LEY Nº 482

LEY DE 9 DE ENERO DE 2014

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

D E C R E T A:

LEY DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular la estructura

organizativa y funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Municipales, de manera
supletoria.

Artículo 2. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley se aplica a las

Entidades Territoriales Autónomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgánica
Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el ámbito de sus competencias.

Artículo 3. (CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO DE LA NORMATIVA

MUNICIPAL). La normativa legal del Gobierno Autónomo Municipal, en su jurisdicción,
emitida en el marco de sus facultades y competencias, tiene carácter obligatorio para toda
persona natural o colectiva, pública o privada, nacional o extranjera; así como el pago de
Tributos Municipales y el cuidado de los bienes públicos.
 CAPÍTULO II
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL

Artículo 4. (CONSTITUCIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

MUNICIPAL).

I. El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por:

a. Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador.

b. Órgano Ejecutivo.

II. La organización del Gobierno Autónomo Municipal, se fundamenta en la

independencia, separación, coordinación y cooperación entre estos Órganos.

III. Las funciones del Concejo Municipal y del Órgano Ejecutivo, no pueden ser reunidas
en un solo Órgano, no son delegables entre sí, de acuerdo a lo establecido en la
Constitución Política del Estado y la Ley N° 031 Marco de Autonomías y
Descentralización.

IV. Las Alcaldesas, Alcaldes, Concejalas y Concejales, deberán desarrollar sus funciones
inexcusablemente en la jurisdicción territorial del Municipio.

Artículo 5. (SEPARACIÓN ADMINISTRATIVA DE ÓRGANOS). Los

Gobiernos Autónomos Municipales con más de cincuenta mil (50.000) habitantes, de
acuerdo a los resultados oficiales del último Censo de Población y Vivienda, ejercerán
obligatoriamente la separación administrativa de Órganos. En los Gobiernos Autónomos
Municipales con menos de cincuenta mil (50.000) habitantes, esta separación
administrativa podrá ser de carácter progresivo en función de su capacidad administrativa y
financiera.

Artículo 6. (PRESUPUESTO MUNICIPAL).

I. El Presupuesto Municipal se elaborará bajo los principios de coordinación y

sostenibilidad, entre otros, y está conformado por el Presupuesto del Órgano
Ejecutivo y el Presupuesto del Concejo Municipal.

II. El Presupuesto del Órgano Ejecutivo deberá incluir el Presupuesto de las Empresas y
Entidades de carácter desconcentrado y descentralizado.

III. El Concejo Municipal aprobará su presupuesto bajo los principios establecidos en el

Parágrafo I del presente Artículo, y lo remitirá al Órgano Ejecutivo Municipal para
su consolidación.

IV. El Concejo Municipal aprobará el Presupuesto Municipal.

V. Conforme lo establecido en el Parágrafo I del Artículo 340 de la Constitución Política
del Estado, el Gobierno Autónomo Municipal contará con su propio Tesoro
Municipal, el cual será administrado por el Órgano Ejecutivo Municipal. El Tesoro
Municipal efectuará las asignaciones presupuestarias correspondientes a cada una
de sus Empresas e Instituciones. Las Empresas e Instituciones Municipales serán
clasificadas institucionalmente de forma separada por el propio Gobierno
Autónomo Municipal, en el marco de las directrices que emita el Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas.

Artículo 7. (POSESIÓN DE AUTORIDADES DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO MUNICIPAL). Las Concejalas y los Concejales, la Alcaldesa o el Alcalde,
tomarán posesión de sus cargos en acto público y ante la máxima autoridad de la
Jurisdicción Ordinaria que ejerza competencia en el Municipio por el que fueron elegidos, o
ante la autoridad de la Jurisdicción Ordinaria más cercana al Municipio.

Artículo 8. (PROHIBICIONES).

I. En el desempeño de los cargos de Alcaldesa o Alcalde, de Concejalas o Concejales, de

autoridades y de servidoras o servidores públicos del Gobierno Autónomo
Municipal, está prohibido el ejercicio simultáneo de otra función pública, sea
remunerada o no. Su aceptación comprobada, supone renuncia tácita al cargo.

II. Se exceptúa de la aplicación del Parágrafo precedente:

a. La Docencia Universitaria;

b. La representación en Asociaciones Municipales, Mancomunidades y otras

instancias, siempre y cuando las labores a ser desarrolladas estén directamente
relacionadas con el desempeño de sus cargos y las mismas no sean remuneradas;

c. Y lo previsto en el Artículo 17 de la presente Ley.

