Tema 8
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Punto 1: Programas
Conforme el artículo 75.1 de la Ley 9/2016, de 27 de diciembre, de Servicios Sociales de Andalucía, el Plan Estratégico de
Servicios Sociales de Andalucía (en adelante, el Plan) tiene como finalidad programar las prestaciones, servicios, programas y
otras actuaciones necesarias para cumplir los objetivos del Sistema de Servicios Sociales de Andalucía. El Plan se configura
en torno a dos ejes que abordan los principales retos del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía: el primer eje se
propone adecuar las prestaciones a las necesidades sociales, mediante actuaciones preventivas, de intervención comunitaria y
de proximidad, poniendo en valor la importancia de las entidades locales como el nivel más cercano a las personas y a la realidad
social, y el segundo eje se centra en el fortalecimiento de la organización y articulación del Sistema Público de Servicios
Sociales. A su vez, en el marco de estos ejes, el Plan contempla 5 líneas estratégicas y 20 programas:
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Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
La vigencia de este Plan comprenderá de 2022 a 2026, pudiendo ser prorrogado por un periodo no superior a dos años,
teniendo en cuenta que algunas de las medidas que se recogen en este plan ya han iniciado su ejecución. De acuerdo con el marco
legal vigente, el Plan Estratégico prevé un seguimiento continuo y una evaluación periódica y participativa que genere un
informe público disponible para las entidades locales, las personas usuarias y la ciudadanía en general, en los términos que
establece la legislación sobre transparencia de las Administraciones Públicas.
Las entidades locales de Andalucía ejercerán sus facultades de planificación u ordenación de los servicios y actividades de
acuerdo con sus competencias y de conformidad con las directrices y líneas definidas en el presente Plan Estratégico de Servicios
Sociales de Andalucía, a fin de contribuir al logro de los objetivos estratégicos establecidos.
Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
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Según el artículo 2 del Código Deontológico de Trabajo Social, Respecto al papel del profesional del trabajo social, hemos de
tener en cuenta sus funciones:
Los trabajadores sociales se ocupan de planificar, proyectar, calcular, aplicar, evaluar y modificar los servicios y políticas
sociales para los grupos y comunidades. Actúan con casos, grupos y comunidades en muchos sectores funcionales utilizando
diversos enfoques metodológicos, trabajan en un amplio marco de ámbitos organizativos y proporcionan recursos y
prestaciones a diversos sectores de la población a nivel micro, meso y macro social. Algunas de la funciones se podrán
desarrollar de manera interrelacionada, de acuerdo a la metodología especifica de la intervención que se utilice.
Para desarrollar sus funciones, los profesionales del trabajo social cuentan con unos instrumentos específicos del trabajo social
(art. 3 código deontológico):
1. Historia social. Documento en el que se registran exhaustivamente los datos personales, familiares, sanitarios, de vivienda,
económicos, laborales, educativos y cualesquiera otros significativos de la situación socio-familiar de una persona usuaria, la
demanda, el diagnóstico y subsiguiente intervención y la evolución de tal situación.
2. Ficha Social. Soporte documental de trabajo social, en el que se registra la información sistematizable de la historia social.
3. Informe Social. Dictamen técnico que sirve de instrumento documental que elabora y firma con carácter exclusivo el
profesional del trabajo social. Su contenido se deriva del estudio, a través de la observación y la entrevista, donde queda reflejada
en síntesis la situación objeto, valoración, un dictamen técnico y una propuesta de intervención profesional.
4. Escalas de valoración social. Instrumento científico que sirve para identificar situaciones sociales en un momento dado.
Permite elaborar un diagnóstico social.
5. Proyecto de intervención social. Diseño de intervención social que comprende una evaluación-diagnóstico de la situación y
personas con quienes actuar, una determinación de objetivos operativos, actividades y tareas, utilización de recursos,
temporalización y criterios de evaluación.
En el art. 46. 1 de la ley 9/2016 de ss.ss de Andalucía se recoge que este Proyecto de Intervención podrá ser individual o de la
unidad familiar o convivencial, es la actuación diseñada para garantizar el carácter integral de la atención, y su continuidad, de
acuerdo con la valoración diagnóstica de las necesidades.
