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PROYECTO DE GRADO
La Paz – Bolivia
2010
DEDICATORIA
Alvaro S. S.
ÍNDICE Página
CAPITULO I
CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DE LA INVESTIGACIÓN…………1
1.1. INTRODUCCIÓN……………………..…………………………………1
1.1.1. Antecedentes a Nivel Mundial……………………………….1
1.1.2. Antecedentes en Bolivia……………………..……………….4
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA…………………………........5
1.3. JUSTIFICACIÓN……………………..…………………………………7
1.4. OBJETIVOS……………………..……………………..…………....... 9
1.4.1. Objetivo General……………………..…………………........9
1.4.2. Objetivos Específicos……………………..………………….9
1.5. METODOLOGÍA……………………..…………………………………10
1.5.1. Tipo de Investigación……………………..………………….10
1.5.2. Alcance……………………..……………………………....... 10
1.5.3. Procedimientos……………………..…………………………10
1.6. CAMPO DE APLICACIÓN……………………..…………………….. 11
1.7. ALCANCE DEL ESTUDIO……………………..……………………. 11
1.8. LIMITACIONES DEL ESTUDIO…………………………………….. 12
CAPITULO II
IMPACTO MEDIO AMBIENTAL DE LA MINERÍA………………………………13
2.1. ANÁLISIS DEL IMPACTO MEDIO AMBIENTAL DE LA
MINERÍA……………………..……………………..…………………….13
2.1.1. Clasificación de los impactos ambientales…………………14
2.1.2. El impacto ambiental: evaluación………………………….. 15
2.2. MINERÍA Y ATMÓSFERA……………………..………………………16
2.2.1. La Troposfera……………………..…………………………. 17
2.2.2. La Estratosfera……………………..…………………………17
2.2.3. La Mesosfera……………………..………………………….. 17
2.2.4. La Termosfera o ionosfera……………………..……………18
2.2.5. Composición de la atmósfera………………………………. 18
2.2.6. Atmósfera y salud humana………………………………… 21
2.2.7. Gases……………………..……………………………………21
Pagina
2.2.8. Sales……………………………………………………………22
2.2.9. Partículas………………………………………………………23
2.2.10. Emisiones mineras a la atmósfera…………………………23
2.2.11. Emisiones sólidas……………………………………………24
2.2.12. Control de la contaminación atmosférica…………………29
CAPITULO III
SUELOS EN LA MINERIA………………………………………………………… 33
3.1 CARACTERES GENERALES DE LOS SUELOS EN LA
MINERIA………………………………………………………………… 33
3.1.1. Origen del suelo………………………………………………34
3.2. MINERALES…………………………………………………………… 36
3.3. AGUA EN EL SUELO………………………………………………… 38
3.4. MATERIA ORGÁNICA…………………………………………………39
3.5. DISTRIBUCIÓN DE LOS COMPONENTES EN LOS
HORIZONTES DEL SUELO……………………………………………40
3.6. TEXTURA Y ESTRUCTURA DEL SUELO……………………………
40
3.7. CLASIFICACIÓN DE SUELOS……………………………………… 42
3.8. TÉCNICAS FÍSICAS……………………………………………………43
3.9. ANÁLISIS QUÍMICO……………………………………………………44
3.10. SUELO Y SALUD HUMANA…………………………………………45
CAPITULO IV
MINERÍA Y SUELO. LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO………………………
47
4.1. CONTAMINANTES EN EL SUELO…………………………………. 47
4.2. CONTAMINANTES DE ORIGEN MINERO………………………… 48
4.3. VULNERABILIDAD DEL SUELO ANTE LOS
CONTAMINANTES QUÍMICOS………………………………………50
4.3.1. La geodisponibilidad………………………………………… 50
4.3.2. La biodisponibilidad…………………………………………..51
4.4. PROCESOS DE PRECIPITACIÓN/DISOLUCIÓN………………… 51
4.5. PROCESOS DE SORCIÓN/DESORCIÓN………………………… 52
CAPITULO V
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) ………………………………53
5.1. LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)……………..53
Pagina
RESUMEN
El medio ambiente es el hábitat donde se desarrolla la vida de nuestro planeta el
cual nos provee de las materias primas las cuales son esenciales para el
desarrollo de la humanidad, constituyéndose así un escenario donde es necesario
e imprescindible llevar el control adecuado de los recursos naturales y la
preservación de los mismos; por tal motivo se propone una previsión contable para
los costos de producción en las industrias mineras que existen en nuestro país
enmarcándonos de acuerdo a las normas ambientales vigentes y la actual
bibliografía existente.