Artículo 9. (INCOMPATIBILIDADES). La Alcaldesa o Alcalde, las Concejalas

o Concejales, las restantes autoridades y servidoras o servidores públicos del Gobierno
Autónomo Municipal que tengan capacidad de decisión, son incompatibles para:

a. Adquirir o tomar en arrendamiento, a su nombre o en el de terceras personas, bienes

públicos municipales, desde el momento de su posesión.

b. Suscribir contratos de obra, aprovisionamiento o servicios municipales, sobre los

que tengan interés personal o los tuvieran sus cónyuges o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

c. Ser directores, funcionarios, empleados, apoderados, asesores o gestores de

entidades, sociedades o empresas que negocien o contraten con el Gobierno
Autónomo Municipal.
 d. Celebrar cualquier tipo de contrato con el Gobierno Autónomo Municipal, sea por sí
o por interpósita persona.

e. Hacer uso de la información del Gobierno Autónomo Municipal para beneficio

personal, familiar o de terceros, de manera comprobada.

Artículo 10. (RENUNCIA DE ALCALDESA O ALCALDE, CONCEJALAS

O CONCEJALES).

I. Toda renuncia de Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Concejal, se formalizará mediante la

presentación personal de una nota expresa de renuncia ante el Concejo Municipal y
el Órgano Electoral. De no cumplirse ambos requisitos, no se reconocerá como
válida la renuncia.

II. La nota de renuncia presentada por tercera persona, no será considerada por ningún
Órgano o Entidad Pública para la prosecución de la renuncia, ni surtirá efecto
alguno.

III. La Alcaldesa o Alcalde, Concejala o Concejal, para desempeñar otras funciones

prohibidas en relación a su cargo, deberá presentar su renuncia definitiva e
irrevocable al cargo, sin que procedan licencias ni suplencias temporales.

Artículo 11. (AUSENCIA). La ausencia por impedimento temporal de la

Alcaldesa o Alcalde, Concejalas o Concejales, surtirá efectos legales cuando emerjan de
instancia jurisdiccional o por instancia competente, cuando corresponda, hasta que cesen
los efectos de la causa de impedimento.

Artículo 12. (PÉRDIDA DE MANDATO). La Alcaldesa o Alcalde, las

Concejalas o Concejales, perderán su mandato por:

a. Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal.

b. Renuncia expresa a su mandato en forma escrita y personal.

c. Revocatoria de mandato, conforme al Artículo 240 de la Constitución Política del

Estado.

d. Fallecimiento.

e. Incapacidad permanente declarada por Autoridad Jurisdiccional competente.

Artículo 13. (JERARQUÍA NORMATIVA MUNICIPAL). La normativa

Municipal estará sujeta a la Constitución Política del Estado. La jerarquía de la normativa
Municipal, por órgano emisor de acuerdo a las facultades de los Órganos de los Gobiernos
Autónomos Municipales, es la siguiente:
 Órgano Legislativo:

a. Ley Municipal sobre sus facultades, competencias exclusivas y el desarrollo de las

competencias compartidas.

b. Resoluciones para el cumplimiento de sus atribuciones.

Órgano Ejecutivo:

a. Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde firmado conjuntamente con

las Secretarias o los Secretarios Municipales, para la reglamentación de
competencias concurrentes legisladas por la Asamblea Legislativa Plurinacional y
otros.

b. Decreto Edil emitido por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal conforme a su

competencia.

c. Resolución Administrativa Municipal emitida por las diferentes autoridades del

Órgano Ejecutivo, en el ámbito de sus atribuciones.

Artículo 14. (REMISIÓN DE NORMAS AL SERVICIO ESTATAL DE

AUTONOMÍAS - SEA). Los Gobiernos Autónomos Municipales deberán remitir al
Servicio Estatal de Autonomías – SEA, toda la normativa emitida para su registro, máximo
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su publicación.

CAPÍTULO III
CONCEJO MUNICIPAL COMO ÓRGANO LEGISLATIVO,
DELIBERATIVO Y FISCALIZADOR

Artículo 15. (ESTRUCTURA ORGANIZATIVA). En los Gobiernos

Autónomos Municipales donde se efectué la separación administrativa de Órganos, se
establecerá una estructura organizativa del Órgano Legislativo, conforme a su Reglamento
General.

Artículo 16. (ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL). El Concejo

Municipal tiene las siguientes atribuciones:

1. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos tercios
de votos del total de sus miembros.

2. Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando los

principios de equidad e igualdad entre mujeres y hombres.

3. Conformar y designar a la Comisión de Ética en la primera sesión ordinaria. Esta

comisión ejercerá autoridad en el marco de las atribuciones y funciones aprobadas
expresamente por el Concejo Municipal.
4. En el ámbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes Municipales y
Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.

5. Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo Anual, Presupuesto y sus

reformulados.

6. Designar a la Máxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal, quien atenderá

todo lo relativo al sistema administrativo y financiero, de conformidad a lo
dispuesto en el Reglamento General del Concejo Municipal.

7. Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Municipal.

8. Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal.

9. Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, de acuerdo a Ley Municipal.

10. Aprobar en 30 días calendario, el Plan de Desarrollo Municipal a propuesta del

Órgano Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del Órgano Rector.

11. Aprobar la delimitación de áreas urbanas propuesta por el Órgano Ejecutivo

Municipal en concordancia con la normativa vigente.

12. Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el uso de

suelos y la ocupación del territorio, de acuerdo a políticas de planificación territorial
y ordenamiento territorial del nivel central del Estado, en coordinación con los
planes del nivel central del Estado, departamentales e indígenas.

13. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el Órgano

Ejecutivo Municipal, en concordancia con la normativa vigente.

14. Aprobar dentro de los quince (15) días hábiles de su presentación, el Programa
Operativo Anual, Presupuesto Municipal y sus reformulados, presentados por la
Alcaldesa o el Alcalde en base al Plan de Desarrollo Municipal. En caso de no ser
aprobado por el Concejo Municipal en el plazo señalado, se darán por aprobados.

15. Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde, Secretarias o Secretarios y otras autoridades del

Órgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y Empresas Públicas, a través de
peticiones de informes escritos y orales, inspecciones y otros medios de
fiscalización previstos en la normativa vigente.

16. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal en las Empresas

Públicas creadas por otros niveles de gobierno, dentro la jurisdicción municipal.

17. Autorizar la creación de Empresas Públicas Municipales en su jurisdicción.

18. Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, las Tasas y Patentes a la
actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal.

19. A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar, modificar o suprimir

mediante Ley Municipal, los impuestos de dominio exclusivo del Gobierno
Autónomo Municipal, de conformidad con el Artículo 323 de la Constitución
Política del Estado, la Disposición Adicional Primera y Segunda de la Ley N° 031
Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley N° 154 de Clasificación y
Definición de Impuestos y de Regulación para la Creación y/o Modificación de
Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autónomos, y el Código Tributario
Boliviano.
20. Aprobar mediante Ley Municipal, la emisión y/o compra de títulos valores,
cumpliendo la normativa vigente.

21. Autorizar mediante Resolución emitida por el voto de dos tercios del total de sus
miembros, la enajenación de bienes de dominio público y de patrimonio
institucional del Gobierno Autónomo Municipal, para que la Alcaldesa o el Alcalde
prosiga con lo dispuesto en el Numeral 13 del Artículo 158 de la Constitución
Política del Estado.

Modificado por ley Nº 803. Autorizar mediante Resolución Municipal emitida por dos tercios
de votos del total de sus miembros, la enajenación de bienes de dominio público y bienes inmuebles
de Patrimonio Institucional del gobierno autónomo municipal, para que la Alcaldesa o el Alcalde
prosiga con lo dispuesto en el numeral 13 del Parágrafo I del Artículo 158 de la Constitución
Política del Estado.

22. Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la enajenación de Bienes
Patrimoniales Municipales, debiendo cumplir con lo dispuesto en la Ley del nivel
central del Estado.

Modificado por ley Nº 803. Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la
enajenación de Bienes Municipales Patrimoniales y Bienes Muebles de Patrimonio Institucional,
debiendo cumplir con lo dispuesto en la Ley del nivel central del Estado.”

23. Aprobar la constitución de empréstitos, que comprometan las rentas del Gobierno
Autónomo Municipal, de conformidad a la normativa vigente.

24. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal, en la conformación

de regiones, mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y organismos
municipales, públicos y privados, nacionales o internacionales.

25. A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar la Ley Municipal que
establecerá los requisitos y procedimientos generales para la creación de Distritos
Municipales, teniendo en cuenta como criterios mínimos la dimensión poblacional y
territorial, provisión de servicios públicos e infraestructura.
26. Aprobar mediante Ley Municipal, la creación de Distritos Municipales o Distritos
Municipales Indígena Originario Campesinos, en el marco de la Ley
correspondiente.

27. Aprobar mediante Ley Municipal, los requisitos para la instalación de torres,
soportes de antenas o redes, en el marco del régimen general y las políticas el nivel
central del Estado.

28. Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la provisión de Servicios
Básicos.

29. Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educación y salud,

en función a criterios establecidos en la Ley Municipal.

30. Designar por mayoría absoluta de votos del total de sus miembros, a la Concejala o
al Concejal titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia temporal en caso de
ausencia o impedimento el cargo de Alcaldesa o Alcalde.

La Concejala o el Concejal designado debe ser del mismo partido político,

agrupación ciudadana u organización de la nación o pueblo indígena
originario campesino, al cual pertenece la Alcaldesa o el Alcalde; en caso
que no hubiese, podrá ser designado cualquiera de las Concejalas o los
Concejales.

