Decreto 1062 - 2013
Decreto 1062 - 2013
Decreto 1062 - 2013
Texto Actualizado con las modificaciones introducidas por los Decretos 77/2020 y 245/2022
NOTA: La Res. 173/18 MDS Delega en el Subsecretario Social de Tierras y Acceso Justo al Hábitat y
en el Subsecretario Técnico Administrativo el ejercicio de facultades conferidas por Ley 14449 y el
presente Decreto.
CONSIDERANDO:
Que mediante el Expediente citado en el Visto tramita la Reglamentación de la Ley Nº 14.449 que tiene por
objeto la promoción del derecho a la vivienda y a un hábitat digno y sustentable, conforme lo establece la
Constitución de la Provincia de Buenos Aires;
Que como arbitrio encaminado a garantizar tal derecho, la Ley establece diversos mecanismos destinados a
generar y facilitar la gestión de proyectos habitacionales, de urbanizaciones sociales y de procesos de
regularización de barrios informales, determinando la necesidad de abordar y atender integralmente la
diversidad y complejidad de la demanda urbano habitacional;
Que en ese contexto, la referida legislación desarrolla las directrices destinadas a lograr en materia de
propiedad inmobiliaria un adecuado equilibrio entre el legítimo beneficio individual y las exigencias del
interés general, como modo de obtener una prudente composición de los derechos y poderes individuales con
el bien común;
Que en consecuencia, de acuerdo a lo establecido en la propia Ley, y a fin de tornar operativos los mandatos
programáticos contenidos en la misma, se hace necesario dictar las normas reglamentarias pertinentes;
Que el presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 144 inciso 2º, de la Constitución
de la Provincia de Buenos Aires;
Por ello,
DECRETA
ARTÍCULO 1°. Aprobar la reglamentación de la Ley N° 14449, que como Anexo Único forma parte
integrante del presente Decreto.
ARTÍCULO 2°. La Autoridad de Aplicación propiciará ante el Ministerio de Economía las adecuaciones
presupuestarias que resulten necesarias para el cumplimento de lo previsto en la referida Ley.
ARTÍCULO 3°. El presente Decreto será refrendado por los Ministros Secretarios en los Departamentos de
Jefatura de Gabinete de Ministros, Gobierno, Economía, Infraestructura y Desarrollo Social.
ARTÍCULO 4°. Registrar, notificar al Fiscal de Estado, comunicar, publicar, dar al Boletín Oficial y al
SINBA. Cumplido, archivar.
Ministra de Gobierno
Silvina Batakis
Ministra de Economía
Alejandro G. Arlía
Ministro de Infraestructura
Martín M. N. Ferré
ANEXO ÚNICO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 5º. Responsabilidades. La Autoridad de Aplicación definirá las políticas de vivienda y hábitat,
ejecutando las mismas con los Municipios y las Organizaciones No Gubernamentales, mediante la
celebración de convenios y la adopción de planes y programas, así como a través de otras acciones de
cooperación conjunta que resulten pertinentes.
1. Acreditar el objeto social, mediante la presentación de copia certificada de los instrumentos constitutivos
debidamente inscriptos ante la autoridad provincial competente.
3. Acreditar la personería del requirente y el instrumento que acredite la decisión de incorporarse al registro
por parte de la ONG, conforme sus estatutos.
Cada Municipio deberá designar la oficina responsable de articular y ejecutar las políticas locales con la
Autoridad de Aplicación.
ARTÍCULO 7º. (Texto según Decreto 245/2022) Autoridades de Aplicación. Designar Autoridades de
Aplicación de la Ley N° 14.449 al Ministerio de Hábitat y Desarrollo Urbano, al Ministerio de Desarrollo de
la Comunidad y al Ministerio de Gobierno, conforme las competencias asignadas a cada una de ellas en la
Ley N° 15.164 y modificatorias, quienes dictarán las normas interpretativas, complementarias y aclaratorias
que resulten necesarias.
El Ministerio de Hábitat y Desarrollo Urbano ejercerá de manera exclusiva como autoridad de aplicación de
la Ley N°14.449, en las acciones relativas a la planificación, programación y ejecución de las acciones de
dotación de infraestructura básica, equipamiento comunitario, dimensionamiento parcelario y regularización
dominial en barrios informales, villas y asentamientos y en las nuevas urbanizaciones de carácter social, así
como en obras de viviendas.
