RECURSOS NATURALES: CLASE 16 - 09- 2022.

Profesores: Rosana – Tadeo.

Información y educación ambiental. Son dos elementos/instrumentos que tiene la autoridad

pública/el Estado el deber de proveer y proteger. Son nuestros derechos.

El acceso siempre debe ser sencillo/simple para ciudadano medio, gratuito. Debe ser precisa la
información.

Para que nos brinden la información debemos expresar el motivo de porque estamos
solicitando la misma.

- El Art. 41 (considerado como articulo guía) y el art. 42 de la CN.

Específicamente encontramos estos derechos en el segundo párrafo del art. 42
establece:

Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación

para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de
distorsión de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al
de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la constitución de
asociaciones de consumidores y de usuarios.

LGA. Ley general del ambiente.

El ARTÍCULO 8º inc. 4, dispone que uno de los instrumentos de la política y la gestión

ambiental es la educación ambiental.

Información ambiental

ARTICULO 16. — Las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas,

deberán proporcionar la información que esté relacionada con la
calidad ambiental y referida a las actividades que desarrollan.

Todo habitante podrá obtener de las autoridades la información

ambiental que administren y que no se encuentre contemplada legalmente
como reservada.

ARTICULO 17. — La autoridad de aplicación deberá desarrollar un

sistema nacional integrado de información que administre los datos
significativos y relevantes del ambiente, y evalúe la información ambiental
disponible; asimismo, deberá proyectar y mantener un sistema de toma de
datos sobre los parámetros ambientales básicos, estableciendo los mecanismos
necesarios para la instrumentación efectiva a través del Consejo Federal de
Medio Ambiente (COFEMA).

Obligación que tienen los Estados de generar una integración simple de datos. Para lo cual, el
COFEMA debe generar un flujo sinérgico de información entre todas las Provincias.

Recordar que este Consejo se crea con LGA, trata de acordar a través del dialogo con las
provincias* las políticas públicas. Asimismo, trata de que Normas complementarias dictadas
por estas* sean congruentes con LGA, CN y tratados internacionales.

*tienen el dominio público de todos sus recursos naturales.

Las leyes de presupuestos son dictadas por el Congreso Nacional. Mientras que las
normas/leyes completarías son dictadas por las Provincias.

ARTICULO 18. — Las autoridades serán responsables de informar sobre

el estado del ambiente y los posibles efectos que sobre él puedan
provocar las actividades antrópicas actuales y proyectadas.

El Poder Ejecutivo, a través de los organismos competentes, elaborará un

informe anual sobre la situación ambiental del país que presentará al Congreso
de la Nación. El referido informe contendrá un análisis y evaluación sobre el
estado de la sustentabilidad ambiental en lo ecológico, económico, social y
cultural de todo el territorio nacional.

En caso de que no brinden información sobre actividades antrópicas que generen un impacto
negativo, el legitimado pasivo (demandado) sería el Estado/las autoridades del Estado.

En resumen, hay dos obligaciones: El estado debe brindar la información de todas las
actividades antrópicas, asimismo, el P. Ejecutivo debe generar un informe anual de estado
ambiental y elevarlo al congreso.

REGIMEN DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA AMBIENTAL (Ley 25.831).

Sancionada: Noviembre 26 de 2003

Cabe aclarar que, es una ley de presupuesto mínimo estandarizado. Que garantiza el derecho
de acceso a la información ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto en el
ámbito nacional como provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires, como así también
de entes autárquicos y empresas prestadoras de servicios públicos, sean públicas, privadas o
mixtas.  ARTICULO 1° — Objeto.

Se amplía la obligación de dar la obligación a los entes autárquicos + las empresas prestadoras
de servicios públicos, además del Estado.

ARTÍCULO 2° — Definición de información ambiental. Se entiende por información

ambiental toda aquella información en cualquier forma de expresión o soporte
relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo
sustentable. En particular:

a) El estado del ambiente o alguno de sus componentes naturales o culturales,

incluidas sus interacciones recíprocas, así como las actividades y obras que los afecten
o puedan afectarlos significativamente;
b) Las políticas, planes, programas y acciones referidas a la gestión del ambiente.

