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Evaluación del aprendizaje en la educación media superior

1 de marzo de 2017 | 14 min

Dado que “los cambios sociales obligan a los sistemas educativos a transformarse para anticipar los escenarios a los que se enfrentarán los
futuros ciudadanos” – explican los autores-, la implementación del Nuevo Modelo Educativo es “una oportunidad para tomar como base los
resultados que arroje Planea EMS en 2017” y cotejarlos en doce años con el fin de conocer el impacto de su implementación.

Eduardo Backhoff Escudero. Consejero Presidente de la Junta de Gobierno del INEE

Jorge Hernández Uralde. Titular de la Unidad de Evaluación del Sistema Educativo Nacional

La evaluación es un atributo sustantivo de toda actividad humana. Nos evaluamos constantemente para saber si vamos
por buen camino, si nos estamos desviando de la ruta trazada, si nos acercamos a nuestras metas o si debemos
cambiar la ruta para llegar a ellas.

La evaluación educativa responde a esta misma lógica. Los docentes evalúan a sus alumnos para conocer en qué
medida adquieren los aprendizajes esperados, qué tanto se cumplen los objetivos de los programas de estudio y qué
deberían modificar, así como cuáles estudiantes presentan un rezago que impide el avance grupal.

De manera análoga, los sistemas educativos de los países deben contar con mecanismos que les permitan conocer en
qué grado se logran las metas educativas, qué poblaciones presentan mayores rezagos educativos, qué componentes
del sistema requieren mayor atención, qué condiciones favorecen el logro de las metas educativas y qué aspectos deben
reformarse para contar con un sistema educativo de calidad.

Así, dado que la evaluación es un componente central e irrenunciable de todo proceso educativo, desde mediados del
siglo pasado ha crecido entre especialistas y tomadores de decisiones la convicción de utilizar las evaluaciones de los
componentes del Sistema Educativo Nacional para aportar información sobre el estado que guarda la educación
nacional. Esto con el propósito de contribuir a la toma de decisiones fundamentada para su mejora y para rendir cuentas
a la sociedad en torno a su calidad.
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En las últimas dos décadas, este interés ha producido un enorme avance en la concepción teórica, la metodología, el
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desarrollo y la administración de instrumentos de la evaluación a gran escala.

Por ello, cada vez es más frecuente la creación de instituciones nacionales responsables de evaluar la calidad de la
educación por medio de una variedad de sistemas de indicadores y de pruebas estandarizadas de logro educativo.
También es más común el interés de las naciones por conocer los resultados de sus sistemas educativos desde una
perspectiva comparativa, con respecto a los alcanzados por otros países con economías, cultura y organización político-
social diversas.

Lo anterior se ha traducido en una creciente participación de las naciones en estudios como el Programa Internacional
para la Evaluación de los Alumnos (PISA, por sus siglas en inglés), dirigido por la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE), el Estudio de Tendencias en Matemáticas y Ciencias (TIMSS), el Estudio Internacional de
Progreso en Comprensión Lectora (PIRLS) y el Estudio Internacional de Educación Cívica y Ciudadana (CIVICS), los tres
coordinados por la International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA), así como el
Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE), llevado a cabo por la Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OREALC-UNESCO).

El Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes en la educación media superior

Para dar cumplimiento a sus atribuciones, enunciadas en el artículo 27 de su Ley y en el artículo 29 de la Ley General de
Educación, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) desarrolló, entre otras estrategias, el Plan
Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes (Planea).

Planea se diseñó con el propósito de conocer periódicamente en qué medida los estudiantes de la educación obligatoria
adquieren los conocimientos y las habilidades esenciales consignadas en los planes y programas de estudio de la
educación básica (EB) y la media superior (EMS). Con este plan se busca ofrecer información a las autoridades
educativas nacionales y estatales para el monitoreo, la planeación, la programación y la operación del sistema
educativo, así como a la sociedad en general, sobre el cumplimento de los objetivos de aprendizaje.