Nace de la necesidad que se tiene desde el Servicio de Sistemas de Información de la Consejería de Igualdad, Políticas
Sociales y Conciliación de disponer de un contenido de referencia a la hora de construir informáticamente un PRISO para
los Servicios Sociales y, que fuera creado por las propias personas profesionales que van a ser destinatarias de tal instrumento,
de tal forma que fuera elaborado a medida por y para estos
Es un manual que dibuja a grandes rasgos el uso y el alcance de la herramienta. Se pretende que sirva solo como un punto de
partida para un desarrollo posterior en su elaboración informática, en el contexto del Sistema de Información de los Servicios
Sociales Comunitarios que se está desarrollando, así como en el de la Historia Social Única electrónica de Andalucía (HSUeA).
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Con el Plan Turbo, además de eliminar los vídeos también recibes descargas sin publicidad mensuales
Consideran que la puesta en marcha del Sistema de Información de los Servicios Sociales Comunitarios, reemplazaría a
SIUSS en Andalucía, y proporcionaría automáticamente la información que requiere el Ministerio competente en materia de
servicios sociales.
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Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
Soporte documental básico, elaborado en 1993 y común en el ámbito estatal, donde se recogen codificados, a lo largo de toda la
intervención profesional, datos significativos de las personas usuarias de los Servicios Sociales y de la propia intervención de
estos Servicios. Su origen es la Ficha Social utilizada por el trabajador o trabajadora social de la Unidad de Trabajo Social. En
esta Ficha sólo se cumplimentan los datos que sean necesarios en función de la intervención requerida, garantizándose la
confidencialidad de los datos de las personas usuarias.
1. Datos personales.
2. Datos socio-familiares.
3. Datos del hábitat.
4. Datos de intervención social.
El SIUSS permite la utilización sencilla y ágil de un gran volumen de información, facilitando los procesos de gestión y poniendo
a disposición de los profesionales la explotación inmediata de los datos.
Es el Sistema de Gestión de los Servicios Sociales Comunitarios y tiene como base la Ficha del Plan Concertado en sus
modelos de Presentación y Evaluación. Ambos documentos se centran en el desarrollo de las prestaciones básicas de
Servicios Sociales y se complementan con información específica sobre la prestación de Ayuda a Domicilio.
Se trata de una Ficha, de ámbito estatal, en la que intervienen el Ministerio competente y las Consejerías de las diecisiete
Comunidades Autónomas, entre ellas la Consejería de Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía. Asimismo, gestiona
el refuerzo de personal de los Servicios Sociales Comunitarios previsto en los Acuerdos de Consejo de Gobierno publicados para
tal fin.
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a) Todas las personas titulares del derecho a los servicios sociales tendrán derecho a disponer de una tarjeta social, que les
identificará como titulares del derecho de acceso al Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía. La tarjeta social podrá
ser específica de este sistema o compatible con la del sistema sanitario público de Andalucía u otra tarjeta electrónica, con el
carácter de identificador general.
b) La tarjeta social posibilitará la continuidad y coherencia del itinerario de intervención social y deberá facilitar la homogeneidad
de la información existente en el Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía.
c) La tarjeta podrá tener formato digital, será personal e intransferible y en ella figurarán, entre otros datos, los datos
personales y un código de identificación único. A efectos de identificar de forma única, segura e inequívoca a cada persona titular
del derecho a los servicios sociales se podrán tomar de referencia los datos contenidos en la base de datos poblacional de la
tarjeta sanitaria del Sistema Sanitario Público de Andalucía.
d) En ningún caso, se establecerán requisitos para la emisión de la tarjeta que vulneren la universalidad del derecho a la
atención social en Andalucía, ni se dejará de atender a personas en situación de urgencia social por no disponer de tarjeta
social.