En consecuencia, puedo pedir información general sobre recursos naturales o culturales y el

desarrollo sustentable, y en particular puedo solicitar información para una investigación sobre
el estado del ambiente o alguno de sus componentes naturales o culturales, así como las
actividades y obras (inc. a). También puedo pedir info sobre políticas, planes, programas y
acciones referidas a la gestión del ambiente (inc. b)
 ARTÍCULO 3° — Acceso a la información. El acceso a la información ambiental será
libre (no debe ser reservada) y gratuito para toda persona física o jurídica, a excepción
de aquellos gastos vinculados con los recursos utilizados para la entrega de la
información solicitada (precio de las fotocopias, impresiones, etc.)
Para acceder a la información ambiental no será necesario acreditar razones ni interés
determinado. Se deberá presentar formal solicitud ante quien corresponda, debiendo
constar en la misma la información requerida y la identificación del o los solicitantes
residentes en el país, salvo acuerdos con países u organismos internacionales sobre la
base de la reciprocidad.

ARTÍCULO 4° — Sujetos obligados. Las autoridades competentes de los organismos

públicos, y los titulares de las empresas prestadoras de servicios públicos, sean
públicas, privadas o mixtas, están obligados a facilitar la información ambiental
requerida en las condiciones establecidas por la presente ley y su reglamentación.

ARTÍCULO 5° — Procedimiento. Las autoridades competentes nacionales,

provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires, concertarán en el ámbito del Consejo
Federal de Medio Ambiente (COFEMA) los criterios para establecer los procedimientos
de acceso a la información ambiental en cada jurisdicción.

El COFEMA debe establecer los criterios de los procedimientos de acceso a la información

ambiental en cada jurisdicción. Si bien es por jurisdicción, el consejo debe lograr un conceso
para que ese acceso sea sencillo.

ARTÍCULO 6° — Centralización y difusión. La autoridad ambiental nacional, a través

del área competente, cooperará para facilitar el acceso a la información ambiental,
promoviendo la difusión del material informativo que se genere en las distintas
jurisdicciones.

La una obligación de cooperar para facilitar el acceso a la información ambiental no se cumple

en la práctica.

ARTÍCULO 7° — Denegación de la información. La información ambiental solicitada

podrá ser denegada únicamente en los siguientes casos:

a) Cuando pudiera afectarse la defensa nacional, la seguridad interior o las relaciones

internacionales;

b) Cuando la información solicitada se encuentre sujeta a consideración de

autoridades judiciales, en cualquier estado del proceso, y su divulgación o uso por
terceros pueda causar perjuicio al normal desarrollo del procedimiento judicial;

c) Cuando pudiera afectarse el secreto comercial o industrial, o la propiedad

intelectual;

d) Cuando pudiera afectarse la confidencialidad de datos personales; (Habeas data)

 e) Cuando la información solicitada corresponda a trabajos de investigación científica,
mientras éstos no se encuentren publicados;

f) Cuando no pudiera determinarse el objeto de la solicitud por falta de datos

suficientes o imprecisión;

g) Cuando la información solicitada esté clasificada como secreta o confidencial por las
leyes vigentes y sus respectivas reglamentaciones.

La denegación total o parcial del acceso a la información deberá ser fundada y, en

caso de autoridad administrativa, cumplimentar los requisitos de razonabilidad del
acto administrativo previstos por las normas de las respectivas jurisdicciones.

Se autoriza a denegar la información en las situaciones mencionadas en los incs.

Se requiere que la denegación deberá ser fundada, y cumplir con los requisitos de
razonabilidad del acto administrativo.

ARTICULO 8°. Plazos. La resolución de las solicitudes de información ambiental se

llevará a cabo en un plazo máximo de treinta (30) días hábiles, a partir de la fecha de
presentación de la solicitud.

En caso de que en el plazo de 30 días no respondan el pedido de información, queda habilitada

la vía sumarísima o judicial, a través de la cuales podes exigir la información solicitada. Es decir,
vencido el plazo sin respuestas y se agota la vía administrativa. Suele presentarse un pronto
despacho simbólico con objeto de evitar ir a via judicial y ver si responden al pedido.