CAPITULO I
CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DE LA INVESTIGACION
1.1. INTRODUCCIÓN
Los objetivos del componente desarrollo sostenible pueden ser los contenidos en
la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de
1948 o más recientemente, en la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo de
1986 es decir, el derecho de todos a disfrutar de un nivel de vida adecuado en
términos de salud y bienestar, que incluyen la alimentación, el vestido, la vivienda
y la atención médica, así como los servicios sociales necesarios. Esta misma
declaración documentos subsecuentes y “Nuestro Futuro Común” también
subrayan que los objetivos del desarrollo deben incluir el derecho de voto en un
marco de gobierno representativo, cabe considerar la evolución de la conciencia
social acerca del tema, la que muestra un interés in-crescendo a partir de la
década del 70.
En los años siguientes fueron alcanzados sólo resultados limitados para hacer del
ambiente parte de los planes nacionales de desarrollo e incluirlo en el proceso de
toma de decisiones y mientras se realizaban algunos progresos sobre la temática
de carácter científico y técnico, desde un punto de vista político, el ambiente
continuaba siendo descuidado frente a fenómenos como la disminución de la capa
de ozono, el calentamiento del planeta, el degradamiento de los bosques y
algunos problemas ambientales que se tornaban siempre más graves con el correr
del tiempo.
CUADRO Nº 1
LEGISLACIÓN BOLIVIANA EN MATERIA AMBIENTAL: CALIDAD
AMBIENTAL
Rango y Número
Nombre de la Norma Fecha
de la Norma
Hace dos décadas, opinión predominante era que, la protección ambiental sólo era
posible a cambio de un crecimiento económico más lento. Hoy, se sabe que esto
¿Será que las Normas Medioambientales de nuestro país puedan ser aplicadas a
la Minería, la misma que tenga una incidencia moderada en los Costos de
Producción dentro las Actividades Mineras?
Estos son los puntos que este estudio espera contribuir a resolver, de tal modo de
determinar si es posible compatibilizar Desarrollo y Medio Ambiente,
considerándose la existencia de instrumentos técnicos que ayuden a este
propósito.
1.3. JUSTIFICACIÓN
Por otra parte nos permitirá crear mecanismos para el manejo de las aguas
superficiales y subterráneas que utiliza la minería en la fase de Concentración,
como también de la utilización del cianuro y el mercurio y otros tantos reactivos
que son utilizados en las actividades mineras.
1.4. OBJETIVOS
El presente estudio tiene por objetivo lograr que las inversiones por las empresas
mineras permitan adaptarse a las necesidades y costos de producción derivados
de cada uno de los procesos productivos, clasificando los costos
medioambientales y los debitos o cargos a las partidas de los costos que no
incidan en los Costos Generales de Producción en las Actividades Mineras.
1.5. METODOLOGÍA
Parte de la búsqueda se la hizo también con la ayuda del Internet, como medio de
acceso a determinada información sobre medio ambiente.
1.5.2. Alcance
1.5.3. Procedimientos
a) Recolección de Información
b) Sistematización de la Información
a). Se optó por analizar el tema desde una perspectiva general, sin embargo la
misma permite entregar una enorme cantidad de información a los sectores
involucrados, que en el futuro será preciso profundizar en forma independiente
sobre cada uno de los tópicos señalados en este trabajo, fundamentalmente
cuando ya exista una mayor evidencia teórica y práctica.