A partir de 2017, la prueba Planea Educación Media Superior (Planea EMS) es diseñada por el INEE ―anteriormente lo
había sido por la Secretaría de Educación Pública (SEP)― y aplicada a una muestra representativa de estudiantes de los
subsistemas del nivel medio superior que terminan el último grado escolar. Por medio de un diseño matricial,[1] Planea
EMS evalúa aprendizajes clave de los campos formativos de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas. La prueba está
compuesta por seis bloques de reactivos que poseen características y contenidos similares. Cada alumno responde dos
de ellos con 25 preguntas de cada campo formativo.

En paralelo, la sep aplica una versión simplificada de estas dos pruebas a una muestra de estudiantes en todos los
centros escolares de EMS, con el fin de proporcionar a cada escuela la información sobre el nivel de aprendizaje que
alcanzan sus alumnos y los factores que pueden incidir en el logro educativo.

Diseño y construcción de la prueba

El diseño y la construcción de Planea EMS responde a una metodología sistemática que atiende la delimitación
cuidadosa de los contenidos del instrumento y las características técnicas y psicométricas de sus reactivos. Para la
elaboración de las pruebas que se aplicarán por primera ocasión en 2017 se trabajó con diferentes cuerpos colegiados
de la siguiente forma:

Comité de diseño

Estuvo integrado por profesores de los subsistemas y por expertos en didáctica de distintas instituciones, quienes
elaboraron las tablas de contenidos e indicadores de los aprendizajes clave a evaluar.

Comité de especificaciones

Fundamentó y definió operacionalmente los indicadores de aprendizaje desde el punto de vista académico, teórico y de
práctica docente; con ello, delimito los aspectos sustantivos que debían atenderse al elaborar los reactivos asociados a
cada indicador.

Comité de elaboración de reactivos

Construyó los reactivos a partir de las especificaciones elaboradas por el comité de especificaciones, para cada indicador
de aprendizaje incluido en la tabla de contenidos.

Comité de validez y sesgo

Llevó a cabo la revisión conceptual, cultural y lingüística de los reactivos para evitar los inadecuados por medición
equivocada o por sesgos que pudieran afectar el desempeño de los estudiantes a partir de elementos que no se
 relacionan con su dominio de los aprendizajes
 clave. 

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Comité de niveles de logro y puntos de corte

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Después de la aplicación de la prueba, definirá los niveles de logro y los rangos de puntuación para calcular el porcentaje
de estudiantes que alcanzan el dominio de los aprendizajes clave señalados en los niveles.

Hasta el momento, en el proceso de diseño y elaboración de la prueba han participado cerca de 200 profesores y
especialistas de las 32 entidades federativas adscritos a diferentes subsistemas del nivel medio superior (ver tabla 1) y
otras instituciones.

Tabla 1. Subsistemas de educación media superior e instituciones representadas en los Comités Académicos

Dirección General de Bachillerato Colegio de Bachilleres Tabasco (Bachillerato intercultural)

Dirección General de Educación Tecnológica Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica estatal
Industrial
Tele Bachillerato Comunitario
Dirección General de Educación Tecnológica
Agropecuaria Instituto de Educación Media Superior

Dirección General de Centros de Formación Bachillerato del Estado de México, Universidad Autónoma del

para el Trabajo Estado de México

Dirección General de Educación en Ciencia y Escuela Nacional Preparatoria de la Universidad Nacional

Tecnología del Mar Autónoma de México (UNAM)

Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos Colegio de Ciencias y Humanidades, UNAM

Colegio de Bachilleres Ciudad de México Consejo Académico del Bachillerato, UNAM

Colegio Nacional de Educación Profesional Universidad Pedagógica Nacional

Técnica Sociedad Matemática Mexicana

Fuente: Elaboración propia.