La designación efectuada en el párrafo previo será de aplicación en todos los supuestos en que las
intervenciones allí enumeradas sean financiadas por el mentado Ministerio y en el marco de las competencias
que le atribuye la Ley N° 15.164 -modificada por su similar N° 15.309-, sin perjuicio de los fines y
atribuciones que el Decreto Ley N° 9573/80 –y sus modificatorias- asigna al Instituto de la Vivienda de la
Provincia de Buenos Aires.
Determinar que, en caso de resultar aplicable el procedimiento de aprobación establecido por el artículo 83
del Decreto-Ley N° 8912/77 (T.O. 1987) para los programas de viviendas financiados por el mentado
Ministerio y/o el nombrado Instituto, dichos organismos realizará/n las intervenciones requeridas, con el
otorgamiento del Certificado de Aptitud Urbanística, cuando corresponda, para luego notificar al Ministerio
de Gobierno a los fines de su aprobación
ARTÍCULO 8°. Lineamientos Generales: Para la consecución de los fines establecidos en el inciso “a” del
artículo reglamentado, los Municipios deberán adecuar los planes de ordenamiento existentes determinando
zonas de promoción del hábitat social mediante las cuales se creará suelo urbanizable.
Subsidiariamente, y con el objeto de cumplir las obligaciones que le son impuestas, la Autoridad de
Aplicación podrá proponer la implementación de tales zonas, a los efectos de garantizar una oferta de suelo
urbanizable homogénea a escala regional.
El Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires deberá adecuar sus operatorias a los preceptos
establecidos en la Ley a fin de garantizar una adecuada coordinación de las políticas implementadas.
ARTÍCULO 9º. Afectación de Recursos. Para garantizar la intangibilidad de los recursos destinados a
cumplir los fines previstos por el artículo 8° de la Ley, se establecen los siguientes mecanismos de
administración financiera:
a) El Fondo Fiduciario Público “Sistema de Financiamiento y Asistencia Técnica para la Mejora del Hábitat”,
creado por la Ley Nº 14.449 en sus artículos 37 a 43, y reglamentado por los artículos del presente.
b) La creación por parte de cada Municipio de una cuenta especial denominada “Financiamiento y Asistencia
Técnica para la Mejora del Hábitat”, con asignación y destino
específico. El aporte de los recursos que la integren serán los originados por la aplicación de los instrumentos
de actuación y mecanismos de gestión de la Ley, como asimismo aquéllos generados por la modificación
introducida por el artículo 64 de la Ley al Decreto Ley N° 8.912/77 y todo otro recurso que se asigne con
destino a la misma.
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS RECTORES
CAPÍTULO III
ARTÍCULO 15. Parámetros de Calidad. Toda gestión tendiente a implementar las políticas diseñadas en la
Ley Nº 14.449, a realizarse por medio de planes, programas y/o proyectos, deberá contar con el certificado de
pre factibilidad urbanística expedido por la Autoridad de Aplicación, a través de la Subsecretaría Social de
Tierras, Urbanismo y Vivienda o el organismo que en el futuro lo reemplace.
CAPÍTULO IV
INSTRUMENTOS DE ACTUACIÓN
SECCIÓN I
URBANIZACIONES PLANIFICADAS
ARTÍCULO 17. Programas de Lotes. Para la presentación de proyectos ante la Autoridad de Aplicación en el
marco del programa Lotes con Servicios, los mismos deberán contener:
La Autoridad de Aplicación evaluará, a fin de su aprobación, únicamente aquellos proyectos que cumplan
con los requerimientos indicados en el párrafo precedente.
y ambiental.
Los planes progresivos, se deberán plasmar en un esquema director con las pautas de diseño a seguir en
materia de trazado, dimensiones y localización de espacios verdes, reservas para equipamiento comunitario,
continuidad vial e integración con el entorno y parámetros de subdivisión y ocupación.
La Autoridad de Aplicación resolverá sobre la admisibilidad de los proyectos conforme las pautas previstas
en la Ley y las normas que en su consecuencia se dicten.
ARTÍCULO 23. Infraestructura mínima. Para ejecutar las obras de infraestructura mínima progresiva de agua
potable y eliminación de excretas previstas en los incisos c) y d) del artículo 23 de la Ley Nº 14.449, se
deberá considerar la relación entre la dimensión mínima de parcela y la densidad neta poblacional (cuyo
mínimo computable será de un promedio de cuatro (4) personas por parcela), de acuerdo a los siguientes
parámetros:
a) En las parcelas de superficie menor a 200 m2 (o promedio del conjunto), será exigible la provisión de los
servicios de agua corriente y cloacas, o servicio centralizado y planta de tratamiento.
b) En las parcelas cuyas superficies oscilen entre los 200 m2 y 270 m2 se exigirá la provisión del servicio de
agua corriente y una certificación expedida por la Autoridad del Agua, en la que se asegure que la
eliminación de excretas no contamine la fuente de aprovisionamiento de agua.
c) En parcelas a crear con superficies superiores a 270 m2 (o promedio del conjunto), no se exigirán los
servicios de agua corriente y cloacas, debiendo certificarse por la Autoridad del Agua la calidad y capacidad
de extracción de la fuente de agua.