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2.La historia social:
a) Todas las personas titulares del derecho a los servicios sociales en los términos definidos en el artículo 6 tendrán una única
historia social, vinculada a la tarjeta social, que será abierta en el ámbito de los servicios sociales comunitarios; y recogerá
el conjunto de la información relevante sobre las necesidades de atención, la planificación, el seguimiento y la evaluación
del Proyecto de Intervención Social.
b) Los servicios sociales especializados complementarán la información de la historia social garantizando su actualización
permanente.
c) La historia social constituirá el instrumento básico que permitirá la relación entre los servicios sociales comunitarios y los
servicios sociales especializados, así como la interrelación y coordinación con los servicios del sistema sanitario público de
Andalucía, con la finalidad de conseguir la continuidad y complementariedad de las intervenciones que se deben aplicar desde los
distintos niveles y sectores de actuación.
d) La historia social se diseñará con tecnología digital y pasará a denominarse Sistema CoheSSiona, al objeto de garantizar la
interoperabilidad general del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía, así como con los otros sistemas de protección
social que fuera necesario integrar.
Los objetivos que se pretenden con el desarrollo e implantación del Sistema CoheSSiona son los siguientes:
b) La integridad de toda la información que el Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía tiene sobre una persona y su
unidad familiar.
c) La continuidad y complementariedad de las atenciones e intervenciones entre los distintos niveles de actuación de los servicios
sociales, derivadas de las necesidades surgidas a lo largo del ciclo vital de la persona
d) La realización de los procesos de atención e intervención social con una gestión más eficaz, eficiente y sostenible.
e) La coordinación y cooperación entre los diferentes sistemas de protección que permita el intercambio de información relativa a
un proceso de intervención y protección social de una persona y su unidad familiar.
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Punto 3: Prestaciones
Según el artículo 40 de la Ley 9/2016, el concepto y tipología de las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de
Andalucía son:
1. Aquellas actuaciones concretas y personalizadas que se ofrecen a las personas o unidades de convivencia, o programas
de intervención comunitaria, en atención a sus necesidades de intervención, transformación social y prevención.
2. Se clasificarán en prestaciones de servicios y prestaciones económicas.
Prestaciones de servicios, las actividades realizadas por equipos profesionales, orientadas al logro de los objetivos de la política
de servicios sociales de Andalucía, de acuerdo con las necesidades de las personas, unidades de convivencia, grupos y
comunidades. Podrán incluir ayudas instrumentales o soluciones tecnológicas de apoyo al desarrollo del Proyecto de Intervención
Social. También pueden incluir programas de intervención comunitaria como instrumento eficaz de prevención, de dinamización e
inserción social, reforzando el empoderamiento de la ciudadanía, la eficacia de las prestaciones y la consolidación del sistema. El
Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía adoptará un sistema de clasificación de los distintos tipos de servicios que sea
útil para la planificación y evaluación de los mismos.
Prestaciones económicas, son las entregas dinerarias de carácter puntual o periódico concedidas a personas o unidades de
convivencia orientadas al logro de los objetivos de la política de servicios sociales de Andalucía o que coadyuven al logro de las
finalidades compartidas con otros sistemas o políticas públicas
5. Las prestaciones de servicios y las prestaciones económicas ofertadas por el Sistema Público de Servicios Sociales de
Andalucía se definirán en el Catálogo de Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía.
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Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
Actualmente el citado Catálogo se encuentra en proceso de elaboración, por lo que el Decreto 11/1992, de 28 de enero, es
actualmente el que establece la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios.
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Punto .3.1 Catálogo de Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía (art. 41 Ley 9/2016).
1. Instrumento que determinará el conjunto de prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía.
2. Definirá, entre otras, las características de calidad, la necesidad a la que da respuesta, los criterios de financiación y
la naturaleza jurídica de cada prestación.
Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
3. Especificará las prestaciones que serán ofertadas desde los servicios sociales comunitarios, así como las que
corresponderán a los servicios sociales especializados.
