pago de los bienes y servicios da
lugar a una corriente monetaria que constituye el ingreso total de las empresas.

Por otro lado, las familias actúan como oferentes de servicios productivos (o factores de la
producción, ej: mano de obra) ya las empresas como demandantes. Familias y empresas se
ponen en contacto en los distintos mercados de servicios productivos dando lugar a la
formación de los precios de estos servicios o factores. La formalización de contrataciones da
1ugar a una corriente de prestaciones de servicios productivos desde las familias hacia las
empresas (corriente real) y, como contrapartida, las empresas retribuyen a los titulares de
esos factores (las familias), con el pago de salarios a los trabajadores, pago de rentas a los
propietarios del factor tierra (o bienes inmuebles), y pago de intereses a los titulares del
capital y distribuyendo beneficios (corriente monetaria).

En la economía existen dos corrientes reales, la de bienes y servicios y la de servicios de los

factores de la producción, y dos corrientes monetarias, la del gasto de los consumidores y la de
las retribuciones a los titulares de los factores de la producción.

En este modelo simple, no hay ahorro ni inversión; se supone que hay solamente inversión de
reposición de equipos, lo cual entra dentro del costo de producción. A esto se lo suele
denominar como el circuito económico, o corriente circular de la actividad económica, ya que
el dinero fluye desde las empresas a las familias y esto les permite satisfacer sus necesidades, y
de las familias a las empresas, lo que les permite llevar adelante el proceso productivo.
Desde el punto de vista macroeconómico, la corriente de los bienes y servicios (que consumen
las familias y el Estado) constituye el Producto Bruto Interno de esta economía, ya que se trata
de bienes y servicios finales y constituye el Consumo de esa economía.

La retribución a los factores de la producción es el Ingreso Bruto. Se puede ahora completar

más el modelo haciendo intervenir a la tercera unidad de decisión del sistema económico, que
es el gobierno o estado. El Estado, para cumplir con su función natural de proveer bienes
públicos, produce estos bienes, que se incluyen en la corriente de bienes y servicios finales,
aunque no pasan por el mercado, por lo que el estado actúa como unidad de producción y
como unidad de consumo especial. Como unidad de producción requiere servicios de los
factores de la producción (trabajo, mano de obra, por lo que se constituye junto a las
empresas en demandante de servicios de factores de la y pagando la retribución por estos
factores a sus propietarios, las familias. Para proveer esos bienes públicos y semipúblicos
necesita consumir bienes y servicios (finales), y concurre como demandante a los distintos
mercados de bienes y servicios, retribuyendo a las empresas por estos gastos. Para poder
hacer frente a estos gastos, el estado obtiene recursos de los impuestos y tasas que cobra
debido a su poder de coacción y de los empréstitos. Estas contribuciones las aplica, según los
casos, a las empresas y en otros a las familias. Por otro lado, otorga subsidios, llamados
también transferencias unilaterales. Así queda completo el circuito económico de una
economía cerrada y estacionaria (sin ahorro e inversión).

El Funcionamiento de los Mercados y la Organización de la Actividad

Económica
Desde el punto de vista del funcionamiento de una economía de mercado, lo más importante
a destacar es la existencia de ambos tipos de mercados y que cada bien oservicio y cada
servicio de factor productivo tendrá un precio y estas son las señales que observan los agentes
económicos (las unidades de decisión). Mientras más interesadas estén las familias por un
bien o servicio determinado, más estarán dispuestas a pagar por ese bien o servicio.

Los mercados no son unidades autónomas funcionando aisladamente, sino que constituyen un
sistema económico y lo que ocurre en uno de ellos repercute en mayor o menor medida en los
otros. Los cambios en la demanda de un bien o servicio, producirán cambios en los mercados
de factores productivos necesarios para la producción de dicho bien o servicio, y también en
los mercados de los bienes o servicios relacionados a este (sustitutos y complementarios).

De esta manera podemos advertir la forma en la que el mercado, mediante cambios en los
precios de los bienes, va dando incentivos y desincentivos, y de este modo, va señalando qué
bienes hay que producir y en qué cantidad (demanda de mercado por cada bien), y también
señala a la producción de qué bienes deben asignarse los recursos productivos (ofertas). Estos
temas se constituyeron en una de las ramas más importantes de la teoría microeconómica,
conocida con el nombre de “Teoría de la formación de los precios” o “teoría de los precios”.

El cómo se van a producir los bienes y servicios en una economía de mercado se resuelve
también a través del sistema de precios. Dados los precios de los bienes a producir y también
los precios de los servicios productivos y una determinada tecnología, los empresarios
emplearán el método que sea eficiente desde el punto de vista económico (que permita
producir una determinada cantidad al menor costo). Si la diferencia entre los ingresos que
perciben los productores y los costos es positiva (hay ganancia), se seguirá produciendo. Si, por
el contrario, es negativa (hay pérdidas), se dejará de producir.