ARTÍCULO 24. Acceso al Agua Potable. Sin perjuicio de la progresividad establecida en la Ley para la
provisión de servicios de agua y cloacas, en todas las intervenciones se requerirá la previa autorización de la
Autoridad del Agua para el permiso de vuelco o la captación del recurso, siempre que no sea exigible la
provisión de los servicios de red centralizados de agua corriente o cloacas.
ARTÍCULO 25. Ampliación del Área Urbana. La Autoridad de Aplicación propiciará la aprobación de la
ampliación de áreas urbanas conforme lo establecido en el Decreto Ley N° 8912/77, T.O. Decreto N°
3389/87.
Los planes de ampliación de áreas urbanas que realicen los Municipios, así como los planes de escala
intermunicipal que propicie la Autoridad de Aplicación, deberán acreditar el cumplimiento de los extremos
exigidos por la Ley, obteniendo la aprobación de la Autoridad del Agua en los supuestos contemplados en los
incisos c) y e).
SECCIÓN II
ARTÍCULO 26. Régimen de Integración socio-urbana. El Régimen estará a cargo de la Subsecretaría Social
de Tierras, Urbanismo y Vivienda, que deberá implementar la integración socio-urbana de Villas y
Asentamientos Precarios.
ARTÍCULO 27. Integración socio-urbana de villas y asentamientos precarios. Definiciones. Sin reglamentar.
Sólo podrá intervenirse en Villas y/o Asentamientos Precarios que se encuentren incorporados en el Registro
creado.
Para la inscripción en el Registro deberán cumplirse sucesivamente las siguientes instancias:
ARTÍCULO 30. Suelos Degradados. La Autoridad de Aplicación coordinará con los municipios interesados
la posibilidad de urbanizar suelos degradados en los términos de la Ley, en cuyo caso deberán cumplirse los
siguientes recaudos mínimos:
a) Trabajos de acondicionamiento físico-natural: relleno para superar la cota de nivel freático y el tratamiento
de la superficie suavizando las pendientes del predio hasta alcanzar
b) Plan de recuperación funcional total o parcial que proponga una intervención sobre el predio.
ARTÍCULO 36. Planes de Integración Socio-Urbana. Mesa de Gestión. Los planes particulares elaborados
por la Autoridad de Aplicación deberán contener:
a) Esquema Director con las pautas de diseño a seguir en materia de trazado, dimensiones y localización de
espacios verdes y reservas para equipamientos, continuidad vial e integración con entorno, infraestructuras
necesarias, parámetros urbanísticos de referencia, entre otros, ello en el marco de lo establecido en los
artículos 26 al 35 de la Ley.
SECCIÓN III
Í
ARTÍCULO 37. Sistema de Financiamiento y Asistencia Técnica. El Fondo Fiduciario Público “Sistema de
Financiamiento y Asistencia Técnica para la Mejora del Hábitat” tendrá una duración de 30 años, a partir de
la vigencia del presente, más el plazo que resulte necesario para cumplir con las obligaciones emergentes de
los contratos que tengan principio de ejecución.
La Autoridad de Aplicación será la encargada de convenir con el fiduciario su constitución y las obligaciones
que le competen a éste en el cumplimiento de la Administración del Fondo.
El fiduciario será el Banco de la Provincia de Buenos Aires, por sí o a través de BAPRO Mandatos y
Negocios Sociedad Anónima.
ARTÍCULO 39. Fondeo del Sistema de Financiamiento. Se entiende por impuesto inmobiliario total
determinado sobre el cual se aplicará la contribución adicional del 50 %,
al que resulte de aplicar la base imponible y escala de alícuotas que establezca la Ley Impositiva.
ARTÍCULO 40. Implementación y Finalidad. Los Municipios y las Organizaciones Gubernamentales serán
las encargadas de ejecutar el otorgamiento de los préstamos y recursos disponibles por el Fondo Fiduciario
para el mejoramiento habitacional previsto en el artículo reglamentado. A través de dichas entidades actuarán
las Organizaciones No Gubernamentales sin fines de lucro o mixtas inscriptas en el Registro creado por el
artículo 5° del presente Anexo Único.