31. Aprobar mediante Resolución, el procedimiento para otorgar honores, distinciones,

condecoraciones y premios por servicios a la comunidad.

32. Presentar informes de rendición de cuentas en audiencias públicas, por lo menos dos
(2) veces al año, respetando criterios de equidad de género e interculturalidad.

33. Fiscalizar la implementación de los Planes Municipales, en concordancia con el

Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE y la aplicación de sus
instrumentos.

34. Denunciar hechos de Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres ante la autoridad
competente.

35. Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos tercios del total de los
miembros del Concejo Municipal la expropiación de bienes privados, considerando
la previa declaratoria de utilidad pública, el previo pago de indemnización justa,
avalúo o justiprecio de acuerdo a informe pericial o acuerdo entre partes sin que
proceda la compensación por otro bien público.
 Artículo 17. (CONCEJALAS Y CONCEJALES SUPLENTES).

I. Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de Concejales Titulares, las

Concejalas y los Concejales Suplentes podrán desempeñar cargos en la
administración pública, con excepción de aquellos cargos en el propio Gobierno
Autónomo Municipal de su jurisdicción o cualquiera de sus reparticiones.

II. Las Concejalas y los Concejales Suplentes asumirán la titularidad cuando las Concejalas
o Concejales Titulares dejen sus funciones por ausencia temporal, impedimento,
por fallo judicial ejecutoriado, o ante renuncia o impedimento definitivo.

Artículo 18. (COMISIONES). Las Comisiones Permanentes y Especiales del

Concejo Municipal, se determinarán en el Reglamento General del Concejo Municipal, de
acuerdo a la realidad de cada Municipio.

Artículo 19. (SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL).

I. Las Sesiones del Concejo Municipal son públicas, pueden ser ordinarias o
extraordinarias, y su convocatoria será pública y por escrito.

II. Por dos tercios de votos del total de miembros del Concejo, la sesión podrá declararse
reservada cuando afecte o perjudique la dignidad personal.

III. Mediante Reglamento se establecerán las sesiones en plenario y en Comisiones, el

quórum mínimo, el número de sesiones ordinarias por semana y las características
de las sesiones.

IV. Los actos del Concejo Municipal, deberán cumplir obligatoriamente con lo previsto en
el Reglamento General del Concejo Municipal.

Artículo 20. (SESIONES EXTRAORDINARIAS).

I. Las sesiones extraordinarias del Concejo Municipal serán convocadas públicamente y por
escrito por la Presidenta o el Presidente, con al menos cuarenta y ocho (48) horas
de anticipación, sujetas a un temario específico y adjuntando antecedentes.

II. Se podrá prescindir de estos requisitos, en casos de emergencia o desastre que afecte a la
población o al territorio del Gobierno Autónomo Municipal.

Artículo 21. (AUDIENCIAS PÚBLICAS). Las Audiencias Públicas del Concejo

Municipal y de las Comisiones, tienen por objeto atender de forma directa a las ciudadanas
y los ciudadanos, sea de forma individual o colectiva, para tratar asuntos relativos al
cumplimiento de sus atribuciones. El Reglamento General del Concejo Municipal
establecerá la periodicidad y el procedimiento de las Audiencias Públicas, que son distintas
a las Sesiones del Concejo Municipal y de sus Comisiones.
 Artículo 22. (INICIATIVA LEGISLATIVA).

I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, en el ámbito de las competencias exclusivas

de los Gobiernos Autónomos Municipales, para su tratamiento obligatorio en el
Concejo Municipal:

a. Las ciudadanas y los ciudadanos.

b. Las Organizaciones Sociales.

c. Las Concejalas y los Concejales.

d. El Órgano Ejecutivo Municipal.

II. El Concejo Municipal a través de una Ley Municipal, aprobará los procedimientos y
requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa de las ciudadanas y los
ciudadanos, y de las Organizaciones Sociales.

Artículo 23. (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO). El procedimiento

legislativo se desarrollará de la siguiente manera:

a. El Proyecto de Ley Municipal que sea presentado en ejercicio de la facultad de

iniciativa legislativa, será remitido por el Concejo Municipal a la Comisión o
Comisiones que correspondan, de acuerdo a su temática. En el mismo trámite se
acumularán otras iniciativas que se presenten con un objeto similar.

b. El Proyecto de Ley Municipal contará con un informe técnico-legal cuando sea

iniciativa del Órgano Ejecutivo Municipal.

c. Si el Proyecto de Ley Municipal es presentado por un miembro del Órgano

Legislativo y compromete recursos económicos, deberá ser remitido en consulta
ante el Órgano Ejecutivo, a fin de garantizar la sostenibilidad financiera.