4. Se mantendrá actualizado de forma permanente, incorporando al mismo nuevas prestaciones en respuesta a las
necesidades cambiantes en la población y el entorno. En todo caso, deberá ser revisado cada tres años. Asimismo, se
podrán retirar o modificar, motivadamente, prestaciones existentes en el Catálogo de Prestaciones del Sistema Público
de Servicios Sociales cuando la disponibilidad de evidencias surgidas de la evaluación de resultados así lo aconseje,
previo informe facultativo del Consejo de Servicios Sociales de Andalucía cuando se trate de prestaciones garantizadas
5. En el proceso de elaboración del catálogo se asegurará la participación ciudadana, profesional y de las
Administraciones Públicas implicadas.
6. Las prestaciones del Catálogo de Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales tendrán la consideración de
servicio público.
7. Reglamentariamente, y a propuesta de la Consejería competente en materia de servicios sociales, se aprobará el Catálogo
de Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía, que al menos contará con:
a) Denominación, definición y modalidad.
b) Tipo de prestación: garantizada o no garantizada.
c) Población destinataria.
d) Requisitos y procedimiento de acceso.
e) Plazo de concesión, cuando proceda.
f) Participación de las personas usuarias en la financiación, cuando proceda.
g) Causas de suspensión o extinción, cuando proceda.
h) Administración Pública a quien compete su prestación, origen de la financiación, tipo de gestión de la prestación y
titular del centro en el que se presta.
1.Aquellas cuyo reconocimiento tiene el carácter de derecho subjetivo, son exigibles y su provisión es obligatoria para las
Administraciones Públicas, en las condiciones establecidas en cada caso en el Catálogo de Prestaciones del Sistema Público de
Servicios Sociales y en el ejercicio de las competencias propias en materia de servicios sociales que les atribuyen el Estatuto de
Autonomía de Andalucía y la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía
2.El Catálogo de Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales describirá de forma clara las prestaciones garantizadas,
entre las que, al menos, estarán:
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H. Las prestaciones contempladas en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, y en su normativa de desarrollo.
I. La protección y amparo a las personas víctimas de violencia de género o trata, así como, en su caso, a su unidad de
convivencia.
J. El reconocimiento de la situación de discapacidad, determinando su tipo y grado.
K. El servicio de ayuda a domicilio (SAD) de los servicios sociales comunitarios no vinculados a la Ley 39/2006, de 14
de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
L. El alojamiento alternativo.
M. La prestación de servicios de apoyo psicosocial y psicoeducativa de atención a la infancia y la familia.
N. El tratamiento integral para las personas con problemas de drogodependencia y otras adicciones.
Reservados todos los derechos. No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
O. Atención a personas mayores víctimas de violencia intrafamiliar.
P. Las prestaciones económicas para menores en acogimiento familiar.
5.La efectividad jurídica de las prestaciones garantizadas contempladas en el punto anterior estará sujeta a la aprobación y
publicación del catálogo definido en el artículo 41, salvo las referidas en las letras h) y j), que se rigen, en este aspecto, por su
propia normativa.
Se considerarán prestaciones condicionadas las que no tienen la naturaleza de derecho subjetivo y no están calificadas en el
Catálogo de Prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales de Andalucía como garantizadas. Estarán sujetas a la
disponibilidad de recursos y al orden de prelación que objetivamente se establezca.
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1. Corresponde a la Administración de la Junta de Andalucía, a través de la Consejería con competencias en servicios sociales, la
planificación, coordinación, dirección, inspección, registro de entidades, centros y servicios sociales y evaluación de la provisión
de prestaciones de gestión directa o indirecta.
2. Quedan reservadas a la gestión directa por parte de las Administraciones Públicas, Comunidad Autónoma, ayuntamientos
y diputaciones provinciales, según su ámbito de competencias, las prestaciones siguientes:
A. Servicios de información, valoración, orientación y asesoramiento tanto en el nivel primario como en el especializado.
B. Elaboración del Proyecto de Intervención Social, su seguimiento y evaluación.
C. Ejercicio de las funciones de los profesionales de referencia y el equipo profesional de servicios sociales comunitarios.
D. Gestión de las prestaciones económicas previstas en el Catálogo de Prestaciones del Sistema Público de Servicios
Sociales.
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Punto 3.3: Financiación de los servicios sociales (art. 115 Ley 9/2016).
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