Para la consecución de tales fines, los Municipios y las Organizaciones Gubernamentales receptarán las
solicitudes de las familias de bajos recursos con déficit urbano habitacional que no sean consideradas sujetos
de crédito por la banca formal, y las elevarán a la Autoridad de Aplicación.
La solicitud a que se hace referencia en el párrafo precedente deberá estar compuesta de una declaración
jurada, un informe socio-ambiental y una descripción de la obra que se pretende, de conformidad al programa
que deberá implementar la Autoridad de Aplicación.
Para los emprendimientos que sean autorizados por la Autoridad de Aplicación, el Fondo Fiduciario
dispondrá la transferencia de los fondos necesarios al Municipio u Organización Gubernamental
interviniente, quien será responsable de verificar la correcta aplicación de los fondos ante la Autoridad de
Aplicación.
ARTÍCULO 42. Exención impositiva. La Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA)
dictará las normas necesarias para la implementación de lo dispuesto por la Ley.
SECCIÓN IV
SECCIÓN V
ARTÍCULO 46. Hechos generadores de la participación del Municipio en las valorizaciones inmobiliarias.
Sin reglamentar.
Í
ARTÍCULO 47. Carácter de la participación municipal en las valorizaciones inmobiliarias.
Sin reglamentar.
ARTÍCULO 48. Momentos de exigibilidad. Cuando se verifiquen los supuestos previstos en los incisos a), b)
y c), el Municipio respectivo deberá determinar de oficio el monto y plazo de pago de la contribución,
conforme las pautas y el procedimiento que se fije en la Ordenanza prevista en el artículo 50.
ARTÍCULO 49. Formas de pago. El medio de pago será a elección del sujeto obligado al pago. En los
supuestos previstos en los incisos b) y c) cada Municipio determinará la equivalencia entre el monto de la
contribución y el inmueble cedido en pago conforme las pautas y procedimientos que se fije en la Ordenanza
prevista en el artículo 50.
ARTÍCULO 50. Contribución Obligatoria sobre la valorización inmobiliaria. La contribución establecida por
la Ordenanza respectiva, se aplicará sobre la diferencia resultante entre las valuaciones fiscales previa y
posterior a la ocurrencia de cualquiera de los hechos generadores previstos en el artículo 46 de la Ley.
Las Ordenanzas generales que fijen la contribución podrán sancionarse una vez que fuesen aprobadas por el
Poder Ejecutivo, el que tomará intervención, previo dictamen de los Organismos Provinciales competentes.
ARTÍCULO 51. Grandes Desarrollos Inmobiliarios. Determinación presunta y pago a cuenta. En aquellos
casos en que el sujeto obligado opte por realizar el pago a cuenta del 10% de la superficie total de los predios
afectados en dinero o suelo urbanizable, a los efectos del cómputo de su equivalencia deberá considerarse el
precio de adquisición del bien abonado o el de la valuación fiscal a ese momento si fuese superior.
SECCIÓN VI
CONSORCIOS URBANÍSTICOS
SECCIÓN VII
SECCIÓN VIII
Í
ARTÍCULO 63. Convocatoria de instituciones. Sin reglamentar.
CAPÍTULO V
NORMA MODIFICATORIA
ARTÍCULO 64. Modificación del Decreto-Ley 8.912/77 T.O. por Decreto 3.389/87. A los efectos de lo
establecido por el artículo 84 del Decreto Ley N° 8.912/77 T.O. por Decreto 3.389/87, los inmuebles urbanos
baldíos, o con edificación derruida o paralizada, deberán ser de dominio de titulares multipropietarios y aptos
para dar respuesta a soluciones habitacionales conforme la demanda del Municipio en cuestión.
Los recursos obtenidos a través de la aplicación de los gravámenes especiales por los Municipios, al igual
que los inmuebles que ingresen al patrimonio municipal, a través de la aplicación del artículo 88 del Decreto
Ley N° 8.912/77, deberán ser destinados a la consecución de los fines determinados en el artículo 8° de la
Ley.
CAPÍTULO VI
ARTÍCULO 68. Valuación fiscal de los predios urbanos vacantes o baldíos. Establecer, para el ejercicio fiscal
2013, en uno con veinticinco (1,25) el coeficiente a aplicar sobre la valuación fiscal asignada de conformidad
con la Ley N° 10.707, modificatorias y complementarias.