Al productor de Bs y Ss. no le queda otra alternativa que bajar los costos si quiere sobrevivir en
un mercado competitivo (por ej. el mercado de cereales) en el cual, no tiene influencia en el
precio, actuando individualmente. La parte de la teoría económica que se ocupa de este tema
es la “Teoría de la Producción”.

El para quien se van a producir los bienes y servicios, resulta del accionar de los mercados de
los servicios de los factores de la producción y se conoce con el nombre de la “Teoría de la
Distribución”. En los distintos mercados de trabajo se determinan los salarios, en los mercados
de tierras e inmuebles se determinan las rentas y alquileres, en los mercados de capital se
determinan los intereses. Estos son los ponderadores, los que aplicados a las distintas
cantidades y calidades de trabajo, tierra y capital, determinan las participaciones que a cada
uno de estos factores corresponde en la distribución del Ingreso nacional y que se conoce con
el nombre de “distribución funcional del ingreso”

Es importante destacar que lo que va a recibir cada uno de los titulares de un factor
productivo, a lo cual se denomina "distribución personal del ingreso", viene determinado por
la cantidad y calidad del recurso que posee y que contrata en el mercado. La cantidad viene
determinada por la capacidad de trabajo y la distribución original de la riqueza en esa
sociedad; y la calidad (tratándose del factor trabajo) por condiciones innatas de cada persona,
su grado de educación o capacitación.

Finalmente, cuanto consumir hoy y cuánto a futuro, también podría examinarse complicando
el modo de funcionamiento de una economía de mercado, dando lugar a la filtración que
ocasiona el Ahorro de la economía y la Inversión. También el mercado a través del sistema de
precios brinda incentivos y desincentivos para ambas variables económicas. Este tema,
conocido como con el nombre de Teoría del Crecimiento económico -ligado a la Teoría de la
Determinación del Ingreso- es muy complejo y no es objeto de la microeconomía.

Si bien en el mercado se determina el qué producir y en qué cantidad, debemos tener en claro
que el mercado responde ante los requerimientos expresados en dinero, las familias eligen un
determinado bien y se expresan de la única forma que es posible hacerlo en el mercado,
demandándolo, y quienes tienen que producirlo, ven que el bien es requerido, a través de ese
dinero justamente. El para quién, también se determina en el mercado, pero esto está
influenciado por la distribución inicial de la riqueza, eso no quiere decir que el mercado
funcione mal, sino que eso sucede porque el mercado responde, como ya dijimos, a
requerimientos expresados en dinero.

Es por esto que, en los sistemas de economía mixtos, el Estado interviene, entre otras cosas,
para corregir la distribución originaria de la renta.

En las economías de empresa privadas, no todas las decisiones sobre Qué producir se originan
en el mercado, ya que hay una gran cantidad de bienes y servicios importantes que no se
producirían si así fuera, estos bienes son los llamados “bienes públicos” (por ejemplo:
alumbrado público, plazas, calles, etc.). En estos casos se dice que el mercado “falla” porque n
o puede orientar en forma automática la provisión de estos bienes y por ello es necesario que
el estado se haga cargo de su provisión.

También existen otras decisiones sobre “Qué” bienes producir cuya finalidad es corregir las
fallas en cuanto a la distribución del ingreso, es decir, corregir el “Para Quién”. Estas decisiones
se refieren a la conveniencia social de proveer los llamados bienes “semipúblicos” (educación,
salud).

Sin embargo, en ambas situaciones, el Cómo se han de producir esos bienes no debería
apartarse de las señales que da el mercado, que implican utilizar los métodos de producción
más avanzados.

También hay que señalar que los precios de mercado de ciertos bienes no incluyen todos los
costos en que se incurrió para su producción, sino que solo se incluyen los costos en los que
incurrió la empresa privada que los produjo, pero no aquellos costos en los que incurrió la
sociedad en su conjunto (costos sociales). Este problema se denomina “externalidades”. Estos
temas preocuparon desde los orígenes de la ciencia económica y se desarrolló una rama de la
economía que se conoce con el nombre de “Economía del bienestar”, que estudia cómo lograr
una asignación de recursos socialmente eficiente.

La microeconomía se compone de:

*LA TEORIA DE LOS PRECIOS: EL QUÉ

*LA TEORIA DE LA PRODUCCIÓN: EL CÓMO

*LA TEORIA DE LA DISTRIBUCIÓN: EL PARA QUIÉN

*LA TEORÍA DEL BIENESTAR

*LA TEORÍA DEL INTERCAMBIO

El análisis de los grandes agregados económicos corresponde a la MACROECONOMÍA y sus

problemas fundamentales, entre otros, el determinar en qué medida se están empleando los
recursos de un país, lo que se conoce con el nombre de “Teoría de la determinación del
ingreso” (o teoría del ciclo) y el cómo puede incrementarse ese ingreso que se denomina
“Teoría del Crecimiento Económico”.

La realidad económica es una sola, y la MICROECONOMÍA y la MACROECONOMÍA son dos

enfoques distintos que responden a fines de análisis diferentes.