Estructura de la prueba

Planea EMS evalúa el desempeño de los alumnos del último grado de este nivel educativo en dos áreas de competencia:
Lenguaje y Comunicación y Matemáticas

La prueba de Lenguaje y Comunicación indaga las habilidades comunicativas de producción y comprensión de textos en
los alumnos (ver tabla 2). Actualmente no se verifica la producción de textos como parte de la prueba, pero se exploran
habilidades y conocimientos relacionados con dicha competencia.

Tabla 2. Temas de Planea EMS de Lenguaje y Comunicación

1. Manejo y construcción de la Uso normativo de la lengua

información
Modos discursivos

Diversidad y selección de fuentes de información (como recurso)

Funciones de la lengua

Análisis de las características de los trabajos académicos

Resumen, paráfrasis, comentario, toma de notas

Estrategias de comprensión lectora

Análisis de presupuestos ideológicos en textos

Análisis de los valores éticos en las obras literarias y de arte

Proyecto de trabajo académico

Análisis de medios y géneros informativos

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2. Texto argumentativo Características de los textos argumentativos

Texto argumentativo escrito con temas sobre diversidad

Estructura de textos argumentativos

Análisis de textos literarios y argumentativos

Géneros periodísticos

Debate, panel y disertación

Reseña crítica

Ensayo

Operaciones textuales

3. Texto expositivo Características del texto expositivo

Propósitos del texto argumentativo, narrativo, expositivo, descriptivo y

dialógico

Estructura de textos expositivos

Análisis de textos expositivos cuya temática hable sobre situaciones sociales

Estrategias de comprensión lectora de textos expositivos, artículos de

divulgación científica y notas periodísticas

4. Texto literario Texto narrativo en primera y tercera personas (biografía y diario)

Análisis de obras recreativas

Análisis de textos literarios

Evaluación de textos literarios informativos, literarios y mensajes de medios

de comunicación

Fuente: Elaboración propia.

La prueba de Matemáticas indaga el dominio de aprendizajes matemáticos y la capacidad para emplearlos y

transformarlos en herramientas que permitan a los alumnos interpretar, comprender, analizar y dar solución a
diferentes problemas de su entorno y de otros campos disciplinares (ver tabla 3).

Tabla 3. Temas de Planea EMS de Matemáticas

1. Sentido numérico y pensamiento algebraico Ecuaciones Números reales

Fracciones Polinomios

Jerarquía de Porcentajes
operaciones
Razones y proporciones
Lenguaje algebraico
Reducción de términos semejantes
Máximo común
divisor Sistemas de ecuaciones lineales

Mínimo común
múltiplo

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ACCESOS RÁPIDOSy relaciones

2. Cambios Distancia entre dos Secciones cónicas
puntos
Sucesiones
Funciones
Variación de parámetros
Proporcionalidad

Rectas y sus
transformaciones

3. Forma, espacio y medida Ángulos 4. Manejo Manejo de la

de la información
Semejanza información
Medidas de dispersión
Teorema de
Pitágoras Medidas de tendencia
central

Probabilidad

Fuente: Elaboración propia.

Habilidades socioemocionales y cuestionarios de contexto

Los aprendizajes socioemocionales están orientados a la formación social, valoral y emocional de los educandos (Rosen
et al, 2010). Estas habilidades son determinantes para tomar decisiones y resolver problemas personales e
interpersonales; además, resultan fundamentales para el desarrollo y bienestar de los individuos. Planea incursionará
de manera gradual en distintos aspectos de este ámbito de la formación de los educandos.

Por ello, en la aplicación de Planea EMS se incluyen escalas de habilidades socioemocionales sobre cuatro atributos:
persistencia, empatía, manejo del estrés y toma de decisiones. Por su naturaleza, la información sobre habilidades
socioemocionales tiene sentido por sí misma, independientemente de la vinculación que tenga con otros aprendizajes.

También se aplican cuestionarios de contexto a directivos del plantel y a estudiantes para conocer las condiciones
personales, familiares y escolares en que se desarrolla el proceso de enseñanza-aprendizaje. Esta información es útil
para considerar los aspectos que pueden influir en el logro educativo de los alumnos y ofrecer resultados
contextualizados.