CAPITULO II
IMPACTO MEDIO AMBIENTAL DE LA MINERÍA
Estas cuestiones, que hace algunos años no se percibían tanto como un factor de
riesgo para el futuro de la humanidad, hoy se contemplan con gran preocupación,
que no siempre está justificada. Pero ciertamente, los abusos anteriormente
cometidos en el campo minero han hecho que crezca la conciencia de la
necesidad de regular los impactos producidos. De cualquier manera, debe quedar
claro que el hombre necesita los recursos mineros hoy, como los necesitará en el
futuro. Un punto a destacar es, que la actividad minera es incomparablemente
menos impactante (por su escasa extensión) que otras actividades industriales,
como el desarrollo de obras civiles (impacto visual, modificación del medio
original) y la agricultura (modificación del medio original, uso masivo de productos
químicos: pesticidas, fertilizantes y otros)
Así, en el momento actual existen normativas muy estrictas sobre el impacto que
puede producir una explotación minera, que incluyen una reglamentación de la
composición de los vertidos líquidos, de las emisiones de polvo, de gases, de
ruidos, de restitución del paisaje, etc., que ciertamente a menudo resultan muy
problemáticos de cumplir por el alto costo económico que representan, pero que
indudablemente han de ser asumidos para llevar a cabo la explotación.
Por otra parte, hay que tener en cuenta que la actividad minera no solo produce un
impacto ambiental, es decir, sobre el medio ambiente, también produce lo que se
denomina Impacto Socioeconómico, es decir, una alteración sobre los modos de
vida y la economía de la región en la que se implanta, que pueden ser en unos
casos positivos y en otros, negativos.
Por otra parte, en función de los aspectos del medio que modifican, pueden ser:
Siempre es de gran interés delimitar las distintas acciones que producen impacto
(acciones impactantes: excavaciones, voladuras, emisión de gases y efluentes
líquidos, creación de vías de transporte, etc.), así como establecer sobre qué
aspectos concretos del medio se produce cada impacto (factores impactados:
vegetación, fauna, paisaje).
La minería produce efectos en distintos aspectos del medio ambiente, entre ellos
los concernientes a la atmósfera. Estos efectos no son tan importantes en
términos volumétricos como los que producen otros procesos industriales, o
incluso el tráfico, o la actividad urbana, pero indudablemente, la minería puede
generar problemas de consideración. Por ello, se estudia la estructura y
composición de la atmósfera, la relación existente entre calidad de la atmósfera y
salud, y las emisiones que la minería produce.
2.2.3. La Mesosfera constituye la siguiente capa, que alcanza hasta unos 80 km.
En esta región la temperatura disminuye a -80º C, y con ello alcanza su punto más
bajo, aunque en la termosfera, vuelve a ascender rápidamente. La mesosfera es la
región de las nubes nocturnas luminosas.
Una parte de las radiaciones del Sol que llegan a la atmósfera son absorbidas,
mientras que otra parte son reflejadas. La Tierra, a su vez, emite radiaciones de
manera similar a un cuerpo negro en función de la temperatura. La presencia de la
atmósfera impide que se den grandes variaciones de temperatura. Este efecto
amortiguador se denomina efecto invernadero. Se le da este nombre porque
realiza un trabajo semejante al de los invernaderos, cuyos cristales son altamente
transparentes a las radiaciones solares, y muy opacos a las de la banda térmica
de la Tierra (permiten la entrada, pero se oponen a la salida).
No se sabe con certeza cómo se formó la atmósfera. Sin duda, no procede del
exterior, sino que debió de haberse originado a partir de los propios medios del
planeta. Otras cantidades surgieron de las capas inferiores de la Tierra (manto)
por la acción de la actividad volcánica.
Cabe destacar que sin las plantas, el oxígeno del aire desaparecería con el
tiempo, quedando fijado en la corteza terrestre en la forma de óxidos diversos.
Hasta una altura de unos 120 Km. no se altera esencialmente la composición de la
mezcla de gases que existe cerca de la superficie, por tener lugar continuos
procesos de equilibrio. Lo único que disminuye con la altura es la densidad de los
gases, aunque a alturas superiores a los 120 Km. tiene lugar la difusión gaseosa.
