4.

EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO

DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.4. CONVALIDACIÓN, CONVERSIÓN Y CONSERVACIÓN
DE LOS ACTOS INVALIDADOS.
• El principio de conservación de los negocios jurídicos,
se desarrollará con arreglo a las normas de:
– Economía
– Celeridad
– Eficacia
Convalidación
• se da para actos anulables y consistentes en un hecho o una declaración
administrativa en cuya virtud el acto anulable adquiera plena validez.
• El Art. 52 de la LPAC, la Administración podrá convalidar los actos
anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.
• El acto de convalidación producirá efecto desde su fecha, salvo lo
dispuesto en el artículo 39.3 de la LPAC.
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.4. CONVALIDACIÓN, CONVERSIÓN Y CONSERVACIÓN
DE LOS ACTOS INVALIDADOS.
• Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de
nulidad, ĺ la convalidación podrá realizarse por el órgano
o
competentee cuando sea superiorr jerárquico o del que dictó el acto
viciado.
• Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorización, ĺ podrá
ser convalidado el acto mediante el otorgamiento o dee laa mismaa
por el órgano competente.
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.4. CONVALIDACIÓN, CONVERSIÓN Y CONSERVACIÓN
DE LOS ACTOS INVALIDADOS.
• Dos son los medios para la convalidación de los actos anulables;
1. Por el paso del tiempo, que será el plazo que se concede para
interponer recurso o el de 4 años que es el plazo que dispone la
Administración para declarar la lesividad (Art. 107 de LPAC)
2. Por declaración administrativa, que a su vez adopta dos formas:
a. Ratificación o configuración, que sería la declaración de voluntad del
órgano que lo dictó o de su superior jerárquico, si es competente,
dirigida a reconocer los vicios de dicho acto y a eliminarlos.
b. Subsanación , que al faltar un elemento que no sea indispensable y no
cause indefensión y en trámites posteriores se corrija. (Art. 67 y 69 de
LPAC)
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.4. CONVALIDACIÓN, CONVERSIÓN Y CONSERVACIÓN
DE LOS ACTOS INVALIDADOS.
Conversión
• Se aplica a los actos anulables y nulos por falta de los
requisitos propios de la categoría jurídica de tal acto,
pero que reúne todos los requisitos de otro acto de
categoría jurídica distinta.
• La LPAC, recoge esta figura en el artículo 50 con la
rúbrica de conversión de actos viciados.
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DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.5. EJECUTIVIDAD Y EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
• CAPÍTULO VII, LAPC, Art. 98 a 105
T ítulo
• El Art. 98 de LPAC, establece que las Administraciones
Públicas noo iniciarán ninguna actuación material de
ejecución de resoluciones que limite e derechoss dee loss
particularess sin que previamente haya sido adoptada la
resolución que le sirva de fundamento jurídico.
• El órgano que ordene un acto de ejecución material de
resoluciones estará obligado a notificarr all particularr
interesado la resolución que autorice la actuación
administrativa
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.5. EJECUTIVIDAD Y EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
Ejecutoriedad
d (Artículo
o 98
8 LPAC)
• Los actos de las Administraciones Públicas sujetos al Derecho
Administrativo serán inmediatamente ejecutivos, salvo que:
a) Se produzca la suspensión de la ejecución del acto.
b) Se trate de una resolución de un procedimiento de naturaleza
sancionadora contra la que quepa algún recurso en vía
administrativa, incluido el potestativo de reposición.
c) Una disposición establezca lo contrario.
d) Se necesite aprobación o autorización superior.
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.5. EJECUTIVIDAD Y EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
Ejecutoriedad
d (Artículo
o 98
8 LPAC)
• Cuando de una resolución administrativa, o de cualquier otra forma de
finalización del procedimiento administrativo prevista en esta ley, nazca una
obligación de pago derivada de una sanción pecuniaria, multa o cualquier
otro derecho que haya de abonarse:
a) Tarjeta de crédito y débito.
b) Transferencia bancaria.
c) Domiciliación bancaria.
d) Cualesquiera otros que se autoricen por el órgano competente en
materia de Hacienda Pública.
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.5. EJECUTIVIDAD Y EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
Ejecución
n forzosaa (Artículo
o 99
9 LPAC)
• Las Administraciones Públicas, a través de sus órganos
competentes en cada caso, podrán proceder, previo
apercibimiento, a la ejecución forzosa de los actos administrativos,
salvo en los supuestos en que se suspenda la ejecución de acuerdo
con la Ley, o cuando la Constitución o la Ley exijan la intervención
de un órgano judicial.
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DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.5. EJECUTIVIDAD Y EJECUTORIEDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
M edioss dee ejecución
n forzosaa (Artículo
o 100
0 LPAC)
• La ejecución forzosa por las Administraciones Públicas se efectuará, respetando siempre
el principio de proporcionalidad, por los siguientes medios:
a) Apremio sobre el patrimonio.
b) Ejecución subsidiaria.
c) Multa coercitiva.
d) Compulsión sobre las personas.
• Si fueran varios los medios de ejecución admisibles se elegirán el menos restrictivo de la
libertad individual.
• Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado o en los restantes lugares que
requieran la autorización de su titular, las Administraciones Públicas deberán obtener el
consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna autorización judicial.
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.6. REVISIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS ADMVOS.
• La Administración puede declarar unilateralmente y
ejecutoriamente la extinción de actos cuando concurren
una serie de causas.
• Esta posibilidad se conoce en la doctrina y se recoge
en nuestra legislación positiva con el nombre de
r evocación y anulación de los actos administrativos.