d. Cuando el Proyecto de Ley Municipal cuente con informe de la Comisión o

Comisiones correspondientes, pasará a consideración del Pleno del Concejo
Municipal, donde será tratado en su estación en grande y en detalle, y modificado,
rechazado o aprobado. Cada aprobación requerirá de la mayoría absoluta del total
de los miembros del Concejo Municipal, excepto los casos previstos en la presente
Ley y el Reglamento General del Concejo Municipal.

e. En caso que transcurriesen treinta (30) días calendario, sin que la Comisión o
Comisiones correspondientes, se pronuncien sobre el Proyecto de Ley Municipal,
podrá ser considerado por el Pleno del Concejo Municipal, a solicitud de la
Concejala o el Concejal proyectista, o del Órgano Ejecutivo Municipal.
 f. El Proyecto de Ley que hubiera sido rechazado en su tratamiento por el Concejo
Municipal, podrá ser propuesto nuevamente en la legislatura siguiente, siempre y
cuando presente nuevos elementos de discusión o se subsane las observaciones.

g. El Proyecto de Ley sancionado, será remitido al Órgano Ejecutivo Municipal para

su promulgación como Ley Municipal.

h. La Ley sancionada por el Concejo Municipal y remitida al Órgano Ejecutivo

Municipal, podrá ser observada por la Alcaldesa o el Alcalde en el término de diez
(10) días calendario desde el momento de su recepción. Las observaciones del
Órgano Ejecutivo Municipal se dirigirán al Concejo Municipal.

i. Si el Concejo Municipal considera fundadas las observaciones, modificará la Ley

Municipal y la devolverá al Órgano Ejecutivo Municipal para su promulgación.

j. En caso de que el Concejo Municipal considere infundadas las observaciones, la

Ley Municipal será promulgada por la Presidenta o el Presidente del Concejo
Municipal. Las decisiones del Concejo Municipal se tomarán por mayoría absoluta
del total de sus miembros.

k. La Ley Municipal que no sea observada dentro del plazo correspondiente, será
promulgada por la Alcaldesa o el Alcalde. Las Leyes Municipales no promulgadas
por el Órgano Ejecutivo Municipal en los plazos previstos en los numerales
anteriores, serán promulgadas por la Presidenta o el Presidente del Concejo
Municipal.

l. Las Leyes Municipales serán de cumplimiento obligatorio desde el día de su

publicación en el medio oficial establecido por el Gobierno Autónomo Municipal
para dicho efecto, salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada
en vigencia.

CAPÍTULO IV
ÓRGANO EJECUTIVO MUNICIPAL

Artículo 24. (ESTRUCTURA ORGANIZATIVA).

I. El Órgano Ejecutivo estará conformado por:

a. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal.

b. Las Secretarías Municipales.

Asimismo, podrá incluir en su estructura:

a. Sub Alcaldías.

b. Entidades Desconcentradas Municipales.

 c. Entidades Descentralizadas Municipales.

d. Empresas Municipales.

II. En los distritos municipales indígena originario campesinos, las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, elegirán a sus autoridades por normas y
procedimientos propios.

Artículo 25. (APROBACIÓN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA).

I. El Órgano Ejecutivo aprobará su estructura organizativa mediante Decreto Municipal.

II. En los Gobiernos Autónomos Municipales con más de cincuenta mil (50.000)
habitantes, de acuerdo a los resultados oficiales del último Censo de Población y
Vivienda, deberán incluirse la creación de una Unidad de Transparencia.

Artículo 26. (ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O EL ALCALDE

MUNICIPAL). La Alcaldesa o el Alcalde Municipal, tiene las siguientes atribuciones:

1. Representar al Gobierno Autónomo Municipal.

2. Presentar Proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal.

3. Promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando corresponda.

4. Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y los Secretarios Municipales.

5. Dictar Decretos Ediles.

6. Aprobar su estructura organizativa mediante Decreto Municipal.

7. Proponer y ejecutar políticas públicas del Gobierno Autónomo Municipal.

8. Designar mediante Decreto Edil, a las Secretarias y los Secretarios Municipales,

Sub Alcaldesas o Sub Alcaldes de Distritos Municipales y Autoridades de Entidades
Desconcentradas Municipales, con criterios de equidad social y de género en la
participación, en el marco de la interculturalidad.

9. Designar mediante Decreto Edil, a las Máximas Autoridades Ejecutivas de las

Empresas Municipales y de las Entidades Descentralizadas Municipales, en función
a los principios de equidad social y de género en la participación e igualdad y
complementariedad.

10. Dirigir la Gestión Pública Municipal.

11. Coordinar y supervisar las acciones del Órgano Ejecutivo.

12. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, el
Plan de Desarrollo Municipal, el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y la
Delimitación de Áreas Urbanas.

13. Presentar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto del Órgano Ejecutivo

Municipal y sus reformulados.