2.2.6. Atmósfera y salud humana Aunque pueda parecer obvio, el aspecto más
importante de la atmósfera, es que ésta es vital para la respiración de los seres
vivos. Como consecuencia de esta situación, una baja calidad de la atmósfera, es
decir, el hecho de que su composición se aparte de determinados estándares,
puede provocar enfermedades o incluso la muerte.
CO: Es un gas muy poco común en la atmósfera natural, y que se forma como
consecuencia de combustiones incompletas, en atmósferas cerradas
empobrecidas en oxígeno. Es mucho más letal que el dióxido de carbono.
concreto, las más comunes son las sales de origen marino, en el aire cargado de
gotitas de agua relacionado con la acción del oleaje.
Otra fuente muy importante de polvo son los procesos de molienda. Aquí es
fundamental disponer de una instalación adecuada que evite en lo posible los
escapes de polvo, puesto que no suele ser posible trabajar con material
húmedo, al menos en las instalaciones convencionales.
a). Gases
Gases liberados durante el proceso de extracción. Los más comunes son los
que se liberan en la explotación del carbón, fundamentalmente CO2 y CO y el
famoso grisú, mezcla altamente explosiva de metano y aire. También entran
en esta categoría los gases contenidos en las aguas que se explotan para la
obtención de energía geotérmica, aunque puede haber otros,
correspondientes a gases contenidos en determinadas mineralizaciones,
siempre en cantidades poco significativas, por lo general.
b). Aerosoles
c). Ruido
En cuanto a las medidas que pueden adoptarse para el control del ruido, se puede
agrupar en tres grandes grupos en función de sobre qué actúen:
Las medidas personales pueden ser muy variadas, pero las que más se utilizan
son las que identifican concentraciones de gases determinados por encima de un
umbral de referencia.
CAPITULO III
SUELOS EN LA MINERIA
El concepto de suelo es, por tanto, un concepto evolutivo. Este se forma como
consecuencia de un proceso dinámico, que implica un cambio progresivo desde
que la roca se pone en contacto con la atmósfera como consecuencia de la
erosión, hasta su desarrollo completo.
Estos tres horizontes son los básicos y fundamentales que se puede encontrar en
la mayor parte de los suelos comunes.
3.2. MINERALES
Los minerales que componen el suelo pueden ser tan variados como lo sea la
naturaleza de las rocas sobre las que se implanta. No obstante, hay una tendencia
general de la mineralogía del suelo hacia la formación de fases minerales que
sean estables en las condiciones termodinámicas del mismo, lo cual está
condicionado por un lado por el factor composicional, y por otro por el climático,
que condiciona la temperatura, la pluviosidad, y la composición de las fases
líquida y gaseosa en contacto con el suelo.
De esta forma, los minerales del suelo podrán ser de dos tipos: 1) heredados, es
decir, procedentes de la roca-sustrato que se altera para dar el suelo, que serán
minerales estables en condiciones atmosféricas, resistentes a la alteración físico-
química; y 2) formados durante el proceso edafológico por alteración de los
minerales de la roca-sustrato que no sean estables en estas condiciones. Los más
importantes, y los condicionantes para su presencia en el suelo serían los
siguientes:
Lo que puede dar idea de la actividad biológica existente en una porción real
pequeña de suelo. Aparte de este componente biológico, en el suelo se produce la
acumulación de los restos de estos seres vivos y de otros seres vivos (plantas y
animales) que viven sobre su superficie, y cuya descomposición da origen a lo que
se denomina humus. En la composición del humus se encuentra un complejo de
macromoléculas en estado coloidal constituido por proteínas, azúcares, ácidos
orgánicos, minerales, etc., en constante estado de degradación y síntesis. El
humus, por tanto, abarca un conjunto de sustancias de origen muy diverso, que
desarrollan un papel de importancia capital en la fertilidad, conservación y
presencia de vida en los suelos.