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.7. DIFERENCIACIÓN ENTRE REVOCACIÓN Y
ANULACIÓN.
• En la parte de la LPAC sobre la revisión de oficio, podemos
diferenciar la revocación del acto (Art. 109 de LPAC) y la anulación
(Art. 106 de LPAC). La distinción entre uno y otro puede apreciarse
en base a;
1. Según si es el órgano el cual elimina el acto (revocación) o la
declaración de eliminación es realizada por parte de la
jurisdicción contenciosa administrativa (anulación).
2. Si el motivo se realiza por razones de oportunidad (revocación)
o se realiza por motivo legal (anulación).
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.8. LA REVOCACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
• Art. 109 de LPAC, estableciendo que la revocación se produce
cuando;
1. Las AA.PP., podrán revocar, mientras no haya transcurrido el
plazo de prescripción, sus actos de gravamen o desfavorables,
siempre que tal revocación no constituya dispensa o exención
no permitida por las leyes, ni sea contraria al principio de
igualdad, al interés público o al ordenamiento jurídico.
2. Las AA.PP., podrán, asimismo, rectificar en cualquier momento,
de oficio o a instancia de los interesados, los errores
materiales, de hecho, o aritméticos existentes en sus actos.
• Revocar actos, siempre que estos no sean declarativos de derecho.
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.9. LA ANULACIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS ADMVOS
• Las AA.PP., en cualquier momento, p or iniciativa propia o a
solicitud de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo
de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad
Autónoma, si lo hubiere, declararán de oficio la nulidad de los
actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa
o que no hayan sido recurridos en plazo, en los supuestos
previstos en el artículo 47.1.
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.9. LA ANULACIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS ADMVOS
• Asimismo, podrán declarar la nulidad de las disposiciones administrativas
en los supuestos previstos en el artículo 47.2.
– El órgano competente para la revisión de oficio podrá acordar
motivadamente la inadmisión a trámite de las solicitudes formuladas
por los interesados, sin necesidad de recabar Dictamen, cuando
– las mismas no se basen en alguna de las causas de nulidad del Artículo
47.1
– o carezcan manifiestamente de fundamento,
– así como en el supuesto de que se hubieran desestimado en cuanto al
fondo otras solicitudes sustancialmente iguales.
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DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.9. LA ANULACIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS ADMVOS
• Las Administraciones Públicas, al declarar la nulidad de una
disposición o acto, podrán establecer, en la misma resolución, l as
indemnizaciones que proceda reconocer a los interesados, si se
dan las circunstancias previstas en los artículos 32.2 y 34.1 de la
Ley 40/2015.
• Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el
transcurso del plazo de seis meses desde su inicio sin dictarse
resolución producirá la caducidad del mismo.
• Si el procedimiento se hubiera iniciado a solicitud de interesado,
se podrá entender la misma desestimada por silencio
administrativo.
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.9. LA ANULACIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS ADMVOS
D eclaración de lesividad de actos anulables (Art. 107 LPAC)
• Las AA.PP., podrán impugnar ante el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo los actos favorables para los interesados que sean
anulables conforme a lo dispuesto en el artículo 48, previa su declaración
de lesividad para el interés público.
• La declaración de lesividad no podrá adoptarse una vez transcurridos
cuatro años desde que se dictó el acto administrativo y exigirá la previa
audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo, en los
términos establecidos por el artículo 82.
• la declaración de lesividad no será susceptible de recurso, si bien podrá
notificarse a los interesados a los meros efectos informativos.
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DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.9. LA ANULACIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS ADMVOS
D eclaración de lesividad de actos anulables (Art. 107 LPAC)
• Tras seis meses desde inicio del procedimiento, sin declararse la lesividad, se
produce caducidad
• Si proviniese de la AGE o de las CC.AA. , la declaración de lesividad, se
adoptará por el órgano competente
• En el caso de las entidades de la Admón. Local, por el Pleno de la Corporación
Suspensión (Art. 108 LPAC)
• Iniciado el procedimiento de revisión de oficio al que se refieren los Arts., 106
y 107, el órgano competente para declarar la nulidad o lesividad, podrá
suspender la ejecución del acto, cuando ésta pudiera causar perjuicios de
imposible o difícil reparación.
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.9. LA ANULACIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS ADMVOS
Competencia para la revisión de oficio de las disposiciones y de actos
nulos y anulables en la AGE (Art. 111 de LPAC)
• En el ámbito estatal, serán competentes para la revisión de oficio de las disposiciones y los
actos administrativos nulos y anulables
a. El Consejo de Ministros
b. En la AGE:
– Ministros
– Secretarios de Estado
c. En los organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes:
– Los órganos a los que estén adscritos
– Los máximos órganos recortes de los Organismos Públicos y Entidades de Derecho
Público
4. EFICACI, VALIDEZ Y REVISIÓN DE OFICIO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
4.9. LA ANULACIÓN DE OFICIO DE LOS ACTOS ADMVOS
L ímites de la revisión (Art. 110 de LPAC)
• Las facultades de revisión establecidas en este Capítulo, no podrán
ser ejercidas cuando por:
– prescripción de acciones,
– por el tiempo transcurrido
– o por otras circunstancias,
• Su ejercicio resulte contrario a la equidad, a la buena fe, al derecho
de los particulares o a las leyes.
• Preparación de las oposiciones a Auxiliar
Administrativo de la Universidad de Cádiz
• Docente:: Franciscoo Javierr Martínn Vaca
• Academia:: Laurus Formación