La autoridad no brinda información de más. Por este motivo, el pedido de información debe
cumplir con una formalidad, y debe ser conciso y claro. Debes acreditar tus datos, no debes
demostrar un interés legítimo

ARTÍCULO 9° — Infracciones a la ley. Se considerarán infracciones a esta ley, la

obstrucción, falsedad, ocultamiento, falta de respuesta en el plazo establecido en el
artículo anterior, o la denegatoria injustificada a brindar la información solicitada, y
todo acto u omisión que, sin causa justificada, afecte el regular ejercicio del derecho
que esta ley establece. En dichos supuestos quedará habilitada una vía judicial
directa, de carácter sumarísima ante los tribunales competentes.

Todo funcionario y empleado público cuya conducta se encuadre en las prescripciones

de este artículo, será pasible de las sanciones previstas en la Ley N° 25.164 o de
aquellas que establezca cada jurisdicción, sin perjuicio de las responsabilidades civiles
y penales que pudieren corresponder.

Se infraccionara a cualquier acto que afecte el regular ejercicio del derecho de acceso a la
información.

¿Para qué puede servir solicitar información ambiental? Dieron el ejemplo de alguien que
solicito un informe porque vivía cerca de una autopista de la Plata, consideraba que había
exceso de ruido, del informo surgió que los niveles de sonido eran más altos de lo permitido y
los responsables de la autopista debieron pagarles a los damnificados unas placas para
bloquear el sonido + restructuración de la vivienda.

También el ejemplo de Vaca Muerta, cuando la obra se suspendió por 15 días, ya que del
pedido de información ambiental resultó que los desechon estaban siendo tirados a una
cantidad de metros menor a la permitida.

Otro caso, fue el caso de Tucumán, donde solicitaron un pedido de información sobre
implementación del desarrollo de antenas que producían radiación. Si bien se permite una
antena cada 1000 metros, había en 100 metros 10 antenas. Por lo tanto, muchos chicos de la
zona, tenían acefalías, estrés, desarrollo de cáncer, etc.
La primera instancia es un pedido de información. En el objeto del escrito debo citar las leyes y
los arts. El escrito debe ser claro y conciso, ya que si es muy extenso o muy corto no lo leen. Si
bien no debes demostrar un interés legítimo, es importante ver ante qué entidad/organismos
presento el pedido.
En el pedido de información puedo comprobar si fue realizada la evaluación de impacto
ambiental (tener presente que la EIA tiene una instancia obligatoria que es la audiencia
pública, pero la misma no es vinculante). Hay distintos tipos de evaluación: acumulativa o
sinérgica.

Democracia ambiental. Acceso a la información ambiental, participación ciudadana,

audiencias públicas, justicia ambiental accesible.

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (Ley 27275). No es una ley de

presupuesto mínimo. El ARTÍCULO 36 invita a adherir a las Provincias (ley de adhesión).

Según el ARTÍCULO 1° la presente ley tiene por objeto garantizar el efectivo ejercicio del
derecho de acceso a la información pública, promover la participación ciudadana y la
transparencia de la gestión pública, y se funda en los siguientes principios (entre otros):

- Gratuidad. El acceso a la información pública es gratuito en tanto no se requiera su

reproducción. Los costos de reproducción corren a cargo del solicitante.
- In dubio pro petitor: la interpretación de las disposiciones de esta ley o de cualquier
reglamentación del derecho de acceso a la información debe ser efectuada, en caso de
duda, siempre en favor de la mayor vigencia y alcance del derecho a la información.
Tiene que ver también con la buena fe.
- No discriminación: se debe entregar información a todas las personas que lo soliciten,
en condiciones de igualdad, excluyendo cualquier forma de discriminación y sin exigir
expresión de causa o motivo para la solicitud.
- Máxima premura: la información debe ser publicada con la máxima celeridad y en
tiempos compatibles con la preservación de su valor.
- Informalismo: las reglas de procedimiento para acceder a la información deben
facilitar el ejercicio del derecho y su inobservancia no podrá constituir un obstáculo
para ello. Los sujetos obligados no pueden fundar el rechazo de la solicitud de
información en el incumplimiento de requisitos formales o de reglas de
procedimiento.
ARTÍCULO 3° — Definiciones. A los fines de la presente ley se entiende por:

a) Información pública: todo tipo de dato contenido en documentos de cualquier formato

que los sujetos obligados enumerados en el artículo 7° de la presente ley generen, obtengan,
transformen, controlen o custodien;

b) Documento: todo registro que haya sido generado, que sea controlado o que sea
custodiado por los sujetos obligados* enumerados en el artículo 7° de la presente ley,
independientemente de su forma, soporte, origen, fecha de creación o carácter oficial.