Estos componentes que hemos visto se distribuyen por los diversos horizontes del
suelo en función de su afinidad y de los procesos que dan origen a cada uno de
ellos:
a). La granulometría tiene una influencia decisiva, puesto que puede variar desde
una gran homogeneidad en tamaño de grano arenoso, hasta la homogeneidad en
tamaño arcilloso, lo cual tiene un reflejo en una variabilidad entre texturas
HORIZONTES, RASGOS
TIPO FERTILIDAD DISTRIBUCIÓN
CARACTERÍSTICOS
Pastizales de regiones
Ninguno. Alto contenido de arcilla
Vertisol Buena estacionalmente secas (p.ej.,
hinchable
India, Sudán, Texas)
En todo el mundo; más
Incipiente; se forma en superficies de
Inceptisol Variable común en regiones
terrenos jóvenes
montañosas
Diferenciado, especialmente el Regiones desérticas de todo
Aridisol Buena con riego
horizonte de arcilla el mundo
Excelente,
Diferenciado, con horizonte de Grandes praderas, pampas
Mollisol especialmente para
gruesa superficie orgánica oscura argentinas, estepas rusas
cereales
Buena,
Diferenciado, con concentraciones Bosques septentrionales de
Espedosol especialmente para
de materia orgánica, Al y Fe. Norteamérica y Europa
trigo
Subtrópicos húmedos, p.ej.
Diferenciado, altamente lixiviado con Deficiente, requiere
Entisol SE de EEUU, India, SE
horizonte de arcilla ácida fertilizantes
asiático
No diferenciado, con tonos vivos
Deficiente, requiere Trópicos húmedos: cuencas
Oxisol rojos y amarillos debidos a minerales
fertilizantes del Amazonas y del Congo
de Fe
No diferenciado, drenaje deficiente,
Regiones húmedas, tanto
Histosol el más alto contenido en materia Variable
frías (turberas) como cálidas
orgánica
Características de los principales tipos de suelos establecidos en la Soil Taxonomy
Las técnicas de análisis del suelo, como las de cualquier otro material geológico,
pueden ser de tipo físico, físico-químico, o puramente químico.
Son las que se basan en la medida de parámetros puramente físicos. Las más
importantes desde el punto de vista ambiental son la composición mineralógica, la
granulometría, la densidad y la porosidad. También pueden presentar cierta
importancia en determinados casos otros parámetros como el volumen, la
consistencia, el color y la temperatura.
El análisis químico del suelo puede incluir una gran variedad de apartados, y
puede llevarse a cabo mediante técnicas muy variadas, tanto clásicas como
instrumentales. Los tipos de análisis químicos más frecuentes son:
agua del suelo, que suele resolverse mediante unas cápsulas de cerámica porosa.
Estas se entierran durante un tiempo en el suelo hasta que entra en las mismas
una cierta cantidad de agua. Una vez captada, el tipo de análisis a realizar será
variable en función del problema planteado.
c). Otros análisis pueden ser tan variados como nuestras necesidades. Puede
ser necesario detectar contaminantes orgánicos específicos en el suelo, para lo
que se emplearán técnicas instrumentales específicas tales como la cromatografía
o colorimetría.
En cualquier caso, lo normal es que las zonas que han estado sujetas a
actividades mineras que implican procesos de metalurgia extractiva, presenten
diversos grados de contaminación por metales pesados y otros contaminantes,
dicha contaminación queda normalmente fijada en los suelos del entorno de la
explotación minera. En este caso, lo importante es decidir si esa contaminación
presenta o no un riesgo de salud pública o para el medioambiente. Aquí resulta
clave tratar el problema del uso final de la tierra: agricultura, ganadería, vivienda,
esparcimiento, etc.
De esta manera tenemos que reconocer que los suelos contaminados constituyen
un peligro potencial para un gran número de actividades posibles.
CAPITULO IV
MINERÍA Y SUELO. LA CONTAMINACIÓN DEL SUELO
El suelo es, por principio, el sitio donde van a parar gran parte de los desechos
sólidos y líquidos de cualquier actividad humana. Indiquemos no obstante, que los
suelos son también el receptáculo de los deshechos no deseables de origen
geológico, por ejemplo, de las aguas ácidas con metales pesados provenientes de
mineralizaciones sulfuradas aflorantes.
Por otra parte, la actividad agrícola se ha venido enfrentando durante las últimas
décadas a la necesidad de aumentar la producción, sobre dos bases principales:
el abonado, y el control de plagas. No tiene relación directa con el tema minero,
pero lo cierto es que sus efectos sobre el suelo han sido cualitativa y
cuantitativamente mucho más agresivos y devastadores que la actividad minera.
En definitiva, las actividades industriales y mineras por un lado, y las agrícolas por
otro, han dado origen al problema de que muchos productos de origen humano, o
formados gracias a las actividades humanas, han ido a parar a los suelos,
generando a su vez otros problemas: la contaminación de aguas subterráneas, la
A pesar del impacto directo de los contaminantes sobre el suelo, el interés social
sobre la protección (y aún más, sobre la recuperación) de éste ha sido muy
posterior al manifestado por el aire y el agua, probablemente porque los efectos de
esta contaminación no son tan evidentes, sino que se ponen de manifiesto a más
largo plazo.
Por su parte, los vertidos o efluentes líquidos que llegan al suelo pueden tener
efectos muy variados en función de su composición.
Los procesos concretos que controlan las transformaciones son los siguientes:
cristalinidad, muy lábil frente a cualquier cambio en las condiciones que permiten
su formación.
El proceso de sorción puede definirse como la interacción de una fase líquida con
una sólida, y comprende en el detalle tres mecanismos: adsorción, precipitación
superficial y absorción.
CAPITULO V
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
• La EIA tiene que estar completada antes de que empiecen las labores
mineras Este será el requisito fundamental para solicitar el permiso de
explotación del recurso mineral a las autoridades pertinentes.
Los proyectos mineros son diferentes a los del resto de las actividades industriales
en dos aspectos principales:
Dicho en palabras simples: la línea base nos permite conocer cual es la situación
ambiental de una determinada zona o región "antes" de que la actividad industrial
introduzca modificaciones en el medioambiente.
En términos generales, los siguientes son los parámetros que deberá cubrir la
investigación de línea base:
regional. En estos últimos casos resulta obvio que la zona tendrá un nivel de
protección a través de la legislación vigente que prohibirá o restringirá las
actividades mineras.
Por definición todo proyecto minero causará un severo impacto en una zona.
Una vez completada la línea base, la EIA debe incluir un apartado sobre los
impactos ambientales que podría generar el proyecto minero, y por supuesto,
deberá incluir además un listado de las medidas correctoras que se adoptarán:
• Gestión de las aguas; otro de los puntos esenciales del informe, deberá
contemplar los siguientes aspectos:
Durante el día: 45 dB
Durante el anochecer: 37 dB
Durante la noche: 32 dB
Uso final del terreno: existe una diversidad de usos finales posibles para un
terreno que ha sido sujeto a actividades mineras. Estos incluyen:
• Balsa de estériles.
• Escombreras de estériles y pilas de mineral tratadas.
• Sectores de la mina que van siendo abandonados.
CAPITULO VI
CONCEPTOS TÉCNICOS Y AMBIENTALES
Un ciclo minero completo esta compuesto por etapas que en este estudio,
considerando las normas ambientales, han sido agrupadas en: Etapa Pre
Operativo, Etapa de Producción, que comprenden diferentes trabajos técnicos
progresivos.
CUADRO 1
CONCEPTOS TÉCNICOS Y AMBIENTALES ÚTILES EN CONTABILIDAD MINERA
COSTOS
DURACIÓN
ETAPAS TÉCNICAS TRABAJOS AMBIENTALES AMBIENTALES
(TIEMPO)
ESTIMADOS
EMAP
AUDITORÍA DE LÍNEA BASE
PROSPECCIÓN, AMBIENTAL
20,000
COSTOS Y/O ADQUISICIÓN, ESTUDIO DE EVALUACIÓN
2 – 8 AÑOS A
GASTOS EXPLORACIÓN E DE IMPACTO AMBIENTAL
500,000
IMPLEMENTACIÓN LICENCIA AMBIENTAL
DECLARATORIA DE
IMPACTO AMBIENTAL
PLAN DE SEGUIMIENTO
OPERACIÓN AMBIENTAL (PASA)
MINERA, PLAN DE SEGURIDAD 300,000
COSTOS DE
10 – 40 AÑOS PROCESAMIENTO INDUSTRIAL A
PRODUCCIÓN
METALÚRGICO Y PLAN DE MANEJOS DE 10,000,000
MANTENIMIENTO SUSTANCIAS PELIGROSAS
OTROS PLANES
Dichos costos sin duda, son montos importantes que dentro del sistema de
contabilidad tradicional no están apropiados adecuadamente y por consiguiente
dicha contabilidad no es fidedigna y en tal sentido, el sistema de contabilidad en
curso no es apropiado.