Importancia de la evaluación de resultados de aprendizaje en EMS

Como se ha visto, desde 2014, México cuenta con un Plan Nacional de Evaluación de los Aprendizajes que le permite
monitorear el progreso educativo de los estudiantes de todos los niveles de la educación obligatoria, incluyendo
recientemente a la EMS. Como lo establece la mayoría de los especialistas, la evaluación solo tiene sentido si, y sólo si,
ayuda a cambiar y a mejorar la educación. Por ello, el lema del INEE es “Evaluar para mejorar”. De hecho, la esencia
misma de la educación es producir cambios que conviertan a los niños y los jóvenes en adultos capaces de afrontar los
múltiples desafíos propios de la vida en una sociedad cada vez más compleja, competitiva y globalizada. Sin lugar a
dudas, el ritmo actual de los cambios sociales que experimentamos obliga a los sistemas educativos a transformarse
con rapidez y a anticipar los escenarios a los se enfrentarán como futuros ciudadanos una vez concluida su educación
formal.

Entonces, no es posible desvincular la evaluación de los cambios que los sistemas educativos experimentan. Por
ejemplo, el sistema educativo mexicano está obligado por ley a desarrollar nuevos modos de actuación que, atendiendo
a la diversidad, proporcionen a todos los niños y jóvenes del país ―sin distinción de género, etnia o condición
socioeconómica― una educación de calidad, desde preescolar hasta EMS. En consecuencia, las escuelas deben actuar
en consonancia y adaptar la organización, el currículo y el funcionamiento a las circunstancias cambiantes en que se
desenvuelven, lo que claramente reclama criterios de una mayor flexibilidad y autonomía en la toma de decisiones de
las comunidades escolares.

En estas condiciones, la evaluación en EMS que lleva a cabo el INEE deberá centrarse en proporcionar información
pertinente y oportuna que les permita a las autoridades educativas federales y estatales conocer en qué medida los
estudiantes están alcanzando las metas de aprendizaje trazadas para la educación obligatoria que les permitirán
insertarse exitosamente en la sociedad al continuar con sus estudios universitarios o al incorporarse a alguna actividad
productiva.

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Asimismo, deberá proporcionar información sobre las brechas de logro de aprendizajes entre los grupos de estudiantes
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y la relación entre dicho logro y las variables del contexto escolar, familiar y social en el que se desenvuelve el alumno.

Al mismo tiempo, el INEE, junto con la SEP, deberá informar de manera oportuna y contextualizada a las autoridades
escolares, los docentes y las comunidades educativas en qué medida los estudiantes del centro escolar que concluyen la
primaria, la secundaria y la EMS dominan los aprendizajes clave. Esta información deberá servir para que la escuela, en
general, y los colectivos de docentes, en particular, reflexionen sobre el nivel de aprendizaje que logran sus alumnos y
las mejoras necesarias para incrementar la eficacia de sus prácticas de enseñanza.

Sin embargo, para que lo anterior ocurra, no basta con que el INEE genere información útil. Utilizar los resultados de la
evaluación para cambiar la educación es una asignatura pendiente en la que México deberá trabajar intensamente, de
manera que no se convierta en “palabra muerta”, como lo ha sido en épocas pasadas.

La implementación del Nuevo Modelo Educativo mexicano representa una oportunidad para tomar como base los
resultados que arroje Planea EMS en 2017, contrastarlos doce años después con el fin de conocer el impacto de su
implementación.

Referencias

Rosen, J. A., Glennie, E. J., Dalton, B. W., Lennon, J. M., y Bozick, R. N. (2010). Noncognitive skills in the classroom: New
perspectives on educational research. Research Triangle Park, NC: RTI International.

Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes

International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA)

Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE)

—–

[1] El diseño matricial se utiliza para evaluar una gran cantidad de contenidos curriculares. Cada estudiante responde
sólo una parte de la prueba y entre todos responden la evaluación completa.

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