*documentos en poder de las personas obligadas, generalmente son públicas/autoridades.

ARTÍCULO 7° — Ámbito de aplicación. Son sujetos obligados a brindar información pública:

a) La administración pública nacional, conformada por la administración central y los

organismos descentralizados, comprendiendo en estos últimos a las instituciones de seguridad
social;

b) El Poder Legislativo y los órganos que funcionan en su ámbito;

c) El Poder Judicial de la Nación;

d) El Ministerio Público Fiscal de la Nación;

e) El Ministerio Público de la Defensa;

f) El Consejo de la Magistratura;

g) Las empresas y sociedades del Estado que abarcan a las empresas del Estado, las sociedades
del Estado, las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, las sociedades de
economía mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado nacional
tenga participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias;

h) Las empresas y sociedades en las cuales el Estado nacional tenga una participación
minoritaria, pero sólo en lo referido a la participación estatal;

i) Concesionarios, permisionarios y licenciatarios de servicios públicos o concesionarios

permisionarios de uso del dominio público, en la medida en que cumplan servicios públicos y
en todo aquello que corresponda al ejercicio de la función administrativa delegada; y
contratistas, prestadores y prestatarios bajo cualquier otra forma o modalidad contractual;

j) Organizaciones empresariales, partidos políticos, sindicatos, universidades y cualquier

entidad privada a la que se le hayan otorgado fondos públicos, en lo que se refiera,
únicamente, a la información producida total o parcialmente o relacionada con los fondos
públicos recibidos;
k) Instituciones o fondos cuya administración, guarda o conservación esté a cargo del Estado
nacional;

l) Personas jurídicas públicas no estatales en todo aquello que estuviese regulado por el
derecho público, y en lo que se refiera a la información producida o relacionada con los fondos
públicos recibidos;

m) Fideicomisos que se constituyeren total o parcialmente con recursos o bienes del Estado
nacional;

n) Los entes cooperadores con los que la administración pública nacional hubiera celebrado o
celebre convenios que tengan por objeto la cooperación técnica o financiera con organismos
estatales;

o) El Banco Central de la República Argentina;

p) Los entes interjurisdiccionales en los que el Estado nacional tenga participación o

representación;

q) Los concesionarios, explotadores, administradores y operadores de juegos de azar, destreza

y apuesta, debidamente autorizados por autoridad competente.

El incumplimiento de la presente ley será considerado causal de mal desempeño.

Excepciones

ARTÍCULO 8° — Excepciones. Los sujetos obligados sólo podrán exceptuarse de proveer la

información cuando se configure alguno de los siguientes supuestos:

a) Información expresamente clasificada como reservada o confidencial o secreta, por razones

de defensa o política exterior.
La reserva en ningún caso podrá alcanzar a la información necesaria para evaluar la definición
de las políticas de seguridad, defensa y de relaciones exteriores de la Nación; ni aquella otra
cuya divulgación no represente un riesgo real e identificable de perjuicio significativo para un
interés legítimo vinculado a tales políticas;

b) Información que pudiera poner en peligro el correcto funcionamiento del sistema financiero
o bancario;

c) Secretos industriales, comerciales, financieros, científicos, técnicos o tecnológicos cuya

revelación pudiera perjudicar el nivel de competitividad o lesionar los intereses del sujeto
obligado;

d) Información que comprometa los derechos o intereses legítimos de un tercero obtenida en

carácter confidencial;
e) Información en poder de la Unidad de Información Financiera encargada del análisis,
tratamiento y transmisión de información tendiente a la prevención e investigación de la
legitimación de activos provenientes de ilícitos;

f) Información elaborada por los sujetos obligados dedicados a regular o supervisar

instituciones financieras o preparada por terceros para ser utilizada por aquellos y que se
refieran a exámenes de situación, evaluación de su sistema de operación o condición de su
funcionamiento;

g) Información elaborada por asesores jurídicos o abogados de la administración pública