CAPÍTULO VII
MARCO TEÓRICO
En nuestro país, al igual que otros, ha demostrado la preocupación que causa una
buena preservación del medio ambiente y la subsistencia de la naturaleza y el
mejoramiento de la vida de las personas. Consecuentemente Bolivia cuenta con
numerosas leyes y normas que regulan la actividad minera, las cuales son:
1
Código de Minería Arts. 84, 85 y 86
La ley en su artículo 19, de la calidad ambiental, indica que los objetivos del
control de la calidad ambiental son:
2
Ley del Medio Ambiente Ley 1333
• Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el
subsuelo.
• Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas,
edafológicas, geomorfológicas y climáticas.
• Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales, protegidos por Ley.
• Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biológica,
genética y ecológica, sus interpelaciones y procesos.
• Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el
deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la
salud de la población.3
3
Ley del Medio Ambiente Ley 1333
Por otro lado, la Ley establece que los operadores mineros están obligados a
controlar todos los flujos contaminantes que se originen dentro del perímetro de
sus concesiones y mitigar los daños ambientales causados.
MA 1996 EIA
DAA DIA
Este reglamento tiene como objetivo regular la Gestión Ambiental entendida como
el conjunto de actividades y decisiones concomitantes orientadas a la
preservación del medio ambiente y al Desarrollo Sostenible.
Por la actividad minera previa al año 1952, así como por la actividad de los años
posteriores hasta el año 1986, la COMIBOL es responsable de una serie de
pasivos ambientales que están impactando negativamente sobre el medio
ambiente. Para asumir tales responsabilidades, la COMIBOL ha creado una
Dirección de Medio Ambiente, aglutinando esfuerzos para la aplicación de la
gestión ambiental en sus propiedades.
La norma ISO 14000, forma parte de una familia de normas que se refieren a la
gestión ambiental aplicada en las empresas, cuyo objetivo consiste en la
estandarización de formas de producir y prestar de servicios que protejan al medio
ambiente, aumentando la calidad del producto y como consecuencia la
competitividad del mismo ante la demanda de productos cuyos componentes y
procesos de elaboración sean realizados en un contexto donde se respete al
ambiente.
CAPITULO VIII
PROPUESTA CONTABLE
1. Cuantificar con la mayor exactitud posible los costos y gastos erogados por
la entidad, que son originados por el cumplimiento de medidas ambientales
o por políticas internas que la misma administración.
2. Cuantificar los costos y gastos ambientales, diferenciados en las etapas del
proceso minero.
Las funciones anteriores son las más importantes a ser realizadas por la
contabilidad minero ambiental; sin embargo, esta actividad conlleva otras
funciones relacionadas con la valuación de proyectos de inversión, presupuestos,
estudios de factibilidad entre otros.
Hasta hace algunos años los empresarios mineros sólo tenían como único
contrato social con la comunidad, el de producir de manera redituable, sin ninguna
cláusula acerca del medio ambiente.
Los impactos que produce la minería desde el punto de vista ambiental pueden
ser clasificados de diversas formas: Según sea un impacto directo, o indirecto
sobre el medio.
Por otra parte, en función de los aspectos del medio que modifican, pueden ser:
GEOMORFOLOGÍA
USO Y TENENCIA
SUBTERRÁNEAS
USO ÓPTIMO DE
LOS RECURSOS
SUPERFICIALES
DE LA TIERRA
HÍDRICOS
PAISAJE
SUELOS
AGUAS
AGUAS
FAUNA
FLORA
RUIDO
AIRE
ETAPAS
IMPLEMENTACIÓN
OPERACIÓN MINERA Y
PROCESO
METALÚRGICO
MANTENIMIENTO
Valor de uso directo.- Que se determina según las contribuciones conocidas que
un activo ambiental aporta a la producción o al consumo.
4
(Bonilla Priego, 2000).
El concepto de costo ambiental dentro del sistema minero podría ser adoptado,
principalmente derivado del cumplimiento de las leyes y reglamentos que obligan
su consideración y por lo tanto, es importante para el ente económico
considerarlos y controlarlos dentro de lo posible.
Para tal efecto los costos pueden escindirse, según lo propuesto por Ripoll Feliú y
Crespo Soler 6 (1998), en:
5
(Fronti de García, García Fronti, Scaminaci y Wainstein, 1998).
6
Ripoll Feliú, V. y Crespo Soler, C. (1998): “Costes derivados de la gestión medioambiental”.
Revista Técnica Contable. Año L, Num. 591, marzo.
Costos en los que se incurre al desarrollar el proceso productivo y entre los que
destacamos la contratación de mano de obra calificada, formación y educación;
los residuos, rechazos, desechos, contaminación, etc., incrementan los costos de
producción y la gestión de los mismos, generando costos de transporte,
almacenamiento, manipulación y reciclaje.
Son los costos que se devengan o ejercen durante las operaciones mineras
propiamente dichas (operación mina y proceso metalúrgico). En general deberán
incluir todos los gastos emergentes de la aplicación del Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental (PASA), que entre otros incluye el control de:
Dentro de estos costos también se deben considerar los gastos ambientales por
protección y seguridad de los empleados.
Además de los costos mencionados se debe considerar los siguientes costos que
pueden ocurrir eventualmente:
Al preparar los Estados Contables de una empresa, los Estados que los
componen como así también las Notas a los Estados Financieros
Complementarios y los Anexos se ven influenciados por la política ambiental
adoptada (o la política que no se ha adoptado) y esto debe ser reflejado de alguna
manera.
1. Indicadores específicos.
2. Balances de la sociedad.
3. Balance ecológico
4. Estado de Resultados
En la siguiente figura, los ítems del estado de resultados son analizados para ser
pasados a los correspondientes costos ambientales.
Formato orientado a
Acciones a Tomar
categorías de costos
Determinar las cantidades realmente producidas, las cifras de
- Ventas en minerales
ventas de mineral.
Los desafíos que la contabilidad minero ambiental tiene por adelante son: Mejorar
el nivel de comunicación; Mejorar las normas de registro y gerenciamiento
contable; Mejorar la contribución contable a las prácticas de administración del
asunto ambiental en la empresa y por último; descontaminar los balances que hoy
omiten activos consumidos, y que precisan ser mensurados y registrados.
Está muy claro que la profesión contable ha sido lenta en responder a este desafío
medioambiental, pero se ve que está obligada a tomar un rol primordial en esta
materia.
CAPITULO IX
CONTABILIZACIÓN DE LOS GASTOS Y/O COSTOS
MEDIOAMBIENTALES
Este sistema debe tener su propio centro de costos siendo importante los costos
relacionados con el medio ambiente que pueden ser de dos tipos:
• Ficha ambiental
• Estudio de Auditoría de Línea Base Ambiental (ALBA) y
• Estudios de Evaluación del Impacto Ambiental (EEIA)
Ejemplo:
COSTOS PREOPERATIVOS
Registro:
1
Ejemplo:
COSTOS DE PRODUCCIÓN
Registramos:
1
CAPITULO X
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Existe aún mucho camino para obligar a las empresas mineras a cumplir y
aplicar con las normas ambientales vigentes; sin embargo es tiempo de que
las mismas empiecen a incorporar en su contabilidad estos temas.
BIBLIOGRAFÍA
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, 1992. “Ley de Medio Ambiente. Ley Nº 1333 del
27 de abril de 1992”.