14. Presentar al Concejo Municipal, para su consideración y aprobación mediante Ley

Municipal, el Programa de Operaciones Anual, el Presupuesto Municipal
consolidado y sus reformulados, hasta quince (15) días hábiles antes de la fecha de
presentación establecida por el órgano rector del nivel central del Estado.

15. Proponer la creación, modificación o supresión de tasas y patentes a la actividad

económica y contribuciones especiales de carácter Municipal, para su aprobación
mediante Ley Municipal.

16. Proponer al Concejo Municipal, la creación, modificación o eliminación de

impuestos que pertenezcan al dominio exclusivo del Gobierno Autónomo
Municipal.

17. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, los
planos de zonificación y valuación zonal, tablas de valores según la calidad de vía
de suelo y la delimitación literal de cada una de las zonas determinadas, como
resultado del proceso de zonificación.

18. Presentar el Proyecto de Ley de procedimiento para la otorgación de honores,

distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad, y conceder
los mismos de acuerdo a dicha normativa.

19. Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados financieros correspondientes a la

Gestión Municipal y remitirlos al Concejo Municipal, en un plazo no mayor a
setenta y dos (72) horas de aprobados los mismos.

20. Presentar informes de rendición de cuentas sobre la ejecución del Programa de

Operaciones Anual y el Presupuesto, en audiencias públicas por lo menos dos (2)
veces al año.

21. Proponer al Concejo Municipal la creación de Distritos Municipales, de

conformidad con la respectiva Ley Municipal.

22. Resolver los recursos administrativos, conforme a normativa nacional vigente.

 23. Ordenar la demolición de inmuebles que no cumplan con las normas de servicios
básicos, de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbanísticas y normas
administrativas especiales, por sí mismo o en coordinación con autoridades e
instituciones del nivel central del Estado y Departamentales, de acuerdo a normativa
Municipal.

24. Presentar al Concejo Municipal, la propuesta de reasignación del uso de suelos.

25. Suscribir convenios y contratos.

26. Diseñar, definir y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos de políticas

públicas municipales, que promuevan la equidad social y de género en la
participación, igualdad de oportunidades e inclusión.

27. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de enajenación de bienes

patrimoniales municipales.

Modificado por Ley Nº 803. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley Municipal de
enajenación de Bienes Municipales Patrimoniales y Bienes Muebles de Patrimonio Institucional.

28. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de autorización de enajenación

de bienes de Dominio Público y Patrimonio Institucional, una vez promulgada,
remitirla a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobación.

Modificado por Ley Nº 803. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley Municipal de
autorización de enajenación de Bienes de Dominio Público y Bienes Inmuebles de Patrimonio
Institucional; una vez promulgada, remitirla a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su
aprobación.”

29. Ejecutar las expropiaciones de bienes privados aprobadas mediante Ley de

expropiación por necesidad y utilidad pública municipal, el pago del justiprecio
deberá incluirse en el presupuesto anual como gasto de inversión.

Artículo 27. (EJERCICIO DEL CARGO DE ALCALDESA O

ALCALDE). El Concejo Municipal no podrá destituir o suspender a la Alcaldesa o el
Alcalde electo, ni aplicar otro mecanismo por el cual se prive del ejercicio del cargo que no
se enmarque en lo dispuesto por la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización, y la presente Ley; tales actos no tendrán efectos legales.

Artículo 28. (SECRETARIAS Y SECRETARIOS MUNICIPALES).

I. Las actividades del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal, se ejecutan a
través de las Secretarias o los Secretarios Municipales.

II. Las Secretarias o Secretarios Municipales dependen directamente de la Alcaldesa o el

Acalde, y asumen plena responsabilidad por todos los actos de administración que
desarrollan.
III. Los Gobiernos Autónomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000)
habitantes de acuerdo a los resultados oficiales del último Censo de Población y
Vivienda, contarán mínimamente con una Secretaría, pudiendo decidir de acuerdo
con su capacidad financiera, la creación de otras Secretarías Municipales. Los
Gobiernos Autónomos Municipales con más de cincuenta mil (50.000) habitantes
podrán determinar un número mayor de Secretarías Municipales, en función a su
requerimiento y su capacidad financiera.

Artículo 29. (ATRIBUCIONES DE LAS SECRETARÍAS

MUNICIPALES). Las Secretarias o Secretarios Municipales, en el marco de las
competencias asignadas en la Constitución Política del Estado a los Gobiernos Autónomos
Municipales, y en particular a su Órgano Ejecutivo, tienen las siguientes atribuciones:

1. Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales del Gobierno

Autónomo Municipal, desde un enfoque de género, generacional e interculturalidad.

2. Proponer y dirigir las Políticas Municipales, en el ámbito de las competencias

asignadas a la Secretaría Municipal a su cargo.

3. Dirigir la gestión de la Administración Pública Municipal, en el ámbito de las

competencias asignadas a su Secretaría Municipal.

4. Dictar normas administrativas, en el ámbito de su competencia.

5. Proponer Proyectos de Decretos Municipales y suscribirlos con la Alcaldesa o el

Acalde Municipal.

6. Resolver los asuntos administrativos que correspondan a la Secretaría Municipal a

su cargo.

7. Presentar a la Alcaldesa o Alcalde y al Concejo Municipal, los informes que le sean

solicitados.

8. Coordinar con las otras Secretarías Municipales, la planificación y ejecución de las

políticas del Gobierno Autónomo Municipal.

9. Promover e implementar actividades de evaluación y control de la Gestión Pública.

10. Proporcionar información sobre el uso de los recursos, a quien lo solicite, de forma
completa, veraz, adecuada y oportuna.

11. Participar de las reuniones del Gabinete Municipal, conformado por la Alcaldesa o
el Alcalde y las Secretarias o los Secretarios Municipales, y otras instancias de
coordinación que pudieran crearse.
 12. Elaborar el proyecto de presupuesto de su Secretaría, concurrir a la elaboración del
Presupuesto Municipal y sus reformulados, y rendir cuentas de su ejecución.
13. Firmar Decretos Municipales y las Resoluciones Administrativas Municipales
relativas al área de sus atribuciones.

14. Proponer a la Alcaldesa o Alcalde, en el ámbito de sus competencias, políticas,

estrategias, acciones y proyectos de normas legales, así como programas
operativos, presupuestos y requerimientos financieros.

15. Designar y remover al personal de su Secretaría, de conformidad con las

disposiciones legales en vigencia.

16. Elevar ante la Alcaldesa o Alcalde, la memoria y rendición de cuentas anual de

su Secretaría.

17. Cumplir con lo estipulado en las disposiciones legales en vigencia sobre la

gestión por resultados.

18. Garantizar la transparencia de información de sus acciones y la administración

de los recursos asignados.

19. Participar en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y otros Planes.

20. Emitir Resoluciones Administrativas en el ámbito de sus atribuciones.

21. Implementar los Planes Municipales en cumplimiento al Sistema de

Planificación Integral del Estado – SPIE.

CAPÍTULO V

BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL

Artículo 30. (BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL). Los bienes de dominio

municipal se clasifican en:

a. Bienes Municipales de Dominio Público.

b. Bienes de Patrimonio Institucional.

c. Bienes Municipales Patrimoniales.

Artículo 31. (BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO PÚBLICO). Los

Bienes Municipales de Dominio Público son aquellos destinados al uso irrestricto de la
comunidad, estos bienes comprenden, sin que esta descripción sea limitativa:
 a. Calles, avenidas, aceras, cordones de acera, pasos a nivel, puentes, pasarelas,
pasajes, caminos vecinales y comunales, túneles y demás vías de tránsito.

b. Plazas, parques, bosques declarados públicos, áreas protegidas municipales y otras

áreas verdes y espacios destinados al esparcimiento colectivo y a la preservación del
patrimonio cultural.
c. Bienes declarados vacantes por autoridad competente, en favor del Gobierno
Autónomo Municipal.

d. Ríos hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de máxima crecida,
riachuelos, torrenteras y quebradas con sus lechos, aires y taludes hasta su
coronamiento.

Artículo 32. (BIENES DE PATRIMONIO INSTITUCIONAL). Son Bienes de

Patrimonio Institucional de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal, todos los que no
estén destinados a la administración Municipal y/o a la prestación de un servicio público
Municipal, ni sean bienes de dominio público.

Artículo 33. (USO TEMPORAL DE BIENES DE DOMINIO

PÚBLICO). Corresponde al Órgano Ejecutivo Municipal proponer al Concejo Municipal,
regule mediante Ley el uso temporal de Bienes de Dominio Público Municipal.

Artículo 34. (BIENES MUNICIPALES PATRIMONIALES). Son Bienes

Municipales Patrimoniales todos los bienes del Gobierno Autónomo Municipal, sea que los
mismos estén destinados a la administración municipal y/o a la prestación de un servicio
público municipal.

Artículo 35. (BIENES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO-CULTURAL Y

ARQUITECTÓNICO DEL ESTADO).

I. Los bienes patrimoniales arqueológicos, precolombinos, coloniales, republicanos

históricos, ecológicos y arquitectónicos del Estado, localizados en el territorio de
la jurisdicción Municipal, se encuentran bajo la protección del Estado y destinados
inexcusablemente al uso y disfrute de la colectividad, de acuerdo a Ley nacional.

II. El Gobierno Autónomo Municipal, en coordinación con organismos nacionales e

internacionales competentes, precautelará y promoverá la conservación,
preservación y mantenimiento de los Bienes del Patrimonio Histórico-Cultural y
Arquitectónico del Estado, en su jurisdicción.

CAPÍTULO VI

VALORES FINANCIEROS Y DEUDA MUNICIPAL

Artículo 36. (INVERSIÓN EN VALORES FINANCIEROS). Los Gobiernos

Autónomos Municipales podrán invertir en Títulos Valores, de acuerdo a las políticas de
prudencia y rentabilidad establecidas por el órgano rector del Sistema de Tesorería y
Crédito Público, sin afectar el cumplimiento de sus obligaciones y la ejecución de la
inversión pública, bajo su exclusiva responsabilidad.

Artículo 37. (CONTRATACIÓN DE DEUDA MUNICIPAL).

I. El Gobierno Autónomo Municipal, sólo podrá contraer deuda cumpliendo con todas las
normas de endeudamiento del Estado aprobadas por el nivel central del Estado, así
como las emitidas por el órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería y
Crédito Público, y en lo pertinente, la Ley del Mercado de Valores y sus
reglamentos.

II. La contratación de todo endeudamiento por el Gobierno Autónomo Municipal, deberá

regirse a lo establecido en la Constitución Política del Estado, las normas de
gestión pública y disposiciones legales vigentes.

CAPÍTULO VII

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Artículo 38. (ESPACIOS FORMALES).

I. Los Gobiernos Autónomos Municipales deberán generar instancias o espacios formales

de Participación y Control Social para el pronunciamiento, al menos sobre:

a. La formulación del Plan Operativo Anual y el Presupuesto Institucional y sus

reformulados.

b) Rendición de cuentas.

II. Los Gobiernos Autónomos Municipales podrán generar otro tipo de espacios para
garantizar la Participación y Control Social.

III. Los Gobiernos Autónomos Municipales no podrán definir, organizar o validar a las
organizaciones de la sociedad civil, ni a una única jerarquía organizativa que
pueda atribuirse la exclusividad del ejercicio de la Participación y el Control
Social, en concordancia con lo dispuesto por el Parágrafo V del Artículo 241 de la
Constitución Política del Estado.

Artículo 39. (PRONUNCIAMIENTO DEL CONTROL SOCIAL). Los

Gobiernos Autónomos Municipales deberán presentar al Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, el pronunciamiento del Control Social correspondiente, para la
formulación del Plan Operativo Anual y Presupuesto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
 PRIMERA. El Órgano Legislativo Municipal en el plazo no mayor a noventa (90)
días calendario a partir de la publicación de la presente Ley, aprobará el Reglamento
General del Concejo Municipal, la Ley de Fiscalización Municipal y la Ley de Contratos y
Convenios.

SEGUNDA. En tanto sea implementado el Sistema de Planificación Integral del

Estado - SPIE, los Gobiernos Autónomos Municipales deberán dar aplicación a las
Directrices de Planificación emitidas por el órgano rector, que tienen por objeto establecer
los lineamientos generales para elaborar y articular los planes de largo, mediano y corto
plazo.

TERCERA. En tanto sea implementado el Plan Nacional de Ordenamiento

Territorial, a que se refiere el Parágrafo I del Artículo 94 de la Ley N° 031, los Gobiernos
Autónomos Municipales deberán formular su Plan de Ordenamiento Territorial que
comprenderá el área urbana y rural del Municipio, y establecerá, al menos, lo siguiente:

a. La formulación de los esquemas del Ordenamiento Territorial y Urbano a corto,

mediano y largo plazo.

b. La asignación de usos de suelo.

c. La determinación de patrones de asentamiento, normas de edificación, urbanización

y fraccionamiento.

d. Los mecanismos y modalidades de planificación estratégica que viabilicen su

ejecución.

CUARTA. La normativa legal Municipal dictada y promulgada con anterioridad a

la presente Ley, se mantendrá vigente siempre y cuando no sea contraria a la Constitución
Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, y la presente Ley.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIÓN ABROGATORIA. Se abroga la Ley N° 2028 de 28 de octubre

de 1999, Ley de Municipalidades.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA. Se derogan todas las disposiciones de igual o

inferior jerarquía, contrarias a la presente Ley.

Remítase al Órgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los

diecinueve días del mes de diciembre del año dos mil trece.
 Lilly Gabriela Montaño Viaña, Betty Asunta Tejada Soruco, Andrés Agustín
Villca Daza, Claudia Jimena Torres Chávez, Marcelo Elío Chávez, Ángel David Cortés
Villegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los nueve días del mes de enero del
año dos mil catorce.

FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramón Quintana Taborga, Luis Alberto
Arce Catacora, Claudia Stacy Peña Claros, Amanda Dávila Torres.