nacional cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adaptarse en la defensa o tramitación
de una causa judicial o divulgare las técnicas o procedimientos de investigación de algún delito
u otra irregularidad o cuando la información privare a una persona del pleno ejercicio de la
garantía del debido proceso;

h) Información protegida por el secreto profesional;

i) Información que contenga datos personales y no pueda brindarse aplicando procedimientos

de disociación, salvo que se cumpla con las condiciones de licitud previstas en la ley 25.326 de
protección de datos personales y sus modificatorias;

j) Información que pueda ocasionar un peligro a la vida o seguridad de una persona;

k) Información de carácter judicial cuya divulgación estuviera vedada por otras leyes o por
compromisos contraídos por la República Argentina en tratados internacionales;

l) Información obtenida en investigaciones realizadas por los sujetos obligados que tuviera el
carácter de reservada y cuya divulgación pudiera frustrar el éxito de una investigación;

m) Información correspondiente a una sociedad anónima sujeta al régimen de oferta pública.

Las excepciones contenidas en el presente artículo no serán aplicables en casos de graves

violaciones de derechos humanos, genocidio, crímenes de guerra o delitos de lesa humanidad.

Legitimación activa. Toda persona humana o jurídica, pública o privada, tiene derecho a
solicitar y recibir información pública, no pudiendo exigirse al solicitante que motive la
solicitud, que acredite derecho subjetivo o interés legítimo o que cuente con patrocinio
letrado.  ARTÍCULO 4°

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Educación ambiental

ARTICULO 14. — La educación ambiental constituye el instrumento

básico para generar en los ciudadanos, valores, comportamientos y
 actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la
preservación de los recursos naturales y su utilización sostenible, y mejoren la
calidad de vida de la población.

ARTICULO 15. — La educación ambiental constituirá un proceso

continuo y permanente, sometido a constante actualización que, como
resultado de la orientación y articulación de las diversas disciplinas y
experiencias educativas, deberá facilitar la percepción integral del ambiente y el
desarrollo de una conciencia ambiental,

Las autoridades competentes deberán coordinar con los consejos federales de

Medio Ambiente (COFEMA) y de Cultura y Educación, la implementación de
planes y programas en los sistemas de educación, formal y no formal.

Las jurisdicciones, en función de los contenidos básicos determinados,

instrumentarán los respectivos programas o currículos a través de las normas
pertinentes.

La educación genera constructos teóricos (aprendemos en la universidad), constructos

comportamentales (procedimientos mecánicos o de motricidad fina que aprendemos a hacer,
ej. comer con cuchillo, atarnos los cordones) y constructos actitudinales (valores, la moral,
deberes, teología).

Con la educación generamos estos instrumentos para comprender constructos teóricos

(separar la basura, cerrar la canilla)

La naturaleza me genera un ambiente donde hace factible mi vida. Reciprocidad a los

elementos vitales que necesito (aire, agua, suelo), los valoro y los cuido. Desarrollo de una
conciencia ambiental, tiene que ver con las constructos actitudinales.
La educación nos hace más libre. Aunque a veces nos somete, nos libera. Conciencia crítica.

La educación ambiental es un proceso continuo y permanente. Debe ser actualizado, recodar

el principio de Progresividad. Se debe Facilitar una Proyección integral del ambiente creado
por el hombre y natural.

Educación no formal es la televisión, los medios, diario.

Ley 27.621 de Educación ambiental integral. Es nacional.

Fecha de sanción 13-05-202. Establece el derecho a la educación ambiental integral como

una política pública nacional, conforme a lo dispuesto en el artículo 41 de la constitución
nacional y de acuerdo con lo establecido en el artículo 8º de la ley general del ambiente
25.675; el artículo 89 de la ley de educación nacional 26.206; y otras leyes vinculadas tales
como ley régimen de gestión ambiental del agua, 25.688; ley de gestión de residuos
domiciliarios 25.916; ley de bosques nativos26.331; ley de glaciares 26.639; ley de manejo del
fuego 26.815; y los tratados y acuerdos internacionales en la materia.

LEY 1687 de CIUDAD DE BUENOS AIRES. Fecha de sanción 28-04-2005. El objetivo es

garantizar la promoción de la educación ambiental en todas las modalidades y niveles del
ámbito de